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在中央“擴(kuò)大消費(fèi)”政策的引導(dǎo)和“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的號(hào)召下，我省消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)一步活躍，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)心理日趨穩(wěn)定，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)更加明顯，消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，大型商業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速。但也出現(xiàn)一個(gè)不容忽視的現(xiàn)狀，即不盡人意的消費(fèi)環(huán)境，導(dǎo)致消費(fèi)心理的低迷和消費(fèi)行為的收縮，影響了消費(fèi)潛力的進(jìn)一步釋放。本文通過(guò)對(duì)我省居民消費(fèi)現(xiàn)狀、消費(fèi)環(huán)境及存在問(wèn)題的分析，提出在新一輪市場(chǎng)空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間中如何把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好時(shí)機(jī)，消除消費(fèi)梗阻，構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境，不僅有利于促進(jìn)消費(fèi)，也有利于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

在中央“擴(kuò)大消費(fèi)”政策的引導(dǎo)和“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的號(hào)召下，我省消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)一步活躍，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)心理日趨穩(wěn)定，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)更加明顯，消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，大型商業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速。但也出現(xiàn)一個(gè)不容忽視的現(xiàn)狀，即不盡人意的消費(fèi)環(huán)境，導(dǎo)致消費(fèi)心理的低迷和消費(fèi)行為的收縮，影響了消費(fèi)潛力的進(jìn)一步釋放。當(dāng)前，在擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，將進(jìn)一步帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)日趨活躍，消費(fèi)總量繼續(xù)擴(kuò)大，形成新一輪市場(chǎng)空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。因此，把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好時(shí)機(jī)，消除消費(fèi)梗阻，構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境，不僅有利于促進(jìn)消費(fèi)，也有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、我省消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步活躍，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)和物價(jià)的平穩(wěn)運(yùn)行，為我省消費(fèi)市場(chǎng)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我省消費(fèi)市場(chǎng)日益活躍，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。*6年我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額由*0年的1320.8億元提高到2704.23億元，零售總額規(guī)模擴(kuò)大1383.43億元，消費(fèi)規(guī)模年均擴(kuò)大230.57億元，年均增長(zhǎng)12.7%，且從環(huán)比發(fā)展速度看，呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度由*0年的10.2%提高至*6年的15.3%。其中：僅限上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)的滿足人們基本生活需求的食品、飲料、煙酒類、服裝鞋帽、針、紡織品類和日用品類商品零售額143.8億元，比*0年增長(zhǎng)2.7倍，年均遞增24.2%，較社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅高11.5個(gè)百分點(diǎn)。

(二)消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯。隨著居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，反映居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的熱點(diǎn)消費(fèi)商品持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)的增長(zhǎng)起到了積極有力的拉動(dòng)作用。一是與住房相關(guān)的消費(fèi)品增勢(shì)迅猛。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，與住宅產(chǎn)品相關(guān)的消費(fèi)品迅速成為市場(chǎng)新寵。*6年我省商品房銷售面積為1743.39萬(wàn)平方米，較*0年增長(zhǎng)1.2倍，在商品房銷售紅火的助推下，*6年全省限額以上批發(fā)、零售企業(yè)家具類商品零售額4.86億元，比*0年增長(zhǎng)12.5倍，年均遞增54.3%，建筑及裝潢材料類商品零售額8.37億元，增長(zhǎng)21倍，年均遞增67.4%，家用電器和音像器材類商品零售額58.25億元，比*0年增長(zhǎng)3.7倍，年均遞增29.5%；二是汽車消費(fèi)成為一大亮點(diǎn)。*6年全省限額以上批發(fā)、零售企業(yè)汽車零售12.39萬(wàn)輛，比*0年增加10.89萬(wàn)輛，增長(zhǎng)7.3倍；汽車類實(shí)現(xiàn)零售額170.08億元，比*0年增長(zhǎng)10.1倍，年均增長(zhǎng)49%；三是石油及石油制品快速增長(zhǎng)。在汽車消費(fèi)大幅增長(zhǎng)和石油價(jià)格上漲的雙重影響下，石油及石油制品消費(fèi)快速增長(zhǎng)。*6年限額以上批發(fā)、零售企業(yè)石油及制品類零售額203.97億元，比*0年增長(zhǎng)7.4倍，年均增長(zhǎng)39.5%；四是提高生活質(zhì)量和滿足精神需求的消費(fèi)品不斷升溫。隨著百姓生活逐步邁入小康，對(duì)生活質(zhì)量需求和滿足精神享受需求的追求進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了相關(guān)消費(fèi)品的銷售。*6年我省金銀珠寶類和化妝品類零售額分別為6.8億元和8.14億元，分別是*0年的3.2倍和5倍，電子出版物及音像制品類1.46億元，是*0年的2.3倍，體育、娛樂(lè)用品類2.8億元，通訊器材類產(chǎn)品16.31億元，分別是*0年的3.5倍和10.5倍。

