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當(dāng)前，在電力體制深化改革的大背景下，供電多經(jīng)企業(yè)正朝著主輔分開、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代企業(yè)制度方向發(fā)展。在發(fā)展的過程中不僅受到社會化、市場化、多元化、股份化趨勢的影響，同時(shí)由于在體制、機(jī)制、管理、監(jiān)督等方面尚不健全，給供電多經(jīng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了一些不穩(wěn)定的因素。因此，加強(qiáng)供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善體制、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制多經(jīng)領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生，不僅是多經(jīng)企業(yè)發(fā)展壯大的需要，更是供電企業(yè)體現(xiàn)“始于客戶需求，終于客戶滿意”的服務(wù)理念，實(shí)踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。本文試就供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題、原因和對策做些探討。

一、供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

供電多經(jīng)企業(yè)創(chuàng)建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展于改革開放時(shí)期，壯大于二十一世紀(jì)的今天。多經(jīng)企業(yè)處于市場經(jīng)濟(jì)的最前沿，面對許多精彩和誘惑，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)了許多不容忽視的問題。我們認(rèn)為，供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中主要存在“五忙五疏”的現(xiàn)象。

1、忙于經(jīng)濟(jì)疏于政治。在實(shí)際工作中，一些多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子往往忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而疏于抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這項(xiàng)重大政治任務(wù)。少數(shù)多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廉政建設(shè)有矛盾，過多的強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過多地強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)會影響投資環(huán)境，過多地強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)會束縛手腳，造成了經(jīng)濟(jì)工作和廉政建設(shè)“兩張皮”與“長短腿”。主要有以下三方面表現(xiàn)：一是責(zé)任意識淡化，自認(rèn)為廉政建設(shè)的“區(qū)別”。認(rèn)為廉政建設(shè)主要是國有企業(yè)，對集體或股份制有區(qū)別，學(xué)習(xí)一些民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)不注重機(jī)制，而偏重于活路，對一些違規(guī)經(jīng)營，如漏稅行為、“兩指定”行為、干預(yù)招標(biāo)行為等，視而不見、見而不管、管而不嚴(yán)；二是自我要求下降，自封為廉政建設(shè)的“特區(qū)”。認(rèn)為是“三產(chǎn)”，各方面要求可以松一點(diǎn)，寬一點(diǎn)，有的人把吃一點(diǎn)、拿一點(diǎn)、送一點(diǎn)、玩一點(diǎn)都作為經(jīng)濟(jì)工作的必要手段，有的多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把接受供應(yīng)商、協(xié)作單位的禮品、禮金、參與宴請吃喝和高消費(fèi)娛樂活動都作為經(jīng)濟(jì)工作的正常交往；三是政治敏銳不高，自以為廉政建設(shè)的“邊緣”。認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，其他都是小事，而且認(rèn)為不要管得太多，三產(chǎn)有“特殊性”，特別是執(zhí)行廉潔自律規(guī)定不嚴(yán)肅，如公車私用、私費(fèi)公報(bào)，還有的借著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之名，為自己的配偶、子女、親友，經(jīng)商辦企業(yè)和推銷商品提供方便。

2、忙于業(yè)務(wù)疏于學(xué)習(xí)。把心思放事業(yè)上，把精力放在工作上，正是勤政的表現(xiàn)，但有些人不能正確處理好勤政與學(xué)習(xí)的關(guān)系，忙于了業(yè)務(wù)卻疏于了學(xué)習(xí)，造成了思想建設(shè)的“世外桃源”。主要有以下三方面表現(xiàn)：一是學(xué)習(xí)“片面論”。有的人認(rèn)為業(yè)務(wù)知識對自己有用，就對學(xué)業(yè)務(wù)知識比較在乎，而將政治理論、黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)束之高閣，還有的人有時(shí)也參加一些政治理論、黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，但只浮于表面，不去全面的掌握精神實(shí)質(zhì)，造成執(zhí)行上的偏差；二是學(xué)習(xí)“負(fù)擔(dān)論”。有的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作太忙，再學(xué)習(xí)沒有時(shí)間，有的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作搞好了，政治學(xué)習(xí)不要抓得太緊，視學(xué)習(xí)為負(fù)擔(dān)，甚至個別人認(rèn)為強(qiáng)調(diào)政治學(xué)習(xí)是沒事找事，長期以往造成少數(shù)同志以種種借口逃避政治學(xué)習(xí)，脫離組織監(jiān)督，個別甚至走上了犯罪的道路；三是學(xué)習(xí)“無用論”?？伞靶牟辉谘伞?，有的人什么學(xué)習(xí)都參加，可“麻木不仁”認(rèn)為學(xué)習(xí)是形式主義或者走過場，有的人表面上什么學(xué)習(xí)都參加，對學(xué)習(xí)不在乎，對自己不負(fù)責(zé)，不注重學(xué)習(xí)和不加強(qiáng)世界觀的改造。通過一些典型案例的分析可以證明，犯錯誤者首先是從不在乎學(xué)習(xí)、放松世界觀的改造開始，漸漸在思想上發(fā)生蛻變，政治上變得是非不分，經(jīng)不住誘惑，濫用權(quán)力，私欲膨脹，有的人還走上違法犯罪的道路。

