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同志們：

這次會議，傳達全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作會議精神，總結(jié)近年來我省國稅干部教育培訓(xùn)工作，研究部署干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)，并將表彰全系統(tǒng)文明單位和優(yōu)秀國稅工作者。開好這次會議并認真落實好會議精神，對于充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的職能作用，促進全省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。

近年來，全省國稅系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施人才強稅工程，廣泛開展了多層次、多形式、多內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作，有效地提升了干部隊伍的整體素質(zhì)，為**國稅各項工作任務(wù)的圓滿完成提供了有力保障。在此，我謹代表省局黨組向在座的各位并通過你們向全系統(tǒng)從事教育培訓(xùn)工作的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

剛才，京華同志代表省局黨組作的工作報告，我完全同意。結(jié)合當(dāng)前的工作，下面，我講三點意見。

一、把握形勢，深刻認識干部教育培訓(xùn)工作的重要性

當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)事業(yè)處在一個新的發(fā)展階段，如何落實這次全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作會議精神，開創(chuàng)我省國稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作新局面，爭當(dāng)全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的排頭兵，這是擺在我們面前的重大課題。為此，我們必須進一步提高思想認識。

稅收事業(yè)要發(fā)展，教育培訓(xùn)須先行。教育培訓(xùn)工作承擔(dān)著全面提高全省國稅干部的思想政治素質(zhì)、稅收業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化素養(yǎng)的重要使命，事關(guān)全局，事關(guān)長遠。我們必須真正確立教育培訓(xùn)在我省國稅事業(yè)發(fā)展中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的戰(zhàn)略地位，切實擺上重要位置抓緊抓實抓好，為我省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供思想政治保證、人才保障和智力支持。

黨和國家高度重視干部教育培訓(xùn)工作?？倳洀娬{(diào)“新世紀、新形勢和新任務(wù)對干部隊伍的理論素養(yǎng)和知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求，加強干部的學(xué)習(xí)，比以往任何時間都更重要和迫切”?？偫硪仓赋觥皣遗d衰，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。這是實現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵所在”。黨的十六大提出要建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。黨的十六屆四中全會提出人才資源是第一資源的科學(xué)論斷，作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策。去年，黨中央提出大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，這是加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，著眼未來，積蓄力量，推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和重要基礎(chǔ)工作。在這樣的背景下，干部教育培訓(xùn)工作法律地位更加明確，一方面《中華人民共和國公務(wù)員法》明文規(guī)定：“機關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對公務(wù)員進行分級分類培訓(xùn)”。另一方面，中共中央頒發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》，對干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則等方面作了明確規(guī)定，構(gòu)建了比較嚴密的體系?？梢姡h中央、國務(wù)院高度重視教育培訓(xùn)工作，加強稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作比以往任何時候都更為緊迫和更為重要。

為落實黨中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，近年來國家稅務(wù)總局把干部教育培訓(xùn)工作作為一項重要工作來抓,要求全系統(tǒng)必須把干部教育培訓(xùn)工作放到國際、國內(nèi)和稅收事業(yè)改革與發(fā)展的新形勢下，放到加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的總要求中，放到干部教育培訓(xùn)工作的新起點上來認識，并及時下發(fā)了《全國稅務(wù)系統(tǒng)“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,明確了今后干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和要求。最近總局專門召開全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作會議，謝旭人局長結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的實際，深刻闡明了教育培訓(xùn)工作必須遵循的六項原則和五大任務(wù)。我們必須按照上級要求，牢固樹立大教育、大培訓(xùn)理念，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的稅務(wù)教育培訓(xùn)新格局，采取有力措施，切實推進國稅干部教育培訓(xùn)工作。

