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日前，山東省委、省政府召開的全省旅游發(fā)展大會(huì)明確提出，要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力把山東建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使山東旅游經(jīng)濟(jì)總量、旅游接待規(guī)模、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)入全國(guó)前列，把山東建設(shè)成為旅游形象鮮明、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善的中國(guó)重點(diǎn)旅游區(qū)，國(guó)際觀光與休閑度假旅游目的地。

近年來，特別是“十五”期間，全省上下按照省委、省政府確定的“發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場(chǎng)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、部門聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展，取得了突出成就，旅游業(yè)已成為山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的跨越，站在新起點(diǎn)，尋求新發(fā)展，省委、省政府提出建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，這是加快山東旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)、新定位、新戰(zhàn)略，不僅對(duì)于全省旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破具有重大意義，而且對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，這是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大而緊迫的任務(wù)，也是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須緊緊把握的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。旅游業(yè)是以人為服務(wù)對(duì)象的行業(yè)，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷滿足國(guó)內(nèi)外廣大旅游者的多樣性旅游需求。實(shí)踐已經(jīng)證明，旅游產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的最佳載體之一。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)省，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是山東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的迫切要求。

建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是推動(dòng)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的需要。改革開放以來，特別是近幾年，山東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，去年山東經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第二，成為全國(guó)舉足輕重的經(jīng)濟(jì)大省?？缛搿?”，省委、省政府適時(shí)提出緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，促進(jìn)又快又好發(fā)展這一目標(biāo)，推動(dòng)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，必須依靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐。旅游產(chǎn)業(yè)是公認(rèn)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、吸引投資、出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、繁榮經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。1950年至2000年的50年間，世界旅游業(yè)的年均增長(zhǎng)速度達(dá)7％，超過了汽車、鋼鐵、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游及旅行理事會(huì)（WTTC）的報(bào)告，2005年，世界旅游經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6.2萬億美元，占同期全球GDP的10.6%,旅游就業(yè)人口2.2億人，占世界總就業(yè)人口的8.3%,旅游投資9180億美元，占全球總投資的9.4%。改革開放以來，特別是近年來，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2005年旅游總收入7686億元，相當(dāng)于全國(guó)GDP的4.2%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。近年來山東旅游業(yè)發(fā)展迅猛，已由國(guó)民經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯提高，2005年山東旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的比重，由1998年的3.7％提高到5.6%，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高出全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)，2005年，山東旅游總收入占全國(guó)旅游總收入的比重為13.5%,同期山東GDP和三產(chǎn)增加值占全國(guó)總量的比重，分別為10.1%和8.1%,山東旅游產(chǎn)業(yè)占全國(guó)總量分別比全省GDP和三產(chǎn)增加值占全國(guó)總量比重高出3.4和5.4個(gè)百分點(diǎn)。目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨國(guó)內(nèi)投資過熱和消費(fèi)不旺、國(guó)際貿(mào)易摩擦增多的新形勢(shì)下，旅游產(chǎn)業(yè)因其獨(dú)特的綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力大的產(chǎn)業(yè)屬性，能全面拉動(dòng)消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”，進(jìn)一步增強(qiáng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化的主要特征之一，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志。2005年山東三次產(chǎn)業(yè)的比重為10.4∶57.5∶32.1,山東第三產(chǎn)業(yè)的比重低于全國(guó)8.2個(gè)百分點(diǎn)，比廣東、江蘇、浙江分別低12.1、3.1、7.9個(gè)百分點(diǎn)。全省17個(gè)市中只有濟(jì)南、青島、日照、臨沂4個(gè)市第三產(chǎn)業(yè)比重高于全省比重（濟(jì)南46.7、青島41.6、日照36.1、臨沂34.3）。山東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的重要原因是服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，這已成為制約山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展迫切需要解決的重大問題。要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須把旅游產(chǎn)業(yè)作為突破口和重中之重，充分發(fā)揮旅游業(yè)的先導(dǎo)和帶動(dòng)作用。山東旅游總收入相當(dāng)于服務(wù)業(yè)增加值的比重，由1998年的10.6%，提高到2005年的17.5%,提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高出7個(gè)百分點(diǎn)，但比江蘇、浙江，廣東、四川分別低109、8.3、2.2和7.9個(gè)百分點(diǎn)。上述四省服務(wù)業(yè)比重均明顯高于山東，其中旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用是重要因素。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的綜合、關(guān)聯(lián)和拉動(dòng)作用，才能促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的需要。旅游產(chǎn)業(yè)具有國(guó)際性、開放性。旅游業(yè)是我國(guó)最先對(duì)外開放的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。良好的旅游環(huán)境，也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)重要的投資環(huán)境。旅游業(yè)是吸引境外人士來華的主渠道，也是吸引外商從事經(jīng)貿(mào)合作的重要途徑。旅游業(yè)已成為對(duì)外招商引資的熱點(diǎn)。旅游業(yè)是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要形態(tài)，旅游創(chuàng)匯成本低、效益高。旅游業(yè)是對(duì)外宣傳的重要窗口，每年來山東的數(shù)以百萬計(jì)的境外游客，通過在齊魯大地觀光旅游，目睹山東和全國(guó)改革開放的巨大變化和成就，感受到中華民族悠久的歷史文化，體會(huì)山東人民的熱情好客，進(jìn)一步樹立和提高了山東乃至中國(guó)的國(guó)際形象。大力發(fā)展旅游業(yè)，可以增強(qiáng)人們的對(duì)外開放意識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造對(duì)外開放氛圍，改善對(duì)外開放環(huán)境，不斷提升全省對(duì)外開放水平。

