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同志們：

這次會(huì)議是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央1號文件、省委4號文件和全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作會(huì)議精神，安排部署全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的一次重要會(huì)議。會(huì)上陜縣、盧氏、澠池三個(gè)縣介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，必將對我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到積極的推動(dòng)作用。根據(jù)會(huì)議安排，我就農(nóng)業(yè)部門如何做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。今年中央一號文件出臺了許多促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，其中很重要的一條就是改善就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力拓展農(nóng)民增收的外部空間。對于我們這個(gè)退耕還林面積大，人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的山區(qū)市來說，善待農(nóng)民工，維護(hù)他們的合法權(quán)益，培訓(xùn)農(nóng)民工，提高他們的就業(yè)技能，想方設(shè)法促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，已成為增加農(nóng)民收入、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。目前，我市農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入已占到農(nóng)民人均純收入的51.4%，農(nóng)民工資性收入占到農(nóng)民人均純收入的31.9%，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還將不斷增加。要解決農(nóng)民增收問題，從長遠(yuǎn)考慮，必須在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，必須在促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上做文章。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，是新時(shí)期賦予農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要使命和義不容辭的責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的牽頭單位，要站在實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的高度，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，發(fā)揮職能作用，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，定期召開會(huì)議，研究制定具體措施。要切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，并明確一名副職專門抓，其他班子成員配合抓。要對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)一步充實(shí)相關(guān)單位的力量，抓好工作落實(shí)。要采取工作匯報(bào)、召開會(huì)議、新聞媒體等多種形式加大宣傳力度，為做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、面向市場，突出重點(diǎn)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，培訓(xùn)只是手段，轉(zhuǎn)移才是根本目的。能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，涉及到受訓(xùn)農(nóng)民的切身利益，是我們做好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的關(guān)鍵所在。做好這項(xiàng)工作，必須以市場需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞用人單位的需要，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)，以定向、定單培訓(xùn)為主要形式，以引導(dǎo)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容。根據(jù)市場需求，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是第二產(chǎn)業(yè)的建筑、加工制造，第三產(chǎn)業(yè)的家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、保安等用工量大的行業(yè)的職業(yè)技能。要在摸清農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，做好勞動(dòng)力市場需求預(yù)測，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，區(qū)分不同培訓(xùn)對象，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式，堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，努力改善教學(xué)條件，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)受訓(xùn)農(nóng)民的就業(yè)能力。

三、嚴(yán)格程序，搞好認(rèn)定

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定是搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的前提和基礎(chǔ)。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同其他部門，按照國家下發(fā)的《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定原則意見》，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采用項(xiàng)目招投標(biāo)的市場化運(yùn)作方式，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作要實(shí)行陽光作業(yè)，面向社會(huì)各類教育培訓(xùn)資源，做到評審條件、程序、結(jié)果三公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。具體評審程序和辦法是：符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先提出申請，申請報(bào)告必須明確培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)去向、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，由農(nóng)業(yè)部門會(huì)同其他部門，采取招投標(biāo)的方式，優(yōu)中選優(yōu)確定培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施單位，向社會(huì)公示后簽訂培訓(xùn)合同。

