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同志們：

一年一次的電影工作會議召開了。今天上午，童剛同志對*年的電影工作進行了全面的總結，趙實同志作了重要的講話，明確了*年電影工作的指導思想和重點任務，我完全贊成。剛才幾個同志的發(fā)言介紹了各自的情況和經驗，講的都很好，很受啟發(fā)。這次會議開得很好，會議精神很重要，希望大家聯系各自的實際抓好貫徹落實。下面，我簡要重復強調幾點意見。

一、*年的電影工作扎扎實實、卓有成效

*年，在黨中央、國務院和的領導下，電影界以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹總書記和長春、云山同志在中國電影百年紀念活動時的重要講話精神，認真貫徹科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，認真貫徹中央關于深化文化體制改革、推進“十一五”文化發(fā)展的重要部署，堅持圍繞中心、服務大局、服務基層、服務群眾，堅持改革創(chuàng)新、強化管理、加快發(fā)展，扎實推進各項工作，取得了顯著成績，電影業(yè)和全國文學藝術界一樣，呈現出大團結、大發(fā)展、大繁榮的良好態(tài)勢。

一是電影產量質量明顯提高。電影產量連續(xù)幾年穩(wěn)步攀升，*年達到了330部。同時，質量明顯提高，出現了一大批主題積極健康、題材類型豐富、形式生動多樣、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀影片，初步形成了多品種多樣化的電影產品體系。

二是電影市場進一步活躍。通過繼續(xù)深化院線制改革，加快城市影院的新建改造步伐，廣泛開展主題公益性放映活動，切實加強國產影片放映的宣傳推介、政策引導和市場營銷等，電影市場日趨活躍，快速增長，國產影片的市場競爭力、影響力顯著提高。全年國內電影票房達到了25億元，其中國產影片票房超過14億元，連續(xù)四年超過進口影片票房。

三是電影企業(yè)的改革不斷深化。積極推進國有電影企業(yè)的公司制、股份制改造，國有電影企業(yè)的活力和利用市場機制融資拍片的能力顯著增強。同時非公有資本投資電影的數量規(guī)模繼續(xù)保持增長，涌現一批有一定實力和影響力的民營電影制作經營公司。

四是農村電影放映得到重視和加強。農村電影放映工程逐步實施，農村電影的基礎設施設備和條件進一步得到改善。特別是農村電影改革及數字化放映試點工作的開展，在培育農村電影發(fā)行放映新主體、探索農村電影公共服務新機制、構建農村電影數字化傳輸放映技術與運營體系等方面已初步取得經驗，為下一步加快改革、逐步推開打下了基礎。

五是電影“走出去”取得重要成果。緊密配合國家整體外交，積極舉辦境外中國電影展活動，積極參加國際電影節(jié)，均取得很好的效果。加強海外發(fā)行銷售，國產電影的海外票房較2005年有較大幅度的增加，單從影院放映影片的進出口貿易來看近幾年我們都是順差。

以上成績的取得，長春、云山、至立等領導同志多次給予充分肯定，社會各界和人民群眾的反映也是基本滿意的。在此，我代表廣電總局向各級黨委政府及各有關部門對電影工作的關心支持，向廣大電影工作者表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。主要是：反映現實題材的、“三性統(tǒng)一”的優(yōu)秀電影偏少；人民群眾看到看好電影的問題沒有完全解決?，F在我們的電影產量不少，但其中優(yōu)秀電影的比例太小，特別是反映民族精神和時代精神、思想性藝術性觀賞性有機統(tǒng)一的精品力作還不多。同時，人民群眾看電影難的問題還比較突出。造成這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念包括創(chuàng)作觀念的問題，也有體制機制的問題，還有投入不夠的問題，等等。這都必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真研究，切實采取措施加以改進。

二、把握方向，突出重點，進一步推進電影改革發(fā)展

當前，我國電影業(yè)的改革發(fā)展面臨著前所未有的大好機遇。去年10月，黨的十六屆六中全會總結歷史經驗，站在新的時代高度，提出了構建社會主義和諧社會的偉大戰(zhàn)略思想并作出了全面部署。今年下半年，我們黨將隆重召開第十七次全國代表大會。新形勢新任務對電影工作提出了新的要求。如何根據新形勢新任務的需要，結合實際進一步加快電影改革發(fā)展，努力實現電影的更大繁榮，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大，積極為繁榮社會主義先進文化、建設和諧文化和構建社會主義和諧社會作貢獻，是擺在我們面前的重要而緊迫的任務。為此我想著重強調以下幾點：

