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同志們：

剛才，青鋒、保明同志分別對(duì)*年的人事、勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)*年的工作進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就做好今年人事和勞動(dòng)保障的重點(diǎn)工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、牢固樹(shù)立人才為本的發(fā)展理念，把握工作重點(diǎn)，全面開(kāi)創(chuàng)人事人才工作的新局面

人事部門(mén)的核心任務(wù)是什么？或者說(shuō)最重要的職能是什么？或者說(shuō)怎樣為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)？回答好這個(gè)問(wèn)題，是我們做好新時(shí)期人事人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)我們打開(kāi)工作思路、創(chuàng)新工作方法、全面開(kāi)創(chuàng)人事人才工作新局面具有重要作用。我理解人事工作的核心是人才工作。人事部門(mén)管理和服務(wù)的對(duì)象是兩支人才隊(duì)伍，一是以公務(wù)員為主體的政府管理人才隊(duì)伍；二是以社會(huì)各方面、各層次專(zhuān)業(yè)人才為主的社會(huì)人才隊(duì)伍，上至研究院所的高級(jí)職稱(chēng)人員，下至果園的農(nóng)民技術(shù)員，都屬于社會(huì)人才的范疇。人事部門(mén)最重要的職能就是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，選拔人才、吸納人才、培養(yǎng)人才、使用人才、為人才提供管理和服務(wù)，目標(biāo)是各類(lèi)人才各得其所、人盡其才。

市第三次黨代會(huì)提出了堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持用*精神建設(shè)*，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力構(gòu)建和諧*的宏偉目標(biāo)，并對(duì)人事人才工作也提出了新的更高的要求。在整個(gè)“十一五”期間，要實(shí)現(xiàn)市第三次黨代會(huì)提出的“能源化工強(qiáng)市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，人事部門(mén)肩負(fù)著為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持的重要職責(zé)。能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)人才，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)村基層人才和實(shí)用人才，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的規(guī)劃人才、策劃人才、市場(chǎng)服務(wù)人才，都要納入到人事部門(mén)的總體工作中去考慮和安排。人才是支撐和推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本力量，人事部門(mén)不僅要培養(yǎng)造就一支強(qiáng)有力的政府管理人才隊(duì)伍，而且要培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的社會(huì)人才隊(duì)伍。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期人事人才工作的重要地位和作用，自覺(jué)把人事人才工作放在推進(jìn)跨越發(fā)展、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才巨大需求的大局中去考慮和定位，充分發(fā)揮人事部門(mén)的職能作用，圍繞市第三次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，把選拔人才、吸納人才、培養(yǎng)人才、發(fā)揮各類(lèi)人才的作用和服務(wù)人才作為核心任務(wù)來(lái)抓，才能確保人事工作有一個(gè)正確的方向和思路，才能創(chuàng)新工作體制機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)人事工作一流水平。在具體的人事人才工作中要著力把握好以下幾個(gè)方面：一是要把建立健全充滿活力的人才機(jī)制作為人事部門(mén)工作的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出；要進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，通過(guò)健全以突出創(chuàng)新能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)使用辦法，促進(jìn)人盡其才，才盡其用；要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才優(yōu)化和合理配置。二是要把營(yíng)造寬松開(kāi)放的人才環(huán)境作為人事工作的根本要求。要按照“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的指導(dǎo)方針，從注重保護(hù)發(fā)揮人才的積極性、創(chuàng)造性著眼，從人才的專(zhuān)業(yè)對(duì)口、特長(zhǎng)發(fā)揮、生活便利等細(xì)微處著手，實(shí)行人性化管理，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，使各類(lèi)人才真正感到創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。三是要把加快各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才管理制度改革步伐作為事業(yè)單位改革的中心環(huán)節(jié)。各級(jí)事業(yè)單位是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才集中的地方，但事業(yè)單位人事制度是幾十年來(lái)形成的傳統(tǒng)模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在新的形勢(shì)下，這些制度相對(duì)滯后，無(wú)論是人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用，還是人才積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮，都明顯不能適應(yīng)發(fā)展的要求，加大事業(yè)單位人事制度改革力度已成為一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。要下大力氣抓好事業(yè)單位改革工作，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的新體制、新機(jī)制。四是要堅(jiān)持人才為本，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源、人人都可以成才的觀念，把人才資源放在優(yōu)先開(kāi)發(fā)的突出位置，創(chuàng)造人才各盡所能、各得其所、和諧相處的環(huán)境，最大限度發(fā)揮人才的潛能。大有大才，小有小才，凡人皆才，才各不同。各得其所、才盡其用是我們?nèi)耸鹿ぷ髯非蟮哪繕?biāo)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)確定人才工作的目標(biāo)任務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)制定人才工作的政策措施，圍繞發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)人才工作的成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供可靠的人才保證和智力支持。

