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今年，省委、省政府決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)、行政單位和公共管理部門開展“機關(guān)效能年”活動，自省局和市局效能年活動動員大會召開之后，*縣地稅局高度重視，及時成立了領(lǐng)導機構(gòu)，通過廣泛宣傳，全面思想動員，精心安排部署，迅速掀起了活動熱潮，深入開展自查自糾，對涉稅行政審批事項進行了全面清理和最大限度的縮減，干部作風有了進一步改進，行政效能得到進一步提升。

一、我局開展“機關(guān)效能”年活動的做法與措施

一是加強領(lǐng)導，廣泛動員，切實統(tǒng)一全局上下的思想和行動。及時制定了活動方案，成立了專門領(lǐng)導機構(gòu)，召開動員大會，通過廣泛宣傳動員，進一步明確效能建設年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展效能建設年活動的重要性和必要性，切實增強抓好效能建設年活動的自覺性和責任感，形成全局上下人人講效能、人人重效能的良好氛圍。

二是圍繞中心，服務大局，努力用好用活用足稅收優(yōu)惠政策。我局堅持立足大局，把握大勢，積極跟進市委、市政府“主攻項目，決戰(zhàn)兩區(qū)”的戰(zhàn)略部署，營造科學發(fā)展的稅收環(huán)境，努力實現(xiàn)總書記提出的“三保”目標。其一，全力以赴“保增長”。面對國際金融危機的重大挑戰(zhàn)以及組織收入工作的巨大壓力，我局進一步加大組織收入領(lǐng)導力度、加大稅源建設力度、加大挖潛增收力度，加大稅法宣傳力度，千方百計保持地稅收入平穩(wěn)較快增長，一季度市局分配給我局的收入計劃是1800萬元，實際完成14*萬元，占計劃的78%。其二，千方百計“保民生”。認真貫徹落實省局出臺的支持企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務重大項目建設、民生工程等一系列稅收優(yōu)惠政策和市局出臺的支持“服務項目建設，破解發(fā)展難題”10條措施、服務“吉泰工業(yè)走廊”20條舉措以及“保企業(yè)，促增長”幫扶舉措，推行“一掛四助”幫扶舉措和跟蹤服務，舉辦了稅企“抱團取暖，共渡難關(guān)”座談會。全力支持重大項目建設，支持民生工程建設，對全縣24戶重點企業(yè)實行了掛點幫扶，明確了調(diào)查幫扶責任領(lǐng)導、責任單位和責任人，定期開展上門走訪，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，出謀獻策，切實減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。我局還充分利用自身優(yōu)勢，牽線搭橋，派出小分隊，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障部門對轄區(qū)農(nóng)戶上門調(diào)查摸底，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工聯(lián)系卡，詳細記錄返鄉(xiāng)農(nóng)民工姓名、聯(lián)系電話以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向等相關(guān)信息，開辟“綠色通道”，先后幫助193戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)，推介82戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)商、辦企業(yè)，累計減免地方稅收21.27萬元，免收地稅發(fā)票和稅務登記證工本費0.34萬元。其三，加大力度“保穩(wěn)定”。積極投身學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照“干部受教育，群眾得實惠”的要求，組織黨員干部捐款捐物，捐衣捐被，開展為掛村幫扶點“送農(nóng)資化肥下鄉(xiāng)”活動，以實際行動關(guān)心幫助困難群眾和困難干部職工。大力改進機關(guān)作風，提高工作效能，全面推進政務公開，加強黨風廉政建設，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

三是規(guī)范執(zhí)法，提高效能，全面優(yōu)化和清理行政審批事項。按照省局制訂下發(fā)的“三個縮減”硬性指標的嚴格要求，3月初由縣局稅政股牽頭對我局所有行政許可、涉稅審批事項和行政審批時間進行全面清理。通過清理，結(jié)合我縣地稅實際完成省局行政許可事項縮減或下放50%，涉稅審批事項縮減或下放40%，涉稅行政審批時間縮減30%的工作目標。讓納稅人享受到優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務，得到真正實惠。

四是健全機制，強化督查，不斷加強機關(guān)干部作風整頓。進一步建立和完善了基層及機關(guān)兩套績效管理考核方案，確保今年各項重點工作有要求、有目標、有考核。一方面，把轉(zhuǎn)變作風作為提升效能的切入點。扎實開展“橫縱評比”活動，以提高機關(guān)工作人員執(zhí)行力為重點，以解決“在不在崗、在不在行、在不在干”以及工作“由誰落實、能不能及時落實、落實得好不好”六大問題為目標，切實解決當前在少數(shù)機關(guān)工作人員中存在的學習不深、精神不佳、作風不實、服務不強、執(zhí)行不力、有令不行、有禁不止等影響機關(guān)效能建設和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的突出問題。另一方面，把狠抓落實作為提升效能的著力點。我局從三月中旬開始對基層分局一季度工作開展情況進行了為期兩周的全面巡查。組織機關(guān)股室和直屬單位負責人，分成三個檢查組，每個組由一名班子成員帶隊，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各基層分局對一季度工作開展情況進行全面巡查，重點對各基層分局在貫徹落實總書記視察江西重要講話精神和省、市地稅工作會議精神、執(zhí)行國家稅法、執(zhí)行組織收入原則、落實稅收優(yōu)惠政策等方面的情況進行督促檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不足和問題進行當面反饋，并對巡查情況進行通報，同時對各分局下發(fā)整改意見，要求各分局及時進行整改落實。巡查過程中，還廣泛征求基層意見和建議，開展了普遍談心活動，深入了解基層干部的思想動態(tài)和呼聲，切實做好干部隊伍的思想政治工作。再次，把厲行節(jié)約作為提升效能的重要抓手。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格節(jié)約控制接待費用和車輛費用，要求全局車輛周末集中停放，做到精打細算，勤儉辦事，并對20*年至20*年財務管理工作進行了全面自查，進一步規(guī)范了經(jīng)費管理。

