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為深入貫徹國家電網公司“11.18”安全生產工作會議精神,落實《國家電網公司2007年安全生產工作意見》,進一步加強公司安全生產工作,特提出公司系統(tǒng)2007年安全生產工作意見。
(一)工作思路
緊緊圍繞“一強三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略和“三抓一創(chuàng)”工作思路,堅持“安全第一,預防為主”的方針,更新安全理念,樹立科學安全觀;以防止電網大面積停電事故為首要任務,強化電網安全措施;以杜絕人員責任事故為重點,深入開展安全生產年活動;進一步強化安全生產各項措施,嚴厲打擊違章違紀,全面實現(xiàn)全年安全生產目標,確保湖南電網安全穩(wěn)定運行。
(二)工作目標
突出“三?!保罕C?、保網、保主設備。
確保“六無”:無生產人身死亡事故、無重大電網事故、無重大設備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產場所火災事故、無特大交通事故。
實現(xiàn)“三少一杜絕”:減少一般電網和設備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。
(三)具體工作意見
第一條 建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”常態(tài)機制。開展“愛心活動”、實施“平安工程”,是公司全面落實科學發(fā)展觀,促進和諧企業(yè)建設的重大戰(zhàn)略,是堅持以人為本、確保安全穩(wěn)定的重大舉措,是一項長期的重要工作。為抓好這項工作,一是要制訂安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作制度,建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作的常態(tài)機制。二是在認真總結2006年安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作經驗的基礎上,繼續(xù)開展“無違章工作現(xiàn)場”活動,以保護人的生命、杜絕責任事故、確保電網平安為根本目的,把工作重心放在員工、班組、作業(yè)現(xiàn)場,深入落實公司貫徹《國家電網公司安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”十條措施》的實施意見。三是建設“平安文化”,培育“平安理念”,樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念,大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀、安全文明”的氛圍,讓“奉獻愛心”融入員工的人生觀和價值觀,夯實和諧企業(yè)的基礎,促進和諧企業(yè)的建設。
第二條 扎實開展“安全生產年”活動,全面實現(xiàn)2007年安全生產目標。按照公司決定,2007年為“安全生產年”。各單位領導要高度重視,加強組織領導,深刻領會活動的重要意義,扎實開展好“安全生產年”活動。一是要結合安全生產實際,按照公司“安全生產年”活動方案進行部署和安排,認真研究制訂工作方案和措施,落實各項工作的部門、責任人,確保取得實效。二是要廣泛宣傳動員,應充分運用公司系統(tǒng)廣播、電視、報刊、安全信息平臺等媒體,大力宣傳“遵章守紀,構建和諧”的主題,大力宣傳公司《安全生產“違章下崗”實施規(guī)定》,以“三鐵”反“三違”, 樹立“遵章光榮、違章下崗” 的良好意識,保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動,落實“安全生產年”活動的措施,促進安全生產責任制的落實,在安全生產方面做到領導更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設備更加健康、電網更加安全,全面實現(xiàn)2007年安全生產目標。
第三條 加強管理,強化措施,提高電網安全穩(wěn)定運行水平。
確保電網安全穩(wěn)定運行,是公司安全工作的重要任務。在加強電網管理方面,一是堅持電網統(tǒng)一調度,嚴肅調度紀律,嚴格執(zhí)行調度規(guī)程和有關規(guī)定,保證生產、調度系統(tǒng)指令暢通,切實維護好電網運行秩序。二是根據(jù)電網負荷、設備健康狀況等運行情況的變化,合理安排電網運行方式,按照規(guī)定留有必須的旋轉備用和事故備用,確保電網安全穩(wěn)定和可靠供電。三是要認真吸取國內外電網事故教訓,積極開展大電網安全穩(wěn)定問題及低頻振蕩問題的研究,完善電網安全穩(wěn)定控制措施,利用科技手段,加強低周低壓減載裝置管理,構筑保證電網安全穩(wěn)定的“三道防線”。四是提高電網事故應急處理水平,根據(jù)電網運行特點,制定電網事故處理預案和滾動修編黑啟動方案。重點落實防止樞紐變電站全停和保廠(站)用電措施,組織實施電網反事故演習,提高調度、運行人員處理事故和應對突發(fā)事件的能力。五是做好各類安全檢查工作,認真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作,做好重要政治活動和節(jié)假日保電檢查及各類專項安全檢查工作。檢查工作必須加強領導,精心組織,力戒形式主義,做到有計劃、有布置、有重點、有落實、有反饋。