(三)大型商業(yè)企業(yè)發(fā)展迅猛，企業(yè)效益狀況良好。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一部份商業(yè)企業(yè)以其資金、信息、人才、營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，逐步做大、做強(qiáng)，成為流通領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。*6年我省限額以上批發(fā)、零售企業(yè)達(dá)2436家，比*0年翻了一番，批發(fā)企業(yè)平均銷售規(guī)模由*0年的1.18億元提高到*6年的1.87億元，零售企業(yè)平均銷售規(guī)模由*0年的2759.69萬(wàn)元提高到*6年的5685.52萬(wàn)元。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，企業(yè)效益狀況良好，主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)盈利水平提高。*6年我省限上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額76.06億元，比上年增長(zhǎng)25.2%，企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率由上年5%提高到6.2%。在盈利提高的同時(shí)，企業(yè)的成本、費(fèi)用得到控制，成本費(fèi)用利潤(rùn)率提高，*6年限上批發(fā)零售企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率為2.4%，較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力增強(qiáng)。*6年限上批發(fā)零售企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為62.2%，接近國(guó)際上公認(rèn)60%的較好水平，且企業(yè)盈利水平進(jìn)一步提高，說(shuō)明企業(yè)運(yùn)用外部資金擴(kuò)展業(yè)務(wù)、獲取利潤(rùn)的能力得到提升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)前景較為樂(lè)觀。三是企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)增加。*6年限上批發(fā)零售企業(yè)上繳各項(xiàng)稅金55.17億元，比上年增加6.31億元，增長(zhǎng)12.9%。

（四）連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商品交易市場(chǎng)成交活躍。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和居民消費(fèi)水平的不斷提升，跨國(guó)零售企業(yè)和外省大型連鎖企業(yè)紛紛搶灘我省市場(chǎng)，基本形成了本地連鎖企業(yè)、國(guó)外連鎖企業(yè)、外省連鎖企業(yè)齊頭并進(jìn)的流通格局，大商場(chǎng)、大賣場(chǎng)、超市、便利店、專業(yè)（專賣）店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。*6年全省共有177家限額以上連鎖零售企業(yè)（店），比*5年增加了40家，實(shí)現(xiàn)零售額137.73億元，增長(zhǎng)79.6%，占全省限額以上批發(fā)零售企業(yè)零售額的比重由*5年的14.0%提高到19.2%，拉動(dòng)限額以上批發(fā)零售企業(yè)零售額增長(zhǎng)11.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為17.0%。同時(shí)，*6年全省億元以上商品交易市場(chǎng)成交活躍，全年實(shí)現(xiàn)成交額736.37億元，比*5年增長(zhǎng)17.5%，其中實(shí)現(xiàn)零售額240.09億元，增長(zhǎng)14.1%。同時(shí)，專業(yè)市場(chǎng)不斷壯大，交易特色日益鮮明，*6年我省億元市場(chǎng)中專業(yè)市場(chǎng)79個(gè)，比上年增加27個(gè)，占億元市場(chǎng)比重較上年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。