1、繁榮電影創(chuàng)作。繁榮電影創(chuàng)作是電影工作首要的、也是根本的任務。衡量一個國家的電影發(fā)展水平，最重要的還是看它的電影創(chuàng)作怎么樣，有多少優(yōu)秀的電影作品。從一定意義上說，創(chuàng)作旺則事業(yè)興，創(chuàng)作竭則事業(yè)衰。因此，繁榮創(chuàng)作，事關電影業(yè)的興衰成敗。為此，要著力抓好以下幾點：

一要堅持正確的導向。電影作為重要的精神產品，對人們的思想、道德、心理和文化素質有著潛移默化、深入持久的影響。好的電影幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發(fā)人們奮發(fā)向上的精神力量，指引人們正確的人生道路。反之則有可能造成各種各樣的不良影響，甚至使人們特別是容易使青少年誤入歧途。堅持正確的導向是電影創(chuàng)作的靈魂，是堅持馬克思主義指導地位、堅持為人民服務為社會主義服務的本質要求，也是發(fā)展社會主義先進文化、推進以社會主義核心價值體系為根本的和諧文化建設的本質要求。廣大電影工作者應該以對民族負責、對社會負責、對人民負責、對后代負責的態(tài)度進行創(chuàng)作，弘揚真善美，鞭撻假惡丑，自覺抵制低俗之風、惡搞之風，力爭把最好最美的精神食糧奉獻給人民。需要強調的是，電影是商品、具有一般商品屬性，但電影又是特殊商品，具有鮮明的意識形態(tài)屬性以及政治屬性。我們必須全面理解、準確把握電影的本質特性，正確處理社會效益和經濟效益的關系，我們講票房，要票房，但不唯票房。因此，既反對只講社會效益不講經濟效益，更反對只講經濟效益不講社會效益，要努力做到兩個效益相統(tǒng)一。決不因票房價值而影響正確導向的把握，我們的電影要走正道、出精品、出效益、出人才。

二要弘揚主旋律，提倡多樣化。電影創(chuàng)作必須著力反映現實生活，謳歌時代主旋律，引導和鼓舞人民投身偉大的歷史創(chuàng)造活動。這是時代和人民的殷切期望，也是電影更好地發(fā)揮教育人民、引導社會、促進發(fā)展作用的必然要求。弘揚主旋律和提倡多樣化并不矛盾。其實，所謂主旋律的概念包含的內容很多，本身就應該是多樣化的，千萬不能搞成內容和形式千篇一律。同樣，我們提倡的多樣化也不是無原則的，也必須堅持正確的導向，至少要做到健康、有益、無害，應該和主旋律和諧合拍、互相烘托。我們必須在思想認識和創(chuàng)作實踐中很好地把二者統(tǒng)一起來，只有這樣才有可能真正出現百花齊放的繁榮局面。一方面，要繼續(xù)加強重大現實、革命和歷史題材的創(chuàng)作生產，著力提高創(chuàng)作質量，推動面向市場，爭取叫好又叫座。今年要重點圍繞迎接黨的十七大，認真組織生產一批思想性、藝術性和觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀電影作品。趙實同志這次在會上提出要發(fā)展主流大片，我完全贊成。我們非常需要，而且完全有可能拍出主題健康有益、藝術精湛新穎、技術先進引人的，有中國特色的主流大片。另一方面，要積極引導和鼓勵各種不同題材、不同品種、不同樣式、不同風格的電影創(chuàng)作，進一步豐富國產電影產品體系，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求。

三要貫徹“三貼近”。藝術是社會生活的反映，社會生活是藝術的唯一源泉。沒有生活，就沒有藝術?！叭N近”充分反映了文藝創(chuàng)作的客觀規(guī)律，是馬克思主義世界觀方法論在文藝創(chuàng)作實踐中的集中體現，是馬克思主義文藝觀的精髓，是推進文藝創(chuàng)新和文藝繁榮的根本途徑。要在加深認識、統(tǒng)一思想的同時，從體制機制、政策措施、方式方法等方面，推動電影創(chuàng)作更好地貫徹“三貼近”。要倡導和組織廣大電影工作者深入改革開放和現代化建設的實際，深入普通大眾的日常生活，感受人民群眾豐富的內心世界和真實情感，在豐富多彩的現實生活中激發(fā)創(chuàng)作靈感，吸取藝術營養(yǎng)。要用人民群眾熟悉的題材、體裁和語言形式進行創(chuàng)作，努力做到為人民群眾喜聞樂見，以人民群眾歡迎不歡迎、喜歡不喜歡、滿意不滿意作為重要標準。