從**國稅的實際看，**地處改革開放前沿，市場經(jīng)濟活躍，管轄納稅戶數(shù)量眾多，業(yè)務(wù)復(fù)雜，相應(yīng)地稅收管理實踐中碰到的問題和挑戰(zhàn)比較多，對國稅干部的管理技能和服務(wù)水平要求也比較高。近年來隨著科學(xué)化、精細化管理的不斷深入推進，開展稅收深度分析、推進納稅評估、強化稅源管理、提高行政效能等工作任務(wù)，對國稅干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力提出了更高的要求。應(yīng)該看到，面對新形勢新任務(wù)，在我們現(xiàn)有的干部隊伍中，仍然有部分同志的素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展需要，如有的同志思想素質(zhì)不夠高，法紀觀念淡薄，事業(yè)心和進取心不夠強；有的同志政策理論水平不高、業(yè)務(wù)不精、技術(shù)不夠熟練；有的同志知識老化，未能適應(yīng)新技能或新崗位工作要求，等等。我們的教育培訓(xùn)針對性需要進一步加強，與稅收工作實踐的結(jié)合不夠緊密，教育培訓(xùn)管理機制需要進一步完善等問題仍然存在。對此，我們要有清醒的認識，要有強烈的危機感和憂患意識。與此同時，與國稅事業(yè)快速發(fā)展的需要相比，我省國稅系統(tǒng)人力資源總量不足的情況較為突出，并且在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍將存在。因此，我們必須統(tǒng)一思想,把加強教育培訓(xùn)工作統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀的政治高度來認識，統(tǒng)一到事關(guān)國稅事業(yè)興衰成敗的重要地位來規(guī)劃，統(tǒng)一到服務(wù)稅收工作大局和總體工作部署的基本目標上來實施。通過走培訓(xùn)“精兵”之路，挖掘內(nèi)部潛力，逐步解決人手不足問題。要下大功夫把干部教育培訓(xùn)貫穿于國稅人員職業(yè)生涯的全過程，覆蓋到干部能力提高的各環(huán)節(jié)，延伸到國稅人才培養(yǎng)的每一階段，夯實國稅人員的知識基礎(chǔ)，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提高知識層次，全面提升國稅隊伍的崗位技能和綜合素質(zhì)。要努力把人力資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的人才優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為全省國稅系統(tǒng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)和積蓄強大的后勁。

二、突出重點，注重創(chuàng)新，切實提高干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效益

質(zhì)量和效益是干部教育培訓(xùn)工作的生命，是檢驗教育培訓(xùn)工作服務(wù)稅收中心工作成效的落腳點。各級國稅部門要按照“聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓(xùn)求實效”的總要求，全面貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效益。

（一）把握“四個突出”，著力“四個突破”。

1、突出以人為本，在按需施教上取得突破。以人為本，按需施教是干部教育培訓(xùn)規(guī)律的內(nèi)在要求，體現(xiàn)黨和國家需要與干部個人成長需要的統(tǒng)一，也是和諧國稅建設(shè)對教育培訓(xùn)工作的客觀要求。教育培訓(xùn)工作一方面要自覺服從服務(wù)于稅收工作的大局，把教育培訓(xùn)工作放在科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的大背景下來認識、來把握、來規(guī)劃，放在國稅工作各項中心任務(wù)的完成和保證干部隊伍健康成長的主題下來謀劃、來設(shè)計、來展開。教育培訓(xùn)工作要把提高干部思想素質(zhì)放在首位，不斷加強干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，強化宗旨意識、政治意識、大局意識、責(zé)任意識和法治意識，不斷推進廉政建設(shè)，促使國稅干部職工樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀。另一方面，教育培訓(xùn)工作要從關(guān)心人、愛護人、激勵人、塑造人出發(fā)，廣泛開展需求調(diào)查，提高教育培訓(xùn)的針對性。要充分考慮每一個國稅干部的年齡、崗位、知識結(jié)構(gòu)、成長背景、工作閱歷、接受能力等個體差異，遵循干部的認知發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律，尊重干部的個性發(fā)展需求，量身施教，因材施教。要調(diào)動廣大干部職工積極主動參與教育培訓(xùn)工作的積極性，激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和潛能，切實把教育培訓(xùn)融入到稅務(wù)干部全面成長與稅收事業(yè)和諧發(fā)展中去。

2、突出素質(zhì)能力培訓(xùn)，在針對性和實效性上取得突破。素質(zhì)能力建設(shè)是教育培訓(xùn)的核心，能力的增強是以素質(zhì)為基礎(chǔ)。要在全面提高全省國稅干部思想道德素質(zhì)、稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)能力、實踐能力，著力提高創(chuàng)新能力。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把教育培訓(xùn)工作的重點內(nèi)容放在提高干部的綜合素質(zhì)和能力上，努力構(gòu)建稅務(wù)教育培訓(xùn)知識體系，按崗位分類和稅收業(yè)務(wù)流程構(gòu)建能力標準和培訓(xùn)知識體系。要按照國家公務(wù)員通用能力標準框架的要求，培養(yǎng)國稅干部的九種通用能力。還要根據(jù)實際情況的需要，培養(yǎng)國稅干部的專業(yè)能力，如稅收執(zhí)法、稅收管理、稅務(wù)稽查、稅收分析、納稅評估、計算機應(yīng)用、稅務(wù)公文寫作、稅務(wù)行政管理等能力。要緊緊圍繞上述能力要求，加強政治理論教育培訓(xùn)、政策法規(guī)教育培訓(xùn)、反腐倡廉教育培訓(xùn)、稅務(wù)業(yè)務(wù)知識和崗位技能教育培訓(xùn)、文化素質(zhì)教育培訓(xùn)，全面提高干部隊伍“聚財為國，執(zhí)法為民”的水平。根據(jù)稅務(wù)執(zhí)政能力建設(shè)要求，圍繞稅收中心工作，抓住關(guān)鍵對象，大力加強各類稅收業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍整體素質(zhì)提高。落實崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)合格一線人員，推進“六員”培訓(xùn)。加強稅務(wù)專業(yè)骨干人才培訓(xùn)，著力培訓(xùn)復(fù)合型人才和緊缺人才，形成梯次專業(yè)人才隊伍。

