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一、（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署，指導(dǎo)員選派工作有條不紊。市委、市政府高度重視農(nóng)村指導(dǎo)員工作，專門成立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，健全了組織。我市出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的若干意見》，明確了農(nóng)村工作指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范了農(nóng)村工作指導(dǎo)員的選派方式，確定了對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理、考核制度，為全面建立農(nóng)村指導(dǎo)員制度提供了政策依據(jù)。為做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的選派工作，市委組織部、市農(nóng)辦等部門進(jìn)行了充分的前期調(diào)研，特別是對(duì)擬派駐的280多個(gè)重點(diǎn)村基本情況進(jìn)行了全面的摸底，同時(shí)，在選派工作上花了大功夫，真正把政治素質(zhì)好、有一定理論修養(yǎng)和政策水平及工作經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)開拓創(chuàng)新和組織協(xié)調(diào)能力的干部選派為指導(dǎo)員。3月26日，市委、市政府召開了農(nóng)村工作指導(dǎo)員動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)，對(duì)指導(dǎo)員進(jìn)行上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)員盡快適應(yīng)新崗位。通過分析當(dāng)前“三農(nóng)”形勢(shì)，學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、稅費(fèi)改革、土地承包和流轉(zhuǎn)等政策法規(guī)；熟悉基層組織建設(shè)、信訪問題調(diào)解、計(jì)劃生育等農(nóng)村工作方法等，進(jìn)一步提高了指導(dǎo)員的農(nóng)村工作業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)了責(zé)任心和使命感，為農(nóng)村指導(dǎo)員工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建章立制，加強(qiáng)督查，保證指導(dǎo)員工作制度落到實(shí)處。

在推進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員工作中，我市緊緊結(jié)合實(shí)際，健全制度，規(guī)范運(yùn)作，有力地促進(jìn)了指導(dǎo)員各項(xiàng)工作的全面開展。一是落實(shí)了農(nóng)村指導(dǎo)員的生活補(bǔ)貼制度。按照*市確定的“原則上每人每天20元，邊遠(yuǎn)山區(qū)及*農(nóng)村工作指導(dǎo)員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每天30元”的意見，我市根據(jù)所駐村的位置和交通狀況確定類別，分三檔給予補(bǔ)貼：①城區(qū)5個(gè)街道各村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員每人每月420元；②偏遠(yuǎn)山區(qū)、*的農(nóng)村工作指導(dǎo)員每人每月650元；③其余各村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員每人每月550元。二是建立“指導(dǎo)員論壇”制度。各鎮(zhèn)（街道）每季度組織召開一次“指導(dǎo)員論壇”，市里每半年組織召開一次“指導(dǎo)員論壇”，通過主題座談、民主懇談、專題講座、實(shí)地考察和實(shí)例分析等形式，使駐村指導(dǎo)員學(xué)習(xí)政策方針、交流駐村經(jīng)驗(yàn)、探討熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從而提高自身素質(zhì)和駐村工作水平。三是完善考核制度。8月初我市專門下發(fā)了《關(guān)于建立市級(jí)駐村指導(dǎo)員管理和考核辦法的通知》。一是明確考核內(nèi)容。對(duì)駐村指導(dǎo)員的考核，由工作任務(wù)完成情況、群眾滿意情況、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合評(píng)價(jià)情況、日常管理制度執(zhí)行情況和派出單位反映情況等五方面組成。二是完善考核體系。對(duì)指導(dǎo)員的考核分為定性考核和定量考核兩方面，并按照定性占60%，定量占40%的比例確定最終的考核分。三是把握考核辦法。駐村指導(dǎo)員的考核堅(jiān)持因村制宜、因人制宜的原則，把組織考核與群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來，把指導(dǎo)員的年度考核結(jié)果存入干部個(gè)人檔案。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員工作的督查和指導(dǎo)，市農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織人員分組到各鎮(zhèn)（街道）對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并組織各鎮(zhèn)（街道）深入到村進(jìn)行一對(duì)一互查。對(duì)執(zhí)行制度不力的個(gè)別鎮(zhèn)（街道）和部分精力不到位的農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）科學(xué)管理，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)了指導(dǎo)員各項(xiàng)工作全面開展。

