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同志們：

這一次，*/書記帶領(lǐng)市四大班子領(lǐng)導(dǎo)，利用一天半時間，集中開展督導(dǎo)活動，既是對重點項目建設(shè)的一次全面督查，也是對全市經(jīng)濟(jì)增長點的一次檢閱，主要目的是摸清項目進(jìn)度，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究制定對策，加大推進(jìn)力度，確保重點項目早建成、早見效，備足**發(fā)展后勁。剛才，幾個縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志匯報了情況，表明了決心，大家所講的也正是市委、市政府所要求的，希望大家說到做到。會前，靳書記反復(fù)交待，要對重點項目建設(shè)提出更高更嚴(yán)格的要求。下面，我講三點意見。

一、增強壓力，狠抓項目建設(shè)不放松

項目是擴(kuò)大投資的重要支撐，是加快發(fā)展的重要載體，沒有項目就形不成投資，沒有新上項目就沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點，就缺乏加快發(fā)展的持久動力。近年來，市委、市政府一直高度重視項目建設(shè)，一直傾注精力狠抓項目建設(shè)，特別是連續(xù)實施“項目建設(shè)年”活動，新上項目一年比一年多、一年比一年好，一大批重點項目相繼落地**，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。項目建設(shè)總體是好的，這是各縣區(qū)及有關(guān)部門共同努力的結(jié)果。從這次督導(dǎo)情況看，前四個月，市定70個重點項目累計完成投資16.1億元，比去年同期增加7700多萬元；新開工建設(shè)項目28個，累計完成投資9.8億元；續(xù)建項目累計完成投資6.3億元，占年度投資計劃的34.6%。

在看到成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是整體進(jìn)度不快。市定重點項目累計完成投資占年度計劃的23％，沒有實現(xiàn)任務(wù)與時間同步；53個計劃新開工項目，還有25個未開工，占了將近一半。沒有開工的項目，下周要一家一家報進(jìn)度。二是項目進(jìn)展不平衡。分行業(yè)看，社會事業(yè)、商貿(mào)物流項目進(jìn)展較快，累計完成投資分別占年度計劃的44.2％和43.6％；農(nóng)林水、工業(yè)項目進(jìn)展較慢，累計完成投資分別占年度計劃的14.1％和21.8％，這兩項進(jìn)度特別慢，這也是決定我們今年經(jīng)濟(jì)增長能不能有個好結(jié)果的重要方面。農(nóng)業(yè)方面，大家也不要忽視，我市的農(nóng)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重在16%以上。如果農(nóng)業(yè)不增長，GDP的增長就會受到很大的約束。從縣區(qū)和市直看，差距比較大，源匯區(qū)、召陵區(qū)實現(xiàn)了任務(wù)與時間同步，而市直、郾城區(qū)累計完成投資僅分別占年度計劃的14.5％和15.5％，特別是市直的20個計劃新開工項目，還有12個沒有開工。三是項目質(zhì)量不夠理想。大項目少；短平快項目少，有些項目七八年了，就只建了個廠房，形成“馬拉松”項目；密集型用地項目少，大都是占地多、投資少，將來形成的產(chǎn)值和銷售收入少；高新技術(shù)項目少；引進(jìn)的知名企業(yè)項目少；外資項目少；重工業(yè)項目少。雖然我們是食品名城，大家比較重視食品和輕工業(yè)項目，但我們要實現(xiàn)大發(fā)展，要想使稅收大幅增加，就必須重視重工業(yè)項目。我市重工業(yè)比例小，應(yīng)該在引進(jìn)重工業(yè)項目上多加努力，現(xiàn)在正運作的幾個重化工項目建成后，對改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會起到很大的作用。輕工產(chǎn)品利稅少，增長空間不太大，要大發(fā)展，要增強**經(jīng)濟(jì)實力，不可不重視重工業(yè)發(fā)展。四是思想認(rèn)識不到位。一些重點項目推進(jìn)慢，盡管受資金、土地、環(huán)評等客觀因素的影響，但最關(guān)鍵的還是重視程度不夠、主觀努力不夠。一些項目前期工作做得不深、不實，延誤了開工時間；一些項目責(zé)任單位、建設(shè)單位在建設(shè)時不重視，有的拿到了地，但建得慢，而且出現(xiàn)問題后辦法不多、應(yīng)變能力不強，問題解決得不及時，拿不出實招、硬招。特別是一些企業(yè)占了地，給了你很高的優(yōu)惠條件，地價低的可憐，就是項目建設(shè)進(jìn)展慢。如果企業(yè)確實有困難，可以和政府、銀行結(jié)合，有些問題還是可以解決的。有的企業(yè)廠房一建起來，資金就沒有了，就晾在那兒了，企業(yè)、銀行要想辦法共同解決好這些問題。由于項目建設(shè)力度不夠大，我市在全省處于下游水平，和我們總體發(fā)展思路是不相稱的。第一季度，我市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長33.9％，低于全省平均水平3.1個百分點，增幅居全省第13位、居中原城市群第6位，投資總量居全省第16位、居中原城市群第8位。我們要嚴(yán)肅看待這一問題。同時，現(xiàn)有企業(yè)今年發(fā)展也不太理想，利潤增長很小，只有20%多一點，全國一季度規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤增長達(dá)到43.8%，整個企業(yè)的發(fā)展形勢都是好的，企業(yè)景氣指數(shù)是139.7，比去年同期增加8.2個百分點，而我們卻在下滑，這個問題應(yīng)當(dāng)引起我們在座的尤其是企業(yè)代表的高度重視。要加快**發(fā)展，我們必須要進(jìn)一步增強危機(jī)感、緊迫感，變壓力為動力，以項目建設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)的增長為標(biāo)志，在全社會掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