(五)假日經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用突出，住宿餐飲市場(chǎng)方興未艾。自*0年5月，中國(guó)正式實(shí)施黃金周休假制度以來(lái)，假日經(jīng)濟(jì)一直令人矚目，各商家緊緊抓住假日商機(jī)，針對(duì)消費(fèi)需求的新變化，努力提高營(yíng)銷水平、提升服務(wù)品位、擴(kuò)大商品銷售，精心策劃開展了豐富多彩、形式多樣的促銷活動(dòng)，吸引不少消費(fèi)者，使居民消費(fèi)需求不斷得到釋放，促進(jìn)了節(jié)日市場(chǎng)的活躍。而以“黃金周”旅游消費(fèi)為龍頭的假日經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了我省住宿餐飲業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)，伴隨著居民生活水平的提高、生活節(jié)奏的加快、生活方式的創(chuàng)新及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，追求方便、快捷、舒適可口的飲食已成為一種趨勢(shì)。餐飲企業(yè)為了迎合消費(fèi)者的需求，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，改善衛(wèi)生環(huán)境，提高菜肴品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，各種風(fēng)格、檔次的菜肴滿足了不同層次的居民消費(fèi)需求，年夜飯、婚宴、同學(xué)聚餐、家庭聚餐的增加，拉動(dòng)了餐飲業(yè)的增長(zhǎng)。自*0年“五一”以來(lái)的22個(gè)“黃金周”，我省共接待國(guó)內(nèi)游客7051.86萬(wàn)人次，旅游收入372.96億元，據(jù)測(cè)算，在旅游收入中近30%的收入為住宿、餐飲收入。*6年我省住宿餐飲市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額371.73億元，較上年增長(zhǎng)13.5%。

二、當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展落后于城市市場(chǎng)。在市場(chǎng)環(huán)境已轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)的今天，大多數(shù)商品在城市市場(chǎng)處于飽和及過(guò)剩狀態(tài)，然而卻很少有企業(yè)去搶占農(nóng)村市場(chǎng)，致使有些日用工業(yè)品在農(nóng)村市場(chǎng)甚至出現(xiàn)脫銷斷檔，農(nóng)村居民收入低于城市居民收入，使得農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展一直滯后于城市市場(chǎng)，而持續(xù)活躍的城市市場(chǎng)引領(lǐng)并決定著社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)，所占市場(chǎng)份額呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。*6年我省城市市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額1743.20億元，比*0年擴(kuò)大994.89億元，年均遞增15.1%，所占市場(chǎng)份額由*0年的56.7%提高到64.5%，與此形成鮮明對(duì)比的農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)則明顯落后，*6年農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額961.03億元，僅為城市的55.1%，比*0年增長(zhǎng)67.9%，年均遞增9%，較城市低6.1個(gè)百分點(diǎn)，所占市場(chǎng)份額由*0年的43.3%縮小為35.5%。

（二）小規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局尚未改變。目前，我省商貿(mào)流通業(yè)依然呈現(xiàn)“專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)雖大不強(qiáng)，傳統(tǒng)百貨業(yè)不大不強(qiáng)”的局面，以連鎖經(jīng)營(yíng)為代表的現(xiàn)代流通業(yè)規(guī)模小，組織化、集約化程度不高，與國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)省市相比，我省商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模效應(yīng)相對(duì)較低，影響企業(yè)發(fā)展后勁。*6年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額中限額以下貿(mào)易企業(yè)和個(gè)體戶實(shí)現(xiàn)零售額占59.5%，限額以上企業(yè)所占比重不足30%，即市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體仍然是實(shí)力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的小規(guī)模企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，而周邊的浙江(32.8%)、江蘇(32.3%)限上企業(yè)零售額所占比重均超過(guò)三成，上海則高達(dá)80%以上。

