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同志們：

按照***的要求，市政府決定召開這次中心城區(qū)環(huán)境綜合整治動員會，主要是分析形勢，查找問題，安排部署城區(qū)管理工作，迅速組織城市管理力量，發(fā)揮優(yōu)勢，集中整治，再掀高潮，以規(guī)范、整潔、美觀的城市容貌迎接張仲景醫(yī)藥文化節(jié)和國慶節(jié)到來。

一、城市管理現(xiàn)狀

自從市委、政府提出舉辦“兩節(jié)一會”，到今年已是第六屆，今年的主題是宏揚張仲景醫(yī)藥文化。前五屆的節(jié)會活動，通過文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲，擴(kuò)大了南陽的開放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提升了南陽在國內(nèi)外的知名度和影響力。與此同時，也對我們的城市管理工作提出了新的更高的要求，為我們積累了豐富的城市管理經(jīng)驗。改革開放的許多事實證明，城市環(huán)境優(yōu)劣是體現(xiàn)城市綜合實力、吸引外來投資的直接前提，是城市生機(jī)活力、人民生活水平的直接體現(xiàn)。因此我們一定要從改善城市環(huán)境、迎接醫(yī)藥文化節(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，認(rèn)真抓好城市建設(shè)和管理工作，以新的面貌和姿態(tài)迎接這一重大節(jié)日的到來。

進(jìn)入**7年，市委、政府在城市建設(shè)和管理上做出了一系列重大決策，實施了一系列重大舉措：年初，開展了出入市口綜合整治，汛期前完成了白河城區(qū)段的清淤整治，完成了七一路、梅溪路、建設(shè)路、新華路的大修工程，白河大橋新建、二壩擴(kuò)建工程于7月底提前竣工，迎賓大道和城區(qū)主要道路的綠化改造也圓滿完成。目前，臥龍大橋、文化路、伏牛路的大修改建也掀起了施工高潮。近期，三條主要道路張衡路東延、仲景路擴(kuò)建、車站路北延也要相繼開工。與此同時，我們在城市管理上也進(jìn)行了大膽改革，于5月份將環(huán)衛(wèi)體制下到三區(qū)，實現(xiàn)市區(qū)共管，以區(qū)為主的轉(zhuǎn)變。目前，城管體制改革也正在醞釀中。總之，今年以來，我市的整個城市建設(shè)工作力度很大、進(jìn)展迅速，很多典型經(jīng)驗值得總結(jié)，同時，城區(qū)城市管理工作進(jìn)展順利，勢頭良好，但是我們也要看到，我們工作中仍存在許多不足，尤其是城市管理工作發(fā)展不平衡，局部地方問題還相當(dāng)突出，群眾的意見很大。

一是城市市容管理出現(xiàn)一定反彈。人民北路、中州西路、商城周邊、防爆路口、華山路、工農(nóng)北路等路段的占道經(jīng)營、馬路市場、流動攤點、店外經(jīng)營、早晚夜市、露天燒烤、噪音污染反彈較為突出，損壞城市形象，群眾反映強(qiáng)烈。

二是城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不夠理想。環(huán)衛(wèi)體制下放后，經(jīng)過3個月來的運行，工作基本上路，但還存在垃圾清運、道路清掃保潔不及時、不到位等問題，整體管理水平有待提高。

三是城市交通秩序仍有差距。公安部門正在開展的交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?，收效較大，但還有一些違章現(xiàn)象整治不夠徹底，如機(jī)動車輛的無牌上路、亂停亂放和三輪車、摩的、黑出租非法上路參運等，嚴(yán)重影響了城市交通秩序和安全。

四是城市市政設(shè)施的管理維護(hù)不到位。部分路燈不亮、路面不平、排水不通、樹木被毀和路名牌、出租車?？颗票粨p等現(xiàn)象較多，存在管理維護(hù)不到位的問題。

五是城市市容市貌和窗口部位管理標(biāo)準(zhǔn)下降。突出表現(xiàn)在城市主次干道和白河游覽區(qū)范圍內(nèi)亂豎亂立廣告招牌、亂扯亂掛標(biāo)語橫幅、亂搞促銷演出活動、亂貼亂畫小廣告和亂搭亂建的遮陽棚傘越來越多。白河游覽區(qū)、車站、廣場在管理上也存在諸多問題。

上述問題的存在，不僅有城市管理體制、新的環(huán)衛(wèi)運行機(jī)制方面的原因，更重要的是各級、各有關(guān)部門和我們的城管工作人員責(zé)任感不強(qiáng)，沒有盡到工作責(zé)任，為此，下步我們要立即行動起來，邊理順體制，邊完善機(jī)制，邊開展工作，把各種問題盡快解決好，為張仲景醫(yī)藥文化節(jié)的召開創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

