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同志們：

在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到存在的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：

一是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。上半年，全市財(cái)政總收入中來(lái)自財(cái)政部門(mén)的收入增長(zhǎng)高達(dá)78.3%，國(guó)稅、地稅增速分別僅為20.5%和22.2%，增幅差距達(dá)57.8和56.1個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入中一般預(yù)算收入占比僅為49.7%，同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入中稅收占比74.5%，同比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是招商引資“211戰(zhàn)役”未能實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。大項(xiàng)目引進(jìn)存在“在建少、竣工少、進(jìn)度慢”的現(xiàn)象，新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，僅完成全年任務(wù)的20%；新竣工項(xiàng)目8個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資39.6億元，分別完成全年任務(wù)的8%和33%；總投資15億元以上的大項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)進(jìn)展較快，未達(dá)到時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求。

三是帶動(dòng)力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)尚未形成。目前，全市達(dá)到百億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的只有眾多分散的木材加工業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)總量不大、質(zhì)量不高、鏈條不全，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)。在全省新一輪擴(kuò)內(nèi)需的100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，我市僅有翔盛粘膠、可成科技、恒力化纖等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入盤(pán)子，投資總額僅占全省的1.5%。此外，一些民生問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然較多，機(jī)關(guān)效能建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些不足和問(wèn)題，必須引起我們的高度重視并切實(shí)加以解決。

當(dāng)前，*正處在人均GDP從2000美元向3000美元攀升的重要時(shí)期，正處在從工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)照確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)走在全省前列的目標(biāo)要求，我們不能有絲毫的松勁和懈怠，不能有片刻的觀望和猶豫，不能有任何的遲滯和退縮，必須堅(jiān)定信心，跨越前行。

——走在前列的位置，激勵(lì)我們必須堅(jiān)定信心，跨越前行。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)走在全省前列，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政一般預(yù)算收入占全省的比重由20*年的0.8%提高到20*年的1.7%，今年上半年達(dá)到2%。但是，我們更要清醒看到，*經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以得到根本改變，加快發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨而緊迫。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資分別僅占全省的1.1%和3.8%?？梢哉f(shuō)，上亦難，緩不能。我們已經(jīng)站在了只能上不能下的較高平臺(tái)上，沖在了只能快不能慢的競(jìng)賽隊(duì)伍最前列，唯有華山一條道，死拼強(qiáng)攻，堅(jiān)定信心，跨越前行，勇于面對(duì)存在的“差距”和“危機(jī)”，加快彌補(bǔ)發(fā)展中的“短板”和“弱項(xiàng)”，以豪邁的激情迎難而上，以超常的舉措克難奮進(jìn)，以能上加能、快上加快、好上加好的高昂斗志，不斷續(xù)寫(xiě)*跨越發(fā)展新篇章。

——彎道超車(chē)的要求，鞭策我們必須堅(jiān)定信心，跨越前行。今年以來(lái)，隨著國(guó)家一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的全面實(shí)施，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好。但是，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，不確定因素還在增加，傳導(dǎo)效應(yīng)有可能從發(fā)達(dá)地區(qū)向后發(fā)展地區(qū)擴(kuò)散，我們要嚴(yán)防陷入“來(lái)得遲、走得慢、陷得深”的怪圈，也要警惕發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，會(huì)導(dǎo)致以降低成本為目的的對(duì)外投資減少、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遲滯，為我們招商引資、擴(kuò)大投資帶來(lái)的新變數(shù)。我們必須繃緊加快發(fā)展這個(gè)弦，高奏工業(yè)突破主旋律，堅(jiān)定信心，跨越前行，風(fēng)馳電掣，彎道超車(chē)，構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，縮短發(fā)展差距，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)走在全省前列。

——沿海開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，召喚我們必須堅(jiān)定信心，跨越前行。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一個(gè)國(guó)家級(jí)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，都將帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的快速崛起。最近，國(guó)務(wù)院把*沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，意味著連云港、鹽城、南通三市已經(jīng)成為*未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡和出?？?。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，絕不是沿海地區(qū)的專(zhuān)利，我們必須考慮怎么辦？*作為接壤比鄰地區(qū)，不是“旁觀者”，更不是被“邊緣化”，已經(jīng)成為了大開(kāi)發(fā)的大后方，打通了大發(fā)展的大通道，迎來(lái)了大突破的大機(jī)遇。我們只有順時(shí)應(yīng)勢(shì)，抓住機(jī)遇，策應(yīng)沿海開(kāi)發(fā)，才能搭乘“沿海快車(chē)”，搶占制高點(diǎn)，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