(三)標(biāo)志性的消費(fèi)熱點(diǎn)仍未形成。從歷史上看，我國(guó)消費(fèi)的增長(zhǎng)高潮時(shí)期均有相應(yīng)的消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)。1984-1988年的消費(fèi)高潮是以一般彩電、冰箱、洗衣機(jī)為標(biāo)志的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，并伴隨著家電投資熱和居民收入高速增長(zhǎng)的出現(xiàn)；1993-1996年是以大屏幕彩電、高檔電冰箱、多功能洗衣機(jī)等高檔家電為標(biāo)志的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，并伴隨著房地產(chǎn)投資熱和居民收入高速增長(zhǎng)的出現(xiàn)。經(jīng)過(guò)近幾年的培育和發(fā)展，我省目前已經(jīng)形成了住房消費(fèi)、居民汽車消費(fèi)、通信及電子產(chǎn)品的消費(fèi)、節(jié)假日消費(fèi)及旅游消費(fèi)等一些消費(fèi)亮點(diǎn)，促進(jìn)了消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，但始終未能形成大的消費(fèi)熱點(diǎn)，也沒(méi)有產(chǎn)生任何投資熱，更沒(méi)有出現(xiàn)居民收入的高速增長(zhǎng)，因此難以拉動(dòng)消費(fèi)的高速增長(zhǎng)。

（四）商品結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。目前，我省城鎮(zhèn)居民生活已基本實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的跨越，普通居民消費(fèi)已從簡(jiǎn)單的物質(zhì)滿足階段提升到精神享受階段，而生產(chǎn)結(jié)構(gòu)未能及時(shí)得到相應(yīng)調(diào)整，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益尖銳，供給過(guò)剩的狀況沒(méi)有得到根本改變。據(jù)商務(wù)部供求狀況調(diào)查結(jié)果顯示，*6年下半年600種主要消費(fèi)品中，供求基本平衡的商品172種，占28.7％；供過(guò)于求的商品428種，占71.3％，沒(méi)有供不應(yīng)求的商品。

（五）物價(jià)上漲加大低收入及困難家庭壓力。從*6年第三季度開始，居民消費(fèi)價(jià)格有攀升的趨勢(shì)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售物價(jià)指數(shù)均有不同程度上漲。進(jìn)入第四季度后，全國(guó)物價(jià)水平漲勢(shì)比較明顯，尤其是人民生活基本用品的食用油、米、面等，對(duì)低收入階層產(chǎn)生較大的影響，加重了他們生活消費(fèi)負(fù)擔(dān)，使他們?yōu)榱吮３质罩胶舛黄葴p少消費(fèi)的商品數(shù)量，影響生活質(zhì)量。今年一季度，全省城鎮(zhèn)居民人均工薪收入比上年同期增加373.76元，漲價(jià)因素致使居民消費(fèi)多支出131元，相當(dāng)于抵消掉35%的工薪增收。其中，因食品價(jià)格漲幅較大，人均食品消費(fèi)多支出107.56元，占漲價(jià)消費(fèi)多支出部分的82.1%，在各類消費(fèi)中影響最大。面對(duì)各地普遍性出現(xiàn)的漲價(jià)風(fēng)潮，承受能力最薄弱的城市低收入及困難家庭則倍感壓力沉重。

三、內(nèi)需不足的因素分析

近年來(lái)，我省消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)了升溫的勢(shì)頭，增長(zhǎng)速度雖然逐年加快，但是與投資和出口的高速增長(zhǎng)相比，仍存在較大差距。內(nèi)需不足問(wèn)題已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的障礙。造成這一障礙的原因是多方面的，既有收入因素的直接制約，也有來(lái)自消費(fèi)環(huán)境等非收入因素的制約。