四、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督

為確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量和效果，把黨和政府給農(nóng)民辦的這件事實(shí)切實(shí)辦好，必須建立健全各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化培訓(xùn)項(xiàng)目的全程監(jiān)管。一是要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職能分工，層層簽訂任務(wù)合同，責(zé)任到人。二是要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目法人，對項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、資金使用、運(yùn)行管理、培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。三是要實(shí)行季度報(bào)告制度。通過報(bào)告制度，及時(shí)掌握和了解培訓(xùn)工作的進(jìn)展情況，對確實(shí)難以完成培訓(xùn)任務(wù)的，要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，確保培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)。四是要建立項(xiàng)目公示制度。向社會(huì)張榜公布承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對培訓(xùn)任務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助及使用等情況進(jìn)行公示。為便于檢查和驗(yàn)收，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還必須建立農(nóng)民培訓(xùn)臺帳和農(nóng)民轉(zhuǎn)移臺帳。五是要建立監(jiān)督檢查制度。農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同其他部門對承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目的縣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，檢查的重點(diǎn)是培訓(xùn)任務(wù)的完成情況，受訓(xùn)農(nóng)民的就業(yè)安置情況，項(xiàng)目補(bǔ)助資金的使用情況等。通過檢查，確保財(cái)政補(bǔ)助資金直接用在受訓(xùn)農(nóng)民身上，防止和糾正培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把農(nóng)民參訓(xùn)的費(fèi)用降下來。通過監(jiān)督，要對項(xiàng)目實(shí)施制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、弄虛作假套取國家補(bǔ)助資金、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。要強(qiáng)化對項(xiàng)目實(shí)施縣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收由縣組織開展，市里將按一定比例進(jìn)行抽查，對擅自改變培訓(xùn)資金用途、擠占、挪用培訓(xùn)資金或造成資金損失的要嚴(yán)肅查處，取消其實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格。

五、搞好示范，積累經(jīng)驗(yàn)

按照《*4-2010年三門峽市農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，今年要全面開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，今明兩年，要對10萬農(nóng)村勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，對4萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的6萬農(nóng)民工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，任務(wù)非常艱巨。為全面完成培訓(xùn)任務(wù)，我們要堅(jiān)持通過示范帶動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作的順利開展。市里將選擇1-2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、勞動(dòng)力輸出量大、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作基礎(chǔ)較好的縣作為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作示范縣。每個(gè)示范縣還要選擇2-3個(gè)師資力量棒、培訓(xùn)條件好、轉(zhuǎn)移輸出能力強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為示范性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工作上加強(qiáng)指導(dǎo)、政策上給予優(yōu)惠、資金上予以傾斜。通過開展示范性轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、探索轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效途徑、完善補(bǔ)貼資金的使用辦法，為全市全面開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)，要切實(shí)提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，努力打造具有鮮明地方特色和競爭優(yōu)勢的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌，逐步提高農(nóng)民工的收入水平。

六、加強(qiáng)協(xié)作，形成合力

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、科技、建設(shè)、扶貧等多個(gè)職能部門，需要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由多個(gè)部門共同組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的牽頭單位，要加強(qiáng)同相關(guān)部門的合作與協(xié)作，積極主動(dòng)爭取相關(guān)部門的支持。要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，交流工作信息，分析研究解決工作中出現(xiàn)的問題。要共同研究制定培訓(xùn)規(guī)劃、工作方案、政策措施。要聯(lián)合相關(guān)部門建立用工信息集中制度，定期公布各大中城市勞動(dòng)力供需狀況和對農(nóng)民工的具體要求，減少農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性。要協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)一步清理針對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策和不合理收費(fèi)，簡化農(nóng)民跨區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，及時(shí)兌現(xiàn)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工工資、改善勞動(dòng)條件、解決子女入學(xué)，依法保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益，為農(nóng)民工外出就業(yè)營造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民工合理有序流動(dòng)。要積極爭取各相關(guān)部門出臺支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的優(yōu)惠政策。要對各部門所屬的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一視同仁，按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，共同進(jìn)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、培訓(xùn)項(xiàng)目的招標(biāo)，共同組織開展項(xiàng)目監(jiān)管和檢查驗(yàn)收工作。通過加強(qiáng)部門合作，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，努力形成政府統(tǒng)籌，相關(guān)職能部門齊抓共管的工作局面。

同志們，這次會(huì)議是我市全面開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的一次思想動(dòng)員會(huì)、工作部署會(huì)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照趙光超副市長的重要講話要求，迅速進(jìn)入角色，圍繞會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把會(huì)議精神落到實(shí)處，為增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。