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社區(qū)黨組織條例

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社區(qū)黨組織條例

第一章總則

第一條為加強社區(qū)黨組織的規(guī)范化建設(shè),保證社區(qū)建設(shè)“六位一體四配套”各項任務(wù)的完成,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中辦發(fā)〔**〕23號文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本細則。

第二條社區(qū)黨組織要以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以服務(wù)群眾為重點,不斷加強社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子、黨員隊伍和各項制度建設(shè),努力擴大黨在社區(qū)工作的影響力和滲透力,發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

第三條社區(qū)黨組織是社區(qū)內(nèi)各種組織和各項工作的政治領(lǐng)導核心,是黨在城市社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。要按照《黨章》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合社區(qū)黨員分布情況,及時建立健全社區(qū)黨的組織,并在街道黨工委的領(lǐng)導下開展各項工作。

第二章黨組織設(shè)置

第四條黨員人數(shù)超過100人的社區(qū),經(jīng)區(qū)委同意,可設(shè)立社區(qū)黨的基層委員會;黨員人數(shù)超過50人的社區(qū),應設(shè)立黨的總支部委員會;黨員人數(shù)不到50人的社區(qū)一般應設(shè)立黨的支部委員會。黨委(黨總支)可按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近就便的原則,下設(shè)黨支部。為方便黨員活動,部分黨員人數(shù)較多的黨支部可建立黨小組。

第五條社區(qū)黨委(黨總支、黨支部)委員會委員由社區(qū)黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生,報上級黨組織批準。上級黨組織認為有必要時,也可調(diào)動或指派社區(qū)黨組織負責人。社區(qū)黨委一般由5-7人組成,設(shè)書記1人,副書記1人;社區(qū)黨總支一般由5-7人組成,設(shè)書記1人;社區(qū)黨支部一般由3-5人組成,設(shè)書記1人。每屆任期3年。

第三章黨組織工作職責

第六條社區(qū)黨組織的主要職責是:

(一)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī),執(zhí)行上級黨組織的決議、決定,團結(jié)、組織黨員和群眾,保證黨和政府各項任務(wù)在本社區(qū)內(nèi)順利完成。

(二)接受街道黨工委的領(lǐng)導,定期向街道黨工委匯報工作。研究討論本社區(qū)內(nèi)涉及全體居民利益的重大問題并提出建議,提交社區(qū)居民代表大會決定。

(三)加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)。落實黨建工作各項制度,搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督,督促黨員履行義務(wù),嚴格執(zhí)行黨的紀律,保障黨員的民主權(quán)利,做好發(fā)展黨員工作;協(xié)助管理駐本社區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位的在職黨員,充分發(fā)揮社區(qū)黨員在“三個文明”建設(shè)中的先鋒模范作用。

(四)領(lǐng)導社區(qū)居民委員會和工、青、婦等群眾組織,支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治,履行職責,支持群眾組織依照法律和各自的章程行使職權(quán);協(xié)調(diào)本社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會的關(guān)系。

(五)按照街道黨工委的要求,做好社區(qū)工作者的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作,協(xié)助區(qū)委對居住在本社區(qū)的機關(guān)干部實行“八小時之外監(jiān)督”;協(xié)助黨工委對駐本社區(qū)實行雙重管理的單位和工作人員進行考核和監(jiān)督。

(六)加強與駐社區(qū)單位黨組織、共建單位和新型經(jīng)濟社會組織黨組織的橫向聯(lián)系,協(xié)調(diào)好與社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系,形成以共同利益、共同需求和共同目標,共同參與地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的社會管理和服務(wù)工作。

(七)密切聯(lián)系群眾,及時掌握社情民意,反映群眾的意見和要求,提高黨的工作的主動性、針對性和有效性,積極支持社區(qū)居委會承辦公益事業(yè),搞好社區(qū)服務(wù)。