在強化繼電保護專業(yè)管理方面,一是針對2006年繼電保護存在的問題,加強管理,認真做好電網元件、35千伏及以下重合閘等保護、自動裝置的技術監(jiān)督工作,排查整改設備隱患,進一步提高繼電保護正確動作率。二是認真落實國家電網公司《防止電網事故十八項重大反事故措施》,各單位要對照繼電保護反措相關要求,全面檢查落實反措情況,明確時間要求和責任人。三是加強繼電保護全過程的技術監(jiān)督,依據(jù)相關技術規(guī)程、規(guī)范,重點做好繼電保護裝置和綜合自動化裝置投產驗收工作,繼電保護反事故措施未落實的工程項目,不得交接和驗收。
在生產技術管理、監(jiān)督工作方面,一是開展對設備的整治,使設備更加健康。二是推進設備評估,開展狀態(tài)檢修工作。以設備評估結果為主要依據(jù),以主變壓器為突破口大力推進輸變電設備狀態(tài)檢修工作,2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進行狀態(tài)評估,根據(jù)評估結果重新確定大修時間。三是強化設備薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督,發(fā)揮新技術、新設備、新方法在技術監(jiān)督方面的作用,及時排查、整改缺陷,提高設備健康水平。四是落實電力設施保護的技防和人防措施,保證設備安全。
第四條 建立安全生產風險管理體系,開展好安全風險評估和安全性評價工作。按照《國家電網公司安全生產風險管理體系規(guī)范》要求,一是要建立健全安全生產風險管理體系,深入推進安全生產風險評估的研究及試點工作。以安全生產風險評估為重點,強化安全生產預防意識和基礎管理,針對人身事故和人員責任事故的突出問題,認真研究防范人身事故和人員責任事故的安全風險評估標準,通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個環(huán)節(jié)進行評價,找出存在問題,提高防范風險的針對性、可操作性和實用性措施,消除隱患,努力減少人身事故和人員責任事故。二是結合《國家電網公司企業(yè)安全風險評估標準》,著力開展安全風險評估宣傳動員和教育培訓工作,使各級人員牢固樹立安全風險意識,增強員工安全風險和危害的辨識能力,為實施安全生產風險管理做好準備。三是試點單位(長沙、株洲、永州電業(yè)局和東江電廠)要按照國家電網公司關于安全風險評估兩個文件的要求,結合實際制定方案,組織評估,加強過程控制,注重實效。公司將組織專家進行評審,積累和總結經驗,以便推廣和持續(xù)改進。四是做好安全性評價工作,開展好輸電網、縣級企業(yè)、并網電廠設備和基建工程項目的安全性評價工作,組織排查電網薄弱環(huán)節(jié)和設備重大隱患,實施重大隱患監(jiān)控整改,實現(xiàn)安全風險評估和安全性評價工作的閉環(huán)管理。通過開展安全風險評估和安全性評價工作,逐步建立符合企業(yè)實際的安全生產風險管理體系,逐步實現(xiàn)安全管理從事后管理向預防管理為主轉變,從要我安全到我要安全、我會安全轉變。
第五條 健全安全生產應急管理體系,組織制定各類應急預案。按照《國家電網公司應急工作管理規(guī)定》的要求,一是要落實應急保障體系的建設,首先要建立各級應急機構,健全搶險救災物質的儲備制度,配齊專(兼)職人員,組建應急搶修隊伍。二是要規(guī)范公司應急預案體系的結構,補充完善各類應急預案。各單位要定時間、定部門組織編寫好各類應急預案,做好評審和上報備案,確保預案符合實際,以滿足各類突發(fā)事件的需要。三是加強應急預案演練,提高應對重大事故、自然災害等突發(fā)事件的處置能力。四是積極響應各級政府對公共衛(wèi)生和社會治安等突發(fā)事件的應急管理要求,促進應急處置的協(xié)調配合和職責落實,建立聯(lián)動協(xié)調機制。五是開展專項監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督14個地級城市電網大面積停電應急處置預案編制、演練和評估工作及電廠的黑啟動工作方案編制、演練和評估工作,加強應急管理工作制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化建設。