3、突出工作創(chuàng)新，在增強前瞻性上取得突破。創(chuàng)新是社會進步和工作發(fā)展的不竭動力。只有以改革創(chuàng)新精神推動干部教育培訓(xùn)工作，才能走在全國的前列，當(dāng)好排頭兵。一要創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作理念。各級國稅部門要把教育培訓(xùn)打造成人本培訓(xùn)（即以人為本培訓(xùn)）、科學(xué)培訓(xùn)（即科學(xué)化精細化培訓(xùn)）、能力培訓(xùn)（即素質(zhì)與能力培訓(xùn)）、質(zhì)量培訓(xùn)（即高質(zhì)量高效益培訓(xùn)）。二要創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理模式。要在教育培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)嵤┛茖W(xué)化、精細化管理，把教育模式從應(yīng)急型、粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)型、精細型，避免零敲碎打的、臨時性的突擊教育。要把教育培訓(xùn)管理的重點從單純注重培訓(xùn)班管理、名額分配轉(zhuǎn)向注重培訓(xùn)需求的調(diào)查分析，規(guī)劃、設(shè)計教育培訓(xùn)項目，科學(xué)設(shè)置課程，安排教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，使教育培訓(xùn)內(nèi)容與工作實際緊密結(jié)合，使培訓(xùn)時間、方法和授課教師等更為科學(xué)合理，為干部提供更加實用、更加有效的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式。三要創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法。要根據(jù)成人教育培訓(xùn)的特點和規(guī)律，大力推廣研究式、參與式、模擬式、互動式教學(xué)模式，廣泛運用案例式教學(xué)，善于把稅務(wù)管理工作中的真實事例加以案例化，善于把廣大國稅干部在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法作為生動教材，提高稅務(wù)干部分析解決問題的能力。四要創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段。要提高教育培訓(xùn)科技含量，充分利用各種教育培訓(xùn)資源和手段開展教育培訓(xùn)，提高教學(xué)效率，使學(xué)員在有限時間內(nèi)接受更多信息、學(xué)到更多知識。

4、突出機制建設(shè)，在科學(xué)管理上取得突破。進一步完善制度，健全教育培訓(xùn)長效機制，是提高教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的保障。因此，要重視制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，通過科學(xué)管理出實效。一要建立教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)運作機制。要加強教育培訓(xùn)的建章立制工作，強化各級國稅機關(guān)的教育管理職能，加強宏觀規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，不斷推進干部教育培訓(xùn)向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展。要加強教育部門、施教機構(gòu)與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，在教材編寫、培訓(xùn)項目的籌劃、培訓(xùn)效果跟蹤等方面加強合作。二要建立干部教育培訓(xùn)考核評估機制。嚴格考評是加強教育培訓(xùn)工作的管理，檢驗工作成效的重要措施。要制定科學(xué)合理指標體系和評估辦法，準確衡量教育培訓(xùn)的效果。要積極探索建立科學(xué)質(zhì)量評估體系的途徑，細化對教育項目考核標準，強化培訓(xùn)成效的跟蹤、檢查和考核，切實提高教育培訓(xùn)的實效。三要建立干部教育激勵和約束機制，正確把握干部培訓(xùn)與提拔任用問題，落實稅務(wù)總局關(guān)于要求建立健全并嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度，將教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職晉升的重要依據(jù)，認真制定干部培訓(xùn)和使用規(guī)劃，做到重點干部重點培養(yǎng)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)。增強干部主動接受教育培訓(xùn)，努力提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動力。對干部教育培訓(xùn)成果的評價，既要考核其學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，更要考核其學(xué)以致用的工作業(yè)績，確保教育培訓(xùn)的成果反映到推動稅收工作上來。四要建立項目管理機制。根據(jù)培訓(xùn)需求設(shè)計和確定一批培訓(xùn)項目,并進行科學(xué)管理、成本核算和效益評估,積極引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)項目要求,開發(fā)一批培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單,為干部自主擇訓(xùn)創(chuàng)造條件。