3、忙于開源疏于節(jié)流。所謂“會花錢就會賺錢”，有的把企業(yè)當(dāng)成了自己的“錢袋子”，明目張膽的用錢；有的打著為職工謀福利的旗號，巧立名目的花錢，根本不注意節(jié)約，對企業(yè)的資金和職工的血汗毫不珍惜。主要有以下表現(xiàn)：一是利用相互支持的名義，多經(jīng)企業(yè)之間相互宴請、相互發(fā)錢、相互慰問，有的還經(jīng)常性宴請主業(yè)管理部門，或贈送感謝費(fèi)、支持費(fèi)等；今年來，供電多經(jīng)企業(yè)的確在加快發(fā)展和開拓市場方面邁出了較大的步伐，也帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但在注重開源的同時(shí)，忽視了節(jié)流，滋長了奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，助長了大吃大喝之風(fēng)；二是利用關(guān)心職工的名義，截留收入，私設(shè)“小金庫”和帳外帳，亂發(fā)和濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼、加班費(fèi)、通訊費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等，從中漁利、假公濟(jì)私；三是利用開拓市場的名義，組織不必要的考察活動，借機(jī)用公款旅游、購物和娛樂，還有的用公款更換高檔手機(jī)、電腦和高檔辦公用品等歸個人使用，還有的多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與社會上的“承包商”、“供貨商”、“經(jīng)銷商”交往過密，在工程結(jié)算、采購付款時(shí)還主動為他們打通關(guān)節(jié)、掃清障礙，然后從中收受回扣，中飽私囊。

4、忙于創(chuàng)效疏于監(jiān)管。有些多經(jīng)企業(yè)忙于創(chuàng)效，卻疏于對企業(yè)經(jīng)營過程中的全方位監(jiān)督和管理，其主要表現(xiàn)有：一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)未設(shè)無人監(jiān)督。由于過多地強(qiáng)調(diào)人員的精簡，有些多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部未設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，上級的監(jiān)督又鞭長莫及，即使顧及也是治表不治里，難已滲透和全方位覆蓋，造成對多經(jīng)企業(yè)監(jiān)督落空。二是規(guī)章制度不全無據(jù)監(jiān)督。由于供電多經(jīng)企業(yè)基本上還是沿用主業(yè)的一些制度和管理模式，一方面監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和要求不到位，另一方面監(jiān)督的手段和方式不到位，造成一提到監(jiān)督就是沒有監(jiān)督依據(jù)，無據(jù)監(jiān)督；三是少數(shù)干部專權(quán)弱化監(jiān)督。有些多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)抓得很緊，大權(quán)獨(dú)攬、什么都過問、什么都干預(yù)，表面上很敬業(yè)、勤勉，實(shí)際上是在鋪?zhàn)约旱穆贰⒖椬约旱木W(wǎng)、練自己的攤，對同級的監(jiān)督和提醒也不當(dāng)回事，致使同級監(jiān)督弱化；四是民主意識不強(qiáng)無力監(jiān)督。有些多經(jīng)企業(yè)不注意發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，不重視廠務(wù)公開、民主測評等工作，致使企業(yè)在“三重一大”問題、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督和關(guān)系職工切身利益的重要問題不透明、不公開，使民主監(jiān)督軟弱而無力。