五是強化素質(zhì)，優(yōu)化服務，不斷提升地稅工作質(zhì)量和效率。鄧保生局長在全省地稅工作會議上指出，機關(guān)效能是機關(guān)干部思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、工作作風和辦事效率的綜合反映，是一個地區(qū)投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵要素。效能本身就包括效率和能力兩個方面，只有干部綜合能力提高了，辦事效率才能得到相應提高。我局始終堅持以人為本，人才興稅戰(zhàn)略，全面加強干部職工業(yè)務建設。今年春節(jié)上班第二天開始，即開展了為期三天的春季大培訓。春節(jié)前就制定了培訓方案，安排縣局的業(yè)務骨干精心準備了課件并認真授課。培訓內(nèi)容涉及稅制改革與完善，營業(yè)稅暫行條例，新企業(yè)所得稅及實施細則，稅務稽查，網(wǎng)上辦稅、參數(shù)定數(shù)、納稅評估等征管業(yè)務。同時還聘請了縣紀委和縣委黨校等部門領(lǐng)導分別作了題為《弘揚廉政文化，努力爭當廉潔稅官》和《當前國際國內(nèi)形勢》的專題講座。通過培訓，進一步提高了干部職工的政治業(yè)務素質(zhì)和崗位操作技能。此外，我局還精心舉辦了“提高工作效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”主題演講比賽，選手們針對工作中存在的問題和不足提出改進措施，為提升服務水平、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境獻計獻策，進一步攪動了干部思想。以“兩個減負”為抓手，創(chuàng)新納稅服務內(nèi)容與手段。加快了納稅服務窗口硬件建設，投入20余萬元全面改造裝修了縣局辦稅服務廳，被評為四星級辦稅服務廳。認真兌現(xiàn)首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，不斷完善一次性告知、預約服務、延時服務、納稅提醒等便民服務的內(nèi)容，建立納稅服務綜合評價系統(tǒng)，全面推行個性化、人性化的服務措施，大力推行“銀行批扣”、“刷卡申報”等多種繳稅方式，降低納稅成本。抓好政務公開，深化“兩個減負”，最大限度地方便納稅人。

二、目前地稅機關(guān)效能建設中存在的突出困難與問題

在機關(guān)效能建設初顯成效的同時，我們也要清醒地認識到，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，只有起點，沒有終點，基層地稅系統(tǒng)在提高行政審批時效、完善管理機制、規(guī)范執(zhí)法行為、增強行政績效、提升服務水平等諸多方面與上級的要求相比仍然存有很大差距。我們必須把推進機關(guān)效能建設放在更加突出的位置，把機關(guān)效能建設的各項工作切實抓緊抓好。

一是基層干部素質(zhì)能力有待進一步提高。干部隊伍的整體素質(zhì)參差不齊、高學歷干部數(shù)量不多、復合型人才相對缺乏、干部職工學習的主動性還不夠強。比如我局96年公開選調(diào)的一批非財稅專業(yè)干部，他們一直沒有經(jīng)歷過一次系統(tǒng)的專業(yè)培訓?，F(xiàn)在省、市局舉辦的大都是專業(yè)人才培訓，這類人員本身基礎(chǔ)較好，培訓時間又長，這些人反而不一定愿意學，而對那些渴望學習的同志卻一直沒有培訓的機會。

二是干部交流輪崗力度有待進一步加大。省、市局在干部交流輪崗中有必要建立健全制度，形成干部交流輪崗的正常機制，這樣既有利于干部職工在不同的工作崗位得到鍛煉，提升素質(zhì)，也可以減少基層縣局工作的壓力和阻力。

三是非領(lǐng)導職務正常晉升制度有待盡快落實。目前基層地稅受到非領(lǐng)導職務職數(shù)所限，還有不少年齡大、工齡長的干部一直還是一般科員，調(diào)動這些人員的工作積極性有很大的難度。

四是會風文風有待進一步好轉(zhuǎn)。“兩個減負”需要切實落實到位，目前會議、文件仍然偏多，同時感覺部分行政審批事項程序仍然比較繁瑣和復雜，甚至有的審批事項拖延的時間比較長。