——項(xiàng)目推進(jìn)的壓力，逼迫我們必須堅(jiān)定信心，跨越前行。區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是大項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，關(guān)鍵就是有一批批實(shí)力雄厚的大項(xiàng)目支撐。但是環(huán)顧周邊，各地發(fā)展勢(shì)頭也十分強(qiáng)勁。徐州著力培育工程機(jī)械、食品加工、能源產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流等四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，多晶硅產(chǎn)量明年可望達(dá)到全球總量的三分之一；淮安傾力打造特鋼、電子信息、鹽化工等三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，上半年在建億元以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到180個(gè)；鹽城大力發(fā)展汽車(chē)、紡織、機(jī)械裝備、化工等四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，致力打造風(fēng)電“海上三峽”工程；連云港圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源、臨港工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，著力培植百億元企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。蘇北四市所轄的縣（區(qū)）大項(xiàng)目推進(jìn)勢(shì)頭也都十分迅猛，贛榆縣總投資90億元的新海石化、響水縣一期投資58億元的燃煤機(jī)組發(fā)電、東臺(tái)市總投資20億元的國(guó)華風(fēng)電二期、阜寧縣總投資20億元的澳洋科技等項(xiàng)目規(guī)模大、質(zhì)量高、帶動(dòng)力強(qiáng)，而我市還局限在培育百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)尚難可期。面對(duì)周邊地區(qū)大項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，我們沒(méi)有“慢”的理由、“等”的資本、“退”的余地，必須堅(jiān)定信心，跨越前行，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，快速崛起，實(shí)現(xiàn)突破。

堅(jiān)定信心，跨越前行，核心在工業(yè)突破，關(guān)鍵在招商引資，抓手在大項(xiàng)目推進(jìn)。我們要緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握工業(yè)突破、招商引資、大項(xiàng)目推進(jìn)這條主線，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難。

一、全力拼搶大項(xiàng)目，加速項(xiàng)目落地生根，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

實(shí)踐證明，大項(xiàng)目是*發(fā)展的火車(chē)頭、生命線，引進(jìn)大項(xiàng)目就有大帶動(dòng)、大發(fā)展。要把突破大項(xiàng)目放在更加突出的位置，一切圍繞大項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞大項(xiàng)目干。

一要咬定目標(biāo)任務(wù)，加快大項(xiàng)目引進(jìn)。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾生活水平的提高，直接體現(xiàn)在財(cái)政收入上，而支撐和動(dòng)力來(lái)自于企業(yè)的貢獻(xiàn)；核心是新型工業(yè)化的速度、質(zhì)量和規(guī)模；考量的標(biāo)志是工業(yè)增加值和工業(yè)固定資產(chǎn)的投入。一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)增加值與財(cái)政一般預(yù)算收入的比例越高，說(shuō)明工業(yè)基礎(chǔ)越好，實(shí)力越強(qiáng)，稅源越可靠；工業(yè)固定資產(chǎn)投資的增幅越高，說(shuō)明今天的投入越大，未來(lái)的產(chǎn)出越高。像徐淮鹽三市和安徽省蕪湖市規(guī)模以上工業(yè)增加值分別是財(cái)政一般預(yù)算收入的6.04倍、4.2倍、5.87倍和5.91倍，而我市僅為2.68倍，這表明我們的工業(yè)基礎(chǔ)還不牢，大項(xiàng)目數(shù)量還不多。更值得注意的是，1—6月份，我市各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額僅為90.34億元，增幅只有13.2%，火車(chē)頭作用沒(méi)有能夠充分發(fā)揮。

按照年初確定的目標(biāo)，要確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)走在全省前列，財(cái)政一般預(yù)算收入要突破60億元，關(guān)鍵要靠源源不斷的工業(yè)大項(xiàng)目、快速增長(zhǎng)的工業(yè)增加值。要緊緊咬定招商引資“211戰(zhàn)役”確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決摒棄怨天尤人思想和消極厭戰(zhàn)情緒，圍繞目標(biāo)干，鎖定目標(biāo)拼，緊盯目標(biāo)搶?zhuān)源箜?xiàng)目的突破推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。按照“全員招商、專(zhuān)業(yè)跟進(jìn)、主帥出征”的要求，廣泛開(kāi)展“百團(tuán)出擊、百日鏖戰(zhàn)”雙百競(jìng)賽活動(dòng)，動(dòng)員一切力量，激活更多主體，奔赴招商一線。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，沖鋒在前，在時(shí)間安排上堅(jiān)決做到三個(gè)“三分之一”，即三分之一外出招商，三分之一幫辦服務(wù)，三分之一處理日常事務(wù)。今天，我們對(duì)上半年招商引資工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的9個(gè)部門(mén)給予了“黃牌警告”，如果三季度還沒(méi)有明顯成效的，“一把手”要離崗招商。到年底，市直招商協(xié)作組成員單位沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，對(duì)“一把手”實(shí)行負(fù)責(zé)制，并扣除單位全體人員當(dāng)年的目標(biāo)管理獎(jiǎng)和下一年度的地方崗位津貼；對(duì)各縣（區(qū)）、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市駱馬湖示范區(qū)15億元以上的大項(xiàng)目和6000萬(wàn)美元以上的外資大項(xiàng)目完成情況，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

