前言：本站為你精心整理了落實科學發(fā)展觀分析調查報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、以來貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐和成效

黨的以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，區(qū)政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，積極探索，扎實工作，保持了區(qū)域經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

（一）狠抓第一要務，不斷開拓創(chuàng)新，經濟實力顯著增強。近年來，區(qū)政府認真貫徹國家各項政策，沉著應對“非典”、禽流感、“”特大地震、國際金融危機帶來的不利影響，始終堅持發(fā)展第一要務，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快經濟結構調整，經濟綜合實力位居全省首位。截止年底，全區(qū)生產總值完成410.37億元，總量居全省第一；地方財政收入突破10億元，達到11.87億元，再創(chuàng)歷史新高；全社會固定資產投資完成515.51億元，總量居全省第一；社會消費品零售總額完成182.31億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.7%；實際利用內資完成33.6億元，實際利用外資完成3910萬美元，對全市的貢獻率分別居十三區(qū)縣的第一和第二。今年上半年，全區(qū)生產總值預計完成179.24億元，同比增長14%；地方財政收入完成7.9145億元，同比增長25.3%；固定資產投資預計完成295億元，同比增長30%；社會消費品零售總額預計完成106.64億元，同比增長20.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成38.39億元，同比增長6%；實際利用外資完成2738萬美元，主要經濟指標完成“雙過半”任務。

在充分調研的基礎上，提出并實施了小寨商圈開發(fā)改造，努力培育新的經濟增長點。通過一年多的努力，小寨商圈及其周邊定點的項目已達61個，總投資199.4億元。旺角廣場等一批項目建成開業(yè)；完成了興善寺東街特色街區(qū)改造，小寨商圈開發(fā)改造工作已取得階段性成果。為了進一步鞏固和加強二產，區(qū)政府緊緊抓住全市第四次城市建設總體規(guī)劃獲批，市政府要求上報工業(yè)園區(qū)發(fā)展方案等機遇，啟動了區(qū)魚化工業(yè)園建設。目前已完成園區(qū)有關發(fā)展規(guī)劃和入園企業(yè)優(yōu)惠政策的制定，園內基礎設施建設已全面展開，魚化工業(yè)園被省政府正式列入全省首批批準的工業(yè)園區(qū)。按照大力調整農業(yè)種植結構，積極發(fā)展服務城市富裕農民的都市農業(yè)和休閑經濟的思路，通過政策支持、資金扶持，建成3個國家農業(yè)旅游示范點，3個無公害農產品生產基地，4個農產品獲得國家綠色食品質量認證，涌現(xiàn)出上林牡丹園、西晁花卉市場等一批都市農業(yè)新亮點。我們始終把支持開發(fā)區(qū)建設作為全市發(fā)展的大局，全力支持配合開發(fā)區(qū)建設。年以來，共配合三區(qū)完成征地26000畝，對20個村進行了整村拆遷，累計拆遷面積1724萬平方米，11000多名村民已順利回遷。完成了12個村預留國有土地劃撥手續(xù)，為保障村民長遠生活奠定了基礎。進一步加快融合步伐，引入開發(fā)區(qū)的發(fā)展理念和建設團隊，在道路建設、城中村改造和旅游項目開發(fā)等方面與開發(fā)區(qū)達成合作意向，與浐灞生態(tài)區(qū)聯(lián)合舉辦了全國首屆唐風盆景展，我區(qū)與“三區(qū)”共同發(fā)展邁入新階段。