5、忙于用人疏于育人。目前，多經(jīng)企業(yè)面對激烈的市場競爭，確實(shí)需要有能人來支撐發(fā)展，因而有的多經(jīng)企業(yè)在用人時(shí)，只重用人而疏于育人，而印驗(yàn)了“常在河邊走難免不濕腳”的一句老話。主要表現(xiàn)在以下方面。一是疏于用人前的考察。有的多經(jīng)企業(yè)在用人前不注重民主推薦和組織培養(yǎng)、考察等程序，結(jié)果讓“問題”走上重要崗位；此外，有的多經(jīng)企業(yè)對新提拔的重要崗位人員非常放手，不進(jìn)行必要的廉政談話、提醒教育，時(shí)間一長使原本素質(zhì)較好的同志，放松了學(xué)習(xí)和改造，是非觀念模糊，對錯標(biāo)準(zhǔn)失衡，有的從一個好人變成一個腐敗分子。二是疏于用人后的管理。有的多經(jīng)企業(yè)對重要崗位人員缺乏必要的教育管理，如對“八小時(shí)以外”黨員干部的管理，沒有采取相應(yīng)的措施，使得少數(shù)人在“八小時(shí)外”自由放任，沒有任何約束，什么都敢干，什么都敢收，什么都敢拿，造成一部分人馬失前蹄，有的還以身試法。三是疏于在任用中的考核。有些多經(jīng)企業(yè)在考核中，失之于寬、失之于軟，對重要崗位人員或自己認(rèn)為“信得過”的人過于“溺愛”，在他們身上發(fā)生的一些問題，往往都認(rèn)為是“小節(jié)”，不需要小題大做，常以“下不為例”來解決，使一些應(yīng)糾正的問題沒有得到及時(shí)有力的糾正，應(yīng)處理的人沒有得到應(yīng)有的處理，客觀上降低了考核的嚴(yán)肅性，助長了一些人的僥幸心理。

6、忙于體制疏于機(jī)制。目前主副體制上的分離很重視，各自都在成立集團(tuán)公司，有限公司，股份公司等方面作了很多探索，也做很多的工作。體制雖然轉(zhuǎn)換了，但機(jī)制依舊、觀念依舊、人員依舊、監(jiān)督依舊、考核依舊。體制改革難，機(jī)制轉(zhuǎn)換更難；模式變更難，理念變化更難。如果相應(yīng)的機(jī)制不更上，體制改革以后對黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部廉潔自律帶來更大的考驗(yàn)。其主要表現(xiàn)有：一是認(rèn)為產(chǎn)權(quán)清晰了，有些問題可以不管。認(rèn)為我是法人應(yīng)該有獨(dú)立的財(cái)權(quán)，只要能完成經(jīng)營目標(biāo)，可以不接受那些“條條框框”，把自己的“這支筆”無限擴(kuò)大，造成一些廉政問題的發(fā)生；二是認(rèn)為企業(yè)改革了有些問題可以突破。如供電企業(yè)的招待費(fèi)有明確的規(guī)定，但少數(shù)三產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為要適應(yīng)市場要求就不能限制太多，或者認(rèn)為不能夠透明，造成個別三產(chǎn)企業(yè)一年的招待費(fèi)數(shù)額巨大，導(dǎo)致了一些廉政問題的發(fā)生；三是認(rèn)為體制轉(zhuǎn)換了有些問題可以不究。經(jīng)常有一些多經(jīng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)講：現(xiàn)在社會上就這個風(fēng)氣，有些事不辦寸步難行，手上要有幾個“活”錢，希望紀(jì)委不要太認(rèn)真，聽起來的確有道理，但放任自由必然引發(fā)諸多問題，也必須引起我們的高度重視。

二、影響供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原因

影響供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原因是多方面的，情況比較復(fù)雜，既受社會大環(huán)境的影響，也有教育不到位、管理不嚴(yán)密等問題。我們認(rèn)為，主要有六個方面原因。

1、企業(yè)定位不準(zhǔn)確。多經(jīng)企業(yè)定位不準(zhǔn)是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要原因。長期以來，供電多經(jīng)企業(yè)一直延用供電主業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置、用人機(jī)制、管理模式和經(jīng)營方式，實(shí)際上成為主業(yè)的一個補(bǔ)充和分流人員的“調(diào)節(jié)器”，名義上是獨(dú)立的，但與主業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系。有的多經(jīng)企業(yè)雖然進(jìn)行了股份化改制，但沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，真正意義上成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，“新三會”即股東大會、董事會、監(jiān)事會也沒有真正發(fā)揮作用。由于定位問題沒有根本解決，使得多經(jīng)監(jiān)督不到位、措施不落實(shí)，也帶來了多經(jīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)到底如何監(jiān)督？到底監(jiān)督到什么地步？同時(shí)，也給多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來定位上的模糊。