第六條 深入推進反事故斗爭,減少事故。反事故斗爭是公司系統(tǒng)安全生產的長期任務。各單位、各部門要按照《國家電網公司反事故斗爭二十五條重點措施》的要求,繼續(xù)深入落實公司反事故斗爭二十七條措施,切實抓好領導層、管理層、執(zhí)行層三個層面的“對照檢查”,落實安全責任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實際結合起來,與公司安全目標結合起來,突出開展反人員責任事故的斗爭。各單位都要制定實施措施,強化針對性和可操作性。三是要突出重點,強化措施,充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網 “7.1”大面積停電事故教訓,開展隱患排查與治理,強化電網應急處置工作,確保不發(fā)生重大電網事故。四是與重大設備事故作斗爭。開展主設備隱患清理整治工作,對可能構成重大設備事故的主設備建立檔案,重點監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和消除重大設備隱患。在變電方面,開展變壓器專項整治活動,大幅度減少變壓器(和高抗)強迫停運事件。進一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術的監(jiān)督及紅外測溫工作,開展變電站直流系統(tǒng)和非電量保護的全面清查與整改,減少故障。在輸電方面,進一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災工作和紅外測溫工作,重點對35千伏及以上運行年限超過30年的老舊輸變電設備或缺陷較多的設備進行綜合治理,減少線路故障率。在基建方面,重點突出對大型施工機具缺陷的排查。在水電廠方面,要突出大壩和主機、主變的技術監(jiān)督工作,提高水電廠設備健康水平。
通過反事故斗爭,杜絕由于人員責任、設備問題和外部因素造成的人身、電網、設備事故,確保公司2007年度安全目標的全面實現(xiàn)。
第七條 落實安全監(jiān)督體系職責,強化專項安全監(jiān)督。為充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用,必須認真履行安全監(jiān)察體系的職責,進一步完善常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督、事故監(jiān)察三者相結合的監(jiān)督機制。落實安全監(jiān)督職責,要強化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監(jiān)督,做到責任到位、措施到位,不斷強化執(zhí)行力。要進一步落實事故監(jiān)察職責,嚴格貫徹執(zhí)行《電力生產事故調查規(guī)程》和《國家電網公司人身傷亡統(tǒng)計分析管理規(guī)定》,做好事故調查處理與統(tǒng)計分析工作,按照“四全”安全監(jiān)督與管理要求,將農電生產和人身傷亡事故、通信安全、計算機網絡與信息安全事件統(tǒng)一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統(tǒng)計分析,掌握事故規(guī)律,深刻吸取事故教訓,采取預防措施。在開展專項安全監(jiān)督方面,針對2006年安全生產的薄弱環(huán)節(jié),一是開展以防人員責任事故為主的現(xiàn)場專項安全監(jiān)督,著重貫徹新《安規(guī)》,重點打擊26種嚴重違章行為,減少直至杜絕人員責任事故。二是開展應急預案專項安全監(jiān)督,督促應急體系的建設,補充完善各類應急預案,提高應對突發(fā)事件的處理能力與速度。三是開展危險點分析與預控措施的專項安全生產監(jiān)督,促進現(xiàn)場作業(yè)危險點分析與預控措施的有效實施,將作業(yè)中的風險降到最低,有效防范人員責任事故的發(fā)生。四是開展班組建設專項安全監(jiān)督,以班組建設安全管理部分為標準,以現(xiàn)場安全管理為重點,強化基礎管理,促進創(chuàng)建“無違章班組”和“無違章工作現(xiàn)場”活動的開展,夯實企業(yè)的安全基礎。五是開展“兩措”費用落實情況的專項安全監(jiān)督,督促各單位足額劃撥“兩措”費用,保證“兩措”費用真正落到生產一線。六是開展交通安全專項監(jiān)督,監(jiān)督《七項硬性措施》貫徹執(zhí)行情況,確保交通安全。七是開展消防專項監(jiān)督,重點是無人值班變電站消防報警裝置是否完好和消防設施是否齊備。
