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同志們：

縣委、縣政府召開縣、鄉(xiāng)、村三級干部參加的全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動員大會，充分說明交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，意義十分重大。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會議精神，動員全縣各級各部門和廣大人民群眾統(tǒng)一思想、搶抓機遇、真抓實干，力爭用三年時間基本改變我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的交通條件。

下面，我講三個問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)差距，充分認識我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的新形勢

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市各有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，通過全縣各級各部門和人民群眾的共同努力，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。一是抓交通就是抓發(fā)展的意識逐步增強。交通是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大動脈?？h委政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提出并全力以赴實施“交通水利立縣”戰(zhàn)略；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把交通建設(shè)作為工作的重中之重加以突出；各村“兩委”積極組織群眾，多方籌資，全民出力，建設(shè)鄉(xiāng)村、村組公路，全社會齊抓交通建設(shè)的氛圍逐漸形成。二是交通建設(shè)模式不斷創(chuàng)新。各級、各部門圍繞資金籌措這個難點，解放思想，創(chuàng)新辦法，積極探索籌資建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的新路子。目前，已基本探索出了“民建、民管、民用”、“企業(yè)建設(shè)、企業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營”，以及政府主導(dǎo)投資建設(shè)等公路建設(shè)模式?！笆濉逼陂g，交通建設(shè)投資達3.75億元，投資規(guī)模是“九五”的10倍。三是交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。建成昭通至*通縣油路；哨紅公路已全面完成路基工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基本實現(xiàn)互連暢通；雙老公路一期工程基本結(jié)束；巧蒙公路、沿江公路葫蘆口至大寨段建設(shè)進展順利；村村通公路的目標(biāo)基本實現(xiàn)。這些成績和經(jīng)驗的取得，是上級黨委、政府關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣干部群眾合力攻堅的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，對為我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝，向長期奮戰(zhàn)在一線的各級干部群眾致以崇高的敬意，向公路建設(shè)征地拆遷中作出奉獻的群眾表示深切的慰問！

在總結(jié)回顧我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所取得成績和經(jīng)驗的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，與我市其它縣區(qū)相比，差距還相當(dāng)大，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)重，使命相當(dāng)艱巨。一是出境通道沒有徹底打通，良好的區(qū)位優(yōu)勢難以體現(xiàn)。從區(qū)位看，我縣處于長江經(jīng)濟帶和滇中經(jīng)濟圈結(jié)合部，沿江公路、巧蒙公路建設(shè)是溝通兩大發(fā)展區(qū)域的關(guān)鍵，但是，要建好兩條公路的壓力還很大；二是縣內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)不健全，縣內(nèi)資源、人才、資金等生產(chǎn)要素循環(huán)受到嚴重阻礙；三是已建成公路通車率極低，晴通雨阻現(xiàn)象嚴重；四是思想不夠統(tǒng)一，部分領(lǐng)導(dǎo)干部畏難情緒嚴重，抓交通建設(shè)的信心不足，決心不堅，措施不明，落實不力，推進“交通水利立縣”戰(zhàn)略的意識還需加強。

交通不暢，阻礙了人流、物流、資金流、信息流的合理化移動和配置；影響了對外開放和招商引資；阻礙著全縣經(jīng)濟社會的更快發(fā)展，迫切需要盡快改變落后的面貌。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實增強改變交通基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌的緊迫感和責(zé)任感，勇挑重擔(dān)，切實加快我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

二、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，搶抓機遇，全力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”

交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系全縣發(fā)展大局的一個戰(zhàn)略問題；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快“十一五”發(fā)展，建設(shè)“平安*、和諧*”的基礎(chǔ)；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和深入推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的重中之重。我縣今后三年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)是：圍繞便民、利民的宗旨，打通巧蒙、沿江、雙老三條骨干公路；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)，基本形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城三小時左右交通圈；以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為目的，加快鄉(xiāng)村公路和站房、渡口建設(shè)；加強道路管護。扎實打好“三年大會戰(zhàn)”，切實改變我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌。