2、經(jīng)營機(jī)制不健全。多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不健全是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要原因之一。從現(xiàn)實(shí)情況看，一般多經(jīng)企業(yè)都依附于主業(yè)而生存，大部分是套用主業(yè)的經(jīng)營模式，沒有成熟的經(jīng)營機(jī)制，這種依附關(guān)系使得多經(jīng)企業(yè)的自主意識不強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制不活、應(yīng)對能力較弱。有的多經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，反正多經(jīng)企業(yè)“背靠大樹好乘涼”、“天塌下來由大個子頂著”，所以在生產(chǎn)經(jīng)營中的守法、守紀(jì)意識比較淡薄，有時(shí)為了達(dá)到經(jīng)營方面的目的，不惜采取違法違紀(jì)的手段，增加了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。從經(jīng)營情況看，由于機(jī)制不健全，造成管理混亂、紀(jì)律松弛，給腐敗分子留下可鉆的空子，增大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的隱患。

3、監(jiān)督制約不到位。多經(jīng)企業(yè)監(jiān)督制約不到位也是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要原因之一。一些多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位人員的權(quán)力過多、過大、過分集中，民主集中制原則流于形式，加上一些企業(yè)權(quán)力分解不夠，以致企業(yè)內(nèi)部之間缺少應(yīng)有的相互制約機(jī)制，導(dǎo)致辦事不透明，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，由于監(jiān)督制度不完善，監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致對領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)重點(diǎn)部門、重要崗位監(jiān)督落空，特別是對“一把手”的監(jiān)督以及對重點(diǎn)部門和人員的八小時(shí)以外監(jiān)督缺乏有效辦法，還有些企業(yè)廠務(wù)公開遮遮掩掩，應(yīng)公開的不公開，應(yīng)全部公開的只局部公開，“暗箱操作”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，由于職工受到聘用、上崗等因素的影響，往往受制于多經(jīng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，民主權(quán)利得不到充分的發(fā)揮，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4、內(nèi)部管理不規(guī)范。多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的又一重要原因。應(yīng)該說目前制定的各項(xiàng)制度、規(guī)定是很多的，檢查也很頻繁，但效果不明顯。一方面制度本身有問題，有些制度的建立完全是應(yīng)付，“依葫蘆畫瓢”的多、結(jié)合實(shí)際的少，流于形式的多、管用的少，針對性不強(qiáng)、操作性不強(qiáng)；另一方面執(zhí)行不到位，再好的制度不認(rèn)真執(zhí)行，不加強(qiáng)檢查考核，不形成閉環(huán)管理，制度也就形同虛設(shè)，最終造成管理有漏洞，客觀上給腐敗分子有可乘之機(jī)。此外，由于管理體制上的弊端，滋長了一些不廉潔現(xiàn)象，如公車私用、私費(fèi)公報(bào)以及大量的浪費(fèi)現(xiàn)象等，還有多經(jīng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一些規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)展的要求，這樣造成“正門不開，旁門盛行”。

5、效益評價(jià)不科學(xué)。多經(jīng)企業(yè)的效益評價(jià)不科學(xué)也是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個原因。一般對多經(jīng)企業(yè)的效益評價(jià)都是以產(chǎn)值、利潤指標(biāo)完成情況為主，不包括對資產(chǎn)的保值、增值、負(fù)債等情況進(jìn)行評價(jià)，由于評價(jià)體系不完善，造成對多經(jīng)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營狀況不能及時(shí)掌握，致使一些經(jīng)營方面的漏洞也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，時(shí)間一長就可能引發(fā)“小洞不補(bǔ)洞受苦”的難堪。此外，對多經(jīng)企業(yè)的社會效益評價(jià)也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如對優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的評價(jià)等。往往是只要實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值、利潤指標(biāo)，就算是完成了任務(wù)。造成了“一俊遮百丑”的現(xiàn)象，給黨風(fēng)廉政建設(shè)留下不小的隱患。