第八條 加強安全教育培訓,提高員工安全素質。安全教育培訓是提高員工安全素質、保障安全生產的重要措施。全面提高員工安全素質,必須加大培訓力度,創(chuàng)新培訓工作機制。一是要突出分層次、分級培訓,充分發(fā)揮基層班組和車間的作用,建立車間、班組培訓制度,并下達培訓次數(shù)、指標,檢查考核培訓效果;二是要突出針對性,注重現(xiàn)場培訓、崗位培訓和實際操作,缺什么,補(培訓)什么。對廠、局(公司)領導干部的安全培訓要集中組織,分批開展,學習安全生產方針政策和法律、法規(guī)以及國內外先進的安全管理理念和現(xiàn)代安全管理知識等,提高領導干部安全管理水平。今年要對安監(jiān)人員組織持證上崗培訓,學習安全生產方針政策及法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、安全生產風險管理方法,提高安全監(jiān)察人員業(yè)務能力。對一線人員的培訓重點是崗位技能、標準化作業(yè)和《安規(guī)》培訓,做到真正懂業(yè)務、懂技術,熟悉標準,能實施標準化作業(yè),做到持證上崗。新人員入廠培訓,要強化紀律教育,必須將26種嚴重違章行為作為重點培訓內容,象“三大紀律八項注意”一樣提出來,使他們牢牢記住,為以后拒絕違章打下基礎。針對2006年作業(yè)現(xiàn)場中出現(xiàn)的違章現(xiàn)象,必須強化《安規(guī)》、“雙票”、“26種嚴重違章行為”和標準化作業(yè)指導書等安全規(guī)程制度的培訓,注重提高解決崗位實際問題和“三不傷害”的能力,讓大家讀規(guī)程、懂規(guī)程,做到按章指揮,照規(guī)程辦事。
第九條 加強建設項目全過程安全監(jiān)督與管理。根據(jù)國家電網公司對基建安全管理的規(guī)定,落實《國家電網公司建設項目安全風險管理若干規(guī)定》,規(guī)范建設項目全過程安全監(jiān)督與管理。一是要加強基建施工單位工程項目管理力度,各施工基建單位一定要根據(jù)各自施工能力承接業(yè)務,不得超能力承接,再層層轉包。對電網新、改、擴建工程,必須組織技術力量,妥善管理,精心組織施工,嚴格遵守有關規(guī)章制度,確保安全。送變電公司要特別加強特高壓試驗示范工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理,定期開展施工現(xiàn)場安全檢查,督促落實安全組織措施、技術措施,確保特高壓試驗示范工程建設安全;二是要進一步落實安全生產責任制,重點落實項目法人的安全責任和監(jiān)理部門責任制,加強對各類危險場所、重要施工作業(yè)點的安全監(jiān)理,以確保施工全過程的安全。三是要加強現(xiàn)場安全文明施工,繼續(xù)開展安全文明施工競賽活動,全面推行安全性評價,對500千伏電網工程都要進行施工項目安全性評價,嚴格執(zhí)行危險點分析和安全預控措施。四是要加強外包施工隊伍的管理,發(fā)包單位必須嚴格審查外包施工隊伍的安全資質,未經安全資質審查或審查不合格的堅決不能錄用。在簽訂合同時應有“如果分包方不遵守安全規(guī)程,甲方可以隨時更換”的條款,促使他們加強安全管理。發(fā)現(xiàn)外包員工違規(guī),要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協(xié)議書(范本)》,以規(guī)范基建工程分(承)包工程安全管理,降低企業(yè)安全風險,嚴禁以包代管。六是要認真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓,開展施工機械安全隱患專項安全監(jiān)督,仔細排查,杜絕各類施工機械超期服役,確保人身和設備安全。七是嚴格招投標管理,加強承包商和供貨商資質管理和業(yè)績考核,推行安全業(yè)績與工程項目招投標聯(lián)動機制。八是要關心關愛施工單位一線人員、農民工的基本利益,充分調動積極性,構建和諧文明施工氛圍。
第十條 落實責任,強化農電安全生產管理工作。認真貫徹《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》和《國家電網公司安全生產職責規(guī)范》的要求,按照“誰主管、誰負責”的原則,以農電六項機制為手段, 進一步提高農電安全管理水平。一是理順農電安全保證和監(jiān)督體系的關系,做到職責明確,界面清晰,農電安全保證體系以安全管理為主,農電安全監(jiān)督體系以監(jiān)督為主,按照職責分工全面落實各自的責任。二是進一步落實農電監(jiān)督體系的職責,規(guī)范農電安全事故調查監(jiān)督統(tǒng)計考核機制,將農電生產人身事故納入各級安全監(jiān)督事故調查統(tǒng)計體系,按照農電安全管理考核制度,統(tǒng)一監(jiān)管考核。三是為防止農電人身事故,要立足農村供電所,全面落實“三防十要”反事故措施,開展農電標準化作業(yè),強化作業(yè)現(xiàn)場安全風險防范,規(guī)范作業(yè)人員的行為,杜絕工作的隨意性,確?,F(xiàn)場安全。四是繼續(xù)開展縣供電企業(yè)安全性評價,今年完成全部縣供電企業(yè)的安全性評價查評工作,夯實農電安全基礎。五是加強農電員工的培訓教育,開展縣供電企業(yè)負責人、供電所長、工作負責人的《安規(guī)》和安全知識調考工作,提高安全技能和防范意識,提高遵守工作紀律和執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。六是進一步做好農村安全用電“三道防線”的構建工作,第一是做好農村安全用電宣傳工作;第二是做好臺區(qū)總保護和家用漏電保護器使用的調研,規(guī)范臺區(qū)總保護器的運用,提高臺區(qū)總保護器的安裝率、投運率和正確動作率;第三是加大整治低壓線路工作的力度,著力整治農村危及人身安全的低壓線路,防止對地距離不夠或線路斷線導致的事故。
