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同志們：

這次學(xué)習(xí)貫徹干部人事制度改革政策法規(guī)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)省委書記李源潮同志關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央頒布的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)文件的重要批示，貫徹全省干部人事制度改革政策法規(guī)培訓(xùn)班精神，動(dòng)員部署我市深入學(xué)習(xí)中央頒布的五個(gè)法規(guī)性文件，進(jìn)一步推進(jìn)我市干部人事制度改革工作。剛才，張厚和同志傳達(dá)了省委書記李源潮同志的重要批示和全省干部人事制度改革政策法規(guī)培訓(xùn)班的主要精神。我們一定要把省委領(lǐng)導(dǎo)批示和培訓(xùn)班精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好。下面，我就貫徹執(zhí)行中央頒布的五個(gè)法規(guī)性文件，從整體上進(jìn)一步推進(jìn)我市干部人事制度改革工作，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)中央頒布五個(gè)法規(guī)性文件的重大意義，增強(qiáng)整體推進(jìn)干部人事制度改革的政治責(zé)任感

黨中央一直非常重視干部人事制度改革。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和全國組織工作會(huì)議，對(duì)干部人事制度改革進(jìn)行了總體部署，明確提出了改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求。去年底召開的全國組織部長會(huì)議，提出了今年要重點(diǎn)推出的六項(xiàng)改革措施，即：公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定、黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定、地方黨委全委會(huì)對(duì)下一級(jí)黨政正職擬任人選和推薦人選表決辦法、黨政機(jī)關(guān)干部職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的規(guī)定，以及關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的意見。除了干部職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度由于涉及公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別、工資等問題，牽涉面較寬，問題也比較復(fù)雜，暫時(shí)還沒出臺(tái)外，其他五項(xiàng)改革措施已比較成熟。中組部會(huì)同人事部在總結(jié)各地各部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)性文件稿，報(bào)請(qǐng)中央審批。這五個(gè)文件加上前不久中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》，可以形象地稱之為“5+1”文件。4月13日，中組部、人事部召開了深化干部人事制度改革工作會(huì)議，曾慶紅同志對(duì)會(huì)議的召開專門作了重要的指示，賀國強(qiáng)同志在會(huì)上作了講話，對(duì)貫徹落實(shí)這批法規(guī)性文件，不斷推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)行了部署。這次會(huì)議是繼年全國干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)之后，又一次專題研究部署干部人事制度改革的全國性會(huì)議。集中出臺(tái)這批法規(guī)性文件和召開深化干部人事制度改革工作會(huì)議，不僅是深化干部人事制度改革的重要突破，也是積極推進(jìn)政治體制改革的實(shí)際步驟，具有重大意義。

（一）集中出臺(tái)這批法規(guī)性文件，是整體推進(jìn)干部人事制度改革的重要舉措。全面建設(shè)小康社會(huì)，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，對(duì)干部人事制度改革提出了新的更高的要求。黨的十六大指出，要以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，改革和完善干部人事制度。總書記在全國人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制。當(dāng)前，干部人事制度改革進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。改革越深入，難度就會(huì)越大，就越需要從整體上加以突破。這批法規(guī)性文件，抓住了當(dāng)前干部人事工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，涉及到干部的能上能下、管理監(jiān)督和獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面。其中，“公開選拔規(guī)定”和“競爭上崗規(guī)定”，是干部能上能進(jìn)方面的制度，著眼于拓寬選人視野，引進(jìn)競爭機(jī)制，完善干部選拔任用制度。“辭職規(guī)定”和“干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)的意見”，是干部能下能出方面的制度。著眼于加強(qiáng)干部的管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有序退出?！叭瘯?huì)表決辦法”，是黨內(nèi)民主方面的制度，著眼于發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。集中出臺(tái)一批改革措施，在我國干部人事制度改革的進(jìn)程中是第一次，使干部人事制度改革由單項(xiàng)突破向綜合配套邁出了重要的一步，有利于從整體上推進(jìn)干部人事制度改革。