二、整治主要任務(wù)

這次綜合整治活動，要在市委、政府統(tǒng)一安排部署下，體現(xiàn)以塊為主，以條為輔，條塊結(jié)合，充分調(diào)動各級參與城市管理的積極性，發(fā)揮廣大群眾的智慧和力量，形成強(qiáng)大整治態(tài)勢。齊心協(xié)力，突出抓好主次道路、重點區(qū)域的市容市貌、交通秩序、市場管理、衛(wèi)生整治等方面，集中力量，重拳出擊，力爭用二十天時間至9月15日前使城市面貌發(fā)生一個重大變化。

1．加快硬件建設(shè)。已開工的臥龍大橋、文化南路、伏牛北路大修，其他道路路面和人行道的挖補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工作都要于9月10日前完成，此項工作由市建委負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局配合。36條小街小巷已開工的要于9月10日前完成，其他的要抓緊開工，10月底前全面完成。此項工作由三區(qū)負(fù)責(zé)，市建委、規(guī)劃局配合。城區(qū)道路入市口各類指示標(biāo)牌設(shè)置，道路劃線，停車位置由市公安局負(fù)責(zé)，市建委、三區(qū)配合。張衡路東延、仲景路擴(kuò)建、車站路北延、工農(nóng)中路改造的前期工作，有關(guān)部門要抓緊進(jìn)行。

2．美化市容市貌。要全面抓好城區(qū)大街小巷、城區(qū)河道、機(jī)關(guān)庭院、機(jī)場車站、廣場游園、出入市口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生保潔和美化凈化，“臟亂差”現(xiàn)象治理。此項工作原則上由三區(qū)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)落實，市建委協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)配合。主次干道和小街小巷亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂擺亂放、亂搭亂建、亂豎亂靠、亂堆亂倒等可視范圍內(nèi)的混亂現(xiàn)象加以清理取締，由三區(qū)負(fù)責(zé)，市建委、規(guī)劃、公安部門配合。白河游覽區(qū)、解放廣場、公園游園的衛(wèi)生、管理由市建委負(fù)責(zé)。在這項工作中，三區(qū)可以動員轄區(qū)各級單位，組織各方力量，開展義務(wù)勞動，大型群眾上街活動，做到全市動員，全民動手，凈化社區(qū)、美化環(huán)境，創(chuàng)造潔凈、美好的城市環(huán)境。

3．規(guī)范經(jīng)營秩序。主要是加強(qiáng)市場管理，取締馬路市場、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營。要求城區(qū)所有商業(yè)經(jīng)營活動一律進(jìn)入固定門面和專業(yè)市場，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，此項工作在城管體制正式理順前，由三區(qū)和建委、工商等部門按照原來的分工共同負(fù)責(zé)。紅廟路、梅溪路、永安路、中心市場、新華商城等專業(yè)市場的管理。由市工商局負(fù)責(zé)，市商務(wù)局配合。各類占用道路、公共用地的夜市經(jīng)營、燒烤等擺攤設(shè)點現(xiàn)象，由三區(qū)按照疏堵結(jié)合的辦法，負(fù)責(zé)規(guī)范取締，市建委、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門配合。

4．確保道路暢通。以疏導(dǎo)人車為重點，組織交通管理人員向一線傾斜，充分發(fā)揮電子警察等作用，實行全天候監(jiān)控。嚴(yán)肅查處各種人車違章違規(guī)行為，嚴(yán)禁“三輪”、摩的”、黑出租車參與城區(qū)營運的非法活動，嚴(yán)格管理出租汽車，估重疊文明行駛，規(guī)范服務(wù)。嚴(yán)查機(jī)動車亂停亂放、停車越線、亂鳴嗽叭、道路闖紅燈、無證駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象。此項工作由市公安局負(fù)責(zé)，市交通局配合。通過集中整治活動，做到人車各行其道，道路井然有序。出租車、長途客車車容車貌、車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、司機(jī)文明服務(wù)，由市交通局負(fù)責(zé)。公交車車容車貌，司乘人員文明服務(wù)，由市建委負(fù)責(zé)。

5．提升綠化亮化檔次。城市綠化，行道樹養(yǎng)護(hù)，缺株斷壟的補(bǔ)栽，盆花造景，主要道路的鮮花擺放由市建委負(fù)責(zé)，三區(qū)配合。醫(yī)圣祠、武侯祠等城區(qū)文物古跡、旅游景點的綠化分別由市文化局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市建委配合。白河游覽區(qū)、解放廣場的綠化由市建委負(fù)責(zé)。城區(qū)道路、白河游覽區(qū)、解放廣場的亮化由市建委負(fù)責(zé)，高層建筑、沿街單位的亮化由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)。破舊污損的戶外廣告的亮化美化由市規(guī)劃局、建委按原來管理范圍督促檢查。力爭通過部門、社會的共同努力，擴(kuò)大綠化亮化范圍，提高綠化亮化的檔次，扮靚城市，美化環(huán)境，為城市容貌增光添彩。