（一）進一步統(tǒng)一思想，充分認識交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。黨的十六大提出，要在新世紀頭二十年全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會，實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。*是一個山區(qū)縣，交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后已成為嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，要把農(nóng)民帶入小康社會，必須采取更為有力的措施，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)民增收的路子鋪到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程的路子通到家門口，真正把農(nóng)民引向文明富裕的康莊大道。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。我縣現(xiàn)有公路的通達率低，路面等級差，抗災(zāi)能力弱，發(fā)展不平衡，晴通雨阻現(xiàn)象極為嚴重。發(fā)展和改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，是解決好“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎(chǔ)條件。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以使沿線農(nóng)民通過公路建筑材料供應(yīng)、勞動力投入等方式，直接增加收入；可以加強城鄉(xiāng)資金流、信息流等各個方面的溝通，使農(nóng)民按照市場需要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增加農(nóng)業(yè)綜合效益；可以引導(dǎo)農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)合理聚集，完善城鎮(zhèn)功能，壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村剩余勞動力更多更快地轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是廣大農(nóng)村群眾的迫切愿望。當(dāng)前，一些不通公路的山村，農(nóng)民上山無路，增收無門，農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料調(diào)入難、產(chǎn)品運出難的“三難”問題沒有得到根本解決，農(nóng)村群眾的生活難以得到更快提高。加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善交通條件，是廣大農(nóng)村群眾的迫切愿望。

（二）堅定信心，搶抓機遇，扎實抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今后幾年，我縣將迎來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的四個重要機遇。一是黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，賦予了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的歷史使命，并加大建設(shè)資金投入力度，要求加快建設(shè)步伐，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流。二是市委、市政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市“十一五”期間將加大對交通建設(shè)專項資金的投入，基本完成全市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，群眾乘車難的問題基本得到解決。三是從明年開始，省政府對農(nóng)村公路的養(yǎng)護投入將大幅度增加。四是白鶴灘電站建設(shè)前期工作將啟動，省、市更加關(guān)注*發(fā)展，必將在政策、資金、重大項目布局上向*傾斜。這些都為加快全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了難得的發(fā)展機遇。面對大好機遇和有利條件，只有抓得早、抓得實、抓得好，才能把握交通建設(shè)的主動權(quán)。各級各部門特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府務(wù)必要高度重視，抓住千載難逢的歷史性機遇，堅定信心，下定決心，克服困難，切實抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）突出重點，真抓實干，打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體戰(zhàn)。

第一，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施要圍繞“五個服務(wù)”，即：服務(wù)于“金沙江畔明珠、亞熱帶湖濱城市”的城市建設(shè)目標(biāo)、服務(wù)于“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、服務(wù)于縣域經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于旅游等產(chǎn)業(yè)培育，精心調(diào)研，因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃。

第二，抓住重點，強力推進。事關(guān)我縣交通骨架網(wǎng)絡(luò)的巧蒙、雙老、沿江公路，必須強力推進，在人力、物力、財力上，形成合力，重點支持重點項目建設(shè)，統(tǒng)籌安排工作進程，巧蒙公路、沿江公路葫蘆口至大寨段必須在今年10月底前全面完工。

第三，多方融資，加大投入。要實施好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”，必須要有足夠的建設(shè)資金作保障，各級各部門除了繼續(xù)堅持以往行之有效的籌資辦法外，一是要用好政策?！百J款修路、收費還貸”政策是國家加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大舉措，我們一定要把它用好、用活、用夠。同時，省上很多部門都有一些支持農(nóng)村發(fā)展包括農(nóng)村公路建設(shè)的政策，相關(guān)部門要深入研究，制定爭取政策支持的可行措施，盡最大可能獲取上級財政資金支持。二是要創(chuàng)新措施，加大招商引資力度。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。要加大招商引資力度，把優(yōu)質(zhì)項目拿出來招商引資，樹立“不求所有，但求所用”的觀念，只要是對*交通發(fā)展有利、對*經(jīng)濟社會發(fā)展有利的，不與國家、省、市的相關(guān)政策相抵觸的，都可以嘗試、探索。當(dāng)前，我們可以結(jié)合實際，探索一條由礦冶、建材等企業(yè)墊資建設(shè)的新模式，對政府規(guī)劃建設(shè)的道路，動員企業(yè)墊資建設(shè)，然后逐年用企業(yè)應(yīng)向政府繳納的利稅沖抵公路投資。