(八)加強精神文明建設(shè),加強對社區(qū)各類群眾文化團隊的政治引導,通過喜聞樂見的形式,教育社區(qū)居民遵紀守法,樹立健康向上的社會風氣。

第四章黨組織書記

第七條社區(qū)黨組織書記從區(qū)、街道機關(guān)下派的干部、原社區(qū)居委會干部和向社會公開招聘的社區(qū)工作者中,按《黨章》等有關(guān)規(guī)定任命或選舉產(chǎn)生。

第八條社區(qū)黨組織書記的基本條件是:政治素質(zhì)好、公道正派、有奉獻精神、在群眾中有較高的威信;善于做群眾工作,有較強的組織協(xié)調(diào)能力;身體健康,一般具有高中以上文化程度。社區(qū)黨委書記應具有三年以上的黨齡;社區(qū)黨總支和社區(qū)黨支部書記應具有一年以上的黨齡。

第九條社區(qū)黨組織書記在社區(qū)黨組織委員會的集體領(lǐng)導下,按照社區(qū)黨員大會和社區(qū)黨組織的決議,負責社區(qū)黨組織的日常工作,負責召集社區(qū)黨組織委員會議和社區(qū)黨員大會,負責召集本社區(qū)內(nèi)各類組織的協(xié)調(diào)會。

第五章社區(qū)黨員隊伍

第十條社區(qū)黨組織教育管理的黨員包括:

(一)社區(qū)內(nèi)的退(離)休黨員;

(二)社區(qū)內(nèi)服務(wù)機構(gòu)黨員(包括非正規(guī)就業(yè)人員黨員);

(三)社區(qū)內(nèi)規(guī)模較小的個體、私營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的黨員;

(四)社區(qū)內(nèi)無業(yè)、失業(yè)人員中的黨員;

(五)長期居住在本社區(qū)的外來人員、尚未分配工作的復退轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學生中的黨員;

(六)其它應由社區(qū)黨組織管理的黨員。

第十一條社區(qū)黨組織要對黨員進行政治理論、黨的基本知識、科學文化和法律知識教育,提高黨員隊伍的整體素質(zhì),引導黨員圍繞“一個黨員一面旗,黨員作用進社區(qū)”和“一管三帶一聯(lián)”活動,在社區(qū)中保持黨員先進性和積極發(fā)揮先鋒模范作用。

第十二條積極探索社區(qū)黨員管理方式,區(qū)別不同對象進行分類管理。各社區(qū)黨組織要結(jié)合黨員的不同類型,有針對性地開展工作,對在職黨員以協(xié)助管理監(jiān)督為主,動員他們積極參與社區(qū)事務(wù);對離退休黨員以服務(wù)管理為主,在關(guān)心他們生活和健康的基礎(chǔ)上,使黨組織學習活動和各類文體活動有機結(jié)合;對下崗失業(yè)黨員以教育培訓為主,幫助他們掌握一技之長,盡早實現(xiàn)再就業(yè);對流動黨員以跟蹤管理、協(xié)調(diào)服務(wù)為主,做到情況清楚、保持聯(lián)系、活動正常。

第十三條要提高教育管理的針對性和有效性。要針對離退休黨員隊伍數(shù)量增大、黨員特點不一的情況,劃小活動單位,采取靈活的學習方式和活動方式,增強活動吸引力??筛鶕?jù)黨員的文化程度、以前職業(yè)、身體狀況等情況,分類建立黨支部,對不同的黨員采取不同的活動方式。

第十四條嚴格按照“堅持標準,保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針做好發(fā)展黨員工作;認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作,把符合入黨條件的年輕、優(yōu)秀人才及時吸收到黨內(nèi)來。

第十五條加強硬件建設(shè),社區(qū)要建立社區(qū)黨員活動室,保證社區(qū)黨組織活動有場地,并配備黨員電化教育設(shè)備;公示社區(qū)黨組織的職責、黨組織工作制度,推動社區(qū)黨組織工作向規(guī)范化方向發(fā)展。