二、瞄定目標(biāo)，狠抓項目推進(jìn)不停步

今年初，我們提出建設(shè)70個重點項目、完成投資70億元的目標(biāo)，現(xiàn)在看來，我們的目標(biāo)只能增加，不能減少，這個問題我們還沒有進(jìn)行認(rèn)真研究。從目前動工和計劃的項目情況看，能達(dá)到100個，爭取實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，即建設(shè)項目100個，投資100億元。下一步我們還要排，一個是“重點工業(yè)超千億計劃”的81家企業(yè)，上二期工程、擴(kuò)建工程，這些項目要加大投資；第二個是食品節(jié)簽約了一大批項目。昨天全省農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)現(xiàn)場會上，劉新民副省長講，國家對農(nóng)業(yè)的支持會成倍增長，總書記、總理來河南都講過，河南一定要把農(nóng)業(yè)搞好，中央會加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。所以今年我市農(nóng)業(yè)發(fā)展沒問題，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭也很好，我們能不能有個好的發(fā)展結(jié)果，關(guān)鍵要看工業(yè)發(fā)展，要看在座的各位。今年，工業(yè)發(fā)展力爭實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，要從以下幾個方面去努力。

一要建設(shè)項目能快則快。項目建設(shè)成本能不能壓下來，關(guān)鍵是看建設(shè)進(jìn)度。今天項目建設(shè)單位也都來了，所以要講這個問題，有些企業(yè)在抓進(jìn)度方面，不知是資金不到位、還是組織不得力，推進(jìn)很慢，一般都慢于計劃。有些是非要等廠房全部建好了，才進(jìn)設(shè)備，設(shè)備全進(jìn)來了，再去安裝。項目建設(shè)一定要快一些、再快一些，倒排時間，倒排工期，科學(xué)運作，交叉進(jìn)行，盡量把時間壓得短一些，形成大干快上的局面。有的企業(yè)建完廠房建宿舍，認(rèn)為沒有宿舍人住哪兒呢？考慮得太多了，可以逐步進(jìn)行。因為我們企業(yè)所招工人大都是**本地人，倒不如把建宿舍的錢用到提高工人工資上。有些企業(yè)并不是高新技術(shù)企業(yè)，不需要從外地引進(jìn)高新技術(shù)人才，卻把宿舍建得很大，這不符合企業(yè)發(fā)展的要求，不符合提高效益的要求?？梢钥紤]等企業(yè)發(fā)展起來后再建，把有限資金用在發(fā)展上。