2、深化體制改革。最近幾年按照中央關于深化文化體制改革的部署，推進國有電影單位的體制改革，取得了突破性進展，初步建立起了既適應市場經濟要求又符合電影產業(yè)規(guī)律的電影制作發(fā)行放映新體制新機制，有力地促進了我國電影業(yè)的振興和快速發(fā)展。實踐證明，電影體制改革的方向是完全正確的，我們必須堅定不移地繼續(xù)大力推進。當前要著力在以下三個方面下功夫：

一要繼續(xù)深化電影企業(yè)改革?，F在幾個大的電影制片單位已基本完成事業(yè)轉企業(yè)，但要實現全國電影制片單位事業(yè)轉企業(yè)，任務還相當艱巨，必須積極主動，加大力度，加快速度，力爭取得實質性進展。已經實現事業(yè)轉企業(yè)的，要按照現代企業(yè)制度和現代產權制度的要求，進一步完善公司法人治理結構，切實創(chuàng)新體制、轉換機制，積極面向市場擴大融資渠道，提高融資拍片的能力。符合條件的，可以推薦上市融資。要重點推進幾個大的國有電影集團的改革發(fā)展，支持引導它們通過改革增強活力、實力和市場競爭力，積極占領市場，發(fā)揮主導作用。要繼續(xù)依法發(fā)展民營電影企業(yè)。進一步鞏固和優(yōu)化公有制為主體、多種經濟成分共同發(fā)展的產業(yè)格局。

二要繼續(xù)深化電影市場改革。市場改革是電影產業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。這幾年正是由于我們抓住這個關鍵環(huán)節(jié)，打破過去計劃經濟體制下形成的發(fā)行放映體制和模式，大力推行電影發(fā)行放映的院線制改革，逐步激活了整個電影市場，包括城市影院建設蓬勃發(fā)展、現代化的多廳影院不斷涌現、全國電影銀幕數不斷上升、越來越多的人民群眾重新回到電影院，從而為整個電影產業(yè)的振興和發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。下一步要繼續(xù)深化院線制改革，擴大院線制發(fā)行放映的地域和人口覆蓋面，鼓勵更多的影院加入院線，同時鼓勵院線建設更多的影院。要加強院線品牌建設，提高院線經營管理水平，改善服務，增加效益。同時要加強國產影片的發(fā)行放映。這是深化電影市場改革的主要目的，也是發(fā)展我國電影產業(yè)的重要任務?？偟膩砜?，國產影片的發(fā)行放映呈現不斷上升的趨勢，但也確實存在著一些較為突出的問題。如：影片的質量不高、缺乏市場營銷、發(fā)行不暢、票價過高以及盜版嚴重等。對此必須有針對性地采取措施，逐步加以改進。

三要積極拓展電影新業(yè)務新市場。當代高新科技特別是數字技術、網絡技術、信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用，給電影的制作生產、傳播、消費帶來深刻的變化，電影產品形態(tài)、傳播渠道、消費方式已經越來越多樣化。比如有影院放映、電視播映、錄像放映、網絡點播，甚至還出現了手機傳播電影。此外還有電影的后產品、衍生產品等。隨著電影產業(yè)鏈被大大延伸、拓展，各種新業(yè)務新市場不斷興起，事實上電影已不再僅僅只是靠影院放映票房來回收贏利，追求多渠道多層次市場開發(fā)的綜合效益，已成為當代電影產業(yè)的發(fā)展趨勢。我們必須順應這種趨勢，積極借鑒發(fā)達國家的有益經驗和做法，加快我國電影業(yè)在這方面的改革發(fā)展。

3、實施農村電影放映工程。農村電影放映工程是農村文化建設的一項十分重要的基礎工程。盡管我們實施這項工程已有好幾年了，也取得了一定的成績，但農村電影發(fā)展水平依然還很低，實施農村電影放映工程的任務還相當艱巨。要在總結試點工作經驗的基礎上，逐步向面上發(fā)展。這里我強調四點：一要提高認識。電影作為一種獨特的藝術形式，不管什么時候，在農村始終都是進行思想道德教育和科學文化教育的重要途徑，也是農民群眾互相交流、表達意愿以及鄉(xiāng)村干部服務群眾，推動工作的好形式。我們一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農村和全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識發(fā)展農村電影的重要性、緊迫性，切實增強責任感、使命感，真正把它作為一項重要的政治工程、文化工程、民心工程抓緊實施。二要著力改革農村電影放映體制，轉換機制，完善市場體系，培養(yǎng)大量的農村電影放映個體戶，形成新的市場主體。三要推進新技術的運用，探索農村電影數字化放映的有效模式。四要加強領導，加大政策支持力度。