（二）推進景觀建設，堅持建管并重，城市品位不斷提升。以來，區(qū)政府堅持把城市建設和管理工作作為區(qū)政府的中心工作來抓，抓住城市規(guī)模擴張的機遇，積極應對市政道路建設投資體制變化，多方籌措城建投資，進一步加強城市建設和管理工作。年以來，全區(qū)共新修、改造市政道路和背街小巷173條、172公里，總投資超過30億元。在全市率先實施城市建設管理提升活動，景觀街區(qū)建設全市領先。先后在55個街區(qū)集中開展了圍墻美化、拆除違法建設等11個專項整治，轄區(qū)綠化覆蓋率達到40%。育才路、路等多條道路完成改造任務，西路美術街建成開街，街區(qū)面貌煥然一新。新增一大批市容環(huán)衛(wèi)設施，積極實施市容保潔市場化運作，目前，已有25條道路和6個綠地廣場成功實現(xiàn)市場化管理。城管執(zhí)法網格化管理、“122”管理體制等新的城市管理機制，數(shù)字化城管、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)等多項工作創(chuàng)出了特色，在全市考評中，我區(qū)市容工作實現(xiàn)了“六連冠”，城管執(zhí)法工作實現(xiàn)了“三連冠”，被評為全市“創(chuàng)衛(wèi)工作先進單位”。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，一體化進程不斷加快。以來，我們認真落實各項惠農政策，進一步加大了農村基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)結構調整和社會主義新農村建設力度。累計完成了1.9萬畝農業(yè)種植結構調整任務，轄區(qū)基本實現(xiàn)了高效經濟作物全覆蓋。相繼研究出臺了促進農民增收的八項措施和一系列支農政策，強力推進農民增收。年，我區(qū)農民人均純收入已達到6585元，總量居全省各區(qū)縣首位。十七屆三中全會之后，區(qū)政府積極貫徹落實全會精神，提出了分階段實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃一體化、設施建設一體化、公共服務一體化、勞動就業(yè)一體化、社會管理一體化等“五個一體化”的要求。在基礎設施建設方面，新建改建農村公路30公里，全面實現(xiàn)了村內道路與城市干道的對接，解決了13個村、2.2萬群眾的飲水問題，完成了15個村的排水設施建設。在城中村改造方面，累計拆除舊村251萬平方米，新建144.24萬平方米。在公共服務方面，完善提升了一批農村中小學基礎設施，113個行政村的村衛(wèi)生室與等級醫(yī)院簽訂了“幫扶協(xié)議”。在勞動就業(yè)方面，建立了區(qū)農民教育培訓基地，完成了13300名農民的培訓工作，實現(xiàn)農村富余勞動力轉移就業(yè)32320人。在社會管理方面，積極實施市容管理城鄉(xiāng)一體化試點工作，投入305萬元，在農村地區(qū)集中開展了垃圾臺、公廁及其它各類環(huán)衛(wèi)設施建設配備工作。完善農村技防設施、警務室和警務站的管理，全面加強了農村社會治安綜合治理。

（四）突出以人為本，著力民生工程，發(fā)展成果人民共享。近幾年，區(qū)政府始終把改善民生作為落實以人為本執(zhí)政理念、構建和諧的重中之重來抓，將政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點不斷向社會事業(yè)和公共服務領域傾斜。三年來，累計在民生領域投入13.33億元，占到財政總支出的59.6%。地震發(fā)生后，我們堅持把人民群眾生命財產安全放在第一位，有效維護了正常的社會秩序。進一步擴大社保覆蓋面，全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保的群眾達到1.48萬人，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。年，區(qū)財政先行投入390萬元，在轄區(qū)全面推行了新型農村合作醫(yī)療制度，兩年來，通過提高報銷額度、在全省率先實行雙向轉診等一系列措施，全區(qū)參合率已達到了99.1%，為全市之最。不斷完善公共衛(wèi)生體系，社區(qū)衛(wèi)生服務實現(xiàn)了全覆蓋。將危房改造補助標準從5000元提高到10000元，全面消除了轄區(qū)農村危漏房屋。投入5330萬元，對110所學校的硬件設施進行了新建改造，順利通過國家“兩基”和省級“普實”復查驗收。在丈八東路建成全市最大的人力資源市場和服務中心，全區(qū)累計開發(fā)公益性崗位3111個，基本消除了“零就業(yè)”家庭。將社區(qū)辦公經費提高到2萬元，建成示范社區(qū)43個、精品社區(qū)28個，70%的社區(qū)硬件設施達到了國家新標準。年，在轄區(qū)各單位的通力配合下，圓滿完成了奧運火炬?zhèn)鬟f任務，為全省全市贏得了榮譽。

（五）努力轉變職能，完善體制機制，政府自身建設邁上新臺階。認真落實行政執(zhí)法責任制，積極開展規(guī)范執(zhí)法活動，我區(qū)已被確定為全市唯一的省級依法行政示范區(qū)試點單位。大力推行政務公開，加快區(qū)街兩級電子政務網絡建設，積極開展“問計于民”活動，通過座談會、網絡媒體、熱線信箱等形式，收集市民對未來發(fā)展的建議和意見，不斷拓寬與群眾溝通聯(lián)系的渠道。建立專家咨詢制度、重點工作推進聯(lián)席會議制度等新機制，不斷完善政府重大決策規(guī)章制度，健全法律顧問制度，促進了科學決策。狠抓黨風廉政建設，強化審計和行政效能監(jiān)察，健全行政效能投訴受理機制，扎實開展開門評議活動，群眾對政府的滿意度進一步提升。

