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同志們：

今天，市委、市政府召開全市留學(xué)回國先進(jìn)個人和先進(jìn)工作單位表彰大會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對留學(xué)回國人才的關(guān)心和對人才工作的重視。剛才，22名留學(xué)回國先進(jìn)個人和8個先進(jìn)工作單位受到了隆重的表彰，先進(jìn)代表也作了很好的發(fā)言。這次會議的召開，將進(jìn)一步在全市營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，激勵廣大高層次人才和留學(xué)回國人員更好地投身于我市現(xiàn)代化建設(shè)；將進(jìn)一步提高我市留學(xué)回國人員工作水平，加快構(gòu)筑*人才資源高平臺，更好地推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強(qiáng)的人才支撐。

改革開放以來，全市留學(xué)回國人員懷著熱愛祖國的赤誠之心，懷著對*發(fā)展的滿腔熱情，放棄了在國外優(yōu)厚的生活待遇，帶來了新觀念、新知識、新技術(shù)，新成果。在各自崗位上勤奮工作，把聰明才智和一腔熱血奉獻(xiàn)給了*這片熱土，為*經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向受表彰的留學(xué)回國先進(jìn)個人和單位表示最熱烈的祝賀！向為我市發(fā)展作出成績的廣大留學(xué)回國人員和工作部門致以親切的慰問和誠摯的感謝！下面，我講三點意見。

一、積極探索，我市留學(xué)回國人員工作取得了明顯成效

*是一座古老文明和現(xiàn)代文明交相輝映的優(yōu)秀城市。2500多年的歷史給這座城市注滿了深厚的文化底蘊(yùn)，帶來了無數(shù)文化遺產(chǎn)，使這座美麗的古城名揚中華、聞名于世，令人向往、使人驕傲，我們?yōu)樯钤谶@一座文化古城而自豪。同時，*又是一座高度現(xiàn)代文明的經(jīng)濟(jì)城市，特別是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會事業(yè)全面推進(jìn)，給這座城市注入了新的活力，顯得生機(jī)勃勃，很快地融入了世界經(jīng)濟(jì)的大潮之中，站在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣之中。眾所周知，去年我市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2802億元，在全國城市中名列第5位；出口總額326億美元，居全國第3位；合同利用外資125億美元，實際利用外資68億美元，均排名全國第1位。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，從第一季度的情況看，經(jīng)濟(jì)運行良好，在保持高速增長的同時，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，全市各項工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)開展。

這幾年，我們清楚地認(rèn)識到，*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于引進(jìn)人才的強(qiáng)力支撐，一流的城市需要一流的人才，開放的經(jīng)濟(jì)需要現(xiàn)代化的國際型人才。*是一座經(jīng)濟(jì)高度國際化的城市，外資企業(yè)在工業(yè)企業(yè)中占有很大的比重，人才的國際化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題擺在我們面前。如今，*已越來越得到留學(xué)回國人員的關(guān)注和青睞，已逐步成為他們向往的一片熱土。這主要是我們在引進(jìn)外國資本和技術(shù)的同時，十分重視外向型人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，特別是把積極引進(jìn)回國留學(xué)生作為我市實施人才國際化戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。

（一）不斷優(yōu)化政策環(huán)境。市委、市政府一直十分重視我市的人才隊伍建設(shè)，提出了構(gòu)建人才高平臺的總體要求，人才的高平臺一方面是量的增加，另一方面是質(zhì)的提高。這幾年，我市在積極接收回國留學(xué)生的同時，更重視打造一個宏觀的政策環(huán)境，其目標(biāo)是造就一個符合國際慣例、符合留學(xué)生回國發(fā)展客觀要求和*實際情況，有利于吸引人才的快速進(jìn)出通道。去年，我們兩次專題召開留學(xué)回國人員座談會，梳理出16項需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制。同時，市政府為營造更為寬松的政策環(huán)境，出臺了《關(guān)于留學(xué)人員來*創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，并在留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件，子女讀書、生活安排等多項服務(wù)上提供方便，為他們解決一些后顧之憂，這對吸引留學(xué)回國人員來蘇工作起到了積極的推動作用。近兩年，我市每年接收留學(xué)回國人員200名左右，在推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中起到了舉足輕重的人才支撐作用。