第十六條黨費的收繳要嚴格按照四組〔**〕21號文件執(zhí)行。社區(qū)黨組織要教育黨員按時足額交納黨費。無業(yè)、失業(yè)的黨員、依靠撫恤和救濟為生的黨員、領(lǐng)取最低生活保障金的黨員、沒有經(jīng)濟收入或交納黨費有困難的黨員,由本人提出申請,經(jīng)社區(qū)黨組織同意,可以少交或免交。

第六章黨組織工作制度

第十七條社區(qū)黨組織委員會議事規(guī)則:

(一)委員會議要認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則,堅持和完善集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度,各委員要按照分工,認真負責地做好工作。

(二)委員會議定期召開,如有特殊情況可臨時召開,會議由書記召集、主持,或委托副書記召集、主持。

(三)委員會議必須有半數(shù)以上的委員到會方能舉行,根據(jù)會議議題的需要,有關(guān)人員可以列席會議,委員因故不能出席會議,要事先向書記請假。

(四)委員會議召開的日期、議題(除臨時召開的會議外)及有關(guān)事項要提前一天通知與會人員。

(五)委員會議的議題,由書記根據(jù)工作需要確定,各委員擬提交會議討論的問題,應事先向書記匯報、確定。

(六)委員會議的議事范圍包括:根據(jù)社區(qū)的實際情況,研究制定貫徹黨的路線、方針、政策的措施;研究決定較大數(shù)額經(jīng)費開支、所屬商業(yè)網(wǎng)點、房屋租賃及合同的簽訂、新上社區(qū)服務(wù)項目、下崗職工安置以及解決居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題等重大問題;研究制定社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育和為民要辦的實事的年度計劃及主要措施;研究決定社區(qū)的思想、組織、作風、制度建設(shè)方面的重要事宜;研究決定社區(qū)精神文明、計劃生育、居民教育、民兵預備役、老年人健康保健等工作的重要事宜;向街道黨工委的請示、報告、總結(jié)等。

(七)委員會議是各委員參與集體決策的主要形式,與會人員要按照會議議題,認真做好發(fā)言準備;委員會研究決定的重大問題要經(jīng)過充分討論,堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則,討論結(jié)果由會議主持人當場宣布。

(八)委員會議的決議必須由應到會人數(shù)半數(shù)以上的委員同意,方可有效,同意人數(shù)不超過應到會人員半數(shù)的問題和事項,不能以黨的委員會名義做出決定或決議;如果對處理重大問題和決定重要事項出現(xiàn)重大分歧,不能匆忙做出決定,待進一步調(diào)查研究,統(tǒng)一認識后再做決定,也可將有爭議的事項向街道黨工委報告;緊急情況下,委員會議不足半數(shù)時處理的重大問題,事后應向下次委員會議匯報。

(九)委員會議要做好會議記錄,決議形成后按照分工認真組織實施,并將處理情況及時向委員會或書記匯報。

(十)委員會議研究的內(nèi)容具有保密性,未經(jīng)批準或公布的,與會同志要嚴守秘密,不得向外泄露。

第十八條民主生活會制度。

(一)社區(qū)黨組織及所屬黨支部每年至少要召開一次民主生活會。

(二)設(shè)立黨委的社區(qū)召開民主生活會時,要吸收所屬黨總支或直屬黨支部書記參加;黨委委員除參加黨委的民主生活會外,還要參加所屬黨總支和直屬黨支部的民主生活會。設(shè)立黨總支的社區(qū),社區(qū)黨支部委員除參加所屬黨支部的民主生活會外,還要專門參加黨的總支部委員會的民主生活會;黨支部委員除參加黨小組的民主生活會外,還要專門參加黨支部委員會的民主生活會。民主生活會前,要利用多種形式,廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議,認真確定議題,并提前3天通知各委員,每位委員要按議題認真做好發(fā)言準備。

(三)認真開展批評與自我批評。民主生活會上,各委員既要認真進行自我批評,又要開展積極的思想斗爭,按照“團結(jié)-批評-團結(jié)”的原則,認真開展相互批評,搞好互幫互助。