二要突出招商重點(diǎn)，促進(jìn)大項(xiàng)目集聚。每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是市場(chǎng)重新“洗牌”的過(guò)程，都是生產(chǎn)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，也是招商引資的大好機(jī)遇。要緊緊抓住沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)、*被納入長(zhǎng)三角地區(qū)、南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、兩岸經(jīng)貿(mào)交往加強(qiáng)的機(jī)遇，充分發(fā)揮我市今年在臺(tái)灣承辦“蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”的優(yōu)勢(shì)，全力招引世界500強(qiáng)、中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)。對(duì)電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，要組建專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)分析研究，專(zhuān)人跟蹤洽談。對(duì)已經(jīng)落戶(hù)的大項(xiàng)目，要立足配套，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)品鏈向配套直供轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價(jià)值鏈向高端攀升。

進(jìn)一步抓好意向項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，迅速形成塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。對(duì)林漿紙一體化、燃料乙醇等重大項(xiàng)目，要全力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)早落戶(hù)、早建設(shè)。

三要加快園區(qū)建設(shè)，保障大項(xiàng)目落戶(hù)。園區(qū)是最大的工業(yè)項(xiàng)目，也是承載大項(xiàng)目的最佳平臺(tái)。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、環(huán)境和諧化的目標(biāo)，始終把招商引資作為園區(qū)工作的重中之重。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃功能布局，促使同種行業(yè)、同類(lèi)企業(yè)相對(duì)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，敢于適度負(fù)債，全面加快雙回路供電、供氣、供熱、污水處理、廣電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高配套水平，完善承載條件，確保大項(xiàng)目留得住、建得快、干得好、產(chǎn)出高。要遵循“建花園式開(kāi)發(fā)區(qū)、不建花園式工廠”的原則，堅(jiān)持依法用地、節(jié)約用地、規(guī)范用地，加快清理置換，盤(pán)活土地存量，提高工業(yè)廠房的容積率和土地使用率。

二、策應(yīng)沿海大開(kāi)發(fā)，加快實(shí)施“東向戰(zhàn)略”，進(jìn)一步筑牢跨越發(fā)展的支撐力

國(guó)務(wù)院把*沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為*發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。我們必須主動(dòng)策應(yīng)，全面接軌，大力實(shí)施“東向戰(zhàn)略”，全力打牢未來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一要以更高的思想定位實(shí)施“東向戰(zhàn)略”。沿海開(kāi)發(fā)，我們的地位何在？必須把我們的地理定位于沿海地區(qū)與中西部承東啟西的過(guò)渡地帶、海陸聯(lián)動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，在*沿海開(kāi)發(fā)中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，重點(diǎn)要強(qiáng)化“三種意識(shí)”：一是強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)。著力破除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差難辦事、地處腹地難作為和不沿江、不沿海、不沿線被“邊緣化”的觀念，充分認(rèn)識(shí)到沿海開(kāi)發(fā)就是對(duì)蘇北乃至我國(guó)中西部地區(qū)的有力拉動(dòng)，是*發(fā)展的大機(jī)遇、大爆發(fā)。二是強(qiáng)化主動(dòng)融入意識(shí)。*必須抓住這一千載難逢的機(jī)遇，把思想觀念、工作機(jī)制、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都放到沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中去考量、去謀劃，主動(dòng)對(duì)接，同頻共振。三是強(qiáng)化合作共贏意識(shí)。*與*沿海地區(qū)水相連、地相近、人相親。我們完全有條件資源共享，差別競(jìng)爭(zhēng)，在區(qū)域共同發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。近期，市委、市政府將成立實(shí)施“東向戰(zhàn)略”領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)調(diào)查研究、政策制訂、規(guī)劃布局、督查推進(jìn)等方面工作，加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)以及沿海各市的協(xié)調(diào)對(duì)接，建立高效暢通的工作機(jī)制。各新聞媒體要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全市上下統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，為策應(yīng)沿海開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二要以更快的推進(jìn)速度加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。沿海大開(kāi)發(fā)必然要打開(kāi)沿海大通道。目前，從上海到連云港的沿線有5個(gè)一類(lèi)口岸、3個(gè)億噸大港，這些都是*的出?？?，都是對(duì)外開(kāi)放的主通道。我們要搶抓有利機(jī)遇，把握當(dāng)前建設(shè)成本較低的大好時(shí)機(jī)，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、物流通道等向東延伸，實(shí)現(xiàn)與沿海地區(qū)乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的無(wú)縫對(duì)接。要加快宿新高速、宿淮鐵路、省道245線的建設(shè)進(jìn)度，打開(kāi)對(duì)接通道，提升區(qū)位條件。加大宿連運(yùn)河、大運(yùn)河國(guó)際港和*、*水運(yùn)接軌連云港的通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作和爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)納入沿海開(kāi)發(fā)的配套工程。加強(qiáng)與沿海地區(qū)公共交通的對(duì)接，建設(shè)一批面向沿海地區(qū)的綜合運(yùn)輸站和專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)“人便于行，物暢其流”。圍繞沿海開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目編制申報(bào)工作，使更多的項(xiàng)目進(jìn)籠子、上本子，把*打造成為陸海一體、海河聯(lián)運(yùn)的巨大扇面和強(qiáng)大后方。