第十一條 加強多經和交通安全管理工作。根據(jù)國家電網公司對多經系統(tǒng)安全管理的規(guī)定,在安全管理上實行“誰主管,誰負責”的要求,多經系統(tǒng)要加大力度,提高安全管理和監(jiān)督水平。一是要進一步建立健全安全生產規(guī)章制度,完善安全生產保障體系和監(jiān)督體系。監(jiān)督體系要有專門的機構和人員,充分發(fā)揮安全生產保障體系和監(jiān)督體系的作用。二是針對多經系統(tǒng)施工隊伍雜,“三工”、外聘勞務隊伍多的特點,要參照基建系統(tǒng)的管理模式,加強對外包隊伍和“三工”人員的安全管理和監(jiān)督,嚴格審查外包隊伍的安全資質,簽訂合同及安全責任書,明確雙方職責。三是施工前必須進行安全教育和安全技術措施交底,認真審查施工“三措”,在安全管理和監(jiān)督工作上禁止以包代管。四是原則要求“三工”人員應從有法人資質的勞務隊伍中招用,降低企業(yè)安全風險。
農村電工是供電企業(yè)聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶,是農網設施的保安員,農民群眾用電的服務員,農村電力市場的推銷員,供電企業(yè)形象的“模特兒”。因此,抓好農村電工的管理,是農村電網管理的重要環(huán)節(jié)。
農村電工的管理要著重抓好聘用、工資待遇、培訓、建章立制和考核幾個基本環(huán)節(jié)。
農村電工的聘用盡可能從原電管站的人員和經受了農網改造工程考驗的人員中留用,但要考慮思想政治、年齡、文化程度、身體健康狀況等錄用條件,按公開、公平、公正的原則,經過一定的錄用程序辦理。
農村電工的工資及有關待遇的資金來源,可從物價部門已核準的過渡性電價中農村低壓電網維護費解決,單獨核算,封閉運行,不進入縣(市)供電企業(yè)的成本。核算時要統(tǒng)籌兼顧、量力而行、留有余地,逐年隨經濟效益的提高而提高。
崗位工資:建議套用現(xiàn)行電力企業(yè)的崗位工資,起點為一崗工資,按試用期、初級、中級、高級和電工組長設5個檔次。
考核工資:考核工資是與設備安全管理、電量電費管理、線損管理和優(yōu)質服務管理等考核指標掛鉤的活工資,其基數(shù)和比例可以進一步探討。
設備安全管理(占考核工資的30%):農網改造以后,供電企業(yè)的管理范圍從10千伏及以上供電設施擴大到農村客戶的電能表以上供電設施,增量部分0?4千伏網絡線長、面廣,工作量增加,不安全因素增加。目前在處理人身觸電傷害事故民事糾紛的司法實踐上,發(fā)生在屬于電力企業(yè)產權的供電設施上的人身觸電傷害事故,電力企業(yè)即便無過錯,也得承擔無過錯責任,往往賠付數(shù)額相當大,安全風險大大增加。另一方面,安全理應成為電力產品品牌的一個核心能力,一個賣點。因此,農村電網的安全管理要考核——嚴格執(zhí)行“兩票”“三制”,“兩票”合格率100%;不出現(xiàn)人身傷亡事故,農村電網設備責任事故;農網可靠性、電壓合格率達到廣西電力有限公司規(guī)定的指標;消缺及時;記錄完整、真實。達標拿足這部分考核工資,實現(xiàn)安全生產百日長周期另行獎勵,不達標扣除部分考核工資,出現(xiàn)人身傷亡事故,農村電網設備責任事故另行追究事故責任。
電量電費管理(占考核工資的30%):“四到戶”以后,供電企業(yè)的抄表收費對象從抄總表延伸到抄戶表,每戶抄表電量少,電費少,容易形成欠費,工作量大增。電量電費是供電企業(yè)經濟效益之所在。農村電網的電量電費管理考核——抄表收費差錯率3‰;電費回收率100%。為鼓勵農村電工拓展農村電力市場,建議以4000千瓦時/月?人(按400戶/人,10千瓦時/戶?月測算,可根據(jù)各地實際情況調整)作為基數(shù),超過基數(shù)部分電量,另獎勵0?02元/千瓦時,不封頂。不達標扣除部分考核工資。
線損管理(占考核工資的20%):農網改造以后,電網質量提高,高壓線損得以降低,但“四到戶”以后,供電企業(yè)的管理范圍擴大,要檢查低壓網的偷漏電,增加了工作量,即便發(fā)現(xiàn)竊電,因竊電量少,處理起來往往牽扯較大的工作精力,需要下大力氣,才能控制農網線損指標,形成良好的管理格局和供用電秩序。建議農村電網的線損管理以配變總表為考核表,按12%的低壓網線損率為考核基數(shù),達標拿足這部分考核工資,降損另外加獎,增損倒扣部分考核工資。優(yōu)質服務管理(占考核工資的20%):優(yōu)質服務展現(xiàn)供電企業(yè)的形象,是電力產品品牌的一個核心能力,一個賣點,是農村電工綜合素質的體現(xiàn)。農村電網的優(yōu)質服務管理考核——不出現(xiàn)因用電問題的群眾投訴、上訪;不出現(xiàn)“人情電”、“關系電”、“權力電”現(xiàn)象;每月“三公開”上墻;兌現(xiàn)8項供電服務承諾;記錄完整、真實。達標拿足這部分考核工資。不達標扣除部分考核工資。對于吃、、拿、卡、要客戶,有違規(guī)行為,群眾舉報投訴經查屬實的,解除勞動合同。