二要抓項目招商一刻也不能停。各縣區(qū)、各部門一定要不斷地充實、完善項目庫。不僅抓今年的項目，還要抓明年甚至后年的項目，要一個項目一個項目地去抓。

三要著力解決“瓶頸”問題。當(dāng)前，項目用地難、資金籌措難、環(huán)評審批難是制約我市項目建設(shè)的三大難題。要盤活土地，各個縣區(qū)都有閑置的土地，有的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)、有的半死不活，看你們?nèi)绾伪P活用地。像青島市，三年基本沒有新增工業(yè)用地，但工業(yè)每年都保持32%以上的增長速度，土地全盤活了。他們就是采取用新企業(yè)收購不景氣企業(yè)，這樣老企業(yè)也解決了，新企業(yè)的用地問題也解決了。下一步，一方面要集中發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；另一方面，見縫插針，只要有地，有些項目建哪都行。我們目前是盡量上大項目，沒有大的，上中等的，沒有中等的，上小的也行，以數(shù)量優(yōu)勢來取勝，關(guān)鍵是抓住項目。從這次督查看，許多企業(yè)的空地都很多，有些企業(yè)還沒建成，就要貸款，因為地價便宜就拼命要，造成廠房一建起就沒錢了，各縣區(qū)要注意這個問題。將來發(fā)改委做個調(diào)研，看每平方米土地投資量、產(chǎn)出效益，對財政的貢獻(xiàn)為多大。一些企業(yè)如果不行，就把地收回來。銀行對企業(yè)貸款在全省來比，**最少。有些企業(yè)成長性很好，銀行要大膽支持；有些企業(yè)雖然困難，但是很有希望，銀行也要冒些風(fēng)險支持。下一步，我們要做好銀、企、政對接。特別要扶持“一口氣”企業(yè)，就是說，這個企業(yè)可能有幾個億的產(chǎn)值，就缺一兩千萬的流動資金過不去，給他支持一把就上去了，但往往這個事情拿不準(zhǔn)，主要原因是企業(yè)信譽度低、財務(wù)管理不透明，銀行摸不清情況。所以，下一步政府要加大對企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)督管理。

四要狠抓項目質(zhì)量管理。質(zhì)量是工程建設(shè)的根本。我們在抓好項目建設(shè)進(jìn)度的同時，更要注重工程質(zhì)量，決不允許出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故，決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。要牢固樹立精品意識，這次看比較滿意的是，各個企業(yè)比較注重形象。單從圍墻說，既是透明的，又注重多樣性。廠房的外觀也要講究一些，要不讓人一看廠房，就覺得沒有品位，那你這個廠長肯定一般化，企業(yè)家一定要注意形象問題。企業(yè)的管理一定要跟上，管理跟不上，效益肯定好不了。今天潮州商會來考察項目，在市區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，說**很潔凈，很令人喜歡。他們有這個印象，我們就有信心，**就要有一個潔凈美麗的形象。每個企業(yè)家都有責(zé)任把企業(yè)建好、美化好，有的企業(yè)幾年不種一棵樹，不搞綠化，一看就覺得企業(yè)管理很一般。

五要突出抓好食品節(jié)簽約項目的跟蹤落實。這一次要作為簽約項目的突破來抓，力爭達(dá)到80%的簽約項目落地，爭取90%。下周，項目要分解到市四大班子領(lǐng)導(dǎo)，并開始督查，一個月聽一次進(jìn)展情況匯報。

三、強化措施，狠抓項目落實不懈怠

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。近幾年來，我市重點項目建設(shè)的實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)抓與不抓不一樣，狠抓與輕抓不一樣，重點抓與一般抓也不一樣，抓得緊與抓得松更不一樣。有些項目抓得緊，馬上就要開工了。下一步，我們要傾注更大的精力抓項目。我們衡量縣區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)就兩個，一看項目有多少，另一個看增長速度有多高。如果不抓項目，發(fā)展就無從談起。像召陵區(qū)今年雖然拆除了磚瓦窯廠，但財政收入增長也不少，就是因為上了一批項目。衡量市直單位的工作，也主要看項目抓得如何。

二要強化跟蹤問效。市委督查室、市政府督查室、市大項目辦要以計劃竣工項目、新開工項目和進(jìn)展緩慢的項目為重點，進(jìn)一步加大現(xiàn)場督查力度。對重點項目建設(shè)推進(jìn)情況，要進(jìn)行經(jīng)常性、不間斷督導(dǎo)，一季度一公布。繼續(xù)實行督辦、通報、黃牌警告、黑名單等制度，對多次批評、整改不力的單位和項目，要通過更換業(yè)主、暫停政府性項目審批、新聞媒體公開曝光等方式，給予嚴(yán)肅處理。

三要強化協(xié)調(diào)服務(wù)。市直各部門要搞突破，在服務(wù)上創(chuàng)特色、創(chuàng)經(jīng)驗。只要發(fā)現(xiàn)對企業(yè)不是按規(guī)章服務(wù)的，亂要、刁難的，碰上一起，對今年的工作要一票否決，如果一犯再犯，要考慮換人。我們跑一個項目是很難的，部門不搞好服務(wù)行嗎？走出機(jī)關(guān)到基層服務(wù)不行嗎？“出水才見兩腿泥”。今年要來一個服務(wù)項目建設(shè)大比賽，看看哪些部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變得快，真正做到了服務(wù)到位。

同志們，重點項目建設(shè)，事關(guān)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。希望大家通過今天的講評會，講出信心、講出辦法、講出干勁，進(jìn)一步振奮精神，迎難而上，真抓實干，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，確保圓滿完成全年重點項目建設(shè)任務(wù)，為促進(jìn)**又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。