二、影響科學發(fā)展的突出問題和根源

以來，區(qū)政府在推動經濟社會發(fā)展上雖然取得了一定的成績，但對照科學發(fā)展觀的要求，我們的工作還存在一些突出的問題。前一階段，區(qū)政府黨組認真開展“三問、三體”活動，分別以發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪調研、網絡征集等形式廣泛征求社會各界意見建議，征集到了對區(qū)政府工作的六個方面、26大類、共計712條意見建議。經過認真梳理匯總，當前影響和制約科學發(fā)展的問題主要有以下四個方面。

（一）對照第一要義是發(fā)展的要求，我區(qū)經濟綜合實力還不強，經濟運行質量還有待提高。一是經濟發(fā)展的速度還不快。年，我區(qū)生產總值達到410.37億元，位居全省首位。但從全國范圍來看，去年，廣東順德市生產總值達到1562億元，北京海淀區(qū)達到2070億元，可見我們的差距還相當大。我區(qū)財政收入雖然在年突破10億元，達到11.87億元，但與排在第一名的城區(qū)相差了3.6億元，而神木縣去年地方可支配收入已達到23億元。經濟增長速度還不快，經濟綜合實力有待加強。在全市各區(qū)縣中，生產總值、社會固定資產投資等總量較大，但各項經濟指標的增速在全省、全市都不占優(yōu)勢。二是經濟結構還需進一步優(yōu)化。經濟增長方式仍然以投資拉動為主。轄區(qū)商業(yè)設施建設滯后，第三產業(yè)較為落后，消費對全區(qū)經濟增長的貢獻率還不高。投資結構不盡合理，今年5月份，區(qū)屬房地產投資占到區(qū)屬固定資產總投資的65.07%，其它行業(yè)投資不足。隨著開發(fā)區(qū)的擴展，大量的工業(yè)企業(yè)外遷，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)效益偏低，工業(yè)增加值增長下滑，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足，魚化工業(yè)園區(qū)建設亟需加快；都市農業(yè)發(fā)展的集約化程度低、精品品牌和亮點還不多，缺少有規(guī)模、上檔次的休閑旅游設施。三是對區(qū)域有帶動效應的大項目還不多，亟需建設一批對經濟有支撐作用的項目。四是在與“三區(qū)一基地”共建共贏、融合發(fā)展方面還需進一步探索實踐。五是在挖掘整合科教文化資源，彰顯特色，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢方面還有很多工作要做。

（二）對照核心是以人為本的要求，城市建設與管理水平有待提高，轄區(qū)人居環(huán)境還需進一步改善。在市第四次總體規(guī)劃修編中，我區(qū)雖然已全部被納入城市規(guī)劃范圍，但城市形態(tài)還不完備。建成區(qū)面積雖然已由“九五”末的47平方公里擴展到65.35平方公里，天然氣、通信光纜等市政基礎設施輻射面積增加到90平方公里，但與全區(qū)152平方公里的總面積相比，城市化率還不高。城中村改造還比較滯后，舊街區(qū)改造任務十分繁重，個別地區(qū)群眾出行還不夠方便快捷，停車、修車無序，主干街區(qū)環(huán)境雜亂，轄區(qū)環(huán)境與現(xiàn)代化新城區(qū)的標準還有差距，特別是與開發(fā)區(qū)相比，城市面貌還有較大反差。全區(qū)綠化覆蓋率雖然達到40%，位居全市前列，但與江蘇、廣東等南方城市的55%以上的綠化覆蓋率相比還不高，特別是道路綠化達標率僅為43.6%，與國家園林城市標準80%還有很大差距。環(huán)境衛(wèi)生、休閑娛樂場所等城市配套設施建設需進一步加強，與環(huán)境優(yōu)美的宜居新城目標還有一定差距。

（三）對照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經濟和社會發(fā)展的力度還需進一步加大。一是當前在我區(qū)，既有城市配套設施相對完善的城市新區(qū)，又有條件較差的郊區(qū)；既有89個城市社區(qū)、又有119個行政村；既有60多萬城鎮(zhèn)居民，還有近20萬的農業(yè)人口，城鄉(xiāng)二元結構比較明顯，與實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標差距還很大。在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化方面，全區(qū)范圍內控制性詳細規(guī)劃未覆蓋的還有9個村；在推進城鄉(xiāng)建設一體化方面，一些邊遠農村的出村路、村內道路等基礎設施還不完善，魚化寨、等駕坡、曲江等地區(qū)的大部分農村還缺少正規(guī)的排水設施；在推進城鄉(xiāng)公共服務一體化方面，農村文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展還很不均衡；在推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化方面，失地農民長遠生活出路問題、農村富余勞動力轉移、促進農村戶籍大學畢業(yè)生就業(yè)等任務還相當艱巨；在推進城鄉(xiāng)社會管理一體化方面，保潔標準、保潔人員和設施配備以及環(huán)境衛(wèi)生水平與城市區(qū)域差距還較大。二是在經濟保持快速增長的同時，社會建設還不能完全滿足廣大群眾的需求和期望，公共服務水平還有待進一步提高。在改善民生方面還有大量工作要做，一些涉及群眾利益的熱點難點問題還沒得到很好解決，社會公共服務體系還不完善，教育資源整合有待加強，醫(yī)療衛(wèi)生和社區(qū)服務質量還需進一步提升，就業(yè)壓力依然較大，人民群眾的生活水平有待提高。年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入雖然已達到歷史最高的15695元，但仍低于全國平均水平15781元。