（二）主動出國招賢納才。這兩年，我市實行了招財與招才結(jié)合，引資與引智結(jié)合的方法，每年數(shù)次赴美國、歐洲、日本等留學(xué)人才眾多的地區(qū)，召開留學(xué)人員專場說明會，收到非常好的效果。去年7月份，我曾在全市人才大會報告中提出了年增留學(xué)生200名的目標(biāo)要求，現(xiàn)在看來還不夠，*有這么好的條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有這么大的空間，留學(xué)生又有這么高的熱情，因此，我們還應(yīng)加大接收力度，爭取更進(jìn)一步做好這項工作。此外，我市還積極組織留學(xué)人員為國服務(wù)活動。近年來，在人事部和省人事廳的支持下，我市先后組織了海外百名博士*行、百名海外博士*高新技術(shù)洽談會和2003年旅法學(xué)人及法國專家項目洽談會等活動，使我市與海外留學(xué)人員和留學(xué)人員組織建立了廣泛的聯(lián)系和長久的合作渠道，為吸引更多的海外高層次留學(xué)人員來蘇工作和服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）大力構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺。近幾年，我們在提供留學(xué)回國人員合適待遇的基礎(chǔ)上，更加重視為他們提供良好的創(chuàng)業(yè)條件和發(fā)展空間。目前，我市走出了一條以創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站、科研院所和院校為載體的接收留學(xué)生的路子。目前，我市已建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園6個，創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)450余家，建設(shè)社區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園20余個，在加速留學(xué)人員高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成為海外留學(xué)人員了解中國的窗口，聯(lián)系海外留學(xué)人員的橋梁，實現(xiàn)高科技轉(zhuǎn)化的重要基地，為推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些有效的人才載體在政策的有利環(huán)境下，又根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點，努力營造創(chuàng)業(yè)的小環(huán)境，以事業(yè)為中心，輔之以配套的服務(wù)、資金的支持，受到了留學(xué)回國人員的歡迎，起到了人才“磁場”的作用。

（四）積極完善服務(wù)體系。在留學(xué)人員回國工作新的形勢下，我市逐步形成了包括各地留學(xué)人員服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員聯(lián)誼會等功能社會化，服務(wù)多樣化，較為全面的服務(wù)體系，為回國留學(xué)人員提供包括經(jīng)費資助、項目推介等多種支持性服務(wù)。目前，我市已開通了“*留學(xué)人才網(wǎng)”，成為與留學(xué)人員溝通的一個信息平臺，為廣大留學(xué)人員提供了更加周到高效的服務(wù)。同時，我們也在工作中鍛煉和培養(yǎng)了一支具有較高素質(zhì)和豐富工作經(jīng)驗的留學(xué)回國人員工作隊伍，從組織上和隊伍上確保了留學(xué)人員回國工作的順利開展。

雖然*的留學(xué)回國人員的工作取得了一定的成績，在全國同等城市具有一定的影響力和知名度。但是，我們也要清醒地看到：我市接受留學(xué)回國人員的數(shù)量相對于我國仍在國外的幾十萬留學(xué)人員，相對于實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)對外向型人才的需求，仍有很大差距，如留學(xué)回國人員的工作環(huán)境（主要是科研環(huán)境和氛圍）和條件有待進(jìn)一步改善；接收留學(xué)回國人員的載體有待進(jìn)一步增加等等。做好留學(xué)回國人員工作是一個系統(tǒng)工程，要真正使回來的人員留得下、留得久，發(fā)揮所學(xué)專業(yè)的優(yōu)勢，引進(jìn)、管理、培養(yǎng)、使用、關(guān)心五者缺一不可。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高做好留學(xué)回國人員工作重要性的認(rèn)識和實際工作水平

25年前，站在改革開放的最前沿，鄧小平同志富有遠(yuǎn)見卓識地指出：“留學(xué)生的數(shù)量要增大”，“要成千上萬地派”，“要千方百計加快步伐”。于是，國內(nèi)學(xué)子遠(yuǎn)赴海外留學(xué)以及學(xué)成回國效力形成一股熱潮。25年來，已有15萬留學(xué)回國人員活躍在各行各業(yè)，為推動我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展起到了重要作用。這期間，我市也已經(jīng)引進(jìn)了留學(xué)人員1500多名，分布在教育、高新技術(shù)重要崗位上。人才工作是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項戰(zhàn)略性工作。我們一定要努力做好留學(xué)回國人員工作，這對我市經(jīng)濟(jì)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