6、主副協(xié)調(diào)不一致。在供電企業(yè)，主副協(xié)調(diào)不一致也是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的另一個原因。多經(jīng)企業(yè)由于定位、經(jīng)營機(jī)制等方面的問題沒有到位，往往相對于主業(yè)而言是處于從屬地位，而主業(yè)是處于“老大”的地位，多經(jīng)企業(yè)為了能在主業(yè)爭取到電力建設(shè)工程、小型基建項(xiàng)目往往是有求于“老大”，處處事事講究與主業(yè)的有權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員協(xié)調(diào)好關(guān)系，時(shí)時(shí)不時(shí)地要進(jìn)行“公關(guān)”、“潤滑”，否則會處處受阻、步步為難。這種主副不協(xié)調(diào)的關(guān)系，使得主業(yè)與多經(jīng)之間的相互支持、相互服務(wù)、全局“一盤棋”的意識淡化，有的主業(yè)部門不得好處不辦事，得了好處亂辦事，如該招標(biāo)的不招標(biāo)、該審計(jì)的不審計(jì)、該驗(yàn)收的不驗(yàn)收等，由此而助長了企業(yè)內(nèi)部的送禮風(fēng)、宴請風(fēng)、公款消費(fèi)風(fēng)等歪風(fēng)邪氣，也極易產(chǎn)生“暗箱操作”、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，成為供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的又一大隱患。

三、加強(qiáng)供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

供電多經(jīng)企業(yè)是供電核心產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，長期以來一直與供電企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，承擔(dān)著供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電力建設(shè)、社會承諾服務(wù)特別是減人增效等十分重要的工作，其黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)水平的優(yōu)與劣、好與壞也影響著供電企業(yè)的形象和聲譽(yù)。當(dāng)前，加強(qiáng)多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)一定要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，我們認(rèn)為，應(yīng)正確處理“六個關(guān)系”，積極探索“六項(xiàng)機(jī)制”。

1、正確處理好“破”與“立”的關(guān)系，積極探索多經(jīng)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制?！捌啤迸c“立”既是對立的也是一致的?！捌啤本褪且母镒璧K多經(jīng)企業(yè)發(fā)展，影響多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的舊機(jī)制；“立”就是要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律要求，建立適應(yīng)多經(jīng)發(fā)展需要和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的新機(jī)制。一是完善多經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解，與多經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部分管的工作相結(jié)合、與重要崗位人員從事的工作相結(jié)合，建立多層次、全覆蓋的責(zé)任體系。二是建立多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營歸口制度。就是把企業(yè)內(nèi)部在招投標(biāo)規(guī)定以外或低于招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)，如：小型電力建設(shè)工程、小型基建工程、小型土建工程、小批量的物資采購、藥品采購、車輛管理等工作歸口由多經(jīng)部門負(fù)責(zé)，不管是主業(yè)，還是多經(jīng)不允許擅自處理這些工作，以解決主副不協(xié)調(diào)、管理不規(guī)范的問題，防止各種流失和“暗箱操作”情況的發(fā)生，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。二是建立職務(wù)消費(fèi)貨幣化制度。主要途徑有公務(wù)用車貨幣化、公務(wù)接待費(fèi)用包干制、公務(wù)出差費(fèi)用包干制，變實(shí)物消費(fèi)為貨幣消費(fèi)、隱性消費(fèi)為顯性消費(fèi)、軟約束為硬約束，形成規(guī)范化、透明化、貨幣化的經(jīng)營管理模式。三是建立科學(xué)的綜合效益評價(jià)機(jī)制。除對產(chǎn)值、利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行考核評定，還要對其資產(chǎn)的保值、增值和資金的運(yùn)作情況，以及產(chǎn)生的社會效益進(jìn)行評價(jià)，形成完善的經(jīng)營評價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，構(gòu)筑多經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“警戒線”。