（四）對照全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求，促進科學發(fā)展的區(qū)域發(fā)展機制還需不斷完善。一是影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，信訪維穩(wěn)形勢依然嚴峻，群體性事件和集訪問題時有發(fā)生，社會治安環(huán)境需要進一步改善。二是促進科學發(fā)展的體制機制還需進一步完善。在促進產業(yè)發(fā)展，城市管理市場化運作，社會矛盾糾紛排查化解，促進政府科學民主決策等方面還需建立健全長效機制。三是領導班子建設需要進一步加強，推動科學發(fā)展的能力有待進一步提高。運用科學發(fā)展觀指導實踐還不到位，以市場的方式、法律的手段來推動工作，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的力度還不夠。

通過認真學習領會科學發(fā)展觀，深刻剖析區(qū)政府黨組在工作中存在的差距和問題，我們認識到，這些問題的存在雖有客觀因素制約，但更主要的是我們主觀上還存在一些與科學發(fā)展觀要求不相適應的舊觀念、舊思維。一是學習有待加強，實現(xiàn)率先發(fā)展，推動科學發(fā)展的認識還要進一步提高。學習還不夠深入、系統(tǒng)，仍然存在以干代學的現(xiàn)象，學習的形式還不夠多樣，針對性不強。政策理論知識與實際工作結合得不夠緊密，用學習成果指導科學發(fā)展的成效不明顯。二是思想解放不夠，推動科學發(fā)展，破解難題的水平還要進一步提高。一些制約科學發(fā)展的固有思維有待進一步轉變，面對新形勢，眼界還不開闊，習慣用老經驗、老方法，傳統(tǒng)思維和定勢思維來想問題、做決策，墨守成規(guī)，求穩(wěn)怕亂，缺乏創(chuàng)新精神。三是對區(qū)情和面臨的新形勢認識不足，實現(xiàn)率先發(fā)展，推動科學發(fā)展的緊迫感還不強。面對國際金融危機的不利影響和不斷變化的新形勢，在進一步深化對區(qū)情的認識上，下功夫不夠。少數(shù)干部對率先發(fā)展的思路不清，謀劃工作站位不高，眼光不遠。四是工作作風還需進一步改進，實現(xiàn)率先發(fā)展，推動科學發(fā)展的氛圍還不濃厚。對于重點工作，開會安排部署的多，工作檢查、工作指導還不夠深入，重點工作推進力度不大，抓落實的方式還比較單一。一些干部深入掌握基層情況，做群眾工作的能力還需進一步提高。