（一）積極吸收留學(xué)回國人員是實現(xiàn)“兩個率先”客觀要求。市委九屆五次全體擴(kuò)大會議明確了本世紀(jì)頭十年*實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，即到2005年率先全面建成高水平小康社會，到2010年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，綜合實力的競爭最終反映在人才的競爭上。我市在物資能源上沒有特殊優(yōu)勢的情況下要實現(xiàn)“兩個率先”的任務(wù)目標(biāo)，就一定要注重人才隊伍的建設(shè)，要全力打造具有吸引力、凝聚力的人才高地，取得領(lǐng)先于全國、全省的人才優(yōu)勢，以此推動整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。留學(xué)回國人員是人才中精英，是我市實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的一支重要力量。各級各部門必須牢固確立人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略思想，努力為留學(xué)回國人員創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，吸引他們更好地為*的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（二）積極吸收留學(xué)回國人員是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。人才工作只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有作為，才能在全局中占有重要地位。我們要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，認(rèn)識到人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢，人才開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。近年來，我市的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)排在全國大中城市的前列，但是，深入分析，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的后面需要一大批高素質(zhì)人才的有力支撐，如果人才工作不能走在前列，我市實現(xiàn)“兩個率先”的進(jìn)程必將受到重大的制約。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是外向性經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對我市高層次人才提出了更高的要求。廣大留學(xué)回國人員是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要開拓者，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。各級各部門必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，顧全大局、著眼長遠(yuǎn)，鼓勵留學(xué)人員到*來干事業(yè)，促進(jìn)社會財富充分涌流。

（三）積極吸收留學(xué)回國人員是建立高層次人才隊伍的客觀要求。知識背景下的國際競爭，說到底就是人才的競爭。在這場沒有硝煙的人才爭奪戰(zhàn)中，中國留學(xué)人員已經(jīng)成為被競爭的主要對象之一。分布在世界各地的50多萬留學(xué)人員，是一支龐大的海外人才隊伍，是應(yīng)該充分挖掘利用的優(yōu)質(zhì)人才資源寶庫。目前，我市的高層次研發(fā)類人才、企業(yè)管理人才、現(xiàn)代通信軟件設(shè)計工程型人才、熟悉國際金融和世貿(mào)組織規(guī)則的人才、懂經(jīng)營又善管理的復(fù)合型人才、了解外貿(mào)經(jīng)營和掌握熟練外語的招商型人才等十分缺乏，這些人才在其它地區(qū)也同樣缺乏。因此，我市高層次人才和智力引進(jìn)的競爭壓力很大。各級各部門要站在戰(zhàn)略的高度做好人才隊伍建設(shè)工作，按照我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)人才載體建設(shè)，有針對性地開展工作，吸引更多更優(yōu)秀的留學(xué)生來蘇參加工作，為*經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一支高素質(zhì)的人才隊伍。

三、創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)我市留學(xué)生回國工作新局面

黨的十六大指出，在新世紀(jì)新階段，為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，這個要求同樣適用于做好出國留學(xué)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)對出國留學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實施，抓出新成效?？傊骷夵h委、政府和留學(xué)人員工作單位，都要結(jié)合實際，認(rèn)真按照“拓寬留學(xué)渠道，吸引人才回國，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵為國服務(wù)”的要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新政策、搞好服務(wù)、狠抓落實，努力把留學(xué)工作提高到一個新的水平。