6．改善城市環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對城市空氣、水源、污水、噪音的監(jiān)督檢查，重點對工業(yè)企業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)的管理，依法消除各種污染源，清理近郊晾曬藥渣造成的惡臭污染，還市民以清潔安靜的水、空氣和環(huán)境，此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，三區(qū)配合。城區(qū)蚊蠅、老鼠等“四害”的治理、餐飲服務(wù)業(yè)的衛(wèi)生健康由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，三區(qū)配合。大街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部長期積存的垃圾死角，由三區(qū)負(fù)責(zé)清理，市建委、衛(wèi)生局配合，作好督促檢查。

三、工作要求

關(guān)于醫(yī)藥節(jié)前后中心城區(qū)的城市管理工作，我再提幾點要求：

一要突出重點，加大力度，再掀高潮。市直各城市管理職能部門和三區(qū)要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，突出重點，狠抓出入市口、主要道路、景區(qū)景點、視察線路、賓館飯店、會場內(nèi)外等重要場所和路段的整治。要在全面鋪開的同時，注意查找薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢力量，重點突破，切實解決制約全局工作的關(guān)鍵問題。重點解決占道經(jīng)營、流動攤點、擺攤設(shè)點、交通無序、衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染、亂扯標(biāo)語過街聯(lián)等影響城區(qū)整體形象的難點問題。

二要密切配合，齊抓共管，形成合力。前一階段，我們剛剛對環(huán)衛(wèi)體制進(jìn)行改革，城管體制改革也正在醞釀，各級各部門都做了大量卓有成效的工作。醫(yī)藥節(jié)前后這段時間，各職能部門和三區(qū)更要從大局出發(fā)，密切配合，不分你我，全員上陣，全面出擊，履行各項管理職責(zé)，切實形成強(qiáng)大的管理合力，務(wù)求圓滿完成各項管理任務(wù)。

三要講究方法，嚴(yán)格管理，文明執(zhí)法。各責(zé)任單位要制定嚴(yán)格的管理責(zé)任制，分解工作任務(wù)，注重工作方法，講求工作實效。要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開展執(zhí)法管理活動，大膽執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，通過工作展示訓(xùn)練有素的執(zhí)法管理隊伍形象。

四要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，提高市民素質(zhì)。各新聞單位、各職能部門和三區(qū)要在醫(yī)藥節(jié)前后，組織大規(guī)模的專題宣傳活動，對各項整治活動實行動態(tài)報道、跟蹤報道，對違規(guī)現(xiàn)象和整治不力的進(jìn)行公開曝光，形成強(qiáng)大輿論聲勢，進(jìn)一步提高廣大市民群眾的城市意識，喚起大家熱愛家鄉(xiāng)、熱愛城市、共同創(chuàng)造美好環(huán)境的熱情，努力營造“辦好節(jié)會、造福全民”的溫馨、和諧、理性、友善的人文環(huán)境。

五要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督查，追究責(zé)任。為全面強(qiáng)化對這一階段城管工作的檢查監(jiān)督，受市委政府委托，市文明辦和市城管辦聯(lián)合成立督查辦公室，作為此次節(jié)會城市管理的總負(fù)責(zé)，要按照“四城聯(lián)創(chuàng)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，組織經(jīng)常性的檢查活動，掌握情況，溝通信息，發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾。對組織不力、成效一般、問題較多的單位，要公開通報批評，并責(zé)成其限期整改，接受媒體和社會的監(jiān)督。

六要明確任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市直各部門、三區(qū)要結(jié)合工作部署，明確各自任務(wù)，并將任務(wù)進(jìn)行層層分解，責(zé)任到人，出現(xiàn)問題有抓手，查找責(zé)任有對象，切實將各項任務(wù)落到實處。各級、各部門、各責(zé)任單位都要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自部署，親自檢查、督促，做到大員上前，靠前指揮，確保工作實效。

同志們，市委、市政府對我們城市管理工作寄予了厚望，讓我們攜手并肩，上下同心，再鼓干勁，再創(chuàng)佳績，以良好的精神面貌和飽滿的工作熱情，投入到城市管理工作中去，努力為創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，塑造嶄新城市形象迎接張仲景醫(yī)藥文化節(jié)和國慶節(jié)的到來，迎接十七大的勝利召開。