（二）集中出臺(tái)這批法規(guī)性文件，是進(jìn)一步提高干部人事工作水平的重要舉措。堅(jiān)持自上而下的推動(dòng)和自下而上的探索相結(jié)合，尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)完善，是干部人事制度改革的基本規(guī)律，也是提高干部人事工作水平的重要途徑。近年來，各地各部門按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極探索選拔任用和管理監(jiān)督的新機(jī)制、新方法。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1998年7月，中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見》，并召開全國黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作作了部署。1999年3月，中組部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的通知》，要求加大公開選拔的工作力度，逐步規(guī)范公開選拔的程序，切實(shí)提高公開選拔的工作成效。*年12月，中紀(jì)委五次全會(huì)提出，地（市）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選，逐步做到分別由?。▍^(qū)、市）、市的黨委常委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無記名投票表決；在全委會(huì)閉會(huì)期間，可由黨委常委會(huì)作出決定，但在常委會(huì)會(huì)議作出決定前必須征求全委會(huì)成員的意見。*年9月，黨的十五屆六中全會(huì)又進(jìn)一步明確了這一要求。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！焙皖I(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職，中央也有“三年兩不準(zhǔn)”等規(guī)定。這些規(guī)定，在推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)等方面發(fā)揮了重要的作用。為進(jìn)一步推進(jìn)改革，建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理監(jiān)督的科學(xué)機(jī)制，中央根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在及時(shí)總結(jié)各地各部門成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又認(rèn)真研究和解決改革中遇到的新情況、新問題，提出進(jìn)一步完善的措施，并上升為黨內(nèi)法規(guī)，為提高干部人事工作水平提供了有力的制度保證。

（三）集中出臺(tái)這批法規(guī)性文件，是順應(yīng)廣大干部群眾心愿、營造加快改革良好氛圍的重要舉措。*年《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，黨中央不斷推進(jìn)干部人事制度改革，采取了一系列重大舉措，取得了顯著成效。尤其以頒布實(shí)施《干部任用條例》為標(biāo)志，干部人事工作制度化建設(shè)取得重大進(jìn)展。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，各地各部門推進(jìn)改革的積極性很高，廣大干部群眾對(duì)干部人事制度改革也十分關(guān)注，寄予熱切的期望。集中出臺(tái)這批改革措施，適應(yīng)了深化改革的要求，抓住了社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，回應(yīng)了干部群眾的呼聲，擴(kuò)大了黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這充分表明了我們黨堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)決防止和糾正用人上不正之風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心，有利于樹立我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與改革的積極性，更好地推進(jìn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

二、全面把握和理解文件的基本精神和豐富內(nèi)涵，不折不扣地貫徹執(zhí)行法規(guī)性文件

這批法規(guī)性文件內(nèi)容豐富，涉及面廣，重點(diǎn)是著力解決干部能上能下和能進(jìn)能出、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)干部監(jiān)督等問題。貫穿其中的基本精神，就是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，從組織上保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。從我市情況看，近幾年市委及市委組織部出臺(tái)了十多項(xiàng)干部人事制度改革的措施和意見，中央這次頒布的五個(gè)法規(guī)性文件中，我市已經(jīng)出臺(tái)了四項(xiàng)。但中央文件在程序、內(nèi)容、適用范圍等方面，都有許多新的要求和規(guī)定。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，不折不扣地貫徹執(zhí)行。凡是已經(jīng)出臺(tái)的文件中有與中央文件不一致的，都要以中央文件為準(zhǔn)。我們要以貫徹落實(shí)中央頒布的五個(gè)法規(guī)性文件為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)我市的干部人事制度改革。

（一）拓寬選人視野，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。公開選拔、競爭上崗是干部選拔任用制度改革的重要成果。實(shí)踐證明，公開選拔和競爭上崗對(duì)于拓寬選人視野，擴(kuò)大干部工作中的民主，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，防止和治理用人上的不正之風(fēng)起到了積極作用。但各地在推行過程中也還存在著制度化不夠，推進(jìn)力度不平衡，操作不規(guī)范，方法不科學(xué)等問題。這次中央頒布的《公開選拔暫行規(guī)定》和《競爭上崗暫行規(guī)定》應(yīng)當(dāng)說對(duì)解決這些問題將會(huì)起到重要作用。兩個(gè)《規(guī)定》分別對(duì)公開選拔、競爭上崗的適用范圍、選拔程序、筆試面試與考察的方法、紀(jì)律和監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。比如，針對(duì)一些參加公開選拔和競爭上崗的干部可能存在“高分低能”的問題，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)試題的針對(duì)性，改進(jìn)面試方法，提高面試水平；強(qiáng)調(diào)要重視組織考察的作用，全面考察干部的德能勤績等情況，尤其要注意考察干部的工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度；針對(duì)考試命題不規(guī)范、公選周期長、成本高、質(zhì)量難以保證等問題，《公開選拔暫行規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，“試題一般從全國領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫中提取”。這些具體的規(guī)定，有助于進(jìn)一步提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學(xué)化水平。