各鎮(zhèn)（街道）都非常重視指導(dǎo)員的工作和生活，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理，從安排好農(nóng)村指導(dǎo)員的食宿做起，從幫助解決指導(dǎo)員工作中碰到的具體困難入手，使全體指導(dǎo)員感受到組織的關(guān)懷。一是把好指導(dǎo)員的派駐關(guān)。鎮(zhèn)（街道）實(shí)行指導(dǎo)員任職雙向選擇制，先召開指導(dǎo)員雙向選聘大會(huì)，由鎮(zhèn)（街道）黨政班子和機(jī)關(guān)干部共同推薦，按得票高低確定鎮(zhèn)（街道）本級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員，再在指導(dǎo)員和村（居）之間進(jìn)行自由雙向選擇，對(duì)于雙向選擇不一致的，鎮(zhèn)（街道）黨委進(jìn)行牽線落實(shí)，這樣做既使指導(dǎo)員能夠自主選擇工作環(huán)境，有利于各自主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，又能使各村根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇自己最合適的人選。二是把好指導(dǎo)員的管理關(guān)。一是搭建交流平臺(tái)。各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)常性組織指導(dǎo)員開展工作交流，每次一個(gè)主題，就工作中遇到的問題、對(duì)策和工作方法、心得體會(huì)等內(nèi)容，以座談會(huì)、指導(dǎo)員論壇為載體進(jìn)行交流，使指導(dǎo)員們?cè)谙嗷W(xué)習(xí)中提高水平。如*鎮(zhèn)設(shè)立駐村指導(dǎo)員論壇，*鎮(zhèn)首創(chuàng)的“指導(dǎo)員工作群言堂”。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。每周確定一個(gè)下午為學(xué)習(xí)日，以組為單位組織指導(dǎo)員集中學(xué)習(xí)，同時(shí)匯報(bào)上階段工作情況。學(xué)習(xí)簽到和會(huì)議紀(jì)錄作為年終考核的依據(jù)之一。各指導(dǎo)員對(duì)所派駐村開展深入調(diào)研，積極撰寫調(diào)研文章。三是嚴(yán)格考勤紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請(qǐng)銷假制度，實(shí)行日到日簽，請(qǐng)假需向辦公室告知去向。對(duì)無故不請(qǐng)假者，鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)將找其談話，并作為年終考核的依據(jù)。四是實(shí)行亮牌上崗。將指導(dǎo)員的形象照、姓名、身份、聯(lián)系電話、工作職責(zé)等在所在村公開欄上公布，下村聯(lián)系工作時(shí)佩戴胸牌，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。五是建立接待日制度。確定每周的一天為指導(dǎo)員接待日，要求各指導(dǎo)員與村兩委成員一起，在村部接待來訪群眾，解答問題，并以掛牌銷號(hào)的形式加以落實(shí)。

各派出單位重視支持指導(dǎo)員工作，如環(huán)保局為姆坑村的環(huán)境整治出謀劃策、水利局幫助上河岙村改造水利工程等等，正是因?yàn)橛辛伺沙鰡挝贿@樣一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾，指導(dǎo)員們開展工作更加安心，也更有信心。還有文體局、信用社、市政協(xié)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、農(nóng)林局、財(cái)稅局、建設(shè)局、供電局等單位都比較重視支持指導(dǎo)員工作。

