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為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)各村黨組織書記動(dòng)態(tài)管理機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

**鎮(zhèn)有行政村*個(gè)，*個(gè)村黨組織，村黨組織書記*名，是全鎮(zhèn)基層黨建工作示范鎮(zhèn)。

二、主要做法和成效

近年來，全鎮(zhèn)村黨組織建設(shè)緊緊圍繞鎮(zhèn)委工作大局，以促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展為總目標(biāo)，以提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力為主線，以“建機(jī)制、帶隊(duì)伍、抓亮點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)”為工作重心，大膽創(chuàng)新，突出特色，取得了較好成績。

1、健全制度，強(qiáng)化責(zé)任，全鎮(zhèn)村黨建工作氛圍進(jìn)一步濃厚。一是制度建設(shè)不斷完善。結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，先后研究出臺(tái)了《關(guān)于在非公有制企業(yè)中開展“五抓五促”活動(dòng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)街道、村黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列指導(dǎo)性文件，使全鎮(zhèn)基層黨建工作逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。二是基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)初步形成。在街道、村二級(jí)建立并實(shí)行了“書記負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，班子成員一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任制，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，全鎮(zhèn)上下形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。三是激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步完善。實(shí)行了基層組織建設(shè)工作掛帳督導(dǎo)、定期通報(bào)、專項(xiàng)述職匯報(bào)等制度，建立健全了相關(guān)工作臺(tái)帳，定期對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)和通報(bào)。去年以來，創(chuàng)造性地組織召開了鎮(zhèn)、街道書記黨建工作專項(xiàng)述職匯報(bào)會(huì)，由鎮(zhèn)四大班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)打分排名，新聞媒體專項(xiàng)報(bào)道，營造了基層黨建工作齊抓共管的濃厚氛圍。

2、加大投入，規(guī)范管理，進(jìn)一步夯實(shí)了基層黨建工作基礎(chǔ)。一是不斷加強(qiáng)街道村黨組織軟硬件建設(shè)。通過開展“村黨組織黨建聯(lián)席會(huì)”、“同創(chuàng)共建”和“結(jié)對(duì)共建”等活動(dòng)，采取財(cái)政撥款、街道村黨組織自籌、黨費(fèi)補(bǔ)貼、共建單位贊助等多種方式，積極改善基層黨組織的辦公條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來鎮(zhèn)級(jí)各部向街道、村投入各種款物約**余萬元，使街道和村的軟硬件建設(shè)水平有了較大提高。二是不斷強(qiáng)化黨員教育管理。針對(duì)基層黨員的不同特點(diǎn)，實(shí)行了分類管理。對(duì)于所屬黨員，通過建臺(tái)帳、定制度、抓規(guī)范，實(shí)行“直接管理”；對(duì)于在職黨員，通過推行在職黨員村黨組織報(bào)到制度，建立聯(lián)系卡和反饋卡等，實(shí)行“雙重管理”；對(duì)于流動(dòng)黨員，建立“兩新”組織黨支部和流動(dòng)黨員黨支部，實(shí)行“跟蹤管理”，確保每一名黨員能融于黨組織的教育管理之中。

3、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，村黨組織工作在全鎮(zhèn)深入開展。一是突出重點(diǎn)，黨建示范點(diǎn)建設(shè)取得了較好成績。近年來先后多次組織村黨組織書記到鎮(zhèn)市進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩，開闊眼界，拓展思路。二是堅(jiān)持以人為本，服務(wù)黨員群眾水平不斷提高。近年來，以深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”、保持黨員先進(jìn)性等集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，在全鎮(zhèn)有針對(duì)性地開展了“兩認(rèn)一樹”、黨員干部與群眾“心連心”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事辦好事。

二、村黨組織工作中存在的主要問題及原因

在調(diào)研中我們了解到，盡管近年來我鎮(zhèn)在村黨組織書記管理工作中取得了較大成績，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是村黨組織書記單位對(duì)加強(qiáng)村黨組織認(rèn)識(shí)不足，主觀上造成了工作力度不夠大。

二是部分村黨組織書記工作者素質(zhì)還不夠高，阻礙了村黨組織工作破難題、出精品。

三是部分村黨組織書記為黨員群眾服務(wù)的能力和水平還不夠高，影響了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)黨組織書記管理工作的對(duì)策和建議

針對(duì)目前我鎮(zhèn)村黨組織書記管理工作的現(xiàn)狀和不足，按照全面落實(shí)“十一五發(fā)展規(guī)劃”和實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的要求，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，今后一個(gè)時(shí)期全鎮(zhèn)基層黨組織工作應(yīng)該緊緊圍繞和諧社會(huì)建設(shè)和示范鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“以服務(wù)黨員、服務(wù)群眾為主線，以街道村黨組織和‘兩新’組織黨建為重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)載體、積極推進(jìn)基礎(chǔ)工程”的工作思路，在健全工作機(jī)制、加大投入力度、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平上下功夫，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為此，要突出抓好以下幾方面主要工作：