從我市情況看，*年我市先后出臺(tái)了公開選拔和競爭上崗的《實(shí)施辦法》，市及部分縣級(jí)市、區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)部門也積極推行了這兩項(xiàng)改革措施，取得了比較好的效果。但對(duì)照中央文件，我們還有需要進(jìn)一步完善的地方。如在公開選拔方面，中央文件規(guī)定非常明確：“適用于選拔地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選”，這比我市制定的《實(shí)施辦法》規(guī)定的“適用于選拔黨委、政府工作部門的副職領(lǐng)導(dǎo)干部”的范圍寬泛得多。另外，中央文件對(duì)競爭上崗工作的規(guī)定也進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范。對(duì)此我們一定要高度重視，要認(rèn)真研究貫徹中央文件精神的措施和方法，繼續(xù)推進(jìn)公開選拔和競爭上崗工作。

（二）擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全科學(xué)的干部選拔任用決策機(jī)制。建立健全科學(xué)的干部選拔任用決策機(jī)制，對(duì)于防止用人失察失誤，抵制和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，關(guān)系十分重大。這次出臺(tái)的《全委會(huì)表決辦法》，就是按照黨的十五屆六中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)的要求，在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的?！度瘯?huì)表決辦法》明確規(guī)定，對(duì)市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)正職擬任人選和推薦人選，除急需任用的以外，“一般應(yīng)當(dāng)”提交全委會(huì)無記名投票表決，并提出，對(duì)黨委、政府工作部門的正職人選和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職人選，參照本辦法執(zhí)行。《全委會(huì)表決辦法》較好的處理了發(fā)揮常委會(huì)核心作用和常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、充分發(fā)揮全委會(huì)作用的關(guān)系，較好的處理了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和科學(xué)決策的關(guān)系，將進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)的干部選拔任用決策機(jī)制的建立健全。

我市對(duì)全委會(huì)表決已經(jīng)發(fā)了試行辦法，但這次中央頒布的《全委會(huì)表決辦法》，程序更加嚴(yán)密，要求更加嚴(yán)格，對(duì)有些環(huán)節(jié)的規(guī)定作了進(jìn)一步的明確，我們一定要堅(jiān)決執(zhí)行。比如，對(duì)全委會(huì)投票表決未通過的擬任人選或者推薦人選，一般不再提名為同一職位人選。確需再次提名為同一職位人選的，必須提交另一次全委會(huì)表決。兩次未獲通過的，不得再提名為同一職位人選。特別是縣級(jí)市、區(qū)委全委會(huì)表決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，參照《全委會(huì)表決辦法》執(zhí)行。從目前各縣級(jí)市、區(qū)情況看，全委會(huì)表決辦法基本沒有使用，尤其需要各市、區(qū)委認(rèn)真提出意見和措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央文件的要求。

（三）推進(jìn)干部能下能出，建立健全干部監(jiān)督約束機(jī)制。在新形勢下如何有效地加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，推進(jìn)干部能下能出，是干部人事制度改革面臨的重大課題?！渡罨刹咳耸轮贫雀母锞V要》提出，要“制定實(shí)施辦法，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職、引咎辭職等制度?！薄陡刹咳斡脳l例》對(duì)因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職作了原則規(guī)定。這次出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對(duì)四種辭職形式的適用范圍、辭職條件、辭職程序等作了規(guī)范，使其更具有操作性。干部辭職制度特別是引咎辭職制度的推行，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須承擔(dān)起自己的責(zé)任，在工作崗位上盡職盡責(zé)，一旦出現(xiàn)失職失誤，給工作造成了重大損失或者惡劣影響，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職的，就應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)進(jìn)行自我追究。實(shí)行引咎辭職制度，有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，更好地履行職責(zé)；有利于把個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的失職失誤與黨和政府的整體形象區(qū)別開來，更好地取信于民。