三要以更大的建設(shè)力度推動(dòng)城市集群發(fā)展。沿海大開(kāi)發(fā)必然帶來(lái)人口的大流動(dòng)、要素的大重組和城市的大發(fā)展。要立足*沿海開(kāi)發(fā)第一對(duì)接點(diǎn)的定位，按照“老城區(qū)改造出精品、新城區(qū)開(kāi)發(fā)出形象、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)出效益”的目標(biāo)定位，加快中心城市和三個(gè)縣城建設(shè)，著力打造與沿海開(kāi)發(fā)距離最近、連接最緊、影響最大的現(xiàn)代化中等城市群。

面對(duì)沿海開(kāi)發(fā)帶來(lái)的新一輪城市人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)，必須圍繞中心城市人口達(dá)到90萬(wàn)、三個(gè)縣城人口均達(dá)50萬(wàn)以上的目標(biāo)，大力實(shí)施人口“倍增計(jì)劃”，加快推進(jìn)以人口集聚為核心的城市化進(jìn)程。當(dāng)前，我們不僅要大量制造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“崗位”，而且要建設(shè)更多安居樂(lè)業(yè)的“床位”。要正確處理好市場(chǎng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與政策性住房安置的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快低收入群體、困難群眾、征地拆遷戶(hù)和新興產(chǎn)業(yè)工人的城市住房建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)適用房和安置房建設(shè)力度，加快棚戶(hù)區(qū)改造步伐，逐步消除城郊結(jié)合部。兩到三年內(nèi)，市區(qū)安置房面積要新增500萬(wàn)平方米，*、*、*三縣均要新增200萬(wàn)平方米。

加快城市道路、雨污管網(wǎng)、尾水排放通道、地表水廠、第二水源地、污水處理廠、垃圾處置裝置等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好城市出入口建設(shè)，在重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批標(biāo)志性建筑，完善配套功能，提升城市品位，放大帶動(dòng)效應(yīng)。要牢固樹(shù)立“精品城市”理念，大力實(shí)施“百幢高層推進(jìn)工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，不斷提高綠化覆蓋率和綠化品位，確保創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)園林城市，全力打造蘇北最美麗的城市。

四要以更實(shí)的工作舉措推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快村鎮(zhèn)住房建設(shè)，既是廣大農(nóng)民的迫切愿望，也是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。*與沿海地區(qū)最接近，農(nóng)民生活水平與沿海地區(qū)也基本一致，我們有條件、有能力在新農(nóng)村建設(shè)上取得更大突破，走在蘇北前列。要圍繞提高“三大收入”、實(shí)現(xiàn)“三大愿景”的目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，努力把*農(nóng)村建設(shè)成為*最整潔、最現(xiàn)代、最生態(tài)的新農(nóng)村。

加快制定并嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)決禁止亂批亂建。按照“集中集中再集中”的原則，采取政府統(tǒng)一規(guī)劃、提供圖樣、完善配套、宅基置換等方法，鼓勵(lì)農(nóng)民自建、代建、共建，杜絕房地產(chǎn)商進(jìn)入村級(jí)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，著力打造一批布局合理、配套齊全、農(nóng)民歡迎的集中居住點(diǎn)和康居示范村。今年，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再新建1個(gè)以上康居示范村，市級(jí)重點(diǎn)村都要新建住宅300戶(hù)以上，其他康居示范村新建100戶(hù)以上；所有集中居住點(diǎn)都要完成村莊規(guī)劃和土地調(diào)整。積極鼓勵(lì)打工致富、創(chuàng)業(yè)有成等先富群體一步到位，進(jìn)城入鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)。

要扎實(shí)開(kāi)展以“三清三改”、“六清六建”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)民既過(guò)上城里人的生活，又享受美麗的田園風(fēng)光。圍繞“想來(lái)、愛(ài)看、舒心、宜居”的目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“盆景”，培植亮點(diǎn)，彰顯特色，使*真正成為大城市和沿海地區(qū)的后花園、休閑地。

