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科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會和諧是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，科學(xué)發(fā)展為和諧社會建設(shè)提供科學(xué)技術(shù)和動力支撐，兩者既相互聯(lián)系、相互依存，又相互促進(jìn)。

稅收事業(yè)是黨和政府工作的有機(jī)組成部分，要實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重科學(xué)，用求實(shí)的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，傳承幾十年稅收工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，努力避免工作的盲目性和主觀性，用科學(xué)發(fā)展觀的理論，用馬克思主義的立場觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性。要用與時(shí)俱進(jìn)的思維觀念去謀劃有利于地稅事業(yè)發(fā)展的新思想、新辦法、新措施，做到改造主觀認(rèn)識與尊重客觀規(guī)律相統(tǒng)一，處理好近期與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀略，積極促進(jìn)以人為本、充滿活力的地稅“二次創(chuàng)業(yè)”。

在新時(shí)代、新環(huán)境。本這與時(shí)俱進(jìn)的精神，我們要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想全面加強(qiáng)地稅系統(tǒng)法治建設(shè)

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，建立一個(gè)稅收穩(wěn)定增長的機(jī)制

稅收是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿，是國家財(cái)政收入的主要來源。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，稅務(wù)部門承擔(dān)著兩項(xiàng)重要的職責(zé)，一是充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興、中部崛起和西部大開發(fā)，促進(jìn)保護(hù)生態(tài)、降低能源資源消耗、提高科技裝備水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。二是建立完善社會保障制度、改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，扶持弱勢群體，推動和諧社會建設(shè)需要大量的財(cái)政資金，需要稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管，大力組織稅收收入，為國家財(cái)政提供資金保障，這是稅收的基本職能，也是稅收工作義不容辭的責(zé)任。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想、依法征稅，努力做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過頭稅”，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，又使稅收收入在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，既是稅收工作的原則，也是稅收工作發(fā)展的希望所在?！皻㈦u取卵”，只圖眼前暫時(shí)的收獲，不顧長遠(yuǎn)利益，最終是對“稅本”的破壞。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，著力推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)，提高地稅工作的承載力

第一，著力推進(jìn)稅收的法治建設(shè)，樹立稅收的權(quán)威性。稅收是國家法治建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，依法治國是國家的基本方略，稅收工作離開了法將一無是處。因此，加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，大力實(shí)施依法治稅，才能捍衛(wèi)國家法律的尊嚴(yán)，增強(qiáng)稅收的權(quán)威性。任意踐踏國家的法律，只能是對國家法治建設(shè)的損害。護(hù)法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵。只有加強(qiáng)稅收法治宣傳，提高公民納稅意識；只有嚴(yán)格稅收執(zhí)法秩序，按照稅法規(guī)定調(diào)整征納關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，推進(jìn)稅收的法治建設(shè)。

第二，著力推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建稅務(wù)管理新平臺。信息化是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。當(dāng)今社會是知識經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代，誰抓住了機(jī)遇，誰就贏得了發(fā)展的時(shí)間和效益?，F(xiàn)代稅收，信息資源十分廣泛，靠過去拼人力開展稅源管理、征繳核算的管理方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的發(fā)展。只有抓住機(jī)遇，借助現(xiàn)代的管理手段，加快發(fā)展稅收信息化建設(shè)，才能適應(yīng)新形勢下稅收工作的發(fā)展要求。我們要圍繞國家稅務(wù)總局和省局“金稅”三期的信息化建設(shè)方案，本著信息化建設(shè)早起步、早受益的思想，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，爭取各方面的支持，加大投入，努力構(gòu)建全市地稅信息化建設(shè)平臺。要加強(qiáng)工作的請示匯報(bào)，爭取省地稅局的支持，及早納入全省數(shù)據(jù)集中的試點(diǎn)單位。同時(shí)，要充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想優(yōu)勢，保證與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)加強(qiáng)改造思想。確保自己的地稅知識隨著時(shí)間、環(huán)境的改變而更新?lián)Q代。加快財(cái)稅庫的橫向聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)與工商、城建、國土、社保等部門的協(xié)作和信息交流，共同利用社會各部門的信息資源，提高稅收工作的質(zhì)量和效率，降低稅收成本。