（四）扎根基層，心系三農(nóng)，指導(dǎo)員的作用得到了充分發(fā)揮。

廣大指導(dǎo)員迅速轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)新崗位，以飽滿的工作熱情指導(dǎo)農(nóng)村工作，發(fā)揮了積極作用。1、開展鄉(xiāng)情民意的調(diào)查。各級(jí)駐村指導(dǎo)員堅(jiān)持“農(nóng)戶走到家、感情聯(lián)到家、意見聽到家、實(shí)事辦到家”，切實(shí)掌握群眾想什么、盼什么。在調(diào)查過程中，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，即全面調(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，定期調(diào)查與定量分析相結(jié)合，召開座談會(huì)與入戶談心相結(jié)合。通過召開干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)以及走訪群眾、黨員干部、離退職老干部和個(gè)體企業(yè)主、種養(yǎng)示范戶、致富帶頭人、軍烈屬、五保戶、貧困戶等，深入了解鄉(xiāng)情民意，宣傳黨的方針政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共召開各種類型的座談會(huì)3000余個(gè)，走訪入戶率大村達(dá)80%以上，小村達(dá)100%；人人都記有《民情日記》，基本上摸清了各村的概況和影響發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾。指導(dǎo)員帶著問題走訪，針對(duì)性強(qiáng)，了解的村情民意也比較真實(shí)，為各級(jí)黨委、政府提供了可靠的決策依據(jù)。2、為群眾辦好事實(shí)事。一是在全市駐村指導(dǎo)員中，廣泛開展以“幫扶一個(gè)貧困戶、辦一件好事實(shí)事、化解一起矛盾糾紛、培養(yǎng)一批入黨積極分子和選拔一支村級(jí)后備干部隊(duì)伍”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)。如市供電局派駐大溪鎮(zhèn)塘嶺村的趙加順，深入農(nóng)戶，耐心工作，依靠干群，解決了該村村民反映強(qiáng)烈的臺(tái)南500變電所土地征用問題、巖場(chǎng)和村賬不清問題，受到了村民的好評(píng)。二是充分發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，從解決群眾最缺、最盼的困難問題入手，認(rèn)真搞好服務(wù)。如*市林業(yè)局派駐*鎮(zhèn)西里村的葛呂琴，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多次組織舉辦楊梅種植技術(shù)班，親自授課，使科學(xué)種植的理念深入人心。3、當(dāng)好工作學(xué)習(xí)的表率。一是在學(xué)習(xí)上示范。各級(jí)駐村指導(dǎo)員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話，并堅(jiān)持記工作日記，撰寫心得體會(huì)，真正用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，增強(qiáng)代表意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是在形象上示范。廣大指導(dǎo)員嚴(yán)格按照省委、市委有關(guān)駐村工作的紀(jì)律要求，吃住在村，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為基層干部作出表率。三是在工作上示范。駐村指導(dǎo)員積極出主意、當(dāng)參謀，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）黨委和村兩委理清工作思路，制定發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)村里做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)中心工作。派駐*鎮(zhèn)的8名農(nóng)村工作指導(dǎo)員圍繞如何進(jìn)一步發(fā)揮該鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、山水優(yōu)勢(shì)、灘涂?jī)?yōu)勢(shì)，開展了大量的調(diào)查研究，積極為實(shí)現(xiàn)老區(qū)更快更好地發(fā)展出謀劃策。4、積極協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系。