2、正確處理好“放”與“管”的關(guān)系，積極探索多經(jīng)企業(yè)的責(zé)任機(jī)制。多經(jīng)企業(yè)要在激烈的市場競爭中擁有一席之地，少不了與方方面面的交往和應(yīng)酬，在不違的紀(jì)律、不損害企業(yè)利益和其他社會自然人利益的前提下，供電企業(yè)要正確處理好對下屬多經(jīng)企業(yè)的“放”與“管”的關(guān)系，做到放要放得有度，管得有方，不能胡子眉毛一把抓，管得過死或放得太松，對多經(jīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)都不利。一是建立決策失誤賠償制度。就是給供電多經(jīng)企業(yè)的經(jīng)營者，在一定情況、一定范圍、一定數(shù)額內(nèi)有一定的決策權(quán)，同時(shí)明確其對決策失誤應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高其經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)意識和廉政意識。二是建立廉政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。一般與雙文明綜合承包掛鉤，也可單獨(dú)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押。三是建立公事業(yè)務(wù)招待、業(yè)務(wù)往來申報(bào)制度。變事后報(bào)告為事前申報(bào)，對不合理的宴請一律取消，不合理的往來一律制止，從源頭上治理吃喝宴請、奢侈浪費(fèi)的問題，如我公司多經(jīng)企業(yè)招待費(fèi)下達(dá)年度計(jì)劃，年中和年底兩次調(diào)整，既管了也不是管的太死。四是建立廉政回避制度。明確領(lǐng)導(dǎo)干部和專職人員哪些工作該親自操作、哪些工作不該過問等，防止隨意插手和干預(yù)有關(guān)工作，把重點(diǎn)放在工作和辦事程序的健全上，構(gòu)筑多經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“預(yù)警器”。

3、正確處理好“疏”與“堵”的關(guān)系，積極探索多經(jīng)企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)生的問題，有很的多是沒有處理好“疏”與“堵”的關(guān)系而造成的，該疏的沒有疏通，該堵的沒有堵死，必然導(dǎo)致“正道不開，歪道盛行”。如加強(qiáng)供電多經(jīng)企業(yè)與社會其他企業(yè)，特別是與個私企業(yè)交往中的監(jiān)督，就是一個新課題。首先，要解放思想。充分認(rèn)識到多經(jīng)企業(yè)對外交往是不可避免的現(xiàn)實(shí)，多經(jīng)企業(yè)不僅僅是內(nèi)部市場的得益者，更應(yīng)走出去尋找更大的發(fā)展空間，這就免不了與外界的接觸和交往，所以我們的監(jiān)督要跟上，防止有些人在與外界的交往中損公肥私、中飽私囊。其次，應(yīng)對業(yè)務(wù)交往中的重要事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定，我公司在加點(diǎn)銷售和房產(chǎn)銷售等多經(jīng)企業(yè)既要考慮與市場銷售接軌，又要考慮方方面面的交往，對折讓和優(yōu)惠等都作了明確的規(guī)定，使審批的人有據(jù)可依，辦事的人有章可循，防止走邪門歪道。第三要強(qiáng)化組織監(jiān)督。建立“三項(xiàng)談話”制度，即紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度、重要崗位人員任前廉政談話制度和誡勉談話制度，打好“預(yù)防針”上緊“廉政弦”。此外，要在多經(jīng)系統(tǒng)進(jìn)一步落實(shí)“六位一體”的監(jiān)審工作體系，整合監(jiān)督資源、加強(qiáng)監(jiān)督防范，通過有效的監(jiān)督構(gòu)筑起多經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“監(jiān)督鏈”。

4、正確處理好“獎”與“懲”的關(guān)系，積極探索多經(jīng)企業(yè)的激勵機(jī)制。要正確處理好多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中“獎”與“懲”的關(guān)系，就必須積極探索多經(jīng)企業(yè)獎懲激勵機(jī)制，以此來充分調(diào)動經(jīng)營管理者和廣大職工的主人翁責(zé)任感，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。一是探索多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部收入分配制度。使其個人收入與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任與個人的利益同行、個人工作效率與個人經(jīng)濟(jì)效益同步，促使他們真正承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任。二是探索多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期近究制度。積極探索科學(xué)的效益測評體系，如要準(zhǔn)確評價(jià)主業(yè)對多經(jīng)的支持因素等，促使多經(jīng)企業(yè)人克服經(jīng)營戰(zhàn)略上的短期行為，主動放棄損公肥私的行為，全身心投入到企業(yè)的各項(xiàng)事業(yè)中。三是探索多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。要制定明確的規(guī)定，對連續(xù)多年在民主測評干部中排在未位的，或在企業(yè)安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中出現(xiàn)重大失誤的，或是屢屢違反企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定限期不改的，要堅(jiān)決執(zhí)行決不手軟。在建立激勵機(jī)制的過程中，要防止激勵幅度過大和偏低的問題，也要防止短期化的行為，通過建立有效的激勵機(jī)制，起到鼓勵敬業(yè)者、激勵觀望者、教育落后者、懲治腐敗者的目的，構(gòu)筑起多經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“警示鐘”。