今年是落實(shí)市第三次黨代會(huì)和市委三屆二次全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧*的重要一年。做好今年的人事人才工作意義重大。各縣區(qū)政府、各級(jí)人事部門(mén)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新人事人才工作機(jī)制體制為重點(diǎn)，大力推進(jìn)各項(xiàng)人事人才工作，全面開(kāi)創(chuàng)人事人才工作的新局面。特別是要切實(shí)加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一流的隊(duì)伍，樹(shù)立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，為全市政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍作出表率。具體講，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)員法實(shí)施工作。實(shí)施公務(wù)員法的根本目的，就是要提高廣大公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，就是要建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集和善于治國(guó)理政的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。今年要著力抓好四個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍管理的法制化、規(guī)范化水平。認(rèn)真貫徹實(shí)施好中省出臺(tái)的配套法規(guī)和政策措施，制定我市公務(wù)員管理的具體實(shí)施辦法，完善市縣兩級(jí)政府管理制度體系，著力提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)政府工作全面提高效率。二是強(qiáng)化公務(wù)員管理的公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)機(jī)制。要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，盡快制定出臺(tái)我市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員考試錄用辦法，進(jìn)一步完善錄用機(jī)制，把具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才選拔到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中來(lái)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策水平和執(zhí)行能力。三是切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)管理知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員的政治鑒別能力和依法行政能力。四是要抓緊做好公務(wù)員登記和參照審批等各項(xiàng)具體工作。公務(wù)員登記是公務(wù)員法實(shí)施工作中最敏感、難度最大的工作，也是當(dāng)前較為迫切的一項(xiàng)工作。從目前進(jìn)展情況來(lái)看，暴露出的矛盾和問(wèn)題不少，有超編問(wèn)題，有混崗問(wèn)題，有違規(guī)調(diào)人問(wèn)題等等，基層的實(shí)際情況十分復(fù)雜，具體到一個(gè)單位，不同人員之間的差異也很大，一個(gè)人的問(wèn)題解決不好就可能使一個(gè)單位不得安寧，一批人的問(wèn)題解決不好就可能形成不穩(wěn)定因素。因此，各級(jí)人事部門(mén)要扎實(shí)細(xì)致地做好公務(wù)員登記和參照審批各項(xiàng)具體工作，既要嚴(yán)把政策，不出偏差，又要從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)政策，拿出具體的措施、辦法，在按程序報(bào)請(qǐng)省市批準(zhǔn)后，妥善解決好遺留問(wèn)題，確保登記工作穩(wěn)定、有序地推進(jìn)。