第三，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以制度建設(shè)為載體，著力提升稅收管理效能?？茖W(xué)發(fā)展觀是制定出優(yōu)秀制度規(guī)范的先決條件，制度是完成各項(xiàng)任務(wù)的保障，是規(guī)范和約束各項(xiàng)人為活動的載體。不要紀(jì)律和制度約束的工作是一盤散沙。抓制度的健全完善，抓制度的貫徹落實(shí)，也就抓住了稅收工作的根本。目前，全市地稅系統(tǒng)各項(xiàng)行政管理制度不少，關(guān)鍵是抓落實(shí)不夠。我們要以省局“六好”創(chuàng)建考核制度、稅收執(zhí)法責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和社會治安綜合治理責(zé)任制等四大制度為“抓手”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改良自己的人生觀、價(jià)值觀。不為外來的誘惑所動，加強(qiáng)廉政建設(shè)，在制度管理上一抓教育，提高廣大稅干貫徹執(zhí)行制度的責(zé)任感。二抓制度的修訂完善，使行政管理工作與時(shí)俱進(jìn)，符合稅收工作的發(fā)展要求；三抓領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的率先垂范,用領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用來推動制度的貫徹落實(shí)。四抓制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反制度的行為。通過抓各種規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，來激勵(lì)廣大干部職工工作的積極性、主動性，提升地稅系統(tǒng)的管理效能。

第四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)地稅局精神文明建設(shè)，著力抓好地稅文化建設(shè)，增強(qiáng)地稅工作的執(zhí)行力。地稅文化建設(shè)是廣大地稅職工作為社會實(shí)踐主體的一種精神向往和執(zhí)著的事業(yè)追求，是地稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)、文化建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要組成部分。地稅文化建設(shè)內(nèi)容廣泛，但我認(rèn)為以下幾個(gè)方面構(gòu)成了地稅系統(tǒng)文化建設(shè)的主體：一是職業(yè)理想文化。社會主義的核心價(jià)值體系、社會主義的榮辱觀、大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng)等，既是全國人民的共同理想，也是稅務(wù)人員崇高的職業(yè)理想。二是職業(yè)道德文化。公民的基本道德規(guī)范，國家公務(wù)員精神，國家公務(wù)員行為規(guī)范，“五講、四美、三熱愛”，這些都是稅務(wù)人員職業(yè)道德、社會公德的重要文化內(nèi)容。三是職業(yè)紀(jì)律文化。黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、公務(wù)員八條禁令、稅務(wù)人員廉潔從政“十五不準(zhǔn)”和文明辦稅“八公開一監(jiān)督”，構(gòu)成稅務(wù)人員的職業(yè)紀(jì)律文化。四是職業(yè)服務(wù)文化。內(nèi)容包括云嶺先峰“五帶頭”、“五比五創(chuàng)”，以及全市地稅系統(tǒng)大力倡導(dǎo)的“八種精神”、“五辦”、“三個(gè)一樣對待”、“五零服務(wù)”、“五多五少”、“十個(gè)不讓”等便民服務(wù)措施。五是稅工文藝生活文化。包括基層征收單位開展的“五小工程”和文藝文化體育活動。以上五類構(gòu)成了地稅系統(tǒng)文化建設(shè)的體系，抓好地稅系統(tǒng)文化建設(shè)，積極引導(dǎo)職工保持愛國、愛家、愛單位、愛崗位，講文明、講團(tuán)結(jié)、樹新風(fēng)、知榮辱、抑邪氣、求和諧、守紀(jì)律的精神情操，對于樹立良好的人生價(jià)值理念，增強(qiáng)地稅隊(duì)伍的執(zhí)行力、創(chuàng)造力，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（四）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)工作和個(gè)人素質(zhì)建設(shè)。

首先，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)要抓干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提升地稅系統(tǒng)的學(xué)習(xí)力。要有重點(diǎn)地組織開展形勢教育，組織干部學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義的理論體系，做好黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針、基本政策的學(xué)習(xí)教育，不斷提高廣大稅干的黨建理論水平；開展法律知識學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)“五?五”普法活動，增強(qiáng)職工的法制觀念，提高法律知識；開展稅收業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織崗位練兵、能手競賽，提升廣大稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力；鼓勵(lì)稅干參加與稅收專業(yè)相近的成人學(xué)歷教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)稅干參加注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師、計(jì)算機(jī)工程師等自學(xué)考試，培養(yǎng)地稅系統(tǒng)中的高級人材。采取走出去、請進(jìn)來的辦法，通過多種渠道、多種方式，組織分類學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高稅務(wù)員工的綜合素質(zhì)，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)廣大職工的學(xué)習(xí)力。