三、著力培育大產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升跨越發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域綜合實(shí)力的直接體現(xiàn)。要圍繞“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”的思路，進(jìn)一步提高項(xiàng)目集中度、企業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)集群度，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；嘤吒?jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。大企業(yè)是保增長(zhǎng)、促發(fā)展的主體，也是催生大產(chǎn)業(yè)的龍頭。今年，要圍繞確保新增銷(xiāo)售收入超10億元企業(yè)5家以上、超20億元企業(yè)2家以上、規(guī)模企業(yè)350家的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)扶持工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、上市融資等方式裂變擴(kuò)張。緊緊抓住國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的機(jī)遇，加快建設(shè)機(jī)械電子、金屬加工、紡織服裝、食品飲料、木材加工、化工塑膠等6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、新材料、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)。

深入實(shí)施“大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)成長(zhǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，發(fā)揮大企業(yè)對(duì)本地企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)相互之間就近就地配套，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。充分發(fā)揮*酒廠、雙溝酒業(yè)、娃哈哈飲料、恒力集團(tuán)、可成科技、金鑫軋鋼、翔盛粘膠等一批行業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持彩塑包裝、金田塑業(yè)、精科互感器、強(qiáng)維橡塑等一批有基礎(chǔ)、有條件、有潛力的科技型企業(yè)，加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是以服務(wù)外包為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅為工業(yè)化提供了增長(zhǎng)動(dòng)力，也為城市化拓展了空間。要堅(jiān)持像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)20個(gè)服務(wù)外包示范城市的發(fā)展思路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)，確保服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑蘇北。突出數(shù)據(jù)處理、電子商務(wù)、呼叫中心、行業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫制作等重點(diǎn)，加大招引力度，形成特色優(yōu)勢(shì)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快載體建設(shè)，確保年內(nèi)*市軟件園和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園的公寓、餐飲、休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施基本完成，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)基本滿(mǎn)足企業(yè)需求，確保進(jìn)一步獲批為“*省國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)”。

積極吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)在*設(shè)立總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心，鼓勵(lì)支持生產(chǎn)企業(yè)分流銷(xiāo)售、研發(fā)、物流、管理等業(yè)務(wù)，加快發(fā)展物流、信息、廣告、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，培育壯大本土物流企業(yè)。加大中介機(jī)構(gòu)整頓和規(guī)范力度，引進(jìn)和發(fā)展律師、會(huì)計(jì)、評(píng)估咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

大力實(shí)施“55210”工程，進(jìn)一步加快幸福路商業(yè)帶、霸王舉鼎商業(yè)圈和寶龍城市廣場(chǎng)、金鷹國(guó)際商城等商業(yè)中心建設(shè)。積極發(fā)展休閑會(huì)所、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、演藝娛樂(lè)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)生活型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高速高效發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快培育各類(lèi)文化企業(yè)，充分發(fā)揮文化在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的雙重效應(yīng)。

三是以龍頭企業(yè)為載體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。就*而言，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是培育壯大“三農(nóng)”、致富農(nóng)民的重要新型產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持用工業(yè)化的思維、理念、機(jī)制和辦法來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，抓住品種、技術(shù)、市場(chǎng)、設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)集中連片發(fā)展，確保年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬(wàn)畝。

高度重視農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售和對(duì)外運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)和新型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，暢通物流“綠色通道”，促使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大城市的批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)的有效對(duì)接。大力扶持和發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)，使合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與加快產(chǎn)品流通相結(jié)合。

加大農(nóng)業(yè)招商力度，吸引更多工商資本投向農(nóng)業(yè)，“引進(jìn)示范戶(hù)，培植專(zhuān)業(yè)戶(hù)，帶動(dòng)純農(nóng)戶(hù)”。全力做好荷蘭綠港項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日落戶(hù)，為我市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良種、樹(shù)立標(biāo)桿。以觀摩評(píng)比、分檔競(jìng)賽等活動(dòng)為抓手，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持基層干部和大學(xué)生村官興辦高效農(nóng)業(yè)、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，積極推廣“大戶(hù)+基地+大學(xué)生村官+貧困農(nóng)戶(hù)”的創(chuàng)業(yè)模式，做到帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)致富。

四是以金融服務(wù)為支撐，全力改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“血液”。今年上半年，我市貸款增量?jī)H為85.*億元，而徐淮鹽連四市分別為255.25億元、149.11億元、268.81億元和137.66億元，差距非常明顯；增幅僅為26.23%，分別比徐淮鹽三市低5.81、5.88和11.26個(gè)百分點(diǎn)，與連云港基本持平?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，主要體現(xiàn)在金融產(chǎn)業(yè)的落后；經(jīng)濟(jì)工作中的困難，突出表現(xiàn)在資金融通方面的困難。加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須著力解決金融瓶頸制約問(wèn)題。

要擴(kuò)大金融主體。大力促進(jìn)現(xiàn)有商業(yè)銀行資本擴(kuò)容，確保*銀行年內(nèi)在各縣（區(qū)）設(shè)立支行。積極爭(zhēng)取更多的商業(yè)銀行和股份制銀行來(lái)宿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保交通、南京銀行年內(nèi)落戶(hù)*。加大政府對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金投入，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，積極爭(zhēng)取省政府再擔(dān)保業(yè)務(wù)扶持資金，大力發(fā)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，全力促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展。年內(nèi)，每個(gè)縣（區(qū)）要確保組建1家村鎮(zhèn)銀行和1家億元以上政府主導(dǎo)性擔(dān)保公司。