針對(duì)一些地方基層組織班子渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高的狀況，指導(dǎo)員積極與村班子成員溝通思想，消除誤解和隔閡，促進(jìn)村“兩委”班子的團(tuán)結(jié)，提高村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；幫助村“兩委”制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范議事和決策程序，推進(jìn)民主制度建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)組織的正常運(yùn)行和干群關(guān)系的改善；幫助村黨支部健全“”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。如市信用聯(lián)社派駐*鎮(zhèn)北珠村的朱沛軍，根據(jù)村班子的現(xiàn)狀，發(fā)揮“粘合劑”的作用，通過不厭其煩的談心，使班子的心往一處想，勁往一處使，使村班子的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。5、積極投身抗臺(tái)救災(zāi)。面對(duì)14號(hào)臺(tái)風(fēng)“云娜”的正面襲擊，為了使損失減少到最低程度，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，廣大指導(dǎo)員心系群眾，以高度的責(zé)任心，和村、鎮(zhèn)干部一道奔赴在抗臺(tái)救災(zāi)第一線。在臺(tái)風(fēng)到來前，認(rèn)真檢查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房、農(nóng)業(yè)園區(qū)、山塘水庫(kù)、海河堤防、水電設(shè)施等險(xiǎn)情隱患，動(dòng)員居住在隱患地的群眾及時(shí)撤離；在臺(tái)風(fēng)襲來時(shí)，發(fā)揚(yáng)奮不顧身、頑強(qiáng)拼博的精神，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起巡邏員、搶險(xiǎn)員的職責(zé)；當(dāng)臺(tái)風(fēng)過后，認(rèn)真調(diào)查農(nóng)戶受災(zāi)損失情況，深入農(nóng)戶家中，慰問受災(zāi)群眾，妥善安置受災(zāi)群眾生活，幫助他們解決衣食住行的實(shí)際困難。指導(dǎo)員在平凡的崗位上，為抗臺(tái)救災(zāi)的勝利作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員在這次抗擊14號(hào)臺(tái)風(fēng)的斗爭(zhēng)中表現(xiàn)十分出色，贏得了群眾的普遍贊譽(yù)?？偟膩砜矗瑢?shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，拓寬了黨委、政府直接的基層信息來源，推動(dòng)了基層和部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，初步改變了一部分村班子軟弱渙散的狀況，初步解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，密切了黨群干群關(guān)系，也鍛煉了指導(dǎo)員隊(duì)伍。應(yīng)該說，成效是明顯的。但是，我們也要看到，農(nóng)村指導(dǎo)員制度作為一項(xiàng)全新的探索性工作，才剛剛起步，雖然我市的農(nóng)村指導(dǎo)員工作取得了階段性的成果，但與上級(jí)要求、群眾期望相比還存在差距，在實(shí)際操作過程中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是鎮(zhèn)（街道）之間工作不平衡。個(gè)別鎮(zhèn)（街道）對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員的有關(guān)制度執(zhí)行不夠規(guī)范，沒有真正把指導(dǎo)員派駐到村，只把他們當(dāng)作突擊隊(duì)員使用，在一定程度上影響了指導(dǎo)員的工作效率和效果。少數(shù)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本鎮(zhèn)（街道）派駐的指導(dǎo)員工作不重視，僅僅在名稱上把駐村改為指導(dǎo)員，工作職責(zé)和管理措施并未真正跟上去，造成一定的工作脫節(jié)。二是派出單位之間工作不平衡。少數(shù)派出單位對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員一派了之，對(duì)于他們?cè)诠ぷ骱蜕钪杏龅降膶?shí)際困難，不顧不問。部分單位沒有安排好本單位所派出農(nóng)村指導(dǎo)員的手頭任務(wù)，導(dǎo)致他們兩頭兼顧，工作精力難以完全到位。三是農(nóng)村指導(dǎo)員之間工作不平衡。農(nóng)村指導(dǎo)員由于工作水平、積極性和自身素質(zhì)等原因，工作開展很不平衡。部分農(nóng)村工作指導(dǎo)員疏于進(jìn)村入戶，了解民情，進(jìn)入角色慢。各級(jí)各部門、農(nóng)村工作指導(dǎo)員要正確對(duì)待存在問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村指導(dǎo)員工作的責(zé)任感和使命感。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作任務(wù)

