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依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和國家法律，采取五項(xiàng)措施，大力推行村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”和班子成員交叉任職,全力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

高度重視，嚴(yán)密組織實(shí)施。區(qū)、鄉(xiāng)街道黨（工）委從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把推行“一肩挑”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，先后成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)包村，保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果工作責(zé)任制，選派業(yè)務(wù)精通的機(jī)關(guān)干部進(jìn)村指導(dǎo)、督促工作，確保換屆選舉工作有條不紊的開展。

注重宣傳，營造良好氛圍。通過召開動(dòng)員部署會(huì)、工作通氣會(huì)、進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)、各方面人員座談會(huì)等多種途徑，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等形式加強(qiáng)引導(dǎo)，大力宣傳中央、省、市委的決策意圖，全方位、多形式地宣傳“一肩挑”的重大意義、推選程序和基本要求，同時(shí)將思想政治工作貫穿于換屆的全過程，通過細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)村干部正確對待名權(quán)利位、正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)、正確對待選舉結(jié)果，切實(shí)在全區(qū)上下營造了良好的工作氛圍。

依法辦事，嚴(yán)格履行程序。該區(qū)以《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》、《河南省村民委員會(huì)選舉讀本》等為基本教材、分別對換屆選舉工作骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，著力提高他們依法開展工作的能力，認(rèn)真搞好民主推薦，廣泛征求黨員群眾對“一肩挑”人選的意見和建議，積極引導(dǎo)群眾把那些既能帶頭致富，又能帶民共富；既能勝任村務(wù)工作，又能勝任黨務(wù)工作；既有黨內(nèi)威信，又有群眾基礎(chǔ)的人才推薦為村委會(huì)主任的最佳候選人，對推薦出的人選，由鄉(xiāng)街道黨（工）委全面進(jìn)行綜合考察，切實(shí)使擬提名人選得到多數(shù)黨員群眾的擁護(hù)和支持。

因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)街道黨（工）委堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同情況有針對性地制定工作方案，對人口較少的村、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)“一肩挑”；對人口較多、集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大村、富村，視村情民意積極推進(jìn)；對條件尚不成熟的村，積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)行。對現(xiàn)任村黨組織書記能力較強(qiáng)、威信比較高的，引導(dǎo)他們直接參加村委會(huì)主任選舉，著力提高“一肩挑”的比例。

嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)換屆監(jiān)督。建立考察工作責(zé)任追究制，對未按規(guī)定辦事，甚至徇私舞弊的要追究考察人員的責(zé)任；健全換屆工作舉報(bào)制度和信息報(bào)送制度，設(shè)立舉報(bào)郵箱，對換屆中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理；完善信訪接待制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，重點(diǎn)防范拉票賄選、“跑官要官”和弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，對為別人打招呼說情和搞封官許愿的干部，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅批評，切實(shí)確保換屆工作扎實(shí)推進(jìn)。