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農(nóng)村基層黨建是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政根基、提升黨的形象的重要保障，對保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍和黨的基層組織的先進(jìn)性具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，給黨的建設(shè)提出了一系列新的課題，農(nóng)村基層黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，也不可避免地面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我就如何加強(qiáng)*鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)行了專題調(diào)研，本文僅就加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)作一些初步探討。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀和存在問題

*鎮(zhèn)轄10個(gè)農(nóng)村黨支部，，共有農(nóng)村黨員400名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的68.3％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的2.4％。在這400名農(nóng)民黨員中，35歲以下的40名，占10％；文盲、半文盲黨員20名，占5％；村黨(總)支部委員總數(shù)38人，35歲以下的8人，占委員總數(shù)的21％，高中及以上文化程度的占10％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，全鎮(zhèn)村黨支部書記平均年齡達(dá)49歲，最大的為辛嶺村書記劉雪華59歲，最小的為火田村書記40歲；文化程度僅三人為初中，其它為小學(xué)。在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。①黨員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)差：老黨員多、年輕黨員少、女黨員少；小學(xué)文化多、初高中文化少、技術(shù)能手少，全鎮(zhèn)黨員中女黨員54人，僅占9.2%，小學(xué)文化占139人，占23.7%，初高中以上文化356人，僅占60.8%，技術(shù)能手僅50人。②黨組織活力不足，影響力不高：由于經(jīng)濟(jì)條件等因素影響，黨組織活動難以按時(shí)進(jìn)行，全鎮(zhèn)十個(gè)村黨支部僅兩個(gè)村不負(fù)債，為減少債務(wù)，村支部怕開會、不敢開會，甚至不開總結(jié)會，每年僅七月一日組織一次會議活動，這樣使黨員生產(chǎn)、生活和政治上得不到關(guān)心支持，黨員沒有組織榮譽(yù)感，對組織失去了信心，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用就無法發(fā)揮作用。③黨組織核心作用差：農(nóng)民群眾在盼望黨組織帶領(lǐng)他們致富，可農(nóng)村黨組織辦法不多、措施不力，甚至束手無策，使支部形成虛設(shè)，特別是多數(shù)支委成員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面甚至于落后一般農(nóng)戶，嚴(yán)重影響黨組織在群眾中核心帶頭作用。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，必須著力做好五方面工作：

第一，加大學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為首要的政治任務(wù)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅(jiān)持不懈地用“*”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識問題、分析問題和解決問題。認(rèn)真開展以理想信念、黨的宗旨、干部履職、廉潔自律為內(nèi)容的四項(xiàng)教育活動，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識、開放意識、機(jī)遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)。要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。要在真正發(fā)揮基層黨校和黨員活動室的作用上下功夫，不能只掛牌子不辦學(xué)，搞形式主義。當(dāng)前應(yīng)著重精心制作或選擇一些農(nóng)村黨員喜聞樂見的電教片，認(rèn)真組織播放，集中收看，充分發(fā)揮電教設(shè)備的作用。征訂好黨員教育刊物，吸取外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，尋找一些農(nóng)村黨員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的答案，充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊的教育和指導(dǎo)作用。同時(shí)，要廣泛利用大眾傳播媒介，把廣播電視等有關(guān)部門的力量組織起來，辦好黨建專欄和文化宣傳活動，充分發(fā)揮這些部門的優(yōu)勢共同做好黨員教育工作。同時(shí)，還要加大對村黨支部支委班子，特別是支部書記、副書記，村委主任、副主任的培訓(xùn)力度，讓他們更多地掌握科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識和法律法規(guī)知識等，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要。

第二，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護(hù)上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。*鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要突出農(nóng)林規(guī)模優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展蠶桑和果業(yè)，在全鎮(zhèn)基層黨組織和全體黨員中開展向楊坑村學(xué)習(xí)，該村每個(gè)黨員3畝桑，每個(gè)支委成員5畝桑，三年建成了800畝桑園的專業(yè)村。

第三，緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。

第四，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高黨組織執(zhí)政能力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適應(yīng)的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運(yùn)行機(jī)制。

第五，堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。