（二）進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，事關(guān)公務(wù)員法的實(shí)施、公務(wù)員制度的推行，也關(guān)系到大家的個(gè)人利益，必須認(rèn)真細(xì)致的做好工作。一是抓緊審批兌現(xiàn)，力爭(zhēng)在3月底前完成此項(xiàng)工作。市人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、市直各部門(mén)工資收入分配制度改革實(shí)施的指導(dǎo)，積極與財(cái)政等有關(guān)部門(mén)共同做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼的組織實(shí)施工作。對(duì)審批兌現(xiàn)中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)研究，提出意見(jiàn)，按程序報(bào)批，確保工資套改和規(guī)范津補(bǔ)貼工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。二是鞏固和深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革成果。加強(qiáng)對(duì)工資改革和規(guī)范津貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行中省關(guān)于改革工資制度和規(guī)范收入分配秩序的紀(jì)律要求，堅(jiān)決制止和糾正各種違規(guī)違紀(jì)行為。要在省上有關(guān)配套政策規(guī)定出臺(tái)后，抓緊制定我市的實(shí)施意見(jiàn)，盡快組織實(shí)施。三是加強(qiáng)對(duì)收入分配制度改革的調(diào)查研究。研究制定我市事業(yè)單位績(jī)效工資分配實(shí)施的具體意見(jiàn)和事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪管理辦法，進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革工作。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。深化事業(yè)單位人事制度改革，要以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，繼續(xù)完善和推行事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度，要按照中、省事業(yè)單位改革與管理的有關(guān)政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。要放開(kāi)工作思路，不要拘泥于財(cái)政減負(fù)、人員分流兩項(xiàng)目標(biāo)，而是要研究制定人員能進(jìn)能出，職稱(chēng)能高能低，職位能升能降的具體措施和辦法，切實(shí)搞活用人機(jī)制，充分發(fā)揮人才作用。今年重點(diǎn)要抓好三件事：一是根據(jù)全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法，年底前完成市直事業(yè)單位設(shè)崗工作和人員聘用工作。二是全面推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，盡快出臺(tái)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員實(shí)施辦法，新進(jìn)人員一律實(shí)行公開(kāi)招聘。特別是要將事業(yè)單位空缺崗位作為大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的一條重要渠道，通過(guò)公開(kāi)招聘，把專(zhuān)業(yè)對(duì)口、有真才實(shí)學(xué)的大中專(zhuān)畢業(yè)生選用到合適的崗位上來(lái)。三是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)改革、分類(lèi)實(shí)施的思路，改革專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，建立職業(yè)水平資格評(píng)價(jià)制度，依法推行職業(yè)準(zhǔn)入資格制度，形成以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）高度重視和加強(qiáng)人才工作。努力建設(shè)一支滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是我市推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。各級(jí)人事部門(mén)要按照市第三次黨代會(huì)確定的今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，圍繞人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好的用人機(jī)制和政策環(huán)境，把各類(lèi)人才集聚到全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)上來(lái)。一是要把生產(chǎn)一線的技能型實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置。要圍繞能源化工產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)實(shí)用人才的需求，制定實(shí)用人才培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃，為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的人力資源保證。同時(shí)，要從加快建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃的重要性和緊迫性，盡快制定出臺(tái)《*市“十一五”期間農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃》，成立實(shí)施振興計(jì)劃的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)振興計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金，健全各項(xiàng)保障措施，加大協(xié)調(diào)工作力度，確保今年振興計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二是堅(jiān)持把高層次創(chuàng)新人才建設(shè)作為重中之重。高層次創(chuàng)新人才是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的生力軍。各級(jí)人事部門(mén)要切實(shí)改變?nèi)瞬乓贿M(jìn)、留不住、用不上的狀況，切實(shí)加快制度創(chuàng)新，改善對(duì)人才創(chuàng)業(yè)的政府服務(wù)，抓好對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)造就一支具有創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)能力的高層次人才隊(duì)伍。用人是用才，才在腦而不在腳。所以要樹(shù)立重腦輕腳、重才輕人的觀念。制定靈活實(shí)際有效的用人辦法，既能使用人才，又不浪費(fèi)人才。三是抓緊培養(yǎng)一大批社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)人才。加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理，需要我們?cè)炀鸵恢ЫY(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，不斷提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。

（五）加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)工作。由各級(jí)人事部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施政府機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)工作，有利于規(guī)范和整合各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，有利于改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、建立強(qiáng)化抓落實(shí)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。今年，市人事部門(mén)要在做好*年度市政府機(jī)關(guān)重要工作目標(biāo)任務(wù)考核工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，根據(jù)即將出臺(tái)的《陜西省開(kāi)展機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效評(píng)估工作的意見(jiàn)》，研究制定我市政府機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)的實(shí)施意見(jiàn)，建立考評(píng)工作的評(píng)估體系和長(zhǎng)效機(jī)制，確保市委、市政府確定的重要工作、重大項(xiàng)目的全面落實(shí)、如期完成。各縣區(qū)政府也要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，積極開(kāi)展這項(xiàng)工作。

二、圍繞社會(huì)保障這一中心，更加關(guān)注群眾切身利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造有利條件