其次，健全完善管理機(jī)制，不斷提高行政管理的創(chuàng)造力。加強(qiáng)稅務(wù)工作管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，是保障各項(xiàng)稅收工作任務(wù)完成的關(guān)鍵。建立與時(shí)代特征相符合，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一而又明晰的考核評價(jià)機(jī)制，可以促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開展。因此，有必要對目前稅務(wù)人員能級管理、稅收執(zhí)法責(zé)任制、“六好”考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會治安綜合治理責(zé)任制等各項(xiàng)制度進(jìn)行修訂完善。同時(shí)，借助地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的平臺，強(qiáng)化考核的手段，提高管理效能，增強(qiáng)考核的先進(jìn)性，嚴(yán)肅性。通過管理制度的落實(shí)，獎(jiǎng)勤罰懶，進(jìn)一步提升廣大地稅職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、使命感。

第三，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“六個(gè)統(tǒng)籌”，進(jìn)一步提高地稅工作發(fā)展力?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是強(qiáng)調(diào)以人為本，這個(gè)概念不僅包含了發(fā)展“為了誰”的價(jià)值內(nèi)涵，而且包含了發(fā)展“依靠誰”的含義。實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展，首先要堅(jiān)持和依靠廣大稅務(wù)干部，做到尊重、理解、關(guān)心稅務(wù)干部，努力提高他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人材、尊重創(chuàng)造的工作氛圍，塑造忠誠、誠信、責(zé)任的核心價(jià)值理念，弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，把稅務(wù)干部自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)的發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，解決好稅收工作“為誰發(fā)展”的問題。其次要尊重納稅人的主體地位,保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。在規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人及時(shí)足額納稅，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，提高納稅人遵從度。同時(shí)，要讓納稅人更多地了解稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的工作規(guī)程，了解稅收法律法規(guī)，加強(qiáng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法過程的嚴(yán)格監(jiān)督，這是稅收工作“依靠誰”發(fā)展的問題。它不僅是“以人為本”的治稅要求，也是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨在稅收工作中的具體體現(xiàn)。再次要正確把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治稅與建設(shè)服務(wù)型地稅機(jī)構(gòu)相統(tǒng)籌，完成稅收任務(wù)與落實(shí)稅收政策的相統(tǒng)籌，維護(hù)垂直管理體制與密切地方黨委政府工作關(guān)系相統(tǒng)籌，基層基本建設(shè)與全面加強(qiáng)基層建設(shè)相統(tǒng)籌，“六好”創(chuàng)建與加強(qiáng)系統(tǒng)精神文明建設(shè)相統(tǒng)籌，開展崗位練兵與建立學(xué)習(xí)型地稅組織相統(tǒng)籌等“六個(gè)統(tǒng)籌”的工作思路，促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快的發(fā)展，增強(qiáng)地稅事業(yè)發(fā)展力。

第四，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，豐富職工業(yè)余文化生活，進(jìn)一步提高地稅職工的凝聚力。思想政治工作是地稅工作的生命線，沒有一支情操高尚、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)和風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍，事業(yè)的發(fā)展就缺乏活力。要根據(jù)形勢和事業(yè)發(fā)展的要求，不斷地改進(jìn)和加強(qiáng)地稅系統(tǒng)的思想政治工作，培養(yǎng)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的干部隊(duì)伍，這是做好新形勢下稅收工作的保證。此外，要?jiǎng)?chuàng)新地稅系統(tǒng)職工業(yè)余文化生活，根據(jù)地稅部門的工作條件，適時(shí)地組織一些健康有益的文化體育活動，陶冶職工情操，變說教式的管理為啟發(fā)式的管理，凝聚人心，不斷增強(qiáng)廣大職工對地稅事業(yè)發(fā)展的凝聚力、向心力。

當(dāng)今世界日新月異，和平與發(fā)展是世界的兩大主題，社會在變革，時(shí)代在發(fā)展，人們對客觀事物的認(rèn)識由低級到高級，由感性認(rèn)識到理性認(rèn)識，然后由理性認(rèn)識再回到實(shí)踐。認(rèn)識過程的兩次飛躍，要求我們作為社會實(shí)踐主體人的思想觀念要不斷地更新，才能順應(yīng)形勢發(fā)展的要求。因循守舊、固步自封、默守陳規(guī)、疆化保守的思想觀念，必然會嚴(yán)重地阻礙廣大地稅職工的社會實(shí)踐活動。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)持更新觀念是永恒的主題，是開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展局面的法寶，是人的主觀意識符合客觀實(shí)際的必然要求和具體體現(xiàn)。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地總結(jié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，在工作實(shí)踐中探索、提煉出指導(dǎo)工作實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法、新措施，做到與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地順應(yīng)時(shí)展的潮流。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、解放思想、更新觀念是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不能一蹴而就。我們要用十七大確立的建設(shè)有中國特色社會主義的理論體系武裝頭腦，指導(dǎo)工作，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們分析問題、研究問題、解決問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，在構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)小康社會建設(shè)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。