建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是構(gòu)建和諧山東的需要。旅游業(yè)是精神文明建設(shè)的載體。古人說：“行千里路，讀萬卷書”。旅游可以增長(zhǎng)知識(shí)，陶冶情操，開闊胸懷，健康身心。越來越多的城鄉(xiāng)居民，走出家門，流連于祖國(guó)的名山大川，感受燦爛的中華歷史文化，目睹全省各地現(xiàn)代化建設(shè)的巨大變化，將大大增強(qiáng)人們熱愛祖國(guó)、熱愛山東的熱情，激發(fā)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，增進(jìn)人與人的溝通與交流，提高公民的文明素質(zhì)。人性化、個(gè)性化、細(xì)微化的旅游服務(wù)，使旅游行業(yè)成為傳播社會(huì)主義精神文明的重要陣地。旅游業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)文化傳承與交流等方面也發(fā)揮了積極的作用。旅游既是一種文明的生活方式，也是生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。2005年山東接待的國(guó)內(nèi)外游客超過1.4億人次，已大大超過全省總?cè)丝?，山東已成為深受國(guó)內(nèi)外游客喜愛的安全、文明、和諧的旅游目的地。成千上萬的游客在山東各地參加觀光旅游、休閑旅游、度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、體育旅游等多姿多彩的旅游活動(dòng)，成為平安山東、文明山東、和諧山東最生動(dòng)的寫照。

建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是進(jìn)一步提高旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的需要。2005年，我國(guó)旅游業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，全年旅游總收入達(dá)到7686億元人民幣，國(guó)際旅游收入達(dá)到292億美元，全年入境過夜旅游人數(shù)達(dá)4680萬人次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到12.12億人次。接待入境過夜旅游人數(shù)和國(guó)際旅游收入世界排名，分別列第4位和第7位。我國(guó)已由旅游資源大國(guó)成長(zhǎng)為世界旅游大國(guó)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)：到2020年中國(guó)將成為世界第一大入境旅游接待國(guó)和世界第四大出境客源國(guó)。進(jìn)入“*”，國(guó)家旅游局進(jìn)一步明確了建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。伴隨著我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)拉動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，引起各省黨委和政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍重視，紛紛加大工作力度，完善工作機(jī)制，制定扶持政策，出臺(tái)加快發(fā)展的決定或意見。目前，全國(guó)已有24個(gè)省份將旅游產(chǎn)業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，先后有江蘇、浙江、四川、河南、河北、遼寧、海南、福建、廣西、黑龍江、廣西等十幾個(gè)省〔區(qū)）提出建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中江蘇、浙江、河南、海南、河北、遼寧、福建、四川、廣西將建成或基本建成旅游強(qiáng)省的時(shí)間鎖定在2010年。值得注意的是，在目前已確定旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的陣容中，只有江蘇、浙江2個(gè)省2005年旅游總收入排在山東前面，而四川、河南、河北、海南、遼寧、廣西、黑龍江等省旅游產(chǎn)業(yè)總量均排在山東之后。山東旅游業(yè)可謂“前有標(biāo)兵，后有追兵”，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。為了加快旅游強(qiáng)省建設(shè)步伐，四川、浙江、云南、河南、福建、廣西、等?。▍^(qū)），先后召開了高規(guī)格的全省旅游發(fā)展大會(huì)，省里幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和各市縣委書記、市縣長(zhǎng)、省直各部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，省委書記、省長(zhǎng)到會(huì)講話、動(dòng)員部署，強(qiáng)力推進(jìn)，聚全省之力，集全省之智，在全省上下形成了建設(shè)旅游強(qiáng)省的濃厚氛圍。“*”期間，國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將面臨重新洗牌。面對(duì)新形勢(shì)，尋求新發(fā)展，山東必須將建設(shè)旅游強(qiáng)省確定為更高的奮斗目標(biāo)。

總之，加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，符合省委、省政府提出的推進(jìn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思路，對(duì)建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的新山東將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。省委書記張高麗在全省旅游發(fā)展大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和旅游等部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，最廣泛地動(dòng)員全社會(huì)力量，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，千方百計(jì)加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。