補貼:為農村電工開展工作提供必要的條件,建議設立工齡、通訊、交通等補貼。補貼的數(shù)額建議套用現(xiàn)行電力企業(yè)的規(guī)定。
社會保險和勞動保護:根據(jù)國家和自治區(qū)有關社會保險和勞動保護的規(guī)定,應為農村電工辦理基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險,提供電工作業(yè)必要的勞動保護用品。
農村電工大多是本鄉(xiāng)本土,對供電區(qū)域的地理條件、設備狀況、風土人情和經濟特色比較熟悉,便于開展農村電網設施保護、維護、反竊電、優(yōu)質服務和市場營銷工作,農村電工又有工作場所分散、紀律約束較少、“人情大過天”等問題。農村電工所處的位置、工作任務和性質都要求強化教育培訓工作,切實提高農村電工的綜合素質。
農村電工培訓要加強政治理論、法律常識、規(guī)章制度學習,培養(yǎng)法制觀念,嚴格依法辦 事;加強職業(yè)道德學習,培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神,樹立職業(yè)形象;加強電工知識、安全知識、營銷知識和管理知識學習,培養(yǎng)安全意識、勞動技能和優(yōu)質服務水平。
農村電工培訓的管理建議由廣西電力有限公司負責統(tǒng)一指定培訓教材建立題庫和培訓師資;網區(qū)供電局負責指導培訓、考核發(fā)證;縣(市)供電企業(yè)負責組織培訓、日常管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所負責崗位練兵、組織送培。
輸電網安全性評價實施方案
為進一步提高輸電網安全穩(wěn)定運行的科學管理水平,根據(jù)華中電網公司和省電力公司的統(tǒng)一部署,公司決定開展輸電網安全性評價工作,為保證各項工作有序進行,并取得較好的效果,特制訂《濟源供電公司輸電網安全性評價實施方案》。
一、評價的依據(jù),
國家電網公司2003年頒發(fā)的《輸電網安全性評價》(國家電網生〔2003〕404號)。
二、評價實施方法步驟和時間安排
此次評價包括迎接華中電網公司對河南輸電網進行安全性評價,整個評價過程分為四個階段。
(一)評價前的準備階段(2006年12月20日—2006年12月31日)
(1)成立公司評價領導小組,主要負責宣傳、發(fā)動、部署評價工作任務;協(xié)調各部門、各小組間的關系;審定輸電網安全性評價自評價報告。
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxxxxxxxx
領導小組下設辦公室,負責日常組織協(xié)調工作;編制輸電網安全性評價自評報告。
主任:xxx
成員:xxxxxxxxx
(2)成立專業(yè)工作小組,主要負責按照評價標準逐項查評輸電網符合評價標準的情況;對查評出不滿足要求的項目,書面提出存在問題和建議;完成領導小組交辦的相關工作。
①電網組
組長:xxx
成員:xxxxxxxxx
②調度組
組長:xxx
調度組下設3個專業(yè)組。
調度運行及運行方式組:xxxxxxxxx
通信組:xxxxxxxxx
調度自動化組:xxxxxxxxx
③電氣一次設備與繼電保(本文源于文秘城:)護組,
組長:xxx
電氣一次設備與繼電保護組下設2個專業(yè)組:
電氣一次設備組:xxxxxxxxxxxx
繼電保護組:xxxxxxxxxxxx
(二)根據(jù)標準對照自查評分表逐項查評、評分(2007年1月—2007年3月)
(1)各相關部門根據(jù)查評標準,進行查評、評分,并對存在的問題寫出書面建議。各專業(yè)工作組的報告編寫由各專業(yè)工作組組長安排。
(2)各專業(yè)組于3月10日前將查評結果(電網現(xiàn)狀、存在問題、建議等寫出書面意見)報評價工作辦公室。評價工作辦公室于3月20日前濟源供電公司輸電網安全性評價自評報告報省電力公司。
10kV、400V兩套包皮電裝置在時間上沒有配合。在6s多的時間里,10kV包皮電動作一次;400V包皮電執(zhí)行了兩個流程,即失電自投與電源自恢復。全廠所有400V配電柜進線開關、聯(lián)絡開關各動作分合一次。從實際情況看,400V開關動作并不可靠,數(shù)量眾多的開關多次的切換使設備損壞幾率不可避免地增大,極易引起不安全事件。建議將400V包皮電動作時間躲過10kV動作時間,延時為3s,可避免開關頻繁動作的情況。此時若10kV包皮電動作成功,400V系統(tǒng)將比原先邏輯提前1s恢復電源。若10kV包皮電切換不成功,400V包皮電動作,時間約為6s,400V系統(tǒng)比原先的邏輯延后了3s恢復得電。因為重要廠用負荷均為雙電源供電,短時停電對安全生產無不良影響,并且減少了對負荷的沖擊。若能增強包皮電裝置智能水平,如正常運行時當10kV包皮電檢測到初始條件不滿足時即自動退出裝置,同時發(fā)信于各400V包皮電裝置,將400V包皮電3s動作延時取消,400V系統(tǒng)3s即可恢復電源。此建議同時應考慮400V開關的失壓跳閘時限整定為大于3s。包皮電邏輯設計應對廠用系統(tǒng)運行方式考慮周全。當前情況,只有10kVI、II、III母分段運行,才能滿足10kV包皮電的初始條件,如此才能執(zhí)行10kV包皮電的第一、第二邏輯。如一號廠高變檢修時,10kVI母由10kVIII母供電,10kVII段由二號廠高變供電。此時若近區(qū)變失電,10kVI母無法自動切換至10kVII母供電。同理,二號廠高變檢修時,亦存在此問題。建議在10kV包皮電裝置初始條件中增加其它的運行方式。