第四，狠抓源頭，防止腐敗。近年來，從中央到地方的廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大。交通建設(shè)中的反腐敗工作，歷來是一個熱點問題，大家務(wù)必保持清醒頭腦。紀檢監(jiān)察、審計等部門要發(fā)揮職能作用，加強法律監(jiān)督，把工作的著力點放在源頭控制上，認真研究制定切實可行的制度和措施。一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須一查到底，堅決處理，絕不手軟。交通主管部門要嚴格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制、項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目資金管理制、廉政合同制等制度，加強行政監(jiān)督，把廉政建設(shè)和確保工程質(zhì)量結(jié)合起來。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中，要加強社會和群眾監(jiān)督力度，堅持村務(wù)公開、財務(wù)公開，尤其是鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金使用、招投標(biāo)等必須定期向全體村民公開，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，把“村民自治”真正落到實處。

三、協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)圓滿完成

今后三年，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施將迎來一個集中建設(shè)的高峰期，時間緊，任務(wù)重，要求高，壓力大，困難多。要確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是各級各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，做好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

一是要發(fā)揮好四個作用。第一，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用。各級干部特別是主要負責(zé)同志，要以造福一方為己任，牢固樹立“依靠人民修公路、修好公路為人民”的理念，鎖定目標(biāo)，突出重點，深入一線，靠前指揮，切實加強對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必擔(dān)負起改變交通基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌的重任。要層層落實目標(biāo)責(zé)任制，嚴格考核措施，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的局面。第二，發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。各級各部門要立即行動起來，為工程建設(shè)營造良好的辦事環(huán)境和社會環(huán)境，集中力量打好攻堅戰(zhàn)。要講政治、顧大局，服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同配合，創(chuàng)造性地開展工作，不準(zhǔn)各自為政，各行其是，有令不行，有禁不止，扯皮推諉，妨礙公路建設(shè)的順利進行；要特事特辦，簡化程序，提高效率，為農(nóng)村公路建設(shè)提供熱情周到的服務(wù)，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要認真做好群眾的宣傳教育工作，努力化解在工程建設(shè)過程中的各種矛盾，確保各項工程建設(shè)的順利實施，確?？h委、縣政府的決策落到實處。第三，發(fā)揮好群眾作用。公路建設(shè)既是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是重要的公益事業(yè)，不但關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局。必須緊緊依靠群眾，發(fā)動群眾，為工程獻計獻策、投工投勞，調(diào)動全社會的力量參與建設(shè)，形成打總體戰(zhàn)的工作格局。不得加重農(nóng)民負擔(dān)，損傷農(nóng)民修路的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門要多做思想動員，多組織現(xiàn)場觀摩交流，多進村入戶說服教育群眾，激發(fā)廣大干部群眾參與公路建設(shè)的熱情。第四，發(fā)揮好輿論作用。各級各部門要多形式、多渠道向群眾宣傳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)政策，宣傳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”的目標(biāo)任務(wù)，讓廣大群眾真正領(lǐng)會到修路的意義是造福子孫后代的千秋偉業(yè)，讓群眾真正領(lǐng)會到農(nóng)村要奔小康，必須首先解決好農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。在全縣上下形成強大的輿論聲勢，營造良好的輿論環(huán)境。

