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同志們：

今天，我們召開全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作專題會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作會議精神，安排部署我市今后一個時期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。市政府對這次會議非常重視，會前，市政府常務(wù)會議專門聽取了匯報，并對農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了明確的意見和要求。剛才，三個縣（市）和市農(nóng)業(yè)局等5單位的負(fù)責(zé)同志作了大會發(fā)言，講得都很好。下面，根據(jù)市政府研究的精神，我講幾點意見。

一、分析形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重大意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系我們黨和國家全局的根本問題。解決"三農(nóng)"問題關(guān)鍵在農(nóng)民，農(nóng)民問題的核心在就業(yè)，推動農(nóng)村勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會的必由之路，黨中央對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收高度重視，十分關(guān)注。黨的十六大報告指出：農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢?？傆洉浽诳疾旌幽?三農(nóng)"問題時明確指出："要積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞力外出務(wù)工就業(yè)，進(jìn)一步清理和取消針對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)各種歧視性規(guī)定和不合理收費。"總理在七屆人大二次會議上指出："要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)"。我們要深刻領(lǐng)會把握總書記、總理重要講話的精神實質(zhì)。從理論上講，在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新階段，解決農(nóng)民問題的根本出路，在于打破城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新一種推動身份變革，逐步減少農(nóng)民的新機(jī)制。工業(yè)化是一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革過程，產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主，同時也是一個社會變革過程，它使一大批農(nóng)民離開土地、離開農(nóng)村，轉(zhuǎn)變成市民。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，土地等生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集，經(jīng)濟(jì)文化活動以城鎮(zhèn)為中心展開，這是不可阻擋的歷史發(fā)展趨勢，必然帶來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化。面對新形勢，我們要有新思路，采取新舉措，推動農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把大多數(shù)農(nóng)民從土地解放出來。

綜觀全國上下，當(dāng)前農(nóng)民勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭。從全國情況看，*3年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力達(dá)到9820萬人，人均外出務(wù)工收入496元，占去年農(nóng)民人均純收入的18.9%，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到37.1%；全國第二產(chǎn)業(yè)從人員中農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占52%，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。從河南省情況看，我省已成為全國第一勞動力轉(zhuǎn)移和輸出大省，農(nóng)村勞力已經(jīng)轉(zhuǎn)移1300萬人，占農(nóng)村勞力總數(shù)的27.9%，外出務(wù)工825萬人，占全國外出務(wù)工人數(shù)的8.4%，*3年農(nóng)民人均收入中來自工資性收入達(dá)635.6元，占農(nóng)民人均純收入的28.4%；*5年--*3年，工資性收入對農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)率達(dá)到47%，*2年外出務(wù)工農(nóng)民寄回的現(xiàn)金達(dá)309億元，相當(dāng)于同期全省農(nóng)民出售糧、棉、油產(chǎn)品的現(xiàn)金總收入。全省已涌現(xiàn)出務(wù)工農(nóng)民100萬以上的省轄市4個，收入20億元以上的省轄市6個，務(wù)工收入超5億元以上的縣（市）16個，超10億元的縣有2個。特別是信陽市，*3年外出勞動力147萬人，占農(nóng)村勞動力的41%，外出務(wù)工收入64億元，占全市農(nóng)民純收入的一半。信陽市新縣長年在國外務(wù)工人員穩(wěn)定在2600人，分布在20多個國家和地區(qū)，人均出國務(wù)工收入15萬元以上。我市的農(nóng)民勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。近年來，農(nóng)村外出務(wù)工人員穩(wěn)定在10萬人以上，占農(nóng)村勞動力的11%，農(nóng)民人均純收入中，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入1155.7元，占51.4%，農(nóng)民工資性收入達(dá)到715.6元，占農(nóng)民人均純收入的31.9%。我市農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，中央臺新聞聯(lián)播節(jié)目和省、市電視臺都曾作過報道，也涌現(xiàn)出不少轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)安置的先進(jìn)典型。可以說，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不僅增加了農(nóng)民收入，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，還為促進(jìn)城市繁榮，推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化步伐發(fā)揮了重要作用。同時，我們還要深入分析我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一些不容忽視的問題：一是部分農(nóng)民安于現(xiàn)狀，滿足于"老婆孩子熱坑頭"的傳統(tǒng)生活習(xí)慣。二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)仍然較低。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)村勞力高中以上文化程度占20%，初中文化程度占57.8%,小學(xué)以下文化程度占22.2%，而且大部分沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，無一技之長，外出就業(yè)非常困難。三是信息閉塞，不知道到那里去打工，不知道該干什么好，不知道學(xué)什么手藝好謀業(yè)。四是就業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤桑环矫鎸r(nóng)村勞動力外出務(wù)工的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)服務(wù)等基礎(chǔ)工作比較薄弱，一方面外出務(wù)工農(nóng)民戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到很多限制。而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會對勞動力素質(zhì)要求越來越高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的領(lǐng)域?qū)⒃絹碓秸y度會越來越大，勞動力素質(zhì)和職業(yè)技能已經(jīng)成為能否實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、成功轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。因此加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，已經(jīng)到了刻不容緩的程度，是當(dāng)前面臨的艱巨而又緊迫的任務(wù)。各級各部門要充分認(rèn)識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的艱巨性和長期性，要站在貫徹落實"三個代表"重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，抓住有利時機(jī)，采取得力措施，切實把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，真抓實干，扎扎實實做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