(一)收入因素制約

1、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢。影響百姓消費(fèi)水平高低最直接的因素是百姓購(gòu)買力的強(qiáng)弱，而購(gòu)買力強(qiáng)弱又由收入水平的高低決定。盡管近年來(lái)我省城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，但與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及財(cái)政收入增長(zhǎng)水平相比，仍然滯后。*0-*6年我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.2%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)18.3%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.8%，低于同期GDP及財(cái)政總收入的增長(zhǎng)幅度，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)更是緩慢，*0-*6年我省農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)僅為6.9%，分別低于GDP和財(cái)政總收入增長(zhǎng)幅度5.3和11.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。*6年占全省人口50%以上的廣大農(nóng)村居民人均純收入雖然比*5年增加383元，達(dá)4833.35元，增長(zhǎng)8.6%，但也只相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的35.1%，少8920元，收入差距是*0年的2.1倍。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大化對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的抑制更加突出，使得農(nóng)村居民總體仍維持在一般消費(fèi)水平上，影響了主流中檔商品消費(fèi)在農(nóng)村市場(chǎng)的普及。

3、高收入與低收入階層收入懸殊。根據(jù)消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，富裕階層存在明顯的高儲(chǔ)蓄和低消費(fèi)傾向，而低收入階層盡管具有高消費(fèi)傾向，但缺乏相應(yīng)的購(gòu)買力。目前我省居民可支配收入最高的10%的人與收入最低的10%的人的收入差距相差6.5倍，收入差距的擴(kuò)大除了不利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧外，另一個(gè)影響就是直接影響到商品的消費(fèi)。從消費(fèi)支出看，高收入消費(fèi)支出為低收入階層消費(fèi)支出的4倍，較收入差距縮小2.5倍，即高收入階層的邊際消費(fèi)傾向較低，并且實(shí)際消費(fèi)商品數(shù)量相對(duì)更低。

(二)非收入因素制約

1、市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀。市場(chǎng)環(huán)境包括市場(chǎng)交易硬件設(shè)施、交易制度、信用制度、廠商服務(wù)水平、市場(chǎng)監(jiān)管體系等內(nèi)容。目前存在的主要問(wèn)題包括：一是市場(chǎng)信用水平低下，表現(xiàn)為假冒偽劣產(chǎn)品充斥食品、醫(yī)藥、保健、建材等產(chǎn)品市場(chǎng)。尤其是在縣級(jí)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)，假冒偽劣產(chǎn)品大行其道，大牟其利。二是廠商售后服務(wù)體系不完善。主要表現(xiàn)為售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)承諾如同虛設(shè)、強(qiáng)行收取服務(wù)費(fèi)用、延遲服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)低劣等。三是市場(chǎng)監(jiān)管體系不健全。主要是法制的不健全及威懾懲罰力度不夠、行政執(zhí)法部門職責(zé)劃分不清與多頭執(zhí)法、執(zhí)法的權(quán)力不到位、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、檢測(cè)費(fèi)用和辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，檢測(cè)設(shè)施匱乏、手段落后等造成市場(chǎng)監(jiān)管乏力。四是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)體系不完善，包括市場(chǎng)載體發(fā)展不平衡，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，購(gòu)物不方便，農(nóng)村商品流通渠道單一，農(nóng)民只能“柴米油鹽找個(gè)體，日用百貨趕大集，家用電器跑城里”。五是農(nóng)村的生活服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后。大部分的農(nóng)村缺少文化、體育、娛樂(lè)等生活性基礎(chǔ)設(shè)施，使得農(nóng)民無(wú)法將潛在的購(gòu)買力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力，如：用水不方便或沒(méi)有自來(lái)水，洗衣機(jī)的使用受到限制；有線電視網(wǎng)絡(luò)和寬帶覆蓋面還不夠廣，限制了彩電和家用電腦的普及等。

2、政策環(huán)境制約消費(fèi)發(fā)展。20世紀(jì)90年代中后期，多項(xiàng)制度改革，包括勞動(dòng)就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度、福利住房制度、公費(fèi)醫(yī)療制度、教育制度以及政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等各項(xiàng)改革，在較短的時(shí)間內(nèi)采取了較為激進(jìn)的“攻堅(jiān)”改革方式，原來(lái)由單位和社會(huì)共同承擔(dān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障等方面的成本改由居民個(gè)人承擔(dān)。在收入增長(zhǎng)不同步的情況下，這種大規(guī)模改革改變了居民對(duì)家庭醫(yī)療、住房、教育和養(yǎng)老等方面的支出預(yù)期，不得不減少即期消費(fèi)，增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄，這在相當(dāng)程度上抵消了收入增長(zhǎng)的消費(fèi)效應(yīng)。此外，在消費(fèi)政策方面，與汽車、住房、耐用品等大宗消費(fèi)相關(guān)的消費(fèi)信貸政策及其它相關(guān)政策仍存在不少的問(wèn)題，如消費(fèi)信貸覆蓋面不寬、信貸方式單一等，都對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生了不利的影響。