（一）健全和完善村黨組織管理工作責(zé)任制，有效形成基層黨組織工作合力。實(shí)踐證明基層黨建成效的大小，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的重視程度密切相關(guān)。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要建立研究部署基層黨建的經(jīng)?；贫取ｆ?zhèn)委常委會(huì)要保證每季度至少專門研究、檢查一次基層黨建工作，針對(duì)存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。全鎮(zhèn)基層黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建工作主力軍的職責(zé)，“一把手”要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，黨建工作要做到年度有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施，見成效。建議按照隸屬關(guān)系擴(kuò)大村黨組織書記黨建工作述職范圍，做到每年至少述職一次；在年度考核目標(biāo)的制定上進(jìn)一步加大黨建工作權(quán)重、細(xì)化黨建目標(biāo)，力爭做到人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)，激發(fā)大家抓好黨建工作的積極性。鎮(zhèn)委組織部在村黨建中負(fù)有重要責(zé)任，要經(jīng)常研究分析村黨建工作狀況，向鎮(zhèn)委提出改進(jìn)工作的意見和建議，定期督導(dǎo)，抓好落實(shí)。教育、機(jī)關(guān)工委、政法、民政、城建等有關(guān)部門和工、青、婦等群團(tuán)組織，要分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管。同時(shí)，要強(qiáng)化村黨組織書記工作考核，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)村書記實(shí)績的重要依據(jù)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，考慮年度考核時(shí)間緊、任務(wù)重，建議村黨組織考核工作與年度考核適當(dāng)分開，在每年6月由組織部牽頭，按照隸屬關(guān)系分別組織，考核結(jié)果匯總平衡后報(bào)鎮(zhèn)委常委會(huì)審定。

（二）建立健全基層黨建基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，保證基層黨建環(huán)境不斷改善。一是改革街道村黨組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政單一輸血式的投入方式。建立街道村黨組織黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金財(cái)政補(bǔ)貼配套制度。由財(cái)政局和民政局牽頭，根據(jù)我鎮(zhèn)財(cái)力情況制定合適的補(bǔ)貼比例，研究制定具體的補(bǔ)貼條件、審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到符合標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)街道村黨組織吸納社會(huì)資金和增強(qiáng)造血功能的積極性和主動(dòng)性。二是探索建立黨費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)基層組織加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)。改革黨費(fèi)管理辦法，制定相應(yīng)的黨費(fèi)補(bǔ)貼和使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)努力解決黨組織活動(dòng)陣地、更新圖書和相應(yīng)設(shè)施、積極組織各種活動(dòng)的基層黨組織按照比例給予一定補(bǔ)貼，同時(shí)在完善制度等軟件建設(shè)上由組織部門給予相應(yīng)的幫助和指導(dǎo)。

（三）注重選拔，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)加大村黨組織工作者公開選拔力度。一方面，在逐步改善村黨組織工作環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確村黨組織干部的身份，提高干部的政治、生活待遇，增強(qiáng)村黨組織工作崗位的吸引力；另一方面，研究制定《公開選拔村黨組織工作者暫行辦法》，建立一套程序嚴(yán)格、組織嚴(yán)密、操作性強(qiáng)、簡便實(shí)用的公開選拔辦法，明確今后新進(jìn)村黨組專職干部凡進(jìn)必考，提高村黨組織干部的進(jìn)入門檻，規(guī)范村黨組織干部的選任程序，不斷改善村黨組織干部的組成結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)分層次分類別培訓(xùn)力度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)、分類施教”的原則，把基層黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃。

（四）創(chuàng)新載體，探索新路，不斷提高村黨組織干部為黨員群眾服務(wù)的能力和水平。一是拓展黨員服務(wù)中心（站）服務(wù)職能和范圍，深入實(shí)施“民本工程”。由黨員服務(wù)中心（站）牽頭，按照投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)化的要求，整合社會(huì)閑散資源，創(chuàng)辦各種社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)委、政府研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大政策和資金支持和鼓勵(lì)力度，逐步形成全方位、多層次、廣覆蓋的村黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在服務(wù)內(nèi)容上，開展面向廣大居民群眾的便民利民服務(wù)。在服務(wù)方式上，開辟托幼托老、家政服務(wù)、文體休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)項(xiàng)目，方便居民群眾生活。開展“黨員結(jié)對(duì)幫扶”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員志愿者服務(wù)”活動(dòng)，幫助孤寡老人家庭、殘疾人家庭、貧困家庭和困難黨員群眾解決實(shí)際困難。

（五）堅(jiān)持和完善村黨組織黨建聯(lián)席會(huì)制度，進(jìn)一步理順和健全村黨組織黨建協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)踐證明村黨組織黨建聯(lián)席會(huì)制度是搞好村黨組織共建的重要載體。要堅(jiān)持和不斷完善村黨組織黨建聯(lián)席會(huì)制度，進(jìn)一步明確議事規(guī)則、工作內(nèi)容和工作程序，賦予街道、村黨組織黨組織相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)職能，確保協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)行，使聯(lián)席會(huì)議這一整合各方面力量共抓村黨組織建設(shè)的重要載體進(jìn)一步發(fā)揮作用。