二是要正確處理好四個關(guān)系。第一，要處理好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔(dān)的關(guān)系。在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要動員農(nóng)民群眾投工投勞積極支持公路建設(shè)，又不能違反政策加重農(nóng)民負擔(dān)。要學(xué)會用民主的方法來搞農(nóng)村公路建設(shè)，堅持農(nóng)民自愿而不搞強迫命令，堅持注重實效而不能勞民傷財。關(guān)鍵是要把握好政策、掌握好方法、運用好利益機制，堅持一事一議、村民自治修建農(nóng)村公路的好方式，啟動農(nóng)民的內(nèi)在動力。要嚴格執(zhí)行國家的減負政策和農(nóng)村稅費改革的有關(guān)規(guī)定，考慮農(nóng)民群眾的承受能力，讓農(nóng)民群眾真正獲得公路建設(shè)帶來的利益。第二，要處理好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度與質(zhì)量的關(guān)系。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的意義重大，我們既要有只爭朝夕的緊迫感，又要有扎扎實實的實干精神，要堅持進度符合質(zhì)量和安全的原則，妥善處理好速度、質(zhì)量和安全的關(guān)系。一方面要爭取合理的發(fā)展速度和工程進度，做到盡力而為、量力而行、乘勢而上，不要畏首畏尾、緩慢拖沓；另一方面，要千方百計加強質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，不要一哄而上、亂擺攤子，一定要經(jīng)得起歷史的考驗和人民的檢驗。第三，要處理好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系。保護生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策之一，也是我縣經(jīng)濟建設(shè)過程中必須統(tǒng)籌考慮的重大問題，我縣的環(huán)保工作大會剛結(jié)束，要按照會議要求促使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。在公路的規(guī)劃設(shè)計上，要貫徹環(huán)境保護的理念，盡量利用老路，避免大挖大填；在公路建設(shè)中，要做到文明施工，減少自然植被破壞；在公路完工后，要動員群眾恢復(fù)好沿線植被，使公路建設(shè)與環(huán)境保護互相促進，避免引起水土流失，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第四，要處理好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與道路養(yǎng)護的關(guān)系。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。要著眼長遠，管養(yǎng)并重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和職能部門要根據(jù)《公路法》的規(guī)定，認真研究公路養(yǎng)護管理機制，積極做好公路養(yǎng)護工作，做到資金到位、人員到位、管理到位，確保公路完好暢通。管理部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，認真履行好監(jiān)督檢查的職責(zé)，督促相關(guān)機構(gòu)養(yǎng)護好公路，使公路始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。

三是要確保今年任務(wù)全面完成。今年，市下達給我縣的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實?？h委、政府要求，不管是市下達給我縣的建設(shè)任務(wù)還是縣里安排的項目，必須保證按時、按質(zhì)、按量竣工并通過驗收，為下步爭取項目筑牢基礎(chǔ)。各級各部門要進一步堅定信心，振奮精神，要懷著強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大干部職工抓緊抓好巧蒙公路、沿江公路、通鄉(xiāng)油路、通達工程、站房建設(shè)和渡口改造等一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保我縣今年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按期全面完成。工作中要注意把握好以下幾個方面：一是認真搞好建設(shè)規(guī)劃，做好前期準(zhǔn)備工作。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜，不貪大求洋，不隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡量利用原有公路，節(jié)約土地，降低成本。三是尊重群眾意愿，要通過“一路一事一議”、“村規(guī)民約”等民主方式，充分調(diào)動農(nóng)民修路養(yǎng)路的積極性，修農(nóng)村最需要修、農(nóng)民最愿意修的路。四是進度一定要服從質(zhì)量、服從安全，交通部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，做到進度、質(zhì)量、安全、效益、管理同步提高。

同志們，改變*落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施面貌是我們肩負的歷史重任和光榮使命。各級各部門和廣大干部群眾一定要解放思想，搶抓機遇，迎難而上，奮勇拼搏，扎實打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)！