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根據(jù)煙福學(xué)組辦發(fā)〔2009〕2號(hào)文——《關(guān)于在學(xué)習(xí)調(diào)研階段開展“走百企、進(jìn)百村、訪萬戶”活動(dòng)的通知》的精神，我們教育體育局高度重視，拓展思路，認(rèn)真落實(shí)，全面鋪開。特下發(fā)文件給局機(jī)關(guān)各科室、各中小學(xué)、幼兒園，調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園的黨員干部立即行動(dòng)，積極參與調(diào)研活動(dòng)?；顒?dòng)中，約有53人次走進(jìn)35家企業(yè)，有60人次走進(jìn)71各村落，有516人次走進(jìn)1351戶群眾家中?；顒?dòng)中，在關(guān)心基層、關(guān)愛群眾的基礎(chǔ)上，利用教育系統(tǒng)大部分黨員干部家在農(nóng)村，生活在農(nóng)村基層，能密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，深入田間地頭、群眾家中，全面了解群眾生產(chǎn)生活，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，并在走訪過程中及時(shí)宣講各級(jí)黨委政府的惠民政策?；顒?dòng)中，我們還認(rèn)真調(diào)查民情民意，查找影響和制約企業(yè)、村居、教育科學(xué)發(fā)展的問題，形成了各學(xué)校的調(diào)研報(bào)告。為給區(qū)委區(qū)政府新一輪趕超發(fā)展措施的制定提供依據(jù)，現(xiàn)將教育系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題，通過理性分析、梳理，形成有解決問題措施的調(diào)研報(bào)告如下：

一、存在的問題及分析

（一）企業(yè)方面：通過走訪企業(yè)，聯(lián)系身邊在企業(yè)工作的親朋好友，我們了解到企業(yè)遇到的問題與困難：大型企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷，大批職工下崗或待崗，面臨破產(chǎn)，職工生活得不到保障；中小企業(yè)科技勢(shì)力弱，資金短缺，生產(chǎn)能力不能充分有效地發(fā)揮，競(jìng)爭(zhēng)力差，已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題；企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，調(diào)整乏力，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步遲緩，技術(shù)創(chuàng)新能力不足；從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落后，創(chuàng)新意識(shí)不濃。分析原因是大企業(yè)面對(duì)金融危機(jī)的影響，原材料漲價(jià)，成品落價(jià)，銷路不暢，市場(chǎng)萎縮，資金周轉(zhuǎn)困難，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，甚至瀕臨破產(chǎn)。從中小企業(yè)的發(fā)展軌跡看，往往起步于家庭工業(yè)，脫胎于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再加上所在區(qū)域（村、鎮(zhèn)、縣市）范圍小，空間窄，信息落后，文化和技術(shù)支撐后續(xù)乏力，致使工廠規(guī)模小，企業(yè)組織離散度大，產(chǎn)品技術(shù)含金量低，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步遲緩等；據(jù)調(diào)查在此次國(guó)際金融危機(jī)中，受沖擊最嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)狀況最困難的，是那些技術(shù)和管理水平粗放、低端、落后的行業(yè)，是那些過分依賴國(guó)際市場(chǎng)、又不掌握核心技術(shù)的企業(yè)，因此，在保增長(zhǎng)過程中，必須堅(jiān)定地進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在目前的情況下，企業(yè)擺脫危機(jī)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展最主要還是要通過企業(yè)自身的努力，積極提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）村居方面：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，群眾收入不高；文化生活不夠豐富；公共設(shè)施建設(shè)明顯滯后，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求；個(gè)別村落環(huán)境、道路有待于改善；個(gè)別村落管理不規(guī)范，村民分派對(duì)立，存在不和諧隱患，個(gè)別村民素質(zhì)低下，打架斗毆仍有發(fā)生，個(gè)別家庭人存在婆媳不和的現(xiàn)象；部分村民政策觀念、發(fā)展意識(shí)淡薄，人民群眾法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高；農(nóng)村教育依然存在的問題，設(shè)施落后，校舍陳舊，個(gè)農(nóng)村學(xué)校存在著安全隱患；農(nóng)村學(xué)生從小學(xué)階段開始進(jìn)城念書現(xiàn)象較多，使村鎮(zhèn)的學(xué)校生源減少，教師力量相對(duì)過，形成了“學(xué)生少，教師多”的不和諧局面。

（三）群眾方面：在走訪群眾情況中，發(fā)現(xiàn)主要存在子女高中以上階段教育投資過大；療費(fèi)用居高不下；共設(shè)施建設(shè)較差；困戶救助力度較低；家庭教育淡漠，很多家長(zhǎng)不夠重視孩子的教育問題，要么寵著敬著，嬌生慣養(yǎng)，要么教育孩子手段粗暴，武力解決孩子的錯(cuò)誤，導(dǎo)致孩子心理一定的問題；部分家長(zhǎng)自私嚴(yán)重，只關(guān)注自己的孩子，缺乏對(duì)學(xué)校的了解和支持，不配合學(xué)校的工作，存在抵觸情緒，尤其是孩子在校期間出現(xiàn)安全事件，總認(rèn)為應(yīng)學(xué)校負(fù)全責(zé)。