2開操作回路及運行方式分析
建議及注意事項如目前II母進線開關檢修狀態(tài)下,此時,10kVII段可以由10kVI段串聯(lián)供電,但10kVII段供電10kVI段則不行。建議修改10kV聯(lián)絡開關的合閘閉鎖條件,以適應各類運行方式。實際倒換過程中發(fā)現(xiàn)400V系統(tǒng)兩段母線合環(huán)運行的情況,不符合閉鎖條件。這是極大的安全隱患,非同期合閘或者過大的環(huán)流極可能燒壞開關。原因可能與開關二次接點不到位有關。建議對開關的二次接點動作情況進行校核。目前電站廠用系統(tǒng)驗收移交后,已進行了多次的廠用電倒換。通過監(jiān)控記錄發(fā)現(xiàn)各400V開關的狀態(tài)量丟失情況及部分400V開關包皮電動作不成功,其原因應與開關二次接點動作不到位有關。建議對開關的二次接點動作情況進行校核。若10kVⅠ/Ⅱ段進線開關都在分閘位置,聯(lián)絡開關12無法合閘,因其合閘閉鎖條件不滿足。此時需用聯(lián)絡開關31供10kVI母;聯(lián)絡開關32供10kVII母。未經試驗驗證,10kV、400V系統(tǒng)禁止合環(huán)運行,以免環(huán)流過大損壞設備。10kV、400V包皮電聯(lián)動后,要注意檢查各400V配電系統(tǒng)恢復正常接線方式,檢查開關儲能恢復情況。根據(jù)一年來運行情況統(tǒng)計,雷雨季節(jié)近區(qū)線路遭到雷擊后跳閘的可能性較大,曾在一個月的四次雷陣雨天氣中發(fā)生三次線路跳閘事件。建議雷雨季節(jié)避免由10kVⅢ段供廠用電。
3結束語
關鍵詞:監(jiān)測;分析;考核;管理;監(jiān)督保障體系
一、工作描述
(一)工作的內容。主要針對關系公司運營的核心業(yè)務和關鍵指標,建立“一個模型、兩個閉環(huán)”的“監(jiān)督評估體系”,強化協(xié)同督辦及考核職能,應用閉環(huán)管理機制,利用監(jiān)測分析評估模型對各項關鍵要素進行循環(huán)評估,從而達到服務公司運營、保障安全生產、支撐優(yōu)質服務、夯實基礎管理的目標,最終形成提升公司運營業(yè)務管理水平。
(二)工作的要求。以運監(jiān)業(yè)務流程為導向,按照價值鏈分解運監(jiān)對標指標,把指標分配到價值鏈中的每一個相關部門,通過建立集“一個模型、一個機制、兩個閉環(huán)”于一體的“監(jiān)測分析監(jiān)督保障體系”,緊緊圍繞“監(jiān)測――分析――督辦”運監(jiān)核心業(yè)務,加強運監(jiān)工作協(xié)同管理。
二、主要做法
(一)創(chuàng)新機制,支撐公司運營。朝陽公司監(jiān)測分析一體化工作機制是在全面監(jiān)測的基礎上,強化監(jiān)測成果向分析成果轉換,以協(xié)同督辦為保障,提出風險預警,開展運營診斷,督促專業(yè)制定整改落實措施。依托運營監(jiān)測(控)工作臺,營銷業(yè)務應用系統(tǒng)、生產PMS管控系統(tǒng)等共計21個業(yè)務管控系統(tǒng)或平臺,對公司各項業(yè)務和關鍵指標進行全面管控。
(二)全面監(jiān)測,保障運營高效。公司按照監(jiān)測“全方位、全覆蓋、全范圍、全業(yè)務”的指導思想,開展以安全生產、營銷管理、量價費損等24項主題的常態(tài)監(jiān)測,開展業(yè)擴報裝效率、線損、物資集約化、廢舊物資管理等四項重點監(jiān)測,開展抗旱保供電等熱點監(jiān)測,確保監(jiān)測內容取得實效。
(三) 強化轉換,深化分析應用。公司強化分析成果轉換,在分析的拓展性、全局性上下功夫,不簡單的就事論事,而是舉一反三開展分析,打破原有專業(yè)管理條線的“縱向”關系,實現(xiàn)“橫向”跨專業(yè)的關聯(lián),站在全局的視角提出影響公司運營潛在的風險及解決建議。
(四) 強化考核,保障重點工作落實。針對監(jiān)測和分析發(fā)現(xiàn)的公司運營管理中存在的異動、風險及數(shù)據(jù)問題,運監(jiān)中心協(xié)調相關部門和單位牽頭消除異動、解決問題、防范風險及數(shù)據(jù)核查,制定評價模型,對督辦情況、專業(yè)完成情況進行評價,提出考核建議,實現(xiàn)運營管理工作由“事后分析”向“事中監(jiān)測”再向“事前管控”的轉變。