根據(jù)省委、省政府對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的總體要求，當(dāng)前和今后一個時期我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的總體思路是：以黨的十六屆三中全會精神為指針，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，按照"政府扶持、齊抓共管，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，按需培訓(xùn)、著重實效"的原則，面向工業(yè)化，面向現(xiàn)代化，面向城鎮(zhèn)化，堅持以實施"陽光工程"為依托，以引導(dǎo)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，以市場需求為導(dǎo)向，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，逐步形成政府統(tǒng)籌，部門主管，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作格局。主要目標(biāo)任務(wù)是：今年培訓(xùn)農(nóng)民工10萬人次，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)5萬人次，職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力1萬人，工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到35%。到2010年，全市培訓(xùn)農(nóng)民工70萬人次，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)35萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)14萬人，崗位培訓(xùn)21萬人次。為了切實抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，市政府專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的意見》和《*4年--2010年三門峽市農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，各級各部門要認(rèn)真貫徹落實。具體工作，要著力抓好以下六個方面：

（一）區(qū)別對象，全面推進(jìn)培訓(xùn)工作。開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)主要分為引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)三大類。一是積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。對那些希望轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民，可先開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位知識等方面的基礎(chǔ)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)幫助他們提高遵守法律、法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念，特別要注意引導(dǎo)農(nóng)民破除安于現(xiàn)狀、守攤吃飯等傳統(tǒng)思想意識，鼓勵他們大膽走出去。具體形式可采取集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育等手段，多層次、多途徑靈活開展。要強(qiáng)調(diào)的是引導(dǎo)性培訓(xùn)是政府支持下的公益性培訓(xùn)，時間短、成本低、方式靈活，不得向農(nóng)民收取任何費用，所需費用納入財政預(yù)算。二是要重點開展職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)用人需要，對擬到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民要開展基本技能方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)時間一般是15-90天左右，以定點和定向培訓(xùn)為主，具體的培訓(xùn)工作由各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。近期培訓(xùn)的重點是家政服務(wù)、餐館、酒店、保健、建筑、制造等用工量大的行業(yè)的職業(yè)技能。培訓(xùn)經(jīng)費由政府和農(nóng)民個人共同分擔(dān)，政府對參加培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。三是廣泛開展崗位培訓(xùn)。對已到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，要積極協(xié)調(diào)用人單位定期開展崗位新技術(shù)、生產(chǎn)安全等知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費由用人單位支付，納入用人單位的成本核算。

（二）整合培訓(xùn)資源，提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)能力。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，要立足于充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源，不能再建設(shè)新的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、財政，勞動和社會保障、教育、扶貧等部門的培訓(xùn)力量，把多頭分散的培訓(xùn)資源整合起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中使用。各級農(nóng)廣校、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校要加強(qiáng)師資配備，努力成為農(nóng)民科技和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主要陣地。充分利用社會教育培訓(xùn)資源開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，關(guān)鍵是要面向社會，堅持市場化運作，實行招標(biāo)擇優(yōu)選擇。要通過市場機(jī)制，把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、招生、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹、有組織地轉(zhuǎn)移等各個獨立環(huán)節(jié)連接起來，形成一個按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，用市場機(jī)制調(diào)節(jié)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只要符合條件，不管是公辦的、民辦的、部門辦的、社會團(tuán)體辦的，還是企業(yè)辦的，只要達(dá)到公開招標(biāo)要求，都可以承擔(dān)政府公共財政支持的培訓(xùn)項目。