勞動(dòng)保障部門(mén)最重要的職能是什么？在構(gòu)建和諧社會(huì)中承擔(dān)什么重要任務(wù)？怎樣按照市第三次黨代會(huì)的要求推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)？各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)這三個(gè)問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真的思考和研究。只有把這三個(gè)問(wèn)題搞清楚、弄明白，才能抓住勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，抓出工作的亮點(diǎn)，全面推動(dòng)勞動(dòng)保障工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。

構(gòu)建和諧社會(huì)重在改善民生。就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民安之基，收入分配是民心所系，病有所醫(yī)是民康之舉。構(gòu)建和諧社會(huì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。勞動(dòng)保障工作是和諧社會(huì)建設(shè)的重要方面，勞動(dòng)保障工作搞好了，才能更加充分更加完整地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的發(fā)展目的，解決人的生存發(fā)展問(wèn)題，解決社會(huì)公平問(wèn)題，讓群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。

市第三次黨代會(huì)提出了“3131”戰(zhàn)略，即大力實(shí)施“能源化工強(qiáng)市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”三大戰(zhàn)略，做好*城區(qū)“三山兩河”治理文章，突出“社會(huì)保障建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)，抓好“黨的建設(shè)”這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。把社會(huì)保障建設(shè)放在全局性三個(gè)重點(diǎn)建設(shè)之首，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)社會(huì)保障工作的高度重視。所謂社會(huì)保障建設(shè)，就是要以民生為核心，以直接關(guān)系人民群眾利益的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老為主要內(nèi)容，開(kāi)展一系列制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，運(yùn)用行政和市場(chǎng)兩個(gè)手段，形成覆蓋面廣、保障能力強(qiáng)、解決突出問(wèn)題力度大的社會(huì)保障局面。具體講，就是要努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)，解決好國(guó)有企業(yè)下崗職工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題；大力推動(dòng)農(nóng)村勞務(wù)輸出，解決好農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工進(jìn)城問(wèn)題；努力擴(kuò)大各類(lèi)保險(xiǎn)的覆蓋面，特別是加快醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的覆蓋，解決好全社會(huì)各類(lèi)人員養(yǎng)老、就醫(yī)、失業(yè)、工傷、生育等方面的突出問(wèn)題，使全社會(huì)絕大多數(shù)群眾能夠老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，上得起學(xué)、吃得飽飯、住得起房，基本生活得以保障。*年，我們要圍繞社會(huì)保障建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出抓好六項(xiàng)亮點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省勞動(dòng)保障工作一流水平，努力為推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧*做出新貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)固民生之本，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。就業(yè)再就業(yè)工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，以促進(jìn)“零就業(yè)”家庭和下崗失業(yè)人員就業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)6000人，“4050”人員分流安置800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)的目標(biāo)任務(wù)，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

一是要探索建立就業(yè)再就業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。其核心是建立兩個(gè)系統(tǒng)，形成一個(gè)機(jī)制。以社區(qū)為基礎(chǔ)，以各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)為依托，建立自下而上的下崗失業(yè)人員信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)；以企業(yè)單位為基礎(chǔ)，以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府部門(mén)為依托，建立自上而下的就業(yè)崗位信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。兩個(gè)系統(tǒng)在市、縣區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)接，形成動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。今年，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，市直先行”的要求，做好下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)崗位的普查和動(dòng)態(tài)管理工作。通過(guò)普查，詳細(xì)登記就業(yè)人員和崗位開(kāi)發(fā)的基本情況，建立起下崗失業(yè)人員和崗位開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到“基本情況清、技能特長(zhǎng)清、經(jīng)濟(jì)狀況清、擇業(yè)意向清、安置去向清”，隨時(shí)掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)。并要建立就業(yè)動(dòng)態(tài)月報(bào)制度，做到“掌握信息、雙向?qū)?、?dòng)態(tài)管理”，形成以企業(yè)、社區(qū)為基礎(chǔ)的就業(yè)動(dòng)態(tài)管理體系。