農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作的好壞，直接關(guān)系黨委、政府在農(nóng)民群眾中的形象。下一步，各地要按照指導(dǎo)員“干得了、干得好”的原則，進(jìn)一步梳理和明確指導(dǎo)員的具體工作任務(wù)。從全市來看，指導(dǎo)員要著重做好以下幾方面工作：1、幫助所駐村進(jìn)一步理清發(fā)展思路。在一定的條件下，發(fā)展思路決定發(fā)展水平。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要在掌握村情民意的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，圍繞提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，從所駐村的實(shí)際出發(fā)，幫助村級(jí)組織理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點(diǎn)、制定發(fā)展規(guī)劃。2、幫助所駐村進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。村“兩委”班子的團(tuán)結(jié)是村級(jí)組織戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，參與協(xié)調(diào)村“兩委”班子關(guān)系和村干部之間的關(guān)系是農(nóng)村工作指導(dǎo)員開展工作的基本條件。指導(dǎo)員要準(zhǔn)確掌握“兩委”之間關(guān)系和村干部之間關(guān)系的狀況，采取個(gè)別談心、民主生活會(huì)等多種形式，及時(shí)溝通思想，消除誤解，協(xié)調(diào)關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。明年全市要開展村級(jí)換屆選舉工作，當(dāng)前有些村已出現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要及時(shí)了解所駐村的情況，掌握動(dòng)態(tài)，分析原因，幫助解決問題。同時(shí)，要著手做好前期有關(guān)工作，如適時(shí)開展宣傳教育，突出宣傳《村委會(huì)組織法》，引導(dǎo)村民有序參與換屆選舉；組織開展有關(guān)換屆政策法規(guī)、規(guī)則程序的培訓(xùn)，幫助村干部、村民理解換屆選舉要求、了解換屆程序，提高處理問題的能力，為明年換屆選舉工作的順利開展打下基礎(chǔ)。3、幫助所駐村進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。村務(wù)問題、財(cái)務(wù)問題是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是影響村內(nèi)黨群、干群關(guān)系的主要因素。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要了解農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理方面的意見，提出完善制度和規(guī)范運(yùn)行的意見，幫助村級(jí)組織完善村務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理的制度，并督促村干部付之實(shí)施，真正做到村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。4、幫助所駐村進(jìn)一步做好矛盾糾紛的化解工作。確保農(nóng)村穩(wěn)定是“平安溫嶺”建設(shè)的基礎(chǔ)，推進(jìn)“平安溫嶺”建設(shè)，要靠平安村（居）、平安社區(qū)的創(chuàng)建。農(nóng)村工作指導(dǎo)員在基層平安創(chuàng)建工作中要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織的作用。要利用駐村的有利條件，進(jìn)一步了解和掌握矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)，督促和協(xié)助村干部通過耐心細(xì)致的思想工作，公正公平地處理解決矛盾糾紛；要幫助村居建立巡邏隊(duì)、治保調(diào)解組織等，提高農(nóng)村基層的社會(huì)治安防控能力。對(duì)于土地征用、社會(huì)保障等涉及農(nóng)民與政府關(guān)系的問題，指導(dǎo)員一方面要向農(nóng)民宣傳解釋有關(guān)政策，另一方面要為農(nóng)民積極爭(zhēng)取合法權(quán)益。對(duì)于集體資產(chǎn)、村務(wù)財(cái)務(wù)、土地承包等涉及農(nóng)民與村級(jí)組織關(guān)系的問題，指導(dǎo)員一方面要配合上級(jí)查明情況、搞清問題，另一方面要幫助村級(jí)組織健全和規(guī)范有關(guān)制度及運(yùn)行。目前，全市農(nóng)村二輪土地承包完善工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，各地工作進(jìn)度不夠平衡，有的鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)完成，有的僅完成三分之一。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要積極協(xié)助配合當(dāng)?shù)卣七M(jìn)二輪土地承包工作，保質(zhì)保量如期完成任務(wù)。5、幫助所駐村進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要了解掌握農(nóng)民群眾對(duì)精神文化生活的需求，幫助村級(jí)組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)、社區(qū)教育，邀請(qǐng)有關(guān)專家到村舉辦科技、法律、政策、形勢(shì)等講座，建立村文化中心，增加一些必要的文體設(shè)施和圖書。指導(dǎo)員在駐村期間都要為農(nóng)民群眾上幾次課，幫助村組織落實(shí)好村文化室，組織開展文體活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽。6、幫助所駐村進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實(shí)施“千村示范萬村整治”工程，推進(jìn)村莊整治建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要因地制宜，幫助所駐村確定發(fā)展定位，搞好村莊整治建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施方案，在市里的統(tǒng)一部署下，具體付之實(shí)施。特別是適宜普遍推行的村莊環(huán)境整治，指導(dǎo)員要幫助村班子做好群眾發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措、組織實(shí)施、質(zhì)量管理等工作，建立村莊日常管理和環(huán)境保潔制度，做好垃圾集中處理的基礎(chǔ)工作。我市農(nóng)村差異很大、各村任務(wù)不盡一致，農(nóng)村工作指導(dǎo)員要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，按照輕重緩急，有針對(duì)性地選擇確定一些重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在任期內(nèi)有所作為。