5、正確處理好“培”與“引”的關(guān)系，積極探索多經(jīng)企業(yè)的用人機(jī)制。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最重要的因素，關(guān)系到企業(yè)的興衰和存亡。當(dāng)前，多經(jīng)企業(yè)對各類人才的需求量很大，能否處理好“培”與“引”，將長遠(yuǎn)地影響多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。首先，形成內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制。立足于加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的選擇、培養(yǎng)和蓄備，做到選人上民主化，選人時(shí)應(yīng)先民主后集中，突出民主推薦、職工公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，特別是在重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位人員的選拔任用上，通過民主程序確定在德、能、勤、廉、績等方面群眾都公認(rèn)的候選人，避免重才輕德，以偏蓋全。用人上透明化，實(shí)行公開招聘，競爭上崗，擇優(yōu)選用的機(jī)制，干部、監(jiān)察部門要把好考察和審查關(guān)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員任前公示制，努力防止用人失察等問題的發(fā)生。其次，建立社會人才的吸納機(jī)制。通過科學(xué)化、規(guī)范化的程序，把好選人、用人關(guān)，真正把有志于供電多經(jīng)事業(yè)的社會人才吸納進(jìn)來，共謀多經(jīng)發(fā)展、共圖多經(jīng)騰飛。同時(shí)，要疏通社會人才的“進(jìn)出口”，不斷吐故納新，保持在用人上的純潔性和廉潔性。再次，要積極探索多經(jīng)企業(yè)廉政教育的新定位，要體現(xiàn)教育的與時(shí)俱進(jìn)，要體現(xiàn)監(jiān)督的合情合理，做到多經(jīng)發(fā)展到哪里，教育跟到哪里，多經(jīng)開拓到哪里，監(jiān)督跟到哪里，主業(yè)與副業(yè)一視同仁，公司人員與社會人員一視同仁，構(gòu)筑起多經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“過濾層”。

6、正確處理好“嚴(yán)”與“寬”的關(guān)系，積極探索多經(jīng)企業(yè)的管理機(jī)制?！啊皣?yán)”就是指管理一定要嚴(yán)，企業(yè)管理制度越嚴(yán)密、越科學(xué)、越規(guī)范，就越能有效地避免生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的偏差，防止腐敗行為的發(fā)生。“寬”就是指與主業(yè)相比，對多經(jīng)在一些具體的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)適當(dāng)放寬，積極引進(jìn)一些民營機(jī)制，做到嚴(yán)寬想濟(jì)，具體講：一要建好決策類制度。如：企業(yè)“三重一大”集體研究決定制度，將企業(yè)的重要人事任免、重要工程項(xiàng)目、重要工作安排和大額資金運(yùn)作等情況，通過集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定等程序進(jìn)行科學(xué)決策，防止“一言堂”、“一支筆”問題的發(fā)生。二要規(guī)范程序類制度，如：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律報(bào)告制度、資金預(yù)算管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程建設(shè)管理制度、效能監(jiān)察管理制度等，通過建立規(guī)范的制度，使各項(xiàng)工作可控再控，防止“小金庫”、“小工程”、“小公司”等問題的發(fā)生。三要強(qiáng)化監(jiān)督類制度。如建立和推行企業(yè)工程建設(shè)廉潔協(xié)議制度、工程建設(shè)廉政準(zhǔn)入制度、會計(jì)委派制度、招投標(biāo)監(jiān)督制度、廠務(wù)公開監(jiān)督制度，以及重要崗位輪崗位交流制度等，通過完善和加強(qiáng)監(jiān)督制度，使各項(xiàng)監(jiān)督工作有章可循、有制可依，防止“暗箱操作”、“體外循環(huán)”問題的發(fā)生。四要強(qiáng)化考核類制度。如：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員廉政檔案制度、離任（任期）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、職代會民主評議干部制度等，通過嚴(yán)格的考核將隱患發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，處理于未然之間，構(gòu)筑多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“防火墻”。

總之，供電企業(yè)多經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長期而艱巨的重大政治任務(wù)。只有堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照標(biāo)本兼治、重在治本的方針，時(shí)刻把握“三個千萬不能發(fā)生”的目標(biāo)要求，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，努力建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的新機(jī)制，就一定能鏟除滋生腐敗問題的土壤，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效。