要創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資基金來(lái)宿開(kāi)展融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大對(duì)外來(lái)資金的利用規(guī)模。大力推廣企業(yè)應(yīng)急互助基金、信用聯(lián)盟信貸等有益做法，幫助企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)難題。抓住IPO重啟和創(chuàng)業(yè)板即將推出的機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)直接上市融資，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、銀行降一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)的辦法，降低貸款利率，減少融資成本。

要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。建立企業(yè)信貸資質(zhì)評(píng)估機(jī)制，完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)披露機(jī)制，增加對(duì)信用好、有市場(chǎng)、有前景但實(shí)力較弱、資金緊缺的中小企業(yè)信貸投放，確保全年新增貸款超上年、中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬抵押物范圍，加快推出股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足中小企業(yè)資金需求“短、頻、快”的特點(diǎn)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大授信規(guī)模和省行直接貸款，力爭(zhēng)將企業(yè)流動(dòng)資金貸款審批權(quán)擴(kuò)大到縣級(jí)行。

各級(jí)政府要充分發(fā)揮財(cái)政性資金流向的杠桿作用，將財(cái)政存款與銀行貸款相掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)銀行加大貸款投放的積極性。要做大做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)公司，增加現(xiàn)金流量，增強(qiáng)融資能力，盡快償還和消化過(guò)去政府的高息借款，積極爭(zhēng)取更多政府性長(zhǎng)期貸款。抓住國(guó)家實(shí)行適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，多上一批擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支撐地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各商業(yè)銀行要注重對(duì)懂經(jīng)濟(jì)、熟悉工業(yè)的客戶(hù)經(jīng)理的培養(yǎng)，提高金融產(chǎn)品創(chuàng)新和運(yùn)用能力，切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)貸款總量小、成本高、比重低的問(wèn)題。

四、促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力開(kāi)展效能建設(shè)，進(jìn)一步打造跨越發(fā)展的軟實(shí)力

近年來(lái)，*軟實(shí)力建設(shè)取得了明顯成效，成為外界公認(rèn)的金字招牌，是全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)、事業(yè)蓬勃向上的致勝法寶和力量源泉。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，企業(yè)運(yùn)營(yíng)相對(duì)困難，弱勢(shì)群體相應(yīng)增多，更需要我們傾情傾力關(guān)心關(guān)注，必須以鐵的手腕推進(jìn)效能建設(shè)，用硬措施提升軟實(shí)力，用軟實(shí)力推動(dòng)硬發(fā)展。

一是釜底抽薪提效率，加快機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程，任何時(shí)候都必須強(qiáng)烈重視、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、強(qiáng)力整治。當(dāng)前，全市的軟環(huán)境整建有所反彈，主要體現(xiàn)在少數(shù)機(jī)關(guān)干部以權(quán)謀私，弄權(quán)設(shè)障，甚至形成不給錢(qián)不辦事的惡劣影響。同時(shí)，長(zhǎng)期形成的以部門(mén)利益為中心的體制機(jī)制障礙被人為放大，權(quán)力上收，形成了不干事的管事、想干事的干不了事的現(xiàn)象，絕不能再繼續(xù)下去。要牢固樹(shù)立“效率就是競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)方式，提高工作效率，營(yíng)造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。針對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、時(shí)限緊，受理?xiàng)l件互為前置、形成“死循環(huán)”等突出問(wèn)題，必須松綁解套，釜底抽薪。市委、市政府決定，市直機(jī)關(guān)對(duì)*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市駱馬湖示范區(qū)的行政審批事項(xiàng)實(shí)行“2號(hào)公章”制度，并加以嚴(yán)格監(jiān)督。同樣，也適用于*區(qū)和*區(qū)。對(duì)所有行政審批事項(xiàng)要進(jìn)行流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，加快節(jié)奏，提高水平，全力打造審批流轉(zhuǎn)零障礙、項(xiàng)目報(bào)批零上門(mén)、中介服務(wù)零缺陷的“三零”行政審批服務(wù)體系。全面推進(jìn)行政審批“三集中三到位”，即部門(mén)審批職能向一個(gè)窗口集中、向行政服務(wù)中心集中、向電子政務(wù)平臺(tái)集中，行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心到位、審批權(quán)限授權(quán)到位、電子監(jiān)察平臺(tái)到位，堅(jiān)決杜絕多頭辦理、體外循環(huán)的現(xiàn)象。加快行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力全流程網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察。