3、居民消費(fèi)文化理念欠佳。消費(fèi)文化含量的高低是體現(xiàn)居民消費(fèi)質(zhì)量的重要方面，提高居民消費(fèi)的文化含量有利于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。在當(dāng)前我省消費(fèi)生活日益豐富、消費(fèi)選擇空間不斷擴(kuò)大的同時(shí)，一方面，消費(fèi)異化、炫耀消費(fèi)等現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)。如婚姻喜慶大操大辦等鋪張浪費(fèi)的陋習(xí)還相當(dāng)嚴(yán)重，從而造成大量的積蓄以浪費(fèi)的形式消費(fèi)完，而并未給消費(fèi)者本人帶來(lái)很好的效用。另一方面，傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念根深蒂固?！傲咳霝槌觥钡膫鹘y(tǒng)生活方式，“攢錢養(yǎng)老、積累為后”的消費(fèi)心理，“勤儉節(jié)約、艱苦樸素”的態(tài)度普遍存在。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在“能自己種的不買，能湊合用的不換，能不花錢的不花”的基本消費(fèi)思想，這在一定程度上制約了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

四、改善消費(fèi)環(huán)境的主要對(duì)策

拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，是近年來(lái)每次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上政府提出的要求。

*7年我省經(jīng)濟(jì)工作將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還主要是依靠投資和出口來(lái)拉動(dòng)，最終消費(fèi)占GDP的比重不斷下降。過(guò)度依賴投資和出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在很大問(wèn)題：高投資帶動(dòng)的增長(zhǎng)導(dǎo)致資源消耗大、環(huán)境壓力大；伴隨著人民幣的升值，對(duì)出口增長(zhǎng)的壓力增大。因此，充分挖掘消費(fèi)潛力、提高最終消費(fèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需的政策扶持力度加大，對(duì)消費(fèi)潛力的進(jìn)一步釋放將起到促進(jìn)作用。一是*7年“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村增收減負(fù)的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場(chǎng)體系建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和條件”。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消和農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免，這些都實(shí)質(zhì)性地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高了他們的購(gòu)買力。同時(shí)，隨著農(nóng)村地區(qū)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入也有望保持較快增長(zhǎng)。各地政府對(duì)提高農(nóng)民工工資收入和改善生活生存環(huán)境重視程度的提高、措施力度的加大，農(nóng)村外出務(wù)工人員的工資收入和生活水平將穩(wěn)定提高。二是在活躍農(nóng)村市場(chǎng)方面，隨著“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”的深入，將進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，完善農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)流通秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村居民消費(fèi)安全，有力地開發(fā)和培育農(nóng)村市場(chǎng)。三是除了農(nóng)村地區(qū)，城市也有一系列減輕居民負(fù)擔(dān)和促進(jìn)消費(fèi)的措施。城市居民最低生活保障水平的提高和覆蓋面的擴(kuò)大，將一定程度上緩解城市地區(qū)貧困人口的經(jīng)濟(jì)困難。從城鎮(zhèn)居民收入來(lái)看，*7年收入增長(zhǎng)保持快速平穩(wěn)趨勢(shì)。*7年一個(gè)重要利好就是公務(wù)員和事業(yè)單位員工漲工資，此舉惠及千萬(wàn)公務(wù)員和事業(yè)單位職工，將對(duì)這些員工及家庭的收入增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯作用。此外，消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)不斷攀升，而消費(fèi)者信心指數(shù)在*6年末也不斷上升，表明消費(fèi)者對(duì)未來(lái)基本保持樂(lè)觀態(tài)度。因此，在新一輪消費(fèi)需求擴(kuò)張及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)中，要加強(qiáng)引導(dǎo)、增加收入、培育熱點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

