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加強農(nóng)村黨組織建設(shè),是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一,是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑,是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程,任重而道遠。隨著學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想不斷深入和“兩個四項”教育活動的順利開展,村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高,工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,工作能力和水平明顯增強。但是,在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下,農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。
一、基本情況
1、黨員基本情況:周家莊村轄17個村民小組,共有人口2060人;有1個農(nóng)村黨支部,共有黨員22名,占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的5%,占全村農(nóng)民總數(shù)的1.1%。在這22名農(nóng)民黨員中,55歲以上的14名,占63.6%;文盲、半文盲黨員9名,占40.9%;高中及以上的7人,占31.8%;困難黨員4人,占18.1%;致富帶頭人11人,占50%。
2、村黨支部班子情況:村黨支部委員總數(shù)為3人,35歲以上的2人,高中以上文化程度的1人。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況:該村的兩委班子成員均能在勤勞致富上起一定的帶頭作用,能履行自己的工作職責(zé)。村黨支部的作用發(fā)揮較好,主要原因是該村的支部書記是多年的老書記,在長期的基層黨建工作中,積累了豐富的經(jīng)驗,工作方式方法靈活多樣,處事公道,能充分利用該村的各方面條件,帶領(lǐng)群眾致富。去年更是辦事大膽,在上級的支持下,投資85萬元修建了村級水泥公路6.5千米,受到群眾的一致好評,同時也被縣委評為*年先進村級單位,成為我們鎮(zhèn)的一塊樣板。
4、村集體經(jīng)濟收入情況:村級經(jīng)濟薄弱,沒村辦企業(yè),主要來源是上紅水庫漁業(yè)的收入。
二、周家莊村黨建工作開展的情況與成效
1、強化管理,嚴(yán)格基層組織建設(shè)制度。建立健全了黨員登記制度,村支部日常工作考核制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。
2、對換屆后的村組干部進行了法律法規(guī)知識、財務(wù)管理知識、農(nóng)村相關(guān)科技知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識等的培訓(xùn)。
3、不斷完善和創(chuàng)新載體,切實加強黨員隊伍建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境
(1)、發(fā)展好黨員。村黨支部認(rèn)真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”,嚴(yán)把入口關(guān),同時積極疏通出口,純潔黨員隊伍。去年該村發(fā)展黨員3名,培養(yǎng)入黨積極分子10名。
(2)、加大了對黨員隊伍的教育工作。去年在縣委、縣政府的號召下,該村開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動,此次活動,讓該村黨員受到了一次精神上的洗禮,大部分黨員在此次活動之后,對我們黨的事業(yè)有了新的認(rèn)識,都表示要把熱情繼續(xù)投入到建設(shè)美麗、富裕、文明的新*工作中去。同時,我們在該村開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過請法律專家到村講課、鎮(zhèn)班子成員到組講課、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式,對全村廣大黨員進行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育;同時對所有影響穩(wěn)定,影響發(fā)展環(huán)境的矛盾、問題進行了一次徹底的摸底排查。
(3)、開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項活動的開展,得到了全村廣大黨員的支持和認(rèn)同。通過此項活動的開展,進一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系,為該村全年各項重點建設(shè)項目的順利進行提供了強有力的組織保證和輿論支持。
(4)、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度,對該村的貧困黨員進行了走訪慰問;同時,對有一定特長的貧困黨員登記在冊,積極向就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦。
(5)、認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計劃和明確了培養(yǎng)對象,并落實了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員,將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人,同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進行登記造冊。目前該村的“雙向培養(yǎng)”對象有16人。
(6)、該村評選出了黨員示范戶,并建立了常效管理機制。全村共有黨員示范戶10戶。
4、村級組織陣地建設(shè)情況。村組織辦公大樓相對簡陋,到目前還在用學(xué)校的房子辦公,辦公條件十分惡劣。
5、黨費收繳情況。目前該村的黨費收繳工作順利,大所有農(nóng)村黨員都能主動上交黨費。
三、農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題
1、村級組織建設(shè)面臨三大難題。一是農(nóng)村的集體經(jīng)濟都相對薄弱,導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。二是村干部待遇低,影響了干部隊伍的穩(wěn)定,難以調(diào)動積極性。三是村黨支部的活動陣地建設(shè)滯后,和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
2、村班子建設(shè)出現(xiàn)三個不適應(yīng)。一是村班子成員年齡老化、文化程度偏低,在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下,發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng);二是個別村干部帶領(lǐng)群眾致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng);三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。
3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
四、如何加強農(nóng)村黨建工作的思考
針對村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題,在今后的工作中,必須切實抓好以下幾方面的工作。
(一)、建立黨建工作辦公經(jīng)費支出保障制度,確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先,建議縣委將村級黨建工作經(jīng)費列入財政支出預(yù)算,從而有效地保證農(nóng)村黨組織有足夠的經(jīng)費開展黨建活動,發(fā)揮黨組織和黨員作用,加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次,村級黨組織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事,把農(nóng)村黨建工作抓出成效、抓出特色。
(二)、緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,增強農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心,是加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè),而加快發(fā)展,增強農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟實力,對于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠的意義。因此,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,還要充分分析和認(rèn)識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢,圍繞“產(chǎn)業(yè)活鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路,加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,堅持以市場為導(dǎo)向、科技為依托,大力發(fā)展蠶桑、化紅、油豆腐、杭母豬四大產(chǎn)業(yè),鼓勵更多農(nóng)民盡快向科技含量高,收益比較好的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時各村支部還應(yīng)堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟,通過多種形式盤活村集體資產(chǎn),不斷增強村級集體經(jīng)濟實力,不斷提高為民辦事的能力。
(三)、緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵,發(fā)展壯大黨員隊伍,優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),達到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍,要認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,圍繞加強能夠在生產(chǎn)中帶頭致富的農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作,培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍,充分發(fā)揮其助手和后備軍作用,注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領(lǐng)導(dǎo),幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè),為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ),使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅持“雙向培養(yǎng)”的要求,加強對致富帶頭人的培養(yǎng)力度,進而增強黨在群眾中的影響力;三是加強農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進以基層黨校和黨員活動室為依托,以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò),不斷擴大教育的輻射面。教育要突出重點,講求方法,注重實效。教育內(nèi)容上,著力解決好個別農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題,用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,形成黨支部強大的號召力和凝聚力,使支部身邊有黨員,黨員身邊有群眾,說話有人聽,辦事有人跟,鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ);另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。
(四)、大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新,進一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用,新辦法不會用”的問題,建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試,大膽干,鎮(zhèn)黨委要充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性;要著力于放權(quán)給村“兩委”,努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題,做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合,強化村“兩委”的職能;要著力于減負村“兩委”,堅決克服形式主義,為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,規(guī)范民主決策程序,健全議事規(guī)則,實行決策論證制和責(zé)任制,用制度確保決策的科學(xué)性,盡量避免和減少失誤,同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制,讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議,民主評議“兩委”干部等制度,明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能,做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺,村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán),工作到位而不越位,形成“兩委”協(xié)調(diào)一致,良性互動的運行機制。
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