我市制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》今年1月1日起已經(jīng)正式實(shí)施。盡管從基本框架和內(nèi)容上看，我市的暫行規(guī)定與中央文件是一致的，但中央文件中規(guī)定非常明確，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹。比如，對(duì)干部自愿辭職的，黨委（黨組）自接到干部辭職申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)；超過三個(gè)月未予答復(fù)的，視為同意辭職。再比如，“由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的”，不得辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這些要求和規(guī)定，需要我們?cè)趯?shí)際工作中很好地掌握和貫徹，否則將會(huì)給工作帶來被動(dòng)。

（四）規(guī)范干部辭職“下海”，建立健全干部日常管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！焙皖I(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職，是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，社會(huì)上比較關(guān)注。《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的意見》和《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》，就這兩個(gè)問題分別提出了規(guī)范管理的要求。近年來，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！钡娜藬?shù)有增加的趨勢。據(jù)悉，從*年1月至*年6月全國各地（不包括中央部委及所屬單位）共有1萬多名科級(jí)以上干部辭職“下?！?。其中也包括一批縣處級(jí)和地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！?，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下正常的人才流動(dòng)，反映了職業(yè)選擇的多樣化，對(duì)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、能進(jìn)能出，建立干部正常退出機(jī)制具有積極作用。但是，也出現(xiàn)了一些值得注意的問題：有的領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)組織批準(zhǔn)，就擅自離崗；有的領(lǐng)導(dǎo)干部辭職后從事的經(jīng)營活動(dòng)不符合中央“三年兩不準(zhǔn)”的規(guī)定；干部群眾擔(dān)心一些領(lǐng)導(dǎo)干部辭職容易誘發(fā)新的腐敗行為，等等。從我市來講，干部辭職情況目前雖然不是十分突出，但也存在一些潛在的情況和問題。特別是在國有（集體）企業(yè)改制步伐加快、民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，對(duì)干部辭職更需要引起高度重視，進(jìn)一步規(guī)范操作程序。為規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)，充分發(fā)揮其積極作用，限制和減少其消極影響，這次出臺(tái)的《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的意見》，重點(diǎn)對(duì)辭職條件、辭職程序、辭職后從業(yè)限制等作出了明確規(guī)定。文件重申了中紀(jì)委五次全會(huì)《決定》中“三年兩不準(zhǔn)”的規(guī)定，重申了縣級(jí)以上（含縣級(jí)）黨政機(jī)關(guān)不得采用停薪留職、帶薪留職等方法鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部離職經(jīng)商辦企業(yè)。文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)廣大干部的理想信念教育，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約，從源頭上防范因領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！闭T發(fā)新的腐敗行為。我們一定要認(rèn)真執(zhí)行中央文件規(guī)定的程序和方法，既能夠尊重干部的職業(yè)選擇，又能夠加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理。

關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職問題，中央有明確規(guī)定。為貫徹落實(shí)中央的要求，進(jìn)一步明確和完善有關(guān)規(guī)定，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)通知，重申縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職等有關(guān)規(guī)定。這是適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的一項(xiàng)重要措施。目前，我市對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的清理工作基本結(jié)束，正在按照中紀(jì)委、中組部通知要求，對(duì)科級(jí)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理。按照“誰批準(zhǔn)、誰糾正”的原則，各地各單位要根據(jù)中組發(fā)[*]2號(hào)文件及其兩個(gè)答復(fù)意見，按照市紀(jì)委、市委組織部的《通知》要求，認(rèn)真清理，抓緊做好這項(xiàng)工作，把清理結(jié)果報(bào)市紀(jì)委、市委組織部。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，推動(dòng)干部人事制度改革不斷取得新成效

中央集中出臺(tái)五個(gè)法規(guī)性文件，是整體推進(jìn)干部人事制度改革的重大舉措，為構(gòu)建民主開放的干部人事工作新機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹這批法規(guī)文件當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市干部人事工作的重要任務(wù)，以此來整體推動(dòng)我市的干部人事制度改革。同時(shí)我們必須看到，干部人事制度改革政治性、政策性都很強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各種利益的調(diào)整，各方面都很關(guān)注，也比較敏感，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