(四)指定專人做好會議記錄。民主生活會后,要把民主生活會查擺的情況和整改措施在適當范圍內(nèi)進行通報,聽取意見,接受監(jiān)督,抓好整改,要及時向上級黨組織報告會議情況和會議記錄。

第十九條社區(qū)黨員責任區(qū)制度。

(一)對黨員所屬居住樓、層及周邊環(huán)境實行包干;對樓組內(nèi)發(fā)生的鄰里矛盾及其他事宜要主動關(guān)心,積極調(diào)整;對樓道、層面及周邊環(huán)境的清潔工作要主動參與,保持整潔;對責任區(qū)內(nèi)綠地及其他公共場所和設(shè)施要主動維護。

(二)定期聯(lián)系責任區(qū)內(nèi)的居民家庭,對責任區(qū)內(nèi)特困戶、殘疾人、孤老戶、統(tǒng)戰(zhàn)對象、軍烈屬、下崗失業(yè)人員等各類情況要及時了解,掌握信息,發(fā)現(xiàn)問題,及時幫扶。

(三)對責任區(qū)內(nèi)居民的遷進遷出、出生死亡等事務(wù)要了解并做好工作,及時向樓組長或居委會反饋。

(四)對責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大事件要立即向上級黨組織匯報,協(xié)同社區(qū)黨組織做好社區(qū)“三個文明”建設(shè)工作。

(五)要廣泛開展社區(qū)黨員“一管三帶一聯(lián)”活動,即管好自己,帶好家庭,帶好鄰居,帶好樓道,聯(lián)好戶,充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

第二十條社區(qū)黨員民主評議制度。

(一)社區(qū)黨員民主評議的人員及范圍主要指社區(qū)的直管黨員。

(二)社區(qū)黨員民主評議的基本方法。民主評議黨員工作,在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,以黨(總)支部為單位,采取定性與定量相結(jié)合的方法組織進行。評議中要堅持思想教育為主的原則,把思想政治教育貫穿于評議工作全過程,積極開展批評與自我批評。

(三)社區(qū)黨員民主評議內(nèi)容。包括:是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念,堅持正確的政治方向和四項基本原則,堅持改革開放,把實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想同腳踏實地地做好本職工作結(jié)合起來,全心全意為人民服務(wù);是否堅決貫徹黨的基本路線,在思想上、行動上同黨中央保持一致;是否認真執(zhí)行黨的民主集中制原則,正確處理國家、集體和個人的關(guān)系;是否自覺遵守黨的紀律、執(zhí)行黨的決議,模范地遵守國家法律法規(guī);是否密切聯(lián)系群眾,真心實意為群眾辦實事、辦好事。

(四)社區(qū)黨員民主評議的形式。采取個人總結(jié)與黨員互評相結(jié)合的形式。黨員要結(jié)合自己的學習工作,對照黨員的八項義務(wù),肯定成績,找出不足,對自己做出正確的評價,在黨(總)支部黨員大會或黨小組會議上做出書面發(fā)言。

(五)民主評議黨員工作,一般一至兩年進行一次。要結(jié)合年終工作總結(jié)、年度目標考核,認真組織好這項工作,要注重實際效果,力戒形式主義。

第二十一條社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)制度。

(一)對每個在職黨員發(fā)放“在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡”,加強在職黨員與社區(qū)黨組織的聯(lián)系溝通。

(二)建立“在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿”,定期將在職黨員在社區(qū)參加各種活動和日常表現(xiàn)情況記錄在冊。