二是建章立制立規(guī)矩，不斷增強(qiáng)動(dòng)力活力。加強(qiáng)效能建設(shè)，完善制度是基礎(chǔ)和根本。對(duì)存在的突出問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)行會(huì)辦點(diǎn)評(píng)制度，設(shè)置“高壓線”，改革“流水線”，劃定“起跑線”，拉出“警戒線”，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行立即就辦、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、缺席默認(rèn)、超時(shí)默認(rèn)等制度，公開(kāi)辦事事項(xiàng)、辦事流程、辦事承諾、辦事時(shí)限，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，最大限度減少自由裁量權(quán)。對(duì)企業(yè)和基層反映強(qiáng)烈的規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目審批與驗(yàn)收、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等問(wèn)題，要逐條逐項(xiàng)加以會(huì)辦點(diǎn)評(píng)，切實(shí)加以改進(jìn)，對(duì)共性問(wèn)題要形成制度加以規(guī)范。

要大力推行一線工作法、工作會(huì)辦制等行之有效的工作方法，禁絕文山會(huì)海，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。對(duì)工作不落實(shí)不到位、行政不作為亂作為、辦事不公平不快捷、承諾走過(guò)場(chǎng)不兌現(xiàn)等行為，要重拳出擊，嚴(yán)處，做到發(fā)現(xiàn)一例、查處一例、決不姑息，達(dá)到查處一案、整治一片、教育全體的效果。

三是服務(wù)質(zhì)量大競(jìng)賽，全力放大幫辦品牌?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)一定意義上是服務(wù)經(jīng)濟(jì)。要牢固確立“幫項(xiàng)目就是幫投入、幫發(fā)展，保企業(yè)就是保就業(yè)、保民生”的理念，積極為招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)提供全過(guò)程、全方位、全天候的服務(wù)。繼續(xù)深化“千名干部幫千企”活動(dòng)，所有幫辦服務(wù)人員都要深入研究企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)政策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、產(chǎn)品配套等方面的困難，真正做到幫在點(diǎn)子上、抓在關(guān)鍵處。對(duì)于幫辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問(wèn)題，由專(zhuān)職幫辦人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；因主觀原因造成的問(wèn)題，由市、縣（區(qū)）政府交辦各職能部門(mén)負(fù)責(zé)解決；屬于面上問(wèn)題的，要集中研究對(duì)策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。今后，凡因幫辦服務(wù)人員工作不到位、服務(wù)不盡力，導(dǎo)致項(xiàng)目停工、停產(chǎn)、流失的，將給予嚴(yán)肅處理。

五、圍繞推動(dòng)大發(fā)展，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)跨越發(fā)展的原動(dòng)力

推進(jìn)改革與發(fā)展，核心在黨，關(guān)鍵在干部。要堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的原則，創(chuàng)新工作理念，提升工作水平，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起跨越發(fā)展的歷史重任。

一要深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高駕馭全局的能力水平。宏觀經(jīng)濟(jì)的新變化、科學(xué)發(fā)展的新實(shí)踐，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了新的要求。要圍繞“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)和諧*”主題，緊扣“當(dāng)前最根本的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展、最大的實(shí)踐是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)走在全省前列、最需要解決的問(wèn)題是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”這個(gè)最大實(shí)際，邊學(xué)邊改邊干，努力把活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，深入剖析查找問(wèn)題，逐個(gè)制定整改方案，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。近期，市委將制定出臺(tái)《關(guān)于全力推動(dòng)*更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》等八個(gè)指導(dǎo)性文件，從體制機(jī)制、制度規(guī)范層面保障和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。各縣（區(qū)）委也要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果上升為制度性的安排和機(jī)制性的創(chuàng)新。同時(shí)，要超前謀劃，精心組織，確保以農(nóng)村基層、中小學(xué)校、“兩新”組織為重點(diǎn)的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。

要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式、活動(dòng)方式和工作推進(jìn)機(jī)制，拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙學(xué)雙創(chuàng)”等活動(dòng)內(nèi)涵，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面彰顯廣大黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二要確定鮮明用人導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。使用干部是一種導(dǎo)向，用好干部是一面旗幟。只有堅(jiān)持選好人、用好人，才能凝聚人心，推動(dòng)發(fā)展。

要建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，立足為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，形成更加鮮明的用人導(dǎo)向。要充實(shí)考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，既考核發(fā)展速度，也考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既考核經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況，也考核環(huán)境保護(hù)、民生改善和維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際成效，以此來(lái)統(tǒng)一思想、規(guī)范行為、指導(dǎo)工作。

要堅(jiān)定不移、一以貫之地把招商引資、工業(yè)突破作為培養(yǎng)鍛煉、選拔任用干部的最大舞臺(tái)，切實(shí)把加快發(fā)展、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的有功人員用起來(lái)，把扎根基層、實(shí)績(jī)突出的干部提上來(lái)。去年我們公推公派、公推公選12名領(lǐng)導(dǎo)干部到市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（區(qū)）直部門(mén)任職，今年，我們又專(zhuān)門(mén)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職公推公選4名市直機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這些都是正確的導(dǎo)向，今后，要更加旗幟鮮明地加以堅(jiān)持。