一要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。實(shí)踐表明，干部人事制度改革的推進(jìn)力度，很大程度上取決于各級(jí)黨委認(rèn)識(shí)的高度和重視的程度。一個(gè)地方和部門的黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志思想上高度重視、工作上放手支持，干部人事制度改革的力度就大、措施就實(shí)、效果就好。各級(jí)黨委（黨組）一定要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)五個(gè)法規(guī)性文件及中央和省、市深化干部人事制度改革的各項(xiàng)部署和要求，真正認(rèn)識(shí)到，深化干部人事制度改革是一場廣泛而深刻的革命。越是改革到深處，推進(jìn)的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。黨委（黨組）每個(gè)成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門干部人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。要把干部人事制度改革作為事關(guān)全局的工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取有關(guān)情況匯報(bào)，關(guān)注改革的最新進(jìn)展，對(duì)改革攻堅(jiān)中遇到的具體問題及時(shí)加以研究和解決，積極為深化干部人事制度改革創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

二要統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，是干部人事制度改革順利推進(jìn)的重要保證。各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門要結(jié)合五個(gè)法規(guī)性文件的貫徹執(zhí)行，對(duì)本地區(qū)本部門的干部人事制度改革進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。既要把中央和省、市委的要求與各自實(shí)際緊密結(jié)合起來，切實(shí)抓好已有各項(xiàng)制度和規(guī)定的貫徹執(zhí)行；又要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。對(duì)符合改革規(guī)律、體現(xiàn)改革方向的做法，要多鼓勵(lì)多支持，注意總結(jié)完善和推廣；對(duì)在探索中出現(xiàn)的偏差，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。要堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位干部人事制度改革進(jìn)行通盤考慮，根據(jù)不同特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，使之相互協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。

從整體上推進(jìn)干部人事制度改革，能上能下、能進(jìn)能出的改革步伐會(huì)不斷加大。推行辭職制、任期制等改革舉措，必然涉及到一些干部的升降去留等切身利益，難免會(huì)引起干部思想上的一些波動(dòng)。黨委（黨組）一定要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，加大改革的宣傳力度，用干部人事制度改革的方針、政策統(tǒng)一干部的思想和行動(dòng)，用深入細(xì)致的思想政治工作贏得干部的理解和支持，為干部人事制度改革的整體推進(jìn)營造良好的氛圍。

三要大膽探索，勇于創(chuàng)新。敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新是黨的各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是深化干部人事制度改革的本質(zhì)要求。要進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、倡導(dǎo)創(chuàng)新做法，打破影響改革的各種思想障礙和體制性障礙，為不斷推進(jìn)干部人事制度改革構(gòu)建良好的思想基礎(chǔ)和體制環(huán)境。要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在堅(jiān)持我們黨的干部路線和優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，把創(chuàng)新貫穿于深化干部人事制度改革的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)中，善于揚(yáng)棄舊制度，敢于創(chuàng)造新機(jī)制。要充分利用干部人事制度改革試點(diǎn)這個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)改革中一些亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，只要大方向正確、看準(zhǔn)了的，就可以大膽地試，力求有所突破。要堅(jiān)持自上而下的推動(dòng)和自下而上的探索相結(jié)合，尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。一切從實(shí)際出發(fā)，從能夠辦得到的事情入手，既要態(tài)度堅(jiān)決、積極主動(dòng)，又要循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)干部人事制度改革，防止浮躁情緒，不搞形式主義，不刮“一陣風(fēng)”。

組織人事部門是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部門，在推進(jìn)干部人事制度改革中負(fù)有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總的重要職責(zé)，要責(zé)無旁貸地站在改革的前列，牢牢掌握干部人事制度改革的主動(dòng)權(quán)。對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位干部人事制度改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和進(jìn)展情況要了然于胸，全面掌握，及時(shí)準(zhǔn)確地為黨委（黨組）在干部人事制度改革方面的決策提供意見和建議，當(dāng)好參謀和助手。干部人事制度改革牽扯到方方面面，僅靠組織人事部門去推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要其他部門的密切配合和大力支持。要在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)干部人事制度改革的攻堅(jiān)合力。從整體上推進(jìn)干部人事制度改革，還必須持續(xù)有效地在全體組工干部中開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中教育活動(dòng)，把公道正派、求真務(wù)實(shí)的理念和要求體現(xiàn)到組織人事部門的各項(xiàng)工作中，用好的作風(fēng)推動(dòng)干部人事制度改革健康順利開展。

同志們，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，事關(guān)黨的執(zhí)政能力的增強(qiáng)和執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)我市“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加大力度，扎實(shí)工作，從整體上把我市干部人事制度改革不斷引向深入。