(三)在社區(qū)顯著位置設(shè)立“社區(qū)在職黨員公示欄”,公布本社區(qū)在職黨員基本情況;制定“六帶頭”行為準則,即:帶頭宣傳黨的方針、政策,抵制各種壞人壞事;帶頭參加社區(qū)治安聯(lián)防,協(xié)助解決各種糾紛;帶頭搞好樓層墻白、道通、燈亮、窗明等工作;帶頭關(guān)心特困戶、孤老戶、殘疾人、單親家庭,自覺與一戶特殊對象家庭建立聯(lián)戶幫扶關(guān)系;帶頭搞好養(yǎng)綠護綠,美化社區(qū)環(huán)境;帶頭參加“文明樓組”、“五好家庭”等精神文明創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)一至兩項榮譽稱號,增強在職黨員參與社區(qū)工作的榮譽感和責任感。

(四)組織在職黨員參加社區(qū)志愿者服務(wù)隊,按照區(qū)委的要求定期組織“在職黨員社區(qū)奉獻日”活動,充分發(fā)揮在職黨員的一技之長,為社區(qū)居民開展便民利民服務(wù)。

(五)將在職黨員劃分為若干個社區(qū)黨員活動小組,每組應設(shè)聯(lián)絡(luò)員,負責本組黨員社區(qū)日常事務(wù)的通知、召集工作。

(六)每年召開一次社區(qū)在職黨員代表大會,聽取社區(qū)黨組織工作通報,反饋群眾意見,表揚好人好事;每年開展一次“社區(qū)優(yōu)秀在職黨員”評比活動,并通過“在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋單”,將在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況向其所在單位黨組織反饋。

第二十二條“”制度。

(一)黨員大會一般每季度召開一次,由書記召集主持,到會人數(shù)超過應到會有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時才能召開。黨員大會的主要任務(wù)是:傳達貫徹黨的方針、政策和上級黨組織的決議、指示,制定黨的工作計劃和措施,向全體黨員報告工作,研究確定本社區(qū)內(nèi)的重大問題。

(二)社區(qū)黨組織委員會議一般每月召開一次,由書記召集主持,有半數(shù)以上成員出席時才能召開。會議的主要任務(wù)是:研究貫徹上級黨組織和黨員大會決議的意見,提出和確定本社區(qū)的工作計劃及有關(guān)事項。

(三)黨小組會一般每月召開一次,由黨小組組長召集主持。開好黨小組會要注意抓住四個環(huán)節(jié):一是會前要與黨支部溝通,確定內(nèi)容、方法,通知黨員做好準備;二是抓住中心內(nèi)容討論,力求統(tǒng)一思想;三是明確責任,及時督促、檢查議定內(nèi)容;四是做好記錄,向支部匯報。

(四)黨課一般每年不少于兩次。主要內(nèi)容是學習黨的基本知識,也可根據(jù)形勢的需要和黨員的思想實際確定,黨課的方式可靈活多樣。

第七章對社區(qū)黨組織的領(lǐng)導和指導

第二十三條區(qū)委社區(qū)黨建工作領(lǐng)導小組定期聽取社區(qū)黨組織建設(shè)的工作匯報,研究和部署全區(qū)加強社區(qū)黨組織建設(shè)工作。各職能部門要結(jié)合工作職責,深入社區(qū)研究新情況,解決新問題,總結(jié)和推廣社區(qū)黨建工作經(jīng)驗。

第二十四條各街道黨工委要加強對社區(qū)黨組織的領(lǐng)導,把社區(qū)黨建工作列入重要議事日程,幫助社區(qū)黨組織改進領(lǐng)導方式和工作方法,組織社區(qū)開展創(chuàng)建“社區(qū)黨建示范社區(qū)”活動,把人民群眾的滿意度作為檢驗社區(qū)黨建工作成效的根本標準。

第二十五條區(qū)委和街道黨工委要與社區(qū)黨組織建立工作聯(lián)系點,發(fā)揮自身優(yōu)勢,幫助社區(qū)黨組織解決問題和困難,為社區(qū)黨組織搞好服務(wù),整體推進社區(qū)黨建工作。

第八章附則

第二十六條本細則由**區(qū)社區(qū)黨建工作領(lǐng)導小組負責解釋。

第二十七條本細則自之日起施行。

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