要進(jìn)一步形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。凡提拔干部都必須有基層工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的閱歷和臺(tái)階，有招商引資、項(xiàng)目幫辦的實(shí)績(jī)和考驗(yàn)。

要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)中層干部交流，舍得拿出重要崗位和優(yōu)秀人才進(jìn)行交流，打破崗位終身制，調(diào)動(dòng)干部積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，高度重視企業(yè)家隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、實(shí)用技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和激勵(lì)，充分發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，切實(shí)營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

三要著力改善民計(jì)民生，高度關(guān)注群眾的切身利益。民生連著民心，民心凝聚民力。不斷改善民計(jì)民生，不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)需求，更是我們黨的根本宗旨和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要牢固樹(shù)立“民生為先、民生為要、民生為重”的理念，全力做好招商引資、投資創(chuàng)業(yè)工作，提供就業(yè)崗位，增加財(cái)富收入。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，加快培育各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各種類(lèi)型的發(fā)展主體和創(chuàng)業(yè)大軍，增加人民群眾生產(chǎn)性收入，提高工資性收入，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性、資產(chǎn)性和保障性收入。同時(shí)，我們還要全力興辦安民心、得民心、暖民心的好事實(shí)事。更加注重社會(huì)收入二次分配的公平性，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策，逐步提高事業(yè)單位人員工資水平、離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，力爭(zhēng)做到全面覆蓋、人人享受。扎實(shí)推進(jìn)和諧拆遷，高度關(guān)注并切實(shí)維護(hù)拆遷戶(hù)的合法權(quán)益。深入推進(jìn)“千村萬(wàn)戶(hù)幫扶”、“結(jié)對(duì)強(qiáng)村”和“牽手致富”工程，加大整村推進(jìn)力度，加快脫貧致富步伐，確保年內(nèi)全市有26萬(wàn)以上貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

四要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。近期，我們相繼查處了一些黨政干部，其中既有位高權(quán)重的“大人物”，也有工作不久的年輕人。從掌握的情況看，少數(shù)干部不珍惜組織的培養(yǎng)、群眾的信任和良好的待遇，利欲熏心，膽大妄為，以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，性質(zhì)十分惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了*對(duì)外形象，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響。各級(jí)干部要警鐘長(zhǎng)鳴，以案為鑒，自省自律，時(shí)刻繃緊拒腐防變這根弦，珍惜干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，珍惜為民服務(wù)職責(zé)，干干凈凈為國(guó)家和人民工作。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步鞏固和完善述職述廉、勤廉公示、任中審計(jì)問(wèn)責(zé)評(píng)議等創(chuàng)新舉措，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。

要始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、以身試法的黨員干部，不論貢獻(xiàn)大小，不論職位高低，都要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，決不手軟。尤其要高度關(guān)注職務(wù)犯罪低職化、低齡化和部門(mén)化的傾向，重點(diǎn)查處土地征用、房屋拆遷、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、資金爭(zhēng)取、工程付款、綠化工程、規(guī)費(fèi)減免等方面出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處“小環(huán)節(jié)”中的大問(wèn)題，嚴(yán)厲懲處“小人物”里的大腐敗，努力營(yíng)造心齊氣順、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

五要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。沒(méi)有穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，很可能會(huì)抵消和沖擊我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的巨大努力，甚至?xí)挂呀?jīng)取得的發(fā)展成果喪失殆盡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固確立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓社會(huì)穩(wěn)定，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感維護(hù)好當(dāng)前的大好形勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化公共突發(fā)事件應(yīng)急管理，完善各類(lèi)應(yīng)急方案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，做到防微杜漸，迅速處置。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出因素，要進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、早控制，堅(jiān)決把問(wèn)題解決在基層，把苗頭隱患消除于萌芽。認(rèn)真開(kāi)展“積案化解年”活動(dòng)，定期組織干部下訪，定期接待群眾來(lái)訪，對(duì)涉及城市房屋拆遷、民工工資拖欠等突出問(wèn)題，采取有力措施，予以果斷處理。

要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，掌握話語(yǔ)權(quán)。進(jìn)一步重視安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆物品等安全管理，加強(qiáng)道路交通安全整治，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力和犯罪活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)面控制和全局的穩(wěn)定工作，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

同志們，*已經(jīng)站在了跨越發(fā)展的新的起點(diǎn)、新的平臺(tái)，新的時(shí)期、新的目標(biāo)，我們的責(zé)任重大，使命光榮，激情滿(mǎn)懷。我們一定要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，同心同德，務(wù)實(shí)苦干，扎實(shí)地做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革的工作，以我們的奮斗，以我們的業(yè)績(jī)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)走在全省前列，迎接建國(guó)60大慶！