（三）根據(jù)市場需求，重點開展定向培訓(xùn)。能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，增加收入，既關(guān)系廣大農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，又涉及受訓(xùn)農(nóng)民的切身利益，這是我們開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的出發(fā)點和落腳點。因此，必須把培訓(xùn)和就業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時，不僅要看其是否具有培訓(xùn)資質(zhì)、獨立法人資格、相應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)施等一般性條件，還要把是否擁有用人單位委托培養(yǎng)的訂單和較強(qiáng)的職業(yè)介紹能力作為首選條件。不具備這一條件，就不能認(rèn)定。在進(jìn)行培訓(xùn)單位招標(biāo)時，也要把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的介紹就業(yè)能力作為中標(biāo)的首選條件，有多少用人訂單，才能承擔(dān)多少培訓(xùn)任務(wù)。在對培訓(xùn)項目的檢查驗收時，要重點檢查受訓(xùn)農(nóng)民的就業(yè)安置情況，對達(dá)不到就業(yè)要求的，第二年要取消其承擔(dān)培訓(xùn)項目的資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場需求和用人單位需要，采取訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、校企聯(lián)合等形式，開展定向培訓(xùn)，確保培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，提高培訓(xùn)效果。對農(nóng)村勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項具有社會公益性質(zhì)的福利事業(yè)，政府既要起主導(dǎo)作用，但又不能包辦。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作涉及諸多工作環(huán)節(jié)，既有宏觀層面策劃問題，又有微觀層面的操作問題，既有工作運轉(zhuǎn)問題，又有工作監(jiān)管問題。各級政府和有關(guān)部門對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作不能"大包大攬"，而要利用市場機(jī)制，依靠社會資源，實行管理培訓(xùn)分離。政府主要負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和政策，作好宣傳發(fā)動，優(yōu)化工作環(huán)境，認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確定培訓(xùn)單位，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，兌現(xiàn)落實有關(guān)政策。要把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的具體工作交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實行"五自主"，即自主招生、自主培訓(xùn)、自主管理、自主組織就業(yè)、自主跟蹤服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞提高農(nóng)民就業(yè)技能，根據(jù)訂單要求，設(shè)置培訓(xùn)課程，編制培訓(xùn)方案，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，保證農(nóng)村勞動力能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。對參加培訓(xùn)的農(nóng)民，要充分尊重其自由選擇權(quán)，讓其自主選擇培訓(xùn)單位、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間。

（五）實施陽光作業(yè)，確保培訓(xùn)項目順利實施。據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)同志介紹，把實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目定名為陽光工程，其中有兩層含義：一層是要讓公共財政的陽光普照在農(nóng)民身上；另一層是項目實施過程要公開透明，在陽光下操作。因此轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目實施過程要實行全程公開。一是公開認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要以公告的形式，公告認(rèn)定時間、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、報送材料和受理機(jī)構(gòu)，組織專家公開、公平、公正評審，評審結(jié)果向社會公布。二是公開進(jìn)行項目招標(biāo)。要面向經(jīng)認(rèn)定的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，公開、公平、公正地進(jìn)行項目招標(biāo)，并向社會公布承擔(dān)培訓(xùn)項目單位名稱、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向和工資待遇等。三是公開財政補(bǔ)貼資金的使用情況。對獲得財政補(bǔ)貼資金的補(bǔ)助對象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要登記造冊，并張榜公布。要向社會公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。要切實加強(qiáng)培訓(xùn)項目的監(jiān)督檢查，保證培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。對項目實施制度不健全，財務(wù)管理混亂，弄虛作假套取財政補(bǔ)助資金，培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，要追究項目承擔(dān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。對弄虛作假，擅自改變資金用途、擠占、挪用或造成資金損失的，要嚴(yán)肅查處。

（六）搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移環(huán)境。農(nóng)民是弱勢群體，在轉(zhuǎn)崗務(wù)工、進(jìn)城就業(yè)過程中將面臨許許多多的困難和問題。各級政府及有關(guān)部門要向廣大農(nóng)民工伸出關(guān)愛之手，提供便捷有效的公益服務(wù)。一是要搞好信息服務(wù)。要建立健全農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移資源信息體系，收集并定期向社會用工信息，減少外出就業(yè)盲目性，降低外出就業(yè)成本。二是要搭建轉(zhuǎn)移平臺，堅決取消農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞務(wù)市場，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。定期組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職介機(jī)構(gòu)到農(nóng)民工需求量大的城市和地區(qū)，舉辦各種形式用工洽談會，努力開拓市外就業(yè)市場。三是要保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國辦發(fā)[*3]1號）的有關(guān)規(guī)定，切實保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。要幫助落實務(wù)工人員的勞動保護(hù)、工資發(fā)放，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)糾紛，堅決制止和糾正惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。要切實解決進(jìn)城務(wù)工子女的上學(xué)問題，使其享受城市居民子女同等待遇。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共國勞動法》，實行農(nóng)民工與其他職工同工同酬，改善農(nóng)民工生產(chǎn)和生活條件。要強(qiáng)化收費管理，堅決取消針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)的不合理收費，對規(guī)定的收費項目也要降低收費標(biāo)準(zhǔn)，勞動部門要降低針對農(nóng)民工技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)。