三、形成的共識與努力方向

回顧總結以來貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐，特別是通過認真研究問題，深刻剖析原因，區(qū)政府黨組和政府系統(tǒng)黨員干部對科學發(fā)展觀有了更為深入的認識和理解，初步形成了六個方面的共識：一是貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢牢抓住加快發(fā)展這個第一要務?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當前，國際經濟形勢趨緊，區(qū)域競爭日益激烈，對區(qū)而言，不進則退，慢進也是退。區(qū)政府班子必須牢固樹立加快發(fā)展、率先發(fā)展的意識，努力在做大經濟總量上有更大作為，在培育主導產業(yè)、提高發(fā)展質量上有更大作為，在破解難題、化危為機上有更大作為。二是貫徹落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持立足區(qū)情謀發(fā)展這個基本前提。區(qū)政府班子在工作實踐中進一步認識到：獨特的區(qū)情決定著我們必須要加快調整經濟結構，轉變經濟增長方式，實現(xiàn)速度和結構、質量和效益相統(tǒng)一，提升三產，發(fā)展二產，調整一產。要深入挖掘文化、科教、旅游等資源，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿服務業(yè)，推進小寨商圈開發(fā)改造；加快發(fā)展工業(yè)經濟，推進魚化工業(yè)園區(qū)建設；加快發(fā)展生態(tài)休閑、旅游業(yè)，促進都市農業(yè)走精品化道路，全力支持開發(fā)區(qū)建設，加快與“三區(qū)”融合，實現(xiàn)借勢發(fā)展；加快挖潛改造，實現(xiàn)整合發(fā)展；促進與駐地單位的交流，引導轄區(qū)單位積極參與文化、科教等社會事業(yè)發(fā)展和城市舊區(qū)改造工作，實現(xiàn)合作發(fā)展，調動一切可以調動的因素，形成多支力量促發(fā)展的合力，不斷提升經濟發(fā)展質量。三是貫徹落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持改革創(chuàng)新這個永恒主題。改革創(chuàng)新是經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的動力和源泉。實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，必須著力轉變一切不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念和思維定勢，以改革創(chuàng)新的精神推動科學發(fā)展實踐，用改革創(chuàng)新的辦法破解科學發(fā)展難題，構建科學發(fā)展長效機制。四是貫徹落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本辦法。長期的實踐證明，只有全面協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧，才能實現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。當前，我們必須圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展、經濟社會發(fā)展和產業(yè)發(fā)展，加快推動實現(xiàn)科學發(fā)展。五是貫徹落實科學發(fā)展觀，必須緊緊圍繞以人為本這個核心要求。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是政府工作的出發(fā)點和落腳點。只有始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，使發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上來，才能最大限度地提高群眾的幸福感和社會的和諧度。六是貫徹落實科學發(fā)展觀，必須強化作風建設這個根本保障。我們必須堅持黨的領導，自覺增強黨性修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識，加強黨風廉政建設，堅持民主集中制，打造真抓實干，團結干事、風清氣正的領導班子和公務員隊伍，為推動實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展提供堅強保障。

在形成共識的基礎上，區(qū)政府黨組按照學習實踐活動的統(tǒng)一部署，根據查找出的問題，對照科學發(fā)展觀的要求，進一步明確了科學發(fā)展的思路、措施和努力方向。下一步，我們將以黨的十七大精神為指導，在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，認真落實中央一系列方針政策和省、市委的部署要求，進一步增強貫徹上級部署的自覺性。要以“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”為主線，以“立足率先發(fā)展，彰顯人文特色，建設幸福南城”為載體，把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為統(tǒng)一思想、應對挑戰(zhàn)、解決矛盾的重大契機和強大動力，深刻領會科學發(fā)展觀，進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。要重點圍繞今年中央、省、市提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標，結合征集到的各方意見和建議，制定切實可行的措施，狠抓整改落實，努力推動區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展，使人民群眾得到更多實惠，要重點做好以下三個方面的工作：

（一）立足率先發(fā)展，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)區(qū)域經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要牢牢抓住發(fā)展第一要務，緊緊圍繞“保增長”的目標，繼續(xù)深化對區(qū)情的認識，一方面著力做大經濟總量，提升經濟增長速度，加快經濟發(fā)展步伐。另一方面著力在整合力量、挖掘潛力、調整結構上下功夫，進一步優(yōu)化經濟結構，提升發(fā)展質量，努力實現(xiàn)經濟可持續(xù)增長。

一是全力支持“三區(qū)一基地”建設，實現(xiàn)融合發(fā)展。繼續(xù)做好服務保障工作，支持開發(fā)區(qū)在我區(qū)布點建設大項目。在高新區(qū)促進華為通訊、用友軟件等項目順利建設；在曲江新區(qū)做好曲江會展中心二期建設服務，加快三環(huán)以南會展項目的開發(fā)，促進歡樂世界項目盡早開工，保障寒窯、秦二世陵兩大遺址公園順利建設。配合浐灞生態(tài)區(qū)完成1000畝土地儲備工作，啟動轄區(qū)項目建設。加快沿河地區(qū)開發(fā)進度，加快東灘村、北池頭村等6個村新居建設。開展社會管理服務進“三區(qū)”活動，為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展提供優(yōu)質的社會服務。落實與開發(fā)區(qū)的跨區(qū)域合作機制，在舊村改造、區(qū)域開發(fā)、道路建設、城市管理等方面進一步加強共建融合，不斷強化多支力量促發(fā)展的良好格局。