㈠加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，改善消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

一方面，要積極推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，尤其是農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)。要積極推動(dòng)農(nóng)村流通主體創(chuàng)新，主要是加快培育一批面向農(nóng)村的商業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)其以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通方式，扎根農(nóng)村，良性發(fā)展，建立新型農(nóng)村商品市場(chǎng)體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)，降低農(nóng)村物流成本。加強(qiáng)農(nóng)村交通、運(yùn)輸、貨場(chǎng)等物流基本設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村物流條件。

另一方面，要持續(xù)營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。要充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、衛(wèi)生執(zhí)法等市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極性，持續(xù)開展放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，包括推行食品放心消費(fèi)工程、企業(yè)誠(chéng)信工程、反壟斷工程、公眾參與監(jiān)管工程等，推動(dòng)企業(yè)講誠(chéng)信、不欺詐、不壟斷，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

㈡不斷完善消費(fèi)政策，增強(qiáng)配套政策合力。

首先，完善消費(fèi)信貸，加強(qiáng)消費(fèi)信貸體系建設(shè)。要抓緊有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。要加快制定《消費(fèi)信貸法》，規(guī)范、約束消費(fèi)信貸活動(dòng)中涉及的法律主體行為。完善汽車、住房、教育等消費(fèi)信貸政策，擴(kuò)大貸款人范圍，改善信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，豐富信貸品種。要進(jìn)一步拓寬消費(fèi)信貸范圍，發(fā)展多元化信貸方式。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極與商家合作，開展多種形式的耐用消費(fèi)品貸款，支持消費(fèi)者購(gòu)買耐用消費(fèi)品。

其次，積極優(yōu)化住房、汽車、旅游等配套消費(fèi)政策。住房、汽車、旅游等消費(fèi)是新時(shí)期消費(fèi)的重要內(nèi)容，除調(diào)整信貸政策外，仍需對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行積極調(diào)整、優(yōu)化。住房消費(fèi)方面，盡快完善住房二級(jí)市場(chǎng)的相關(guān)配套政策，盤活城市中的存量住房；加強(qiáng)中低價(jià)位、面積適中商品房供給，加快廉租住房建設(shè)，并對(duì)低收入人群購(gòu)房實(shí)行補(bǔ)貼；對(duì)投資購(gòu)房作嚴(yán)格控制，通過(guò)加稅、加息等方式提高購(gòu)房成本。汽車消費(fèi)方面，要規(guī)范汽車市場(chǎng)秩序，簡(jiǎn)化購(gòu)車手續(xù)，降低新車購(gòu)買稅費(fèi)和二手車交易稅費(fèi)，規(guī)范和清理車輛使用中的各種收費(fèi)；鼓勵(lì)發(fā)展小排量、低油耗、安全可靠的經(jīng)濟(jì)型汽車等。旅游消費(fèi)方面，可考慮在“黃金周”休假基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)實(shí)行帶薪年休假制度，促進(jìn)旅游消費(fèi)發(fā)展。

㈢健全社會(huì)保障制度，改善居民消費(fèi)預(yù)期。

當(dāng)前消費(fèi)需求不旺的重要原因之一，是相當(dāng)一部分人對(duì)收入增長(zhǎng)預(yù)期下降，而對(duì)消費(fèi)支出預(yù)期提高。支出預(yù)期提高與就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和教育等方面改革措施的推進(jìn)有關(guān)。它將導(dǎo)致人們?cè)黾觾?chǔ)蓄、降低即期消費(fèi)欲望，增加了市場(chǎng)商品銷售的困難。因此，要加快建立、完善社會(huì)保障和公共教育體系，改善居民收入支出預(yù)期。要進(jìn)一步完善和推進(jìn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，建立農(nóng)村大病醫(yī)療救助體系；加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，探索國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)并軌；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加快建立農(nóng)村居民最低生活保障制度；穩(wěn)定和擴(kuò)大社會(huì)救助體系。同時(shí)，各級(jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，穩(wěn)定公共教育收入渠道，加大公共教育支出，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育。