二是要大力開(kāi)發(fā)公益性崗位。政府出資購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，安置下崗失業(yè)人員就業(yè)是一項(xiàng)新舉措。去年年底市政府出資744萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了1000個(gè)公益性崗位（其中市區(qū)500個(gè)，12個(gè)縣500個(gè)），并于12月下旬舉行了市區(qū)下崗失業(yè)人員招聘洽談會(huì)。今年，要繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作，最遲在今年六月份之前，繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)1000個(gè)公益性崗位。在資金的籌集上，按照“誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)出資”的原則，由同級(jí)財(cái)政、用人單位負(fù)責(zé)。市上對(duì)各縣區(qū)開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位給于適當(dāng)補(bǔ)助。重點(diǎn)解決“零就業(yè)”家庭問(wèn)題。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這件有利于社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)的好事辦好。

三是要建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，消除“零就業(yè)”家庭。各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門(mén)要把消除“零就業(yè)”家庭作為今年就業(yè)工作的重中之重來(lái)抓，將“零就業(yè)”家庭的就業(yè)情況納入就業(yè)再就業(yè)考核體系，按季檢查，按季通報(bào)，促進(jìn)及時(shí)就業(yè)。要深入開(kāi)展“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助活動(dòng)，通過(guò)對(duì)“零就業(yè)”家庭優(yōu)先提供公益性崗位、職業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、就業(yè)信息、社保補(bǔ)貼等政策扶持，實(shí)現(xiàn)每戶“零就業(yè)”家庭至少一人就業(yè)、年內(nèi)全市消除“零就業(yè)”家庭的目標(biāo)。同時(shí)，要特別關(guān)注國(guó)有企業(yè)下崗職工中的“4050”人員和有一定勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)保障好他們的生計(jì)。

（二）筑牢民安之基，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。突出抓好社會(huì)保障建設(shè)，是市第三次黨代會(huì)提出的三個(gè)重點(diǎn)之一。今后一個(gè)時(shí)期，我市的社會(huì)保障工作要以“建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系”為總體目標(biāo)，積極探索建立覆蓋多種形式就業(yè)人員、復(fù)雜勞動(dòng)關(guān)系人員的社會(huì)保障制度和辦法，大膽突破現(xiàn)有社會(huì)保障制度的“盲區(qū)”，積極研究弱勢(shì)群體的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，盡可能地將各類(lèi)企業(yè)和人員都納入保障服務(wù)范圍。

一是要認(rèn)真推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度?！?市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》已經(jīng)市政府同意并正式出臺(tái)。今年，市區(qū)要按照已出臺(tái)的辦法抓好城鎮(zhèn)居民、學(xué)生的參保繳費(fèi)工作，力爭(zhēng)年底參保繳費(fèi)率達(dá)到80%以上。同時(shí)，吳起、志丹、安塞、子長(zhǎng)、甘泉、黃陵6縣爭(zhēng)取在今年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，其它縣也要積極做好調(diào)查研究，著手制定參保辦法，力爭(zhēng)明年在全市推行。

二是要建立健全各類(lèi)社會(huì)保障制度。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，擴(kuò)大五大保險(xiǎn)的覆蓋面，把更多的群眾納入保障范圍。同時(shí)要積極研究探索農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。今年，市勞動(dòng)保障局要在深入調(diào)查、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《農(nóng)民工醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門(mén)要積極探索推進(jìn)、教育“兩免一補(bǔ)”、大病救助、城鄉(xiāng)困難低保、殘疾人救助、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品保險(xiǎn)、社會(huì)公共服務(wù)行業(yè)人身保險(xiǎn)等方面的工作，逐步建立起政策配套完善、惠及城鄉(xiāng)群眾的社會(huì)保障體系。特別是要探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在認(rèn)真考察、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上研究制定具體方案，年內(nèi)抓好試點(diǎn)工作，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，力爭(zhēng)這項(xiàng)工作能夠走在全省乃至全國(guó)前列。

三是要切實(shí)加大對(duì)社保資金的監(jiān)管力度。去年11月份，省政府對(duì)各市社保資金管理和使用情況進(jìn)行了檢查。從對(duì)我市的檢查情況看，市縣兩級(jí)社保資金帳目清楚，數(shù)字真實(shí)可靠，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。但也發(fā)現(xiàn)我們部分縣區(qū)、單位存在管理制度不夠健全、資金使用不夠規(guī)范等問(wèn)題，務(wù)必引起高度重視。社保資金是“高壓線”，任何單位和個(gè)人都不得侵占挪用。目前，國(guó)家正在著手研究制定社保資金監(jiān)督管理?xiàng)l例，進(jìn)一步規(guī)范資金征繳、管理、支付、運(yùn)營(yíng)等行為，明確法律責(zé)任。我們也要結(jié)合實(shí)際，盡快完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，健全各項(xiàng)管理制度，確保各項(xiàng)社保資金的安全有效運(yùn)行。

四是要切實(shí)加快勞動(dòng)保障服務(wù)中心建設(shè)。按照布局合理、管理規(guī)范、流程科學(xué)、服務(wù)到位、功能齊全、手段先進(jìn)的要求，在年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)集勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、信息咨詢(xún)、職業(yè)培訓(xùn)為一體的市級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)中心，并力爭(zhēng)兩年內(nèi)建成投運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)求職用工、參保繳費(fèi)、合同簽訂、投訴維權(quán)、勞動(dòng)保障事務(wù)等主要業(yè)務(wù)一廳式辦公、一站式服務(wù)。各縣區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，抓好縣級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)中心建設(shè)。

(三)提高民生之技，努力做好農(nóng)民工工作。農(nóng)民工問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)一定要將解決農(nóng)民工問(wèn)題作為愛(ài)民之舉、安邦之策。

一是要盡快研究制定農(nóng)民工工作實(shí)施細(xì)則。要根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔*〕70號(hào)）精神，按照《意見(jiàn)》確立的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)農(nóng)民工工作實(shí)施細(xì)則，以逐步實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一和一完善”的農(nóng)民工工作目標(biāo)。即建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力資源管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控管理；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和就業(yè)促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等就業(yè)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)提供良好服務(wù)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工管理制度，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；加快完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，妥善解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的社會(huì)保障問(wèn)題。

二是要切實(shí)改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。徹底清理和取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)等方面的歧視性規(guī)定及不合理限制；各級(jí)公共職介機(jī)構(gòu)都要向農(nóng)民工開(kāi)放，免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；教育部門(mén)要全面落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的政策措施；計(jì)生部門(mén)要制定農(nóng)民工計(jì)劃生育管理服務(wù)的具體辦法；市農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議辦公室要針對(duì)農(nóng)民工工作的突出問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)民工工作調(diào)研，并對(duì)各縣區(qū)落實(shí)農(nóng)民工工作政策措施進(jìn)行督辦，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

三是要努力提高勞務(wù)輸出的組織化程度。勞務(wù)輸出工作是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)民增收、解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的重要手段。各級(jí)政府要高度重視、抓出成效。今年勞務(wù)輸出工作的重點(diǎn)是努力擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模。按照信息、培訓(xùn)、輸出、維權(quán)四位一體的工作模式，著力抓好勞務(wù)輸出輸入基地的對(duì)接和勞務(wù)協(xié)作工作。要建立健全勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障事務(wù)所和駐外辦事機(jī)構(gòu)在勞務(wù)輸出工作中的重要作用。要進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出的資金投入，建立激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化政府在組織輸出中的作用。通過(guò)二、三年的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“三個(gè)50%以上”的目標(biāo)任務(wù)。即勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)的50%以上，有組織輸出人數(shù)占勞務(wù)輸出總數(shù)的50%以上，技能型輸出人數(shù)占有組織輸出人數(shù)的50%以上。

（四）維護(hù)民生之權(quán)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要始終把維護(hù)廣大勞動(dòng)者的根本利益作為勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)保障利益問(wèn)題入手，妥善處理好各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益。一是以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。今年，力爭(zhēng)有70%以上用人單位與員工簽訂勞動(dòng)合同。二是繼續(xù)抓好企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資治理工作，狠抓最低工資規(guī)定的貫徹落實(shí)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。三是積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)體化建設(shè)，探索建立注重預(yù)防和調(diào)解、突出仲裁優(yōu)勢(shì)作用的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織的作用，筑牢勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的第一道防線。四是不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，擴(kuò)大執(zhí)法年審覆蓋率，嚴(yán)肅查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

人事和勞動(dòng)保障工作調(diào)整的是人的關(guān)系，不僅量大面寬、政策性強(qiáng)，而且倍受關(guān)注、社會(huì)期望值很高，需要解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；人事勞動(dòng)干部面對(duì)的是廣大群眾，每天都要和群眾打交道，一言一行不僅代表著部門(mén)形象，也代表著政府機(jī)關(guān)的整體形象。這就要求我們?nèi)耸潞蛣趧?dòng)保障部門(mén)務(wù)必高度重視隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力打造出政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的工作隊(duì)伍，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

一是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。今年，要按照市委的安排部署，在全市人事、勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣泛深入地開(kāi)展“筑防線、保廉潔、樹(shù)形象”主題教育活動(dòng)，并通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真解決各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門(mén)和干部在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)人事勞動(dòng)干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人事和勞動(dòng)保障工作的使命感、責(zé)任感，樹(shù)立起人事、勞動(dòng)保障部門(mén)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的良好形象，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。要重視行風(fēng)評(píng)議工作。市人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要在全年的行風(fēng)評(píng)議中走到前邊，不能位居中游，更不能落在后面。同時(shí)，由市人事、勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，對(duì)各縣區(qū)人事、勞動(dòng)保障部門(mén)工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，推動(dòng)人事、勞動(dòng)保障系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。年初，要有針對(duì)性地作出具體安排，全年內(nèi)要有目的、有計(jì)劃的開(kāi)展多項(xiàng)在社會(huì)上有影響、有成效的活動(dòng)，年底要在系統(tǒng)內(nèi)評(píng)比。

二是要努力提高行政能力。人事、勞動(dòng)保障部門(mén)是執(zhí)行政策部門(mén)，也是政策制定部門(mén)，要求我們要提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強(qiáng)群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；必須深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，了解民情、掌握民意、解決民困；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，用調(diào)研成果指導(dǎo)決策；要不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，了解真實(shí)情況，提出對(duì)策建議，充分運(yùn)用基層和群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)工作，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；要進(jìn)一步整合機(jī)關(guān)職能，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，轉(zhuǎn)變職能，公開(kāi)辦事規(guī)則和程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)提高依法行政水平。今年要把服務(wù)群眾作為我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)的核心，重點(diǎn)解決衙門(mén)作風(fēng)、官僚主義和辦事拖拉、效率低下，以及對(duì)待群眾態(tài)度生冷硬等問(wèn)題，要研究建立群眾和社會(huì)對(duì)人事、勞動(dòng)保障部門(mén)公開(kāi)監(jiān)督、直接監(jiān)督的機(jī)制和具體辦法。

三是要爭(zhēng)創(chuàng)一流目標(biāo)。人事和勞動(dòng)保障工作正處于改革完善階段，我們面臨著很多新情況、新問(wèn)題，同時(shí)也給我們提供了廣闊的創(chuàng)新空間。多年來(lái)的工作實(shí)踐證明，唯有創(chuàng)新，才能加快發(fā)展；唯有創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)。什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新就是運(yùn)用黨的路線、方針、政策，結(jié)合實(shí)際工作，實(shí)事求是的解決問(wèn)題，并形成解決一些帶有普遍性和共性問(wèn)題的新機(jī)制、新辦法、新制度。人事和勞動(dòng)保障部門(mén)要用時(shí)代的要求來(lái)審視自身工作，用發(fā)展的眼光來(lái)研究自身工作，用改革的精神來(lái)推動(dòng)自身工作。要以思想觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，工作制度創(chuàng)新，工作方式方法創(chuàng)新。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把發(fā)展人事和勞動(dòng)保障事業(yè)作為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，加以研究推動(dòng)。既要考慮為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，也要著眼于事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，要在認(rèn)真解決當(dāng)前重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極研究，逐步解決影響事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題，建立人事和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。以扎實(shí)有效的工作，努力建設(shè)一流的隊(duì)伍，樹(shù)立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，促進(jìn)我市人事和勞動(dòng)保障工作持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，今年的人事和勞動(dòng)保障工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我市人事、勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階，為推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧*做出新貢獻(xiàn)。