三、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利開展提供有力保障

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要全社會共同參與，各級政府及有關(guān)部門要高度重視，大力支持。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)當(dāng)作提高農(nóng)民就業(yè)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的一項基礎(chǔ)工作，當(dāng)作發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事來抓。要制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃和實施方案，并納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮。要建立政府牽頭、部門主管、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，明確各部門的任務(wù)，并成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)。要把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作納入各級政府和相關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)，實行嚴(yán)格的年度考核。要切實加大農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的投入，市里今年專項安排農(nóng)民工培訓(xùn)資金100萬元，縣（市）區(qū)要至少安排10萬元，用于農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

（二）實行以縣為主、分級負(fù)責(zé)管理體制。為方便農(nóng)民接受培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本，減輕參加培訓(xùn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，按照省政府要求，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作要實行責(zé)權(quán)下移，實行以縣為主、分級負(fù)責(zé)的管理體制。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，無論市屬、縣（市）區(qū)屬，都要按屬地化原則由縣（市）區(qū)組織認(rèn)定。培訓(xùn)任務(wù)主要由縣來承擔(dān)。分配給各縣的培訓(xùn)任務(wù)，由縣負(fù)責(zé)招標(biāo)，培訓(xùn)項目驗收原則上由縣組織驗收，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則也由縣進(jìn)行監(jiān)管。市里主要進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？h（市）區(qū)在做好本轄區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的同時，還要負(fù)責(zé)本級培訓(xùn)機(jī)制的監(jiān)管工作。鄉(xiāng)級政府不承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，不負(fù)責(zé)監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但要負(fù)責(zé)參訓(xùn)農(nóng)民的宣傳發(fā)動和組織工作。

（三）落實培訓(xùn)責(zé)任。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一個龐大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從市場主體來看，有待轉(zhuǎn)移的農(nóng)民、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動力市場和用工單位等；從轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的環(huán)節(jié)來看，包括用工信息的、農(nóng)民工的招生、技能培訓(xùn)和維權(quán)服務(wù)等；從政府管理職能來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)涉及農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、科技、建設(shè)、扶貧、公安、民政、計生等部門；從轉(zhuǎn)移的調(diào)節(jié)手段來看，既有行政手段，又有市場調(diào)節(jié)。因此，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作必須調(diào)動各方的積極性，必須保證各個工作環(huán)節(jié)流暢運轉(zhuǎn)。因此，加強(qiáng)部門配合，形成齊抓共管的工作格局是做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的前提。農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的牽頭部門，在負(fù)責(zé)做好日常管理工作的同時，重點做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、招標(biāo)、監(jiān)管工作；財政部門要負(fù)責(zé)落實培訓(xùn)補(bǔ)貼資金、監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的使用情況；勞動部門要做好勞動力輸出工作，負(fù)責(zé)審查頒發(fā)職業(yè)資格證和技能鑒定證；教育部門在組織本系統(tǒng)教育培訓(xùn)資源參與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的同時，負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)歷的認(rèn)定；建設(shè)部門重點做好建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作；科技部門要利用各種科技培訓(xùn)中心、科技示范基地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作；扶貧部門要重點做好扶貧對象的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作；其他相關(guān)部門、社會團(tuán)體和組織，也要結(jié)全本部門的實際，積極參與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。要營造輿論氛圍，積極宣傳我市農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的政策措施、渠道、信息和各地開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)典型，努力在全社會營造關(guān)心農(nóng)民工，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的良好社會環(huán)境和氛圍。

同志們，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是貫徹落實"三個代表"重要思想，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重要工作，也是在新形勢下為廣大農(nóng)民辦的一件實事、好事，我們要以更加扎實的工作和良好的作風(fēng)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，振奮精神，真抓實干，努力開創(chuàng)我市勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的新局面。