二、解決的措施及建議

企業(yè)方面：第一，企業(yè)仍需要自身努力，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新，通過自主創(chuàng)新打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分利用各種資源，變“煙臺(tái)制造”為“*創(chuàng)造”。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中周密考察市場(chǎng)趨勢(shì)，采取較靈活的經(jīng)營(yíng)策略，具有前瞻性，積極調(diào)動(dòng)各方積極性，團(tuán)結(jié)職工，提高企業(yè)的凝聚力和向心力，解放思想，開拓創(chuàng)新，挖掘潛力，使企業(yè)品牌煥發(fā)生機(jī)，戰(zhàn)勝面臨的各種困難。第二，更新設(shè)備，引進(jìn)人才，拓寬中小企業(yè)融資渠道。建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，準(zhǔn)備金由政府掌握，重點(diǎn)用于支持地方中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品換代，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到有償使用，滾動(dòng)發(fā)展。第三，政府部門在資金政策上給予企業(yè)優(yōu)惠，對(duì)中小企業(yè)給予直接資助，在貸款利率方面給與優(yōu)惠。第四，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。將中小企業(yè)組織起來，引導(dǎo)企業(yè)組建自我約束、自我服務(wù)的自律性組織。第五，加強(qiáng)管理人才的培養(yǎng)，通過外出培訓(xùn)、引領(lǐng)學(xué)習(xí)提升自身的管理素質(zhì)，避免管理的盲目性，增強(qiáng)管理的前瞻性和科學(xué)性。

村居方面:一要堅(jiān)持不懈地實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，真正為老百姓辦實(shí)事，諸如修路、鋪橋、建廠、造房等都是給農(nóng)民的切實(shí)利益；二要提高村民素質(zhì)，采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，通過開展“我是好村民”、“好媳婦是我”、“我為咱村添光彩”等各類主題活動(dòng)使老百姓和諧相處，團(tuán)結(jié)向上。三要投資搞好村居的公共娛樂設(shè)施和村容村貌建設(shè)，提高村民物質(zhì)和精神生活質(zhì)量，使群眾安居樂業(yè)，共享社會(huì)主義改革開放的豐碩成果。四要加快農(nóng)村醫(yī)保的步伐，加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，解決老百姓看病難的問題。五要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，要采取多渠道、多種形式，上下聯(lián)動(dòng)，規(guī)范化培養(yǎng)，同時(shí)選拔有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家，定期輸送到大專院校、科研院所進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，要通過培訓(xùn)教育，提高農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)，徹底改變“農(nóng)村實(shí)用人才沒受過系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野開闊不夠，總體素質(zhì)不高，發(fā)展后勁不足”的狀況；六是挖掘典型，榜樣帶動(dòng)，在農(nóng)村挖掘那些勤于學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)家致富的新型農(nóng)民典型，以點(diǎn)代面，拉動(dòng)村居農(nóng)民走上科學(xué)致富的道路。七要扶持農(nóng)村企業(yè)，通過制定政策，在土地、稅收、金融、供電等方面給予優(yōu)先考慮、重點(diǎn)扶持，為農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，提供一個(gè)廣闊的舞臺(tái)。八要政府盡快落實(shí)“中學(xué)辦在城區(qū)、小學(xué)辦在鎮(zhèn)街”的教育規(guī)劃，做好城區(qū)學(xué)校的改建、擴(kuò)建工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校布局的科學(xué)化、辦學(xué)條件的的標(biāo)準(zhǔn)化和教育管理的規(guī)范化。

群眾方面：第一，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，通過開展黨員走訪群眾等各種活動(dòng)，傾聽百姓呼聲，真誠(chéng)的為群眾排憂解難，目前全區(qū)開展的“宣講隊(duì)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，就為拉近上下關(guān)系，增進(jìn)感情，打下了基石。第二，通過多種渠道，向老百姓宣傳黨的惠民政策，宣講各級(jí)黨、政府對(duì)困難學(xué)生救助政策，了解家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校發(fā)展的意見和建議，使黨的政策深入人心。第三，建立愛心救助的長(zhǎng)效機(jī)制，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)定期組織開展不同形式的捐助救困活動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際情況幫助困難戶解決一些力所能及的問題，幫助困難家庭克服困難，實(shí)行對(duì)特困生進(jìn)行了減免學(xué)費(fèi)的優(yōu)惠待遇，多方發(fā)動(dòng)社會(huì)力量資助貧困生，增進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。第四，加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)堂建設(shè)，教育部門要有計(jì)劃和目的地對(duì)各學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)堂的開設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃、督導(dǎo)，真正推動(dòng)促使家校聯(lián)手，共同教育孩子，共同掌握學(xué)習(xí)先進(jìn)的育子理念并運(yùn)用到教育孩子的工作中，促進(jìn)家長(zhǎng)的學(xué)法意識(shí)，努力配合學(xué)校做好安全、教育等各項(xiàng)工作。第五，加大校舍隱患排查整改力度，政府應(yīng)高度重視陳舊校舍的改進(jìn)問題，有目的、計(jì)劃的對(duì)農(nóng)村學(xué)校的房屋建設(shè)進(jìn)行重建或修繕，確保孩子在安全的環(huán)境中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

以上調(diào)研報(bào)告是我們教育體育局黨委立足于解決實(shí)際問題的宗旨，在“深入基層、深入群眾、深入一線，全面掌握情況，透徹分析問題，敢于觸及矛盾”的基礎(chǔ)上形成的，但愿能為我區(qū)的科學(xué)發(fā)展作出我們的一份貢獻(xiàn)。