㈣更新傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，構(gòu)建健康消費(fèi)文化。

一是要提高全民健康的消費(fèi)文化意識(shí)。這是建立健康消費(fèi)文化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以優(yōu)良的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化為內(nèi)容，倡導(dǎo)文明消費(fèi)、合理消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)，鼓勵(lì)民眾自覺(jué)、堅(jiān)決抵制腐朽文化和各種錯(cuò)誤消費(fèi)思想、消費(fèi)誤區(qū)，形成健康消費(fèi)文化的社會(huì)輿論和社會(huì)心理，促進(jìn)建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文明的、健康的、科學(xué)的消費(fèi)方式。

二是構(gòu)建公共文化體系，不斷提高全民思想素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)。良好的思想素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)是健康消費(fèi)文化的基礎(chǔ)。要不斷加強(qiáng)文化創(chuàng)新，加大公共文化投入力度，豐富公共文化內(nèi)容，增強(qiáng)基層文化服務(wù)能力，尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力，為提高全民思想素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)提供必要的基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)正面宣傳，用積極健康的先進(jìn)文化引導(dǎo)廣大群眾，尤其是青少年文明消費(fèi)和科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈤轉(zhuǎn)變陳舊消費(fèi)模式，倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)

可持續(xù)消費(fèi)著眼于人類的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，旨在滿足基本需要和逐步提高生活質(zhì)量的前提下，盡可能地節(jié)約和有效使用自然資源，減少?gòu)U棄物排放，減輕對(duì)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的壓力。一是加強(qiáng)示范和引導(dǎo)，提高可持續(xù)消費(fèi)意識(shí)。政府、社會(huì)團(tuán)體及媒體應(yīng)加大宣傳、教育力度，倡導(dǎo)善待自然、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)消費(fèi)意識(shí)，加強(qiáng)示范和引導(dǎo)，帶動(dòng)企業(yè)開展綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷活動(dòng)，從根本上轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；二是建立“低消耗、低排放”的生產(chǎn)模式，以可持續(xù)生產(chǎn)促可持續(xù)消費(fèi)。鼓勵(lì)開發(fā)和利用有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)，大力開發(fā)和引進(jìn)高效能源技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，大力開發(fā)和利用資源節(jié)約技術(shù)和可再生資源回收利用技術(shù)。促進(jìn)企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散，支持企業(yè)增加旨在提高資源與能源利用效率的技術(shù)投入；三是加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)方式的調(diào)控作用。采取獎(jiǎng)罰、稅收、價(jià)格等方式，激勵(lì)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)行為，限制浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)行為。

㈥培育新型消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育和擴(kuò)大新型消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。政府應(yīng)積極發(fā)揮流通業(yè)的先導(dǎo)作用，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)適合不同消費(fèi)群體的適銷對(duì)路新商品；并對(duì)住房、汽車、首飾、休閑旅游、健康保健等熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展給予高度關(guān)注和政策支持：一是要盡快制定和完善新型消費(fèi)領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；二是加強(qiáng)對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析，促進(jìn)相關(guān)商品的市場(chǎng)導(dǎo)向和服務(wù)完善。當(dāng)前以文化、教育、旅游、娛樂(lè)、體育為主的非商品性消費(fèi)在消費(fèi)支出中所占比重不斷上升，消費(fèi)領(lǐng)域在不斷拓寬，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)，消費(fèi)檔次由一次性購(gòu)買“萬(wàn)元級(jí)”向“十萬(wàn)元級(jí)”過(guò)渡，其典型代表是住房與汽車，這種消費(fèi)能力的形成需要有一個(gè)累積過(guò)程。政府應(yīng)采取有力政策，增加居民收入，盡快形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。