三、進(jìn)一步為農(nóng)村工作指導(dǎo)員有所作為創(chuàng)造條件

實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是一項(xiàng)全新的探索。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞充分發(fā)揮指導(dǎo)員作用這一中心，不斷深化和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的運(yùn)作機(jī)制，為廣大指導(dǎo)員全面履行職責(zé)、完成工作任務(wù)創(chuàng)造良好的條件。

（一）進(jìn)一步為農(nóng)村工作指導(dǎo)員發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。農(nóng)村工作指導(dǎo)員能不能為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事，不僅取決于他們自身的素質(zhì)和能力，更取決于各級(jí)各部門的關(guān)心、支持和服務(wù)。各級(jí)都要建立健全幫助指導(dǎo)員解決實(shí)際問題的辦事機(jī)制，為指導(dǎo)員發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。要疏通指導(dǎo)員反映情況的渠道，及時(shí)匯總、梳理和分類指導(dǎo)員提出的需要解決的問題，研究提出幫助指導(dǎo)員解決問題、開展工作的方案。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作指導(dǎo)。這是確保農(nóng)村工作指導(dǎo)員有序開展工作、取得實(shí)效的重要前提。各鎮(zhèn)（街道）和指導(dǎo)員工作辦公室要進(jìn)一步建立健全工作例會(huì)制度，為指導(dǎo)員交流工作經(jīng)驗(yàn)、研究探討問題搭建平臺(tái)。要建立健全工作匯報(bào)制度，要求指導(dǎo)員定期向鎮(zhèn)（街道）、指導(dǎo)員工作辦公室和派出單位匯報(bào)工作，分析指導(dǎo)員的工作狀況，及時(shí)關(guān)心指導(dǎo)員的思想、工作和生活。鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員工作辦公室同志要經(jīng)常下村調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣指導(dǎo)員工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是對(duì)那些村情復(fù)雜、班子不團(tuán)結(jié)的村，更要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)員突破工作難點(diǎn)，促進(jìn)指導(dǎo)員順利開展工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的日常管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理、考核和激勵(lì)，是調(diào)動(dòng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員積極性、增強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員責(zé)任心和事業(yè)心、發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用的重要保證。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)指導(dǎo)員的工作需要和工作中遇到的問題，有針對(duì)性地開展對(duì)指導(dǎo)員的再培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)員把握農(nóng)村工作的規(guī)律，提高解決實(shí)際問題的能力。要建立健全學(xué)習(xí)、考勤、例會(huì)和巡視督導(dǎo)等制度，進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理制度，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的督查，確保指導(dǎo)員的人員、精力和工作“三到位”；對(duì)工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不良、工作難以勝任的指導(dǎo)員，要采取召回等措施，由派出單位重新選派。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的考核激勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的指導(dǎo)員，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)負(fù)起對(duì)各級(jí)派駐的指導(dǎo)員的日常管理職責(zé)，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和工作狀況。

（四）進(jìn)一步為農(nóng)村工作指導(dǎo)員開展工作提供部門支持。農(nóng)村工作指導(dǎo)員能不能做好工作、發(fā)揮作用，一個(gè)很重要的方面是派出部門是不是真正關(guān)心和支持指導(dǎo)員的工作。派出單位要把指導(dǎo)員的派駐村作為聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常去實(shí)地指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際困難，做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的后盾，特別是對(duì)那些欠發(fā)達(dá)村、貧困村，派出單位要作為結(jié)對(duì)幫扶的對(duì)子，在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上給予長(zhǎng)期支持。要把建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度作為加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的良好條件，充分發(fā)揮指導(dǎo)員的作用，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的工作指導(dǎo)、支持和服務(wù)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。一些地方指導(dǎo)員開展工作困難、作用發(fā)揮不夠，從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的重視不夠。各鎮(zhèn)（街道）要抓住建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度這一機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。要真正把“三農(nóng)”工作放到全黨工作和全部工作重中之重的位置，以解決農(nóng)民問題為核心，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，出臺(tái)政策措施，為指導(dǎo)員發(fā)揮作用提供強(qiáng)大的政治保證、輿論導(dǎo)向和組織保障。各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要積極探索新形勢(shì)下的基層工作方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，同時(shí)要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與指導(dǎo)員工作的聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮指導(dǎo)員作用，并通過指導(dǎo)員的工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)和工作職能、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

同志們，建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是在新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，是推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新的重要形式。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分層落實(shí)責(zé)任，積極主動(dòng)地推進(jìn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的深化和完善，為推進(jìn)我市農(nóng)村的快速發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出新的貢獻(xiàn)。