三、提高地稅機關(guān)效能建設的對策與建議

一要進一步加強業(yè)務教育培訓，不斷提升地稅干部綜合素質(zhì)。增強干部素質(zhì)能力是提高機關(guān)效能的重要前提條件。要堅持以人為本，繼續(xù)實施大規(guī)模業(yè)務培訓，不斷豐富教育形式，重視培訓質(zhì)量，堅持不懈地抓好各級各類培訓，抓緊急需人才培訓，加強基層干部培訓。結(jié)合工作實際，支持和鼓勵在職干部參加各種形式的學歷教育以及注冊稅務師、注冊會計師的報考，培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)濟、懂法律、懂信息、懂管理的復合性人才，不斷增強教育培訓工作的針對性和有效性，廣泛開展好崗位練兵、業(yè)務知識競賽、操作技能競賽等活動，在全系統(tǒng)營造人人“學業(yè)務、鉆業(yè)務、精業(yè)務”的濃厚氛圍，切實提高干部職工的履職能力。采取交流輪崗、雙向選擇等辦法科學配置人力資源，做到人盡其才、才盡其用，促進地稅干部隊伍素質(zhì)提高，促進地稅征管質(zhì)量和效率提升。

二要進一步加強政風行風建設，努力營造一流的地稅政務環(huán)境。按照省委、省政府開展“機關(guān)效能年”活動的有關(guān)要求，要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力弘揚井岡山精神，學習蘇區(qū)稅務干部好作風，著力加強地稅干部思想作風、工作作風和生活作風建設，不斷增強地稅干部的服務意識，加大行政審批改革力度，精簡審批程序，力爭使地稅審批時間最短、效率最高、服務最優(yōu)，最大限度地方便納稅人。加強黨風廉政建設，把黨風廉政建設貫穿于地稅工作始終，大力開展理想信念、職業(yè)道德、法制紀律為主要內(nèi)容的廉政文化教育，強化監(jiān)督制約，嚴格責任追究，推進政務公開，增強地稅干部的廉潔自律意識，樹立最優(yōu)的地稅政務環(huán)境。

三要進一步落實“兩個減負”，不斷提高地稅工作質(zhì)量和效率。蘇榮書記在視察地稅工作時指出，地稅部門“要提高工作效率，降低納稅成本，為全省納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務。要進一步提升征管水平，服務好企業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻?！?。一方面要進一步減輕納稅人負擔。推進制度創(chuàng)新，改革管理方式，進一步優(yōu)化征管流程，簡化辦稅程序；進一步簡并表證單書，依托管理信息系統(tǒng)，努力實現(xiàn)納稅人信息資料的高度共享，最大限度地減少納稅人報送的報表、資料；精簡審批事項，下放審批權(quán)限，壓縮審批時間，嚴格辦結(jié)時限；規(guī)范涉稅檢查事項，防止多頭檢查和重復檢查，切實減輕納稅人負擔。另一方面要進一步減輕基層負擔。精簡會議文件，改進會風文風，提倡開短會、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文。強化對工作布置、檢查的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，讓基層能有更多精力放在強化稅收征管上。

四要進一步加強環(huán)境監(jiān)測點建設，提高納稅人對地稅的滿意度。環(huán)境監(jiān)測情況是今年效能建設績效考核的重要依據(jù)，要以“提高行政審批和工作效率”為重點，以創(chuàng)建依法高效、黨政領(lǐng)導滿意、納稅人滿意、社會各界滿意的地稅執(zhí)法環(huán)境為目標，對納稅人和環(huán)境監(jiān)測點反映的問題，高度重視，及時處理，加強溝通，定期走訪，誠心為納稅人解決實際困難，贏得納稅人的理解和支持，不斷提升納稅人對地稅機關(guān)的滿意度。

五要進一步加強投訴辦理，做到“事事有回應、件件有著落”。堅持“納稅人利益無小事”的原則，把納稅人是否滿意作為地稅機關(guān)效能建設的出發(fā)點和落腳點，只要納稅人提出的建議和要求是合理的，應當盡量滿足。要暢通納稅人投訴渠道，公布舉報電話，設立意見箱，開展領(lǐng)導干部大接訪活動，廣泛征詢納稅人對地稅部門的意見和建議。對納稅人的投訴舉報案件要高度重視，認真調(diào)查核實，對確實存在損害納稅人利益的人和事要一查到底，決不姑息，加大案件查處力度，防止和震懾類似事件發(fā)生，給納稅人一個滿意的交待。

六要進一步加強工作督促檢查，著力提高地稅執(zhí)行力和操作力。決策的效果取決于執(zhí)行的力度。各級地稅部門要雷厲風行抓落實，摒棄拖延推諉扯皮的不良習氣，對每一項工作都要狠抓落實。全面加強地稅機關(guān)效能督查工作，進一步加強對決策執(zhí)行、工作落實、辦事效率等方面的督促檢查。深入基層分局和各辦稅服務大廳開展以暗訪為主、明查為輔的檢查督導工作，加強對各職能單位和各辦稅窗口稅風稅紀的督查，了解掌握基層工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題與不足，并及時采取必要措施加以整改。