4、加快電影走出去。電影是中華文化走向世界的重要載體，是讓世界了解中國的重要窗口。因此，電影走出去，對于讓世界了解中國，宣傳中國文化，擴大中國影響，提升國家形象和國際地位，都具有著十分重要、不可替代的作用。電影走出去有著自己獨特的優(yōu)勢，應該成為中國文化走出去的重要載體、重要產品和重要品牌。一要進一步加強海外發(fā)行銷售，擴大海外市場份額，增加海外銷售收入。要認真落實國家有關鼓勵文化產品和文化服務出口的政策措施，堅持政府推動、市場運作，著力拓展渠道，豐富手段，創(chuàng)新方式方法，力爭把更多的國產影片推向國際市場。要繼續(xù)加強合作拍片，積極利用國外、境外電影制作的資金、人才、技術設備及管理經驗等，生產既能滿足國內市場，又能進入國際市場的高質量影片。最近幾年的實踐來看，海外發(fā)行銷售比較好的影片大多是合拍片。要認真總結，不斷加強，使合作拍片成為對外合作、對外交流和中國文化走出去的重要形式和途徑。當然，中外合作拍片必須始終堅持以我為主，嚴格執(zhí)行有關法規(guī)，嚴格管理。二要進一步做好境外辦展和參加國際電影節(jié)的活動，宣傳中國文化和中國電影。

三、切實加強管理工作和人才隊伍建設，確保電影改革發(fā)展的各項任務落到實處

做好任何一個領域的工作都離不開管理，管理是繁榮發(fā)展的必要條件。要按照誰主管、誰負責和屬地化管理的原則，建立健全電影的宏觀管理體系，進一步理順關系，協(xié)調職能，明確分工，推進管理的規(guī)范化。要適應市場經濟的要求和行業(yè)變化發(fā)展的特點，善于運用法律、行政、經濟、科技等多種手段進行管理，實現科學管理、依法管理、綜合管理。切實加強電影創(chuàng)作生產的管理，建立健全市場準入和退出機制，把好資質、資金、技術、作品準入關，進一步完善一般題材電影創(chuàng)作生產備案管理，加強重大革命和重大歷史題材創(chuàng)作投拍立項管理，加強合拍片的管理。切實加強電影市場的管理，進一步強化電影進口和播放的宏觀調控，嚴肅查處未經批準擅自選送作品赴境外參加節(jié)展的行為，嚴厲打擊侵權盜版盜播行為。切實加強電影技術管理，抓緊制定數字電影技術規(guī)范和技術標準，建立數字電影設備的檢測和認證制度。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、行業(yè)中介組織的作用。這里要強調的是，加強管理是手段，不是目的，目的是通過管理促改革、促發(fā)展、促繁榮。管理就是服務，我們一定要端正態(tài)度，提高水平，完善手段，寓管理于服務之中，在服務中加強管理。

繁榮發(fā)展電影，歸根到底要靠人、靠隊伍。要切實加強隊伍的思想政治建設，繼續(xù)開展“三項學習教育”活動，結合實際努力用馬克思主義中國化的最新成果武裝全體電影工作者，增強堅持馬克思主義唯物史觀和文藝觀的自覺性、堅定性，努力造就一支思想素質好、藝術素養(yǎng)高、社會責任感強的電影工作者隊伍。要切實加強高層次人才的培養(yǎng)，按照“四個一批”的要求，采取多項措施，通過多種渠道，培養(yǎng)政治強、業(yè)務精、品德好、作風實的名劇作家、名導演、名演員以及杰出的電影企業(yè)家等。要重視優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)，有計劃地組織他們深入基層、體驗生活，扶持和引導他們積極投身電影創(chuàng)作。各級電影行政主管部門的同志特別是負責同志，要密切同電影藝術家的聯系，熱情支持他們的創(chuàng)作，真誠關心他們的生活，努力為他們提供良好的工作環(huán)境和生活條件。

同志們，*年的電影工作任務很重，要求很高。我們要緊密團結在以為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，以高度的政治責任感，奮發(fā)進取的精神，求真務實的作風，扎扎實實的做好各項工作，努力開創(chuàng)電影工作的新局面，迎接黨的十七大勝利召開！