(五) 實施積分管理,打造運監(jiān)團隊。公司在運監(jiān)團隊管理中引入“積分制”管理理念,結合運監(jiān)中心年輕化特點,重點打造“積極、樂觀、向上、創(chuàng)新、高效”團隊。
三、特色亮點
(一)建立模型 全面評估
根據(jù)運監(jiān)中心監(jiān)測分析工作業(yè)務核心,應用層次分析法,構建監(jiān)測分析層次分析評估模型見表1。層次分析法,是根據(jù)問題性質和要求,將所包含因素分類,一般按目標層、準則層和子準則層排列,形成一個層次結構,對同層次內諸因素采用兩兩比較的方法確定出相對于上一層目標權重,層層分析下去,直到最后一層,給出所有因素相對于總目標而言,按重要性程度的一個排序,其主要特征是它合理的將定性與定量決策結合起來,按照思維心理規(guī)律把決策過程層次化、數(shù)量化。
(二) 指標分析 確定重點
運監(jiān)對標指標梳理以職能為導向,根據(jù)指標間相互支撐作用的特點,從重合、互補、支撐指標等維度進行分類,將指標分為重點、一般、暫不關注三個層次,從重點指標入手開展監(jiān)測分析各項業(yè)務,推動對標指標提升。一是繪制業(yè)務指標結構樹。將559項監(jiān)測指標按關注層級分為重點監(jiān)測96項,輔助監(jiān)測441項,暫不關注22項,并針對十大專業(yè)分別繪制指標結構樹,用不同顏色標明指標分類,明確監(jiān)測級別及指標計算因子,將指標手冊圖例化,做到一目了然;二是構建指標關聯(lián)關系庫。將結構樹中有共用計算因子的指標匯總進行關聯(lián)設計,當有一個指標發(fā)生異動后,其計算因子同步影響的其他指標在異動前預警,真正做到事前控制。
(三) 專題監(jiān)測 鎖定問題
在上述指標分解的基礎上,形成了常態(tài)開展重點監(jiān)測―拓展開展專題監(jiān)測―實時開展熱點監(jiān)測一套完整的監(jiān)測體系。一是圍繞95項重點監(jiān)測指標,制定安全生產、營銷管理、運營成本等19項重點監(jiān)測主題。分主題制定監(jiān)測方案,確定監(jiān)測方法與監(jiān)測方向;開展指標關聯(lián)監(jiān)測,重點是對邏輯關系的監(jiān)測;二是拓展開展專題監(jiān)測。重點針對關系公司效益的敏感課題開展監(jiān)測,先后開展合法合規(guī)、廢舊物資等專題監(jiān)測,又積極申請了量價費損、供電服務專題監(jiān)測試點。三是實時開展熱點監(jiān)測,抓住公司運營中的熱點、難點、發(fā)熱點,先后開展春檢專題監(jiān)測、供電服務整改專題監(jiān)測、抗旱保供電專題監(jiān)測。
(四) 挖掘原因 開展分析
根據(jù)監(jiān)測內容發(fā)現(xiàn)的問題,深挖問題產生根源,開展深入分析,為提升對標指標和管理水平奠定基礎。公司在分析工作方面形成了基層聯(lián)動―專題分析―深度分析―形成報告的分析管理模式。
(五)循環(huán)監(jiān)測 提升管理
根據(jù)《國網朝陽供電公司運營監(jiān)測(控)工作管理規(guī)定(試行)》,明確運監(jiān)專業(yè)與各部門的關系,各自發(fā)揮職能,對監(jiān)測分析一體化工作對對標管理的作用進行評價分析。評估結束后,對評估要素進行再監(jiān)測,構建循環(huán)評估模式,即再監(jiān)測―再分析―再協(xié)調―再整改―再評估―再對比―再分析的循環(huán)評估模式,旨在通過此模式,促使監(jiān)測分析工作常態(tài)化,推動對標指標提升。
五、實踐效果
通過構建監(jiān)測分析一體化工作機制,我公司已經基本建立監(jiān)測-分析-建議-專業(yè)分析-措施落實-效果監(jiān)測-效益分析閉環(huán)管理機制,實現(xiàn)運營管理由“事后分析”向“事中監(jiān)測”再向“事前管控”的轉變。
(一) 服務公司運營。每月將31項主要經營指標運用風險分析法進行歸類,分為關注區(qū)、風險區(qū)、平穩(wěn)區(qū)、向好區(qū)四個區(qū)域,對關注區(qū)和風險區(qū)的指標及關聯(lián)指標動態(tài)進行預警,先后開展營銷基礎、電費回收、線損、內控管理、集體企業(yè)規(guī)范管理等方面12 項預警,提出工作建議29 項,解決跨部門、跨環(huán)節(jié)問題3項,公司通過分析結果和風險預警,調整經營策略,制定防控措施,有效保障經營管理平穩(wěn)運行。
(二)保障安全生產。3月份,運監(jiān)中心通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)公司存在違章行為上升趨勢,及時通過運營動態(tài)開展了風險預警,促使公司開展了以“查思想、查管理、查制度、查隱患”為主線的春檢“回頭看”活動。制定了春檢專題監(jiān)測,對作業(yè)執(zhí)行情況進行監(jiān)測,確保作業(yè)按計劃完成。