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近年來，我省地方立法工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨和國家確定的方針政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，做了大量卓有成效的工作，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的法律保障。下面，圍繞**8年立法工作，我講幾點意見。

第一，高度重視，切實增強立法工作的責任感。地方立法是我國法律體系建設的重要組成部分，是推進依法行政、建設法治政府，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎保障。今年省人大常委會按照黨的十七大提出的“科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系”的要求，結合省九次黨代會和省十一屆人大一次會議的精神，圍繞經(jīng)濟建設、保障民生、服務大局等中心任務，制定了**8年度的立法計劃。可以說，今年的立法計劃既體現(xiàn)了維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益為出發(fā)點的宗旨，又體現(xiàn)了推動發(fā)展、促進和諧為目標的科學發(fā)展理念。完成這些立法計劃是省政府各部門的重要責任。各部門要高度重視，牢牢樹立法制觀念，切實增強立法工作的責任感、使命感，全面落實好省人大常委會今年的立法計劃，促進立法工作深入開展。

第二，著眼大局，保證立法的針對性和實效性。開展立法工作，必須堅持以人為本，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為立法工作的出發(fā)點和落腳點。要正確處理好全局利益與局部利益、長遠利益與眼前利益的關系，真正把人民群眾滿意不滿意、擁護不擁護作為判斷立法工作好壞的標準。過去，有的部門在立法時不完全是堅持以人民群眾的利益為本，而是以部門權力和部門利益為本，總是希望通過立法，給本部門擴大權力，給其他部門或者老百姓增加義務。這些做法不僅損害了政府的形象，而且影響經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，必須認真克服。今后，審核部門要嚴格把關，特別是涉及社會公眾和民生的法規(guī)草案，如果不是從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，而是為本部門攬權、謀私利的，要堅決修改或者不予辦理。請各有關部門的領導對此事切實負起責任來，也請省政府法制辦做好對這件事情的監(jiān)督工作，對出現(xiàn)通過立法謀取部門利益的現(xiàn)象，要予以通報批評。

同時，立法要體現(xiàn)本省特色，具有針對性和可操作性，不能照抄照搬國家法律、法規(guī)條文，從**省又好又快發(fā)展的實際需要出發(fā)，使其真正起到協(xié)調利益關系、化解社會矛盾、解決實際問題的作用。立法的最終目的是更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，為改善人民生活服務。所以，各部門在起草立法前，要深入細致地調查研究，弄清楚立法要解決什么問題，使立法有針對性。只有有了針對性，在運行中才能體現(xiàn)出實效性，確保有用、管用。

第三，創(chuàng)新機制，實行開門立法。立法屬于重大決策，與廣大人民群眾的利益和日常生活息息相關，與改革發(fā)展和社會穩(wěn)定緊密相連，要堅持科學立法、民主立法。要通過創(chuàng)新機制，提高立法進程的透明度和群眾的參與度，真正求智于民，問計于民。同時要積極通過新聞媒體和網(wǎng)絡等傳播平臺，向社會公開征求對法規(guī)的意見，建立立法公開聽取社會公眾意見的制度，積極探索擴大社會公眾參與立法工作的機制。凡是與人民群眾切身利益聯(lián)系比較緊密的立法，都要在新聞媒體上公布。要探索通過組織或者委托專家起草法規(guī)，召開專家論證會等方式，聽取法學專家的意見。要廣開立法言路，拓寬立法之門，廣采眾家之長，保證立法工作不出現(xiàn)失誤。

第四，明確責任，狠抓立法計劃的落實。**8年省人大常委會立法計劃中所列的9項立法項目，有8項是需要省政府提出立法議案的，這就需要政府相關部門認真做好起草、審核與協(xié)調等工作。要按照文權主任的要求，強化質量意識，強化時間觀念。具有起草任務的部門要把好起草關，這是基礎環(huán)節(jié)，是第一道工序。法制部門要把好審核關，保證立法的質量。要講求效率，抓緊工作。應該說，省政府各部門在制定立法計劃時，非常積極，努力爭取將本部門的立法項目列入計劃。現(xiàn)在項目列入了計劃，應當以更積極的姿態(tài)，全力保證計劃的完成。要把立法計劃列入本部門重要議事日程，由主要領導親自掛帥，配備精兵強將，把任務分解到人，精心組織抓好落實工作，確保高標準、高質量、按要求、按時間完成。省人大提出的立法計劃是根據(jù)全局工作安排的，省政府有關部門應當全力配合，除了極特殊情況，必須按時完成，維護人大常委會年度立法計劃的權威性和嚴肅性。省政府將這項工作完成情況，列入年度績效考核的目標，年末未能完成立法計劃的部門，其主要領導應當向省政府報告情況，并說明原因和理由。