二是加快小寨商圈開發(fā)改造，發(fā)展商貿服務業(yè)。按照主干街區(qū)布局建設大型商業(yè)項目與支線街區(qū)實施特色改造相結合的思路，加快小寨工人文化宮、長安文化綜合大廈等17個在建項目進度。加強興善寺東街特色餐飲休閑街區(qū)后續(xù)管理，啟動興善寺西街佛文化特色街區(qū)建設，抓緊做好西路改造的前期準備工作。積極籌劃，盡快啟動東八里周邊區(qū)域等整塊區(qū)域開發(fā)。主動協(xié)調主干道兩側的機關單位和高校，對舊區(qū)進行土地置換和開發(fā)利用，盤活土地資源，形成以點帶線、點線聯(lián)動、全面改造的新局面。

三是加快工業(yè)園建設，發(fā)展工業(yè)經濟。加快3條干道和配套管網建設，啟動園區(qū)基礎設施和標準廠房建設，年內完成整合6個企業(yè)的用地，建設2萬平方米標準廠房的任務。充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)融資擔保平臺的作用，為園區(qū)建設和企業(yè)進行融資，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。

四是加快調整一產，發(fā)展都市農業(yè)。積極引導和鼓勵農民以產業(yè)為紐帶，進行土地承包經營權流轉，促進土地向專業(yè)大戶、經營能手、龍頭企業(yè)和示范園區(qū)集中。積極發(fā)展精品園林、精品休閑旅游項目，圍繞萬畝都市森林保護和利用，加快啟動4A級景區(qū)建設，為發(fā)展休閑經濟創(chuàng)造良好條件。

五是準確把握經濟增長的著力點。第一，要加強財源建設。重點做好對全區(qū)財稅情況的監(jiān)測分析、與開發(fā)區(qū)共建共贏機制的落實、非稅收入的征管等工作，促進我區(qū)自有財力的增長。拓寬籌措資金的渠道和方式，為我區(qū)的重點項目、重大建設、優(yōu)質企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。切實加強數(shù)據在地統(tǒng)計，做好項目注冊地的理清工作，進一步理順轄區(qū)企業(yè)稅收關系，確?！皯y(tǒng)盡統(tǒng)”。第二，要加快重點項目建設進度。繼續(xù)爭取中央和省市的支持，強化項目建設管理，加快全年53個在建重點項目建設進度，全力推動鴻基新城、曲江公園世家等總投資10億元以上的大項目加快建設，提前開工建設石儀紅專社區(qū)改造、金泰花園等4個項目。第三，要加大招商引資力度。實施丈八北路800畝的土地儲備，推動占地3200余畝的西灃路城市綜合改造項目等土地儲備工作。對樓宇閑置商業(yè)面積進行二次招商，8月底前完成14萬平方米的招商任務。第四，要積極培育消費熱點。舉辦系列文化展示、促進消費的活動，大力推進“商業(yè)進社區(qū)”、“商業(yè)進農村”工程，新建1-2個大型專業(yè)市場，打造2-3個農村便民商業(yè)中心和農村便民商業(yè)街區(qū)。加大旅游和休閑經濟的宣傳和扶持力度，新增加10家規(guī)范化管理的農家樂，多渠道鼓勵和引導消費，擴大內需。

（二）立足統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。我們將認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，針對我區(qū)二元結構明顯的問題，圍繞“保增長”的目標，抓住中央加快推進農村改革和加大農村基礎設施建設投資的有利時機，加大對農村地區(qū)的投入，促進農村地區(qū)加快發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。一是推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。結合城市第四次總體規(guī)劃的修編，對控規(guī)未覆蓋的村莊進行核查，盡快完成我區(qū)農村區(qū)域的規(guī)劃工作，統(tǒng)一規(guī)劃基礎設施、經濟發(fā)展和產業(yè)項目，推進農村地區(qū)發(fā)展提速。二是推進城鄉(xiāng)建設一體化。加快農村地區(qū)的城市道路、管網、電力等設施的建設，推進子午大道、公園南路等穿越農村地區(qū)的城市主干道建設，對所有連接三環(huán)的出村路進行改造。大力實施農村飲水安全建設，年內完成11個村的建設任務，解決14500人的飲水問題。繼續(xù)實施信息入村工程，力爭8月底前完成102個村的建設任務。三是推進城鄉(xiāng)公共服務一體化。加快農村地區(qū)商貿服務以及教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)的發(fā)展，年底前建成100個農村商業(yè)網點，進一步提升農村中小學基礎設施。全面加強農村衛(wèi)生室建設，8月底前完成3個村的甲級衛(wèi)生室新建任務。加快公共文體設施建設，使農村公共服務水平邁上新臺階。四是推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化。按照城市標準對戶籍農民提供培訓、職教和農民創(chuàng)業(yè)等方面的服務，逐步把城市失業(yè)人員再就業(yè)方面的優(yōu)惠政策延伸到失地農民和富余勞動力身上，免費培訓農民1.2萬人，幫助7000名以上農民實現(xiàn)就業(yè)。五是推進城鄉(xiāng)社會管理一體化。將城市市容管理、城管執(zhí)法、土地管理、治安管理等方面的工作措施和工作標準逐步向農村延伸。大力實施農村保潔工程，參照市政二類和三類道路清掃保潔標準，在20個村配備保潔員，增設一批市容環(huán)衛(wèi)設施，改善農村居住生活環(huán)境。開展平安村組創(chuàng)建，進一步加強農村集體土地管理。

（三）立足以人為本，切實提高城市建管水平和公共服務水平，讓更多群眾得實惠。按照“保民生、保穩(wěn)定”的要求，堅持以人為本，全力保障民生，繼續(xù)把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點向社會事業(yè)和公共服務領域傾斜，進一步改善人居環(huán)境和生產生活條件，提高人民生活質量，使群眾得到更多的實惠，努力促進轄區(qū)更加和諧穩(wěn)定。

一是推進景觀街區(qū)建設。加快推進“三縱三橫”街區(qū)的景觀建設，新開工10條道路，年底基本完成全區(qū)重點街道的景觀街區(qū)建設工作。大力實施城鄉(xiāng)綠化建設，創(chuàng)建園林式單位20個、園林式居住區(qū)10個以上，加快園林化示范村建設步伐，強化拆墻透綠后綠化區(qū)域和綠地廣場養(yǎng)護，8月底再實施一批綠地廣場市場化養(yǎng)護，切實提高養(yǎng)護專業(yè)化水平。深入開展揚塵污染、鍋爐拆改和工業(yè)“三廢”治理工作，創(chuàng)造更加舒適的生活環(huán)境。

二是推進城中村改造。按照“政府主導規(guī)范城中村改造”的要求，堅持“統(tǒng)一啟動標準、統(tǒng)一拆遷安置辦法、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一開展無形改造”的原則，全力抓好城中村改造工作。加快舊村拆除，年內全面完成齊王村的舊村整村拆除工作，加快二府莊村的改造工作，力爭啟動延北村等村的城改工作。以集體經濟股份制改革為重點，加快新型集體經濟組織建設、農轉居和撤村建社區(qū)工作。把政府對城中村改造的管理、監(jiān)督職能貫穿于改造工作的始終，解決違規(guī)操作和無序開發(fā)等問題。

三是繼續(xù)抓好城市基礎設施建設。抓住中央和省、市進一步加大基礎設施建設投資力度的機遇，多方籌措資金，加快大寨路、朱雀路、電子正街南延伸段、雁翔路改造等道路建設，對破損人行道等進行全面整修，實施10條背街小巷改造，進一步完善轄區(qū)路網。全力做好市級重點基礎設施建設項目的服務工作，保障地鐵二號線，城市供電、供熱，城南客運站和東南二環(huán)立交等工程順利實施。

四是不斷提高城市管理水平。繼續(xù)深化創(chuàng)衛(wèi)專項整治，強化長效管理，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。開展夏季占道經營集中整治，加大環(huán)境管控力度，嚴防回潮。結合全市開展的道路交通秩序綜合治理活動，對拉土車、出租車亂停、黑三輪等進行集中清理，切實改善轄區(qū)交通環(huán)境。改善保潔員工作條件，啟動2座新建保潔員公寓和1座改建保潔員公寓建設。進一步完善數(shù)字化城管運行機制，建立管理與監(jiān)督并重的新型城管體系，全面提升城管執(zhí)法水平。

五是持續(xù)改善民生，不斷提高公共服務水平。在強化就業(yè)服務方面，不斷規(guī)范人力資源市場管理，將其建設成為全省的示范點。鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)，建設標準化創(chuàng)業(yè)培訓基地。建立健全勞動就業(yè)服務機制，對戶籍的大中專畢業(yè)生就業(yè)情況進行摸排，制定出臺《關于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》，全面促進大學生就業(yè)。對轄區(qū)職介所進行集中整頓，堅決取締黑職介，維護群眾合法利益。在完善城鄉(xiāng)社會保障體系方面，深化社會救助直通車、零時限辦理，深入所有有低保對象和優(yōu)撫對象的80個城市社區(qū)、100個村，辦理救助手續(xù)，發(fā)放救助金，進一步擴大低保范圍。深入開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，年內實現(xiàn)7萬人參保，將完成農轉居的人口全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險體系。全面推進被征地農民養(yǎng)老保險工作，不斷擴大覆蓋面。在加快發(fā)展社會事業(yè)方面，積極推進“雙高普九”工作，將公辦學校公用經費提高50%，提升辦學條件。加快學校調整遷建進度，曲江池小學和北池頭小學8月底竣工，確保9月份學生按時開學。組織開展對黑診所的集中檢查行動，嚴厲打擊非法行醫(yī)，保障群眾利益。進一步增加公共文體活動場所數(shù)量，加大暑假期間對網吧、游戲廳的監(jiān)管，整頓無照經營和違法經營行為，為學生營造良好的假期環(huán)境。

六要確保安全穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“平安”建設，加強治安問題突出區(qū)域和部位的巡邏工作，切實降低發(fā)案率。加強信訪維穩(wěn)基層基礎工作，深化矛盾糾紛排查化解，積極預防和妥善處置群體性事件。完善全區(qū)安全管理責任體系，預防各類事故發(fā)生。進一步規(guī)范養(yǎng)犬行為，杜絕擾民現(xiàn)象。加大對油價、豬肉等與群眾生活息息相關商品價格的監(jiān)控和檢查。切實加強食品安全監(jiān)管，組織開展各類市場專項檢查，進一步開展“放心早餐工程”，在轄區(qū)新創(chuàng)建8個放心糧油示范店（示范區(qū)），增加10—15個放心主食配送點，確保群眾吃上放心糧、放心菜、放心肉。

四、切實加強區(qū)政府領導班子自身建設

領導班子自身建設直接決定著科學發(fā)展的成效。下一步，區(qū)政府黨組將按照科學發(fā)展觀的要求，切實加強班子建設，以身作則，率先垂范，努力建設人民滿意政府。

（一）加強理論學習，切實增強領導班子推動科學發(fā)展的能力。堅持理論學習，制定和落實剛性學習計劃，通過“走出去，請進來”等多種形式，創(chuàng)新學習方法，提高學習效率。進一步推行區(qū)政府常務會議學法制度，圍繞當前我區(qū)發(fā)展中的重點、難點問題，聘請相關專業(yè)的法律專家進行授課，不斷提高領導班子用市場的、法律的手段研究和破解發(fā)展瓶頸問題的能力，提高科學判斷、謀劃發(fā)展的能力；提高把握規(guī)律、駕馭經濟發(fā)展的能力；提高總攬全局、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，打造一支善于科學發(fā)展的高素質干部隊伍。

（二）加快推進科學民主決策，不斷提高領導班子推動科學發(fā)展的水平。全面落實政府工作規(guī)則、法律顧問制度、重大事項專家咨詢制度、決策評估制度、社會公示制度和聽證制度。借助網絡媒體等現(xiàn)代手段，繼續(xù)廣泛開展問政于民、問需于民、問計于民，以科學的決策程序保障各項決策的科學性。積極推進依法行政，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制，開展執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書評比活動，從源頭和細節(jié)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（三）進一步改進作風，全面優(yōu)化推動科學發(fā)展的服務質量。領導班子成員帶頭轉變領導方式和工作方法，改進文風會風，大興調查研究之風，集中精力謀發(fā)展、解難題、抓落實、促成效。按照全市的統(tǒng)一安排，全面推進政府機構改革，進一步清理行政審批事項。大力推進政務公開，完成區(qū)政務大廳建設，實現(xiàn)“一廳式”辦公，全面推行“窗口”單位工作人員掛牌上崗，進一步提升執(zhí)法水平和服務水平。加強公務員隊伍建設和管理，進一步完善考評機制，開展效能監(jiān)察，強化行政問責，自覺接受社會各界監(jiān)督，不斷改進干部作風，增強政府執(zhí)行力。

（四）切實加強廉政建設，積極營造推動科學發(fā)展的良好環(huán)境。進一步加強政府反腐倡廉工作，自覺遵守從政準則和廉潔自律的各項規(guī)定，強化監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，切實解決損害群眾利益的突出問題。繼續(xù)推行“無紙化”辦公，加強公務用車管理，不斷深化節(jié)約型機關建設。引導機關干部以雷厲風行、勇往直前的實際行動，開拓進取，真抓實干，營造干凈干事、風清氣正的行政環(huán)境。

在學習實踐活動的第三階段，區(qū)政府領導班子將根據分析檢查出來的問題，制定詳細的整改方案，逐一列出具體的整改事項和措施，狠抓落實，確保整改落實取得實效。在今后的科學發(fā)展實踐中，區(qū)政府黨組將不斷提高思想認識，拓寬發(fā)展思路，謀劃科學發(fā)展舉措，建設人民滿意政府，為推動全區(qū)經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出更大貢獻。