一要進(jìn)一步在創(chuàng)新政策、完善體制上下功夫。面對人才工作日益開放和日益國際化、市場化的趨勢，要增強(qiáng)對海外留學(xué)人才的吸引力，促進(jìn)海外留學(xué)人員回國服務(wù)，必須努力克服吸引和用好留學(xué)人才方面的各種政策和體制上的障礙，及時調(diào)整和創(chuàng)新制定相關(guān)政策，建立符合國際規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的具有吸引力的政策體系。留學(xué)人員回國工作的政策涉及到國家、地方和創(chuàng)業(yè)園等多個層面，在明確國家基本政策的前提下，地方的政策顯得十分重要，留學(xué)人員所辦企業(yè)涉及工商、稅務(wù)、海關(guān)、人事、教育、科技、外貿(mào)等多個政府部門，因此，各級要加強(qiáng)留學(xué)回國政策的調(diào)查研究。要進(jìn)一步完善促進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展和鼓勵留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)的政策，建立健全回國創(chuàng)業(yè)或從事高新技術(shù)轉(zhuǎn)化需要的貸款、融資機(jī)制。要盡快制定更具有操作性的吸引海外高層次留學(xué)人才來蘇創(chuàng)業(yè)的具體辦法，對我市急需的海外高層次杰出人才，要采取特殊辦法、特事特辦。要在總結(jié)“特聘工作證”的基礎(chǔ)上，適時出臺人才“綠卡”制度，并切實解決好對已經(jīng)加入外籍的留學(xué)人員，特別是高層次留學(xué)人員，在來*工作時申報科研基金、享受社會保險、子女回國就學(xué)、購買住房等方面給予市民待遇的問題。要通過政策和體制的不斷創(chuàng)新，把廣大留學(xué)人員中蘊(yùn)藏的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力極大地釋放出來，并引導(dǎo)到我市“兩個率先”的偉大事業(yè)中去。

二要進(jìn)一步在優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)上下功夫。從*的實踐來看，之所以有許多海外學(xué)子選擇了*，主要是他們看中了*的創(chuàng)業(yè)大環(huán)境。*是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的城市之一，經(jīng)過20多年來的建設(shè)積累，物質(zhì)條件、生活水平都已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，城市環(huán)境、生活方便程度等比較優(yōu)越。更重要的是*正在大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，軟環(huán)境比較有利，而且由于受上海的輻射，*所面向的市場潛力十分巨大，*有創(chuàng)業(yè)的舞臺。因此，我們要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，把留學(xué)工作的重點切實轉(zhuǎn)到搞好服務(wù)上來。各級黨委和政府，特別是留學(xué)工作部門要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)能力，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。要積極為廣大留學(xué)人員提供無障礙、一站式、個性化、全方位的服務(wù)，做到哪里有需要哪里就有服務(wù)，哪里有困難哪里就有人去解決，真心誠意地幫助留學(xué)人員排除工作和生活上的后顧之憂。要不斷創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為廣大留學(xué)回國人員配備較好的科研設(shè)備和較強(qiáng)的科研力量，保證科研工作的順利進(jìn)行。要不斷創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，努力營造有利于理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他方面創(chuàng)新的社會氛圍。要不斷創(chuàng)造寬松和諧的人際環(huán)境，建立相互信任、彼此尊重、坦誠相待的人際關(guān)系，使留學(xué)人員心情舒暢地為*服務(wù)。要通過我們優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平和良好的環(huán)境條件，體現(xiàn)黨和國家對廣大留學(xué)人員的關(guān)心、愛護(hù)和期望，用感情的力量和人格的力量吸引和感召更多的留學(xué)人員回國工作或為*服務(wù)。

三要進(jìn)一步在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、狠抓落實上下功夫。留學(xué)回國人員工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須按照黨管人才的原則，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門相互配合、共同做好留學(xué)工作的整體合力。在組織部門牽頭抓總下，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、教育、科技等有關(guān)職能部門要各司其職、加強(qiáng)溝通、密切合作、相互支持，形成責(zé)任清、關(guān)系順、效率高的留學(xué)回國工作機(jī)制。要充分發(fā)揮海外華僑、華人社團(tuán)的作用，不斷拓寬與海外留學(xué)人員聯(lián)系的渠道。要進(jìn)一步完善留學(xué)工作統(tǒng)計制度，逐步建立全市統(tǒng)一的留學(xué)人才信息系統(tǒng)。

同志們，隨著我國國際影響的日益擴(kuò)大和民族凝聚力的極大增強(qiáng)，留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)的新高潮已經(jīng)出現(xiàn)，并將持久地延續(xù)下去。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和省的總體部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、改革意識和服務(wù)意識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)新，扎實工作，為推進(jìn)富民強(qiáng)市和實現(xiàn)“兩個率先”作出新的更大的貢獻(xiàn)！