（二）努力提高教育培訓(xùn)工作者能力素質(zhì)。教育培訓(xùn)工作者是稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的計劃者、組織者、實施者，是稅務(wù)教育培訓(xùn)管理活動的帶頭人，教育培訓(xùn)工作者的能力素質(zhì)，直接關(guān)系到整個干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量水平的高低。做好干部培訓(xùn)教育工作，各級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的同志責(zé)任重大，義不容辭。因此，加強教育培訓(xùn)部門自身建設(shè)，提高教育培訓(xùn)工作者思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支愛本行、懂教育、會管理、作風(fēng)正、善創(chuàng)新的新時期稅務(wù)教育培訓(xùn)干部隊伍是開創(chuàng)我省國稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作新局面的關(guān)鍵所在。希望從事干部教育培訓(xùn)工作的同志要進一步增強光榮感和責(zé)任感，不斷加強學(xué)習(xí)，苦練“內(nèi)功”，強化素質(zhì)，注重調(diào)研，勇于探索，不斷掌握國稅干部教育培訓(xùn)工作規(guī)律，在工作實踐中不斷豐富經(jīng)驗，提高水平，完善自我，力促培訓(xùn)工作的轉(zhuǎn)型，力求多出教育培訓(xùn)“精品”，力爭在新形勢下把全省國稅干部教育培訓(xùn)工作做得更好。

（三）整合教育培訓(xùn)工作部門力量。干部教育培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門各司其責(zé)，各盡其力，相互配合，共同推進。省局教育處是全省國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的主管部門，對全省國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作負有指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督的基本職能。省局培訓(xùn)中心是培訓(xùn)施教機構(gòu)，負責(zé)省局機關(guān)培訓(xùn)計劃的具體組織實施。教育處要發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)同省局機關(guān)有關(guān)處室和教育系統(tǒng)的有關(guān)機構(gòu)共同研究開展工作，創(chuàng)新管理模式，健全和完善以“整體規(guī)劃，宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，制度規(guī)范”為主責(zé)的干部教育培訓(xùn)工作的管理體制。各市國稅局要認真落實分級培訓(xùn)的要求，尤其要組織落實好基層一線人員的培訓(xùn)，要主動向省局反映和報告教育培訓(xùn)工作情況，嚴格執(zhí)行省局教育培訓(xùn)工作的各項制度，嚴格控制和嚴格按程序?qū)徟酵馐∨嘤?xùn)，決不允許借培訓(xùn)之名，變相搞公費旅游。各級國稅部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明確職責(zé)、履行職能，真正形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工協(xié)作，齊抓共管，有序運行，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實把干部培訓(xùn)工作組織好、落實好。

（四）切實加強對教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。干部教育培訓(xùn)工作是全省國稅工作的重要組成部分，是一項長期的工作任務(wù)。各級國稅機關(guān)要進一步加強對教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)關(guān)心支持教育培訓(xùn)工作，幫助教育培訓(xùn)工作部門解決工作中的實際問題。要進一步加強教育培訓(xùn)工作的組織建設(shè)，特別是要針對近年國稅機構(gòu)規(guī)范設(shè)置，人教部門合并后出現(xiàn)的新情況新問題，不斷健全教育培訓(xùn)機構(gòu)、充實人員力量，大力支持教育部門充分發(fā)揮教育職能作用。要為教育培訓(xùn)工作者的工作、生活、成長進步創(chuàng)造必要條件。要加強培訓(xùn)基地和施教機構(gòu)建設(shè)，為培訓(xùn)工作提供主陣地。要加大教育培訓(xùn)經(jīng)費投入，加強對培訓(xùn)經(jīng)費管理，確保培訓(xùn)經(jīng)費投入能夠產(chǎn)出應(yīng)有的效益。通過人力、物力、財力的適度投入，做到工作有人員、教育有場所、培訓(xùn)有師資、經(jīng)費有保障，從而為教育培訓(xùn)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，稅收大計，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。干部教育培訓(xùn)工作使命光榮，任重道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記職責(zé)，不辱使命，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力抓好全省國稅干部教育培訓(xùn)工作，為全省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻。