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同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣社會主義新農(nóng)村建設工作會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實全市新農(nóng)村建設會議精神，總結*年新農(nóng)村建設經(jīng)驗，安排部署*年新農(nóng)村建設工作，不斷開創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設新局面。下面，我講三點意見。

一、總結經(jīng)驗，深化認識，切實增強各級干部抓新農(nóng)村建設的政治責任感

黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策后，我縣緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，以“五村三化”為載體，因地制宜，科學規(guī)劃，分類指導，突出特色，有效推進了全縣新農(nóng)村建設。具體表現(xiàn)為“五個新”。

一是產(chǎn)業(yè)培植取得新成效?！吧a(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設的首要任務。各示范點按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展了烤煙、蠶桑、花椒、反季蔬菜、核桃、米棗、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。*年新建的24個示范點共種植優(yōu)質核桃1080畝、花椒469畝、烤煙608畝，種草580畝，黃牛凍改176頭；生豬存欄4456頭，產(chǎn)業(yè)收入已占農(nóng)民總收入85%以上。全年輸出勞動力416人，實現(xiàn)務工收入146萬元，取得了明顯的效益。

二是基礎設施有新推進。按照“政府補助一點，項目整合一點，群眾自籌一點，幫扶部門支持一點”的辦法，有效緩解資金困難，大力推進了新農(nóng)村示范點基礎設施建設。一年來，共整合各類項目資金864萬元；積極吸納和引進縣直掛鉤部門、掛鉤企業(yè)投資80余萬元；農(nóng)民籌資籌物、投工投勞折資628萬元。在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“五村三化”的要求，完成了24個示范點建設，有效夯實了農(nóng)村發(fā)展基礎，增強了發(fā)展后勁。

三是文明風尚得到新塑造。積極引導群眾轉變觀念，努力培育農(nóng)村文明新風尚。開展了“八榮八恥”進村入戶、公民道德規(guī)范、衛(wèi)生文明公約上墻和衛(wèi)生文明評比等活動。組織了“送科技進新農(nóng)村”活動，為示范點送去科技圖書、科普畫冊等讀物，引導農(nóng)民學科學、用科學，不斷提高農(nóng)民的科學文化素質，為構建和諧新農(nóng)村營造良好氛圍。

四是農(nóng)民素質得到新提高。按照“懂技術、會經(jīng)營、善管理”的基本要求，以農(nóng)村實用技術培訓為主，采取集中培訓和深入田間地塊現(xiàn)場培訓等有效方式，切實培養(yǎng)新型農(nóng)民。以“陽光工程”為載體，加快人力資源開發(fā)培訓，全年縣、鄉(xiāng)、村共組織示范點培訓班382期，培訓25000人次；圍繞增強農(nóng)業(yè)技能抓好培訓，使示范點80%以上農(nóng)村勞力掌握1-2門勞動技能；努力辦好農(nóng)村成人技校，減少青壯年文盲和防止已脫盲人員反彈，加大農(nóng)村義務教育普及，鞏固“兩基”成果，從根本上提高農(nóng)民文化素養(yǎng)。

五是民主政治建設取得新進步。加強黨的基層組織建設，是推進民主政治進程的關鍵，是貫徹和執(zhí)行好黨在農(nóng)村的各項方針、政策的重要保障。通過示范點的建設，群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性大大提高，以黨支部為核心的村“兩委”班子建設進一步得到加強。以完善“一事一議”、“兩推一選”、“村務公開”等10項制度為重點，加強村民自治的規(guī)范化、正規(guī)化建設。積極推進便民服務網(wǎng)絡化，增強群眾自我服務能力。各示范點新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達100%，適齡兒童和適齡少年的入學率均達98%以上，計生工作變被動接受為主動履行。

同時，在建設中，我們探索出了一些行之有效的經(jīng)驗和辦法。具體表現(xiàn)為“五個必須”：一是必須牢固樹立科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村發(fā)展。二是必須牢固樹立產(chǎn)業(yè)富民的意識，切實推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。三是必須樹立文化意識，切實豐富新農(nóng)村建設內(nèi)涵。四是必須強化集成示范效應，合理規(guī)劃示范點的建設。五是必須重視基層黨組織建設，提高民主政治建設水平。我們這些成績和經(jīng)驗的取得，是上級黨委、政府正確領導的結果，是全縣各級干部群眾共同努力的結果，是省、市各級新農(nóng)村指導員加強指導和努力工作的結果。在看到成績和經(jīng)驗的同時，也要清醒地看到，我縣新農(nóng)村建設工作還存在一些問題和不足。一是部分示范點存在重硬件建設、輕產(chǎn)業(yè)培植的現(xiàn)象。二是一些干部對示范點家底不清，對群眾的思想認識、投入能力等心中無數(shù)，有貪大求全的現(xiàn)象，不同程度地增加了農(nóng)民負擔。三是少數(shù)示范點工作安排不科學，示范效應難以發(fā)揮。四是存在重建輕管現(xiàn)象。在管理制度、衛(wèi)生保潔、公共設施保護等方面缺乏行之有效的長效管理機制。這些問題和不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在下步工作中，要著重加以解決。

抓好新農(nóng)村建設是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各級各部門必須以新農(nóng)村建設為抓手，切實解決好制約農(nóng)村發(fā)展的諸多困難和問題，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入推進“百村示范工程”，不斷開創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設新局面

科學發(fā)展觀是統(tǒng)領一切工作的靈魂。各級、各部門必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照20字方針，深入貫徹落實全市新農(nóng)村建設會議精神，落實好“百企幫百村，共建新農(nóng)村”工程，落實好縣委“五村三化”新農(nóng)村建設“百村示范”工程，鞏固好“掛鉤部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建新農(nóng)村”措施，注重點、面結合，動員全社會的力量，繼續(xù)深入實施“百村示范”工程，重點抓好昭巧公路、巧蒙公路沿線示范點建設，著力打造“兩路”沿線新農(nóng)村示范“長廊”，突出特色，建成亮點，增強示范效應，全面推進我縣新農(nóng)村建設。

要在深入總結已有經(jīng)驗的基礎上，遵循“以基礎為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以文化為內(nèi)涵，以農(nóng)民為主體，以黨建為抓手”的基本原則，積極開展各項建設工作。

（一）以市場需求為導向，以科技為動力，切實突出產(chǎn)業(yè)支撐，走特色產(chǎn)業(yè)之路，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

農(nóng)民增收是檢驗新農(nóng)村建設成效的重要標準。堅持以市場需求為導向，積極培育和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，切實解決農(nóng)民增收難題。

一是要拓寬思路，培育特色產(chǎn)業(yè)。各示范點要結合實際，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走具有本土特色的經(jīng)濟發(fā)展路子，使每個示范點有1至2項穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)。在高二半山區(qū)和高寒山區(qū)大力發(fā)展畜牧業(yè)，在二半山區(qū)突出發(fā)展特色經(jīng)濟林果和烤煙產(chǎn)業(yè)，在江邊河谷地區(qū)發(fā)展蠶桑、甘蔗、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，形成以畜牧、林果、蠶桑、烤煙、花椒、核桃為主的特色產(chǎn)業(yè)。二是要加大科技推廣力度，增強農(nóng)民科技意識，提高科技水平，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。三是要推廣“支部+協(xié)會”和“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化進程，不斷提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）調(diào)動一切積極因素，整合一切項目，強化基礎設施建設，打造新農(nóng)村發(fā)展載體。

加強基礎設施建設，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎是新農(nóng)村建設的基本內(nèi)容。一是要整合交通、水利、林業(yè)、電力、通訊等部門的項目資金，從改善最基本的生產(chǎn)生活條件入手，加大對新農(nóng)村示范點的投入，逐步改善農(nóng)村交通、用電和通訊條件，提高農(nóng)業(yè)水利化程度，加強能源建設，改善生態(tài)環(huán)境。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要充分利用自身優(yōu)勢，多方爭取項目支持，廣泛動員和鼓勵社會參與投入，逐步建立起多元投資機制。三是不斷爭取教育、衛(wèi)生等投入，改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生狀況，為新農(nóng)村建設奠定堅實基礎。

（三）高度重視文化建設，切實豐富新農(nóng)村建設內(nèi)涵。

先進文化是精神，是風尚，是內(nèi)涵。一是以墻體文化建設為主，結合地域文化，建設“新農(nóng)村文化長廊”。加強農(nóng)村文化事業(yè)建設，在小康文明村示范點建文化活動室。二是以革除陳規(guī)陋習為突破口，切實加強農(nóng)村精神文明建設。三是廣泛開展“公民道德規(guī)范”、“八榮八恥”教育，扎實推進“十星級文明戶”、“衛(wèi)生文明戶”、“文明村寨”等創(chuàng)建評比活動，促進農(nóng)村社會風氣的不斷好轉。四是以“三清五改”為載體，扎實開展村容村貌整治工作，下大力氣整治“臟、亂、差”的問題。

（四）強化農(nóng)民主體地位，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，在建設中必須通過宣傳發(fā)動，切實樹立農(nóng)民主人翁意識。一是要讓農(nóng)民認識到，他們才是新農(nóng)村建設主體力量。各級、各部門要切實采取有效措施，加強教育引導，確保農(nóng)民積極主動投身新農(nóng)村建設，把黨和政府建設新農(nóng)村的良好愿望轉變成農(nóng)民的自主行動。二是要強化農(nóng)民是受益的主體。要立足實際，尊重農(nóng)民意愿，切忌貪大求全，不搞強迫命令、一刀切，過分增加農(nóng)民負擔。三是要按照“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的要求，積極培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。要規(guī)范有序地做好農(nóng)村富余勞力轉移工作；抓好種養(yǎng)業(yè)實用技術培訓，使示范點絕大多數(shù)農(nóng)民掌握1-2門勞動技能；通過“師帶徒”、手把手教等形式對農(nóng)民特別是貧困家庭的勞動力進行實用技能培訓，增強致富本領，增強新農(nóng)村發(fā)展后勁，為新農(nóng)村建設注入新的活力。

（五）以黨建為抓手，推進基層民主政治建設。

基層組織是新農(nóng)村建設的火車頭。各級、各部門必須強化抓基層組織建設就是抓農(nóng)村發(fā)展的意識，切實按照“黨建規(guī)范化”的要求，全面落實黨的先進性教育活動四個“長效機制”，扎實實施“云嶺先鋒”工程，全面提高基層組織建設水平，增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。一是實施“三培養(yǎng)”，提高黨員帶頭致富能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立“三培養(yǎng)”機制，有計劃、有步驟地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部，不斷增強基層黨組織領導農(nóng)村發(fā)展的能力。二是繼續(xù)開展“貧困黨員幫扶工程”，逐步解決部分農(nóng)村黨員貧困落后面貌，進一步發(fā)揮黨員示范帶頭作用。三是要按照“黨建規(guī)范化”的要求，建立健全基層黨組織各項規(guī)章制度，并嚴格落實，促進農(nóng)村黨組織建設制度化和規(guī)范化。四是要切實加強基礎設施建設，改善農(nóng)村基層黨組織工作環(huán)境，把抓“黨建長廊”和抓“新農(nóng)村建設長廊”有機結合起來，形成“雙促雙抓”機制。五是以黨建促進民主政治建設，切實增強村民民主意識。

（六）突出重點，增強示范，打造新農(nóng)村建設長廊。

要通過抓示范，樹典型，發(fā)揮示范帶動效應，全面推動我縣新農(nóng)村建設工作。一是深入推進“百村示范”工程，打造新農(nóng)村建設長廊?？h委、政府決定將昭巧公路和巧蒙公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為今后新農(nóng)村建設的重點，沿線五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整工作思路和工作重心，在沿公路主干線選擇群眾基礎好的自然村，高標準建設新農(nóng)村示范點；其他十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在集鎮(zhèn)和縣鄉(xiāng)公路干線周圍，選擇條件較好的自然村建設新農(nóng)村。二是注重點、面結合，要按照“十一五”新農(nóng)村示范點建設的規(guī)劃要求。結合市下達我縣“十一五”期間的新農(nóng)村建設任務，依托整村推進和農(nóng)村抗震保安等建設項目，在不同地域，分別建設一批新農(nóng)村，為推動新農(nóng)村建設積累經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施整村推進項目時，要把新農(nóng)村建設的要求貫穿工作始終，要按照“五村三化”標準，結合扶貧開發(fā)的要求，作好規(guī)劃，打好基礎，從改善最基礎的條件入手，以實施“三清五改”為重點，以改善群眾的生產(chǎn)生活條件為著力點，實現(xiàn)“六有四無四通”為目標，切實建成一片新居，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，建成一片景觀，創(chuàng)出我縣的新農(nóng)村特色。

（七）整合力量，企業(yè)幫扶，形成社會參與的工作格局。

在認真總結去年部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建新農(nóng)村經(jīng)驗的基礎上，結合全市新農(nóng)村建設現(xiàn)場會議確定的“百企幫百村，共建新農(nóng)村”要求，在繼續(xù)做好部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建新農(nóng)村的同時，從今年起，在我縣較有實力的企業(yè)中每年選擇3至4個企業(yè)，負責資金、指導，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組共同組織實施，建設新農(nóng)村示范點，示范點建成后按照企業(yè)名稱命名授牌。今年選定的煙草公司、供電公司、茂鋅公司、長江絲綢公司和共建示范點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真抓好落實。其他企業(yè)也要積極響應建設新農(nóng)村的號召，捐款捐物，為新農(nóng)村建設貢獻力量。

三、加強領導，形成機制，狠抓落實，確保新農(nóng)村建設取得實效

今年，我縣新農(nóng)村建設任務重、要求高、困難多，全縣干部群眾要進一步深化認識，以高度的政治責任感和使命感，以求真務實的工作作風，切實抓好這一惠及千家萬戶的民心工程。

（一）進一步落實責任，形成堅強有力的領導機制。

新農(nóng)村建設是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，要加強領導，采取強有力的措施，抓緊抓實。一是繼續(xù)實行縣級領導掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設制度，縣級領導要定期到掛鉤的新農(nóng)村示范點了解情況、督促檢查、指導工作、解決實際問題。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”是新農(nóng)村建設的第一責任人，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”經(jīng)常到示范點去工作、去調(diào)研、去研究解決重大問題并抓落實的工作機制，推行責任追究制度，切實把新農(nóng)村建設工作責任明確到人，任務落實到人，工作分解到人。三是建立縣直部門、企業(yè)掛鉤建設新農(nóng)村示范點制度，實行縣直部門掛鉤新農(nóng)村建設，與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎同罰；建立大型企業(yè)定點獨立建設新農(nóng)村示范點制度；建立縣直非掛鉤單位幫扶機制，促進各部門發(fā)揮人、財、物、技術等優(yōu)勢，支持新農(nóng)村建設；抓好工作隊員的管理等工作，切實發(fā)揮駐村指導員的作用。四是探索村“兩委”抓新農(nóng)村建設工作的辦法措施，發(fā)揮村“兩委”在抓新農(nóng)村建設中的組織和發(fā)動作用。

（二）宣傳發(fā)動群眾，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。

一是要千方百計激發(fā)群眾建設家園、改變家園的積極性，引導農(nóng)民群眾積極投入。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，鼓勵農(nóng)村黨員、干部帶頭改造房屋，建設庭院，改善人居環(huán)境。二是要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，調(diào)動群眾積極參與公共項目的建設，采取“一事一議”的形式，動員村民積極投工投勞，引導農(nóng)民積極參與公共設施建設，真正發(fā)揮主人翁作用。三是要引導群眾積極發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入，積極扶持農(nóng)村能人、專業(yè)大戶擴大再生產(chǎn)，增強帶動能力，增強示范作用。

（三）整合資金項目，形成資金投入的保障機制。

要積極開辟籌資渠道，增加新農(nóng)村建設的投入，形成政府主導，農(nóng)民主體，社會參與的資金投入格局。一是要加大財政投入力度，擴大公共財政向農(nóng)村覆蓋的范圍，讓公共財政支出更多地惠及農(nóng)民；二是要整合涉農(nóng)支農(nóng)資金，捆綁使用，加強對整村推進、村容村貌整治、抗震保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、能源建設、水利設施建設等項目資金的整合力度，為新農(nóng)村建設提供必要的資金保障；三是要深入細致的做好思想動員工作，摸清家底，引導村民采取“一事一議”的方式，鼓勵農(nóng)民投資投勞、出錢出物、積極參加新農(nóng)村建設；四是深入開展“百企幫百村，共建新農(nóng)村”活動，動員社會力量參與和支持新農(nóng)村建設；五是探索金融支持新農(nóng)村建設的方式方法，為農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村提供中長期貸款。

(四)加強基層組織建設，切實承擔好具體組織實施的職責。

一是要切實抓好作風轉變，改變村干部的精神面貌，提高村級黨組織和村干部在群眾中的公信力、感召力，樹立起村“兩委”的威信；二是要加大培養(yǎng)力度，培養(yǎng)鍛煉村干部的組織能力和協(xié)調(diào)能力，提高辦事效率和服務質量，樹立起村干部干事創(chuàng)業(yè)的良好形象；三是要改進運行機制，堅持集體決策議事制度，落實黨員民主議事制度，加強黨組織的領導核心地位，形成促進新農(nóng)村建設的工作合力。

（五）強化建管結合，鞏固新農(nóng)村建設成果。

新農(nóng)村的效益能否得到持續(xù)有效地發(fā)揮，關鍵在于是否有一套行之有效的管理機制。要高度重視示范點建后管理工作，探索一套行之有效的建后管理體制和運行機制。建立健全由農(nóng)民自我決定、自主管理、自我約束的新農(nóng)村管理體制和監(jiān)督機制。鄉(xiāng)、村要切實加強指導，做好服務，及時幫助解決有關問題。通過規(guī)范運作，規(guī)范管理，有效促進農(nóng)村各項事業(yè)的持續(xù)良性運行，發(fā)揮新農(nóng)村示范點建成后的效益，不斷提高農(nóng)民的生活質量，真正使新農(nóng)村建設成為一項利民、惠民工程。

同志們，新農(nóng)村建設是一項十分龐大而又復雜的系統(tǒng)工程，能否很好地駕馭這項工作，直接考量著各級干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。各級、各部門務必從踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，以強烈的政治責任感和使命感，求真務實，克難攻堅，矢志創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設新局面。