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各位專家、女士們、先生們:
今天,我們在金秋的北京,舉行中、英、世行合作"面向貧困人口的農(nóng)村水利改革"項目啟動會,我謹(jǐn)代表中華人民共和國水利部對項目的順利啟動表示衷心的祝賀,向給予項目大力支持的英國國際發(fā)展署、世界銀行及各位專家表示衷心的感謝,向出席本次項目啟動會的代表表示熱烈的歡迎!
中國是一個有著8億多農(nóng)民的發(fā)展中國家,貧困人口較多。上個世紀(jì)八十年代以來,中國政府一直致力于扶貧工作,并把扶貧作為一項主要工作列入政府的工作日程。今年5月份,中國政府與世界銀行在上海聯(lián)合召開了全球扶貧大會,國務(wù)院總理出席并做了重要講話,提出:中國政府將用10年時間盡快解決貧困人口的溫飽問題,進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境。中國政府高度重視農(nóng)村人畜飲水和灌溉排水事業(yè)的發(fā)展,采取了一系列政策和措施促進(jìn)農(nóng)村水利的發(fā)展:
第一,把農(nóng)村水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)來扶持。強(qiáng)調(diào)水是提高糧食安全和消除貧困,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要推動因素。明確提出:節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄等"六小工程",對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用,要進(jìn)一步增加投資規(guī)模,充實(shí)建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大建設(shè)范圍。特別是自*年以來,中國政府加大了對灌溉排水事業(yè)的投資力度,中央和地方各級財政投入資金200多億元、加上社會和農(nóng)民的投入共600多億元,重點(diǎn)支持灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)施了600個節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣和1000多個節(jié)水增效示范項目建設(shè),形成近500億立方米的年節(jié)水能力,發(fā)展節(jié)水灌溉面積1500萬公頃,新增糧食綜合生產(chǎn)能力400多億公斤。這些舉措,顯著地提高了農(nóng)民生活水平、生產(chǎn)條件和農(nóng)村環(huán)境,得到了廣大農(nóng)民和社會各界的擁護(hù)和關(guān)注。
第二,把農(nóng)村水利作為各級政府的一項重要職責(zé),實(shí)行政府主導(dǎo),動員和組織受益農(nóng)民及社會各方面的力量積極參與。中國在改善群眾的飲水狀況方面取得了明顯進(jìn)展,全國累計解決了2.5億人的飲水困難問題。僅2000年—2003年,中國中央政府就安排了85億元資金,加上地方政府配套和群眾自籌,解決了5000多萬農(nóng)村人口的飲水困難問題,其中包括370多萬農(nóng)村人口飲用水氟砷含量超標(biāo)問題。
第三,在農(nóng)村水利工程建設(shè)管理中強(qiáng)調(diào)用政策來調(diào)動農(nóng)民的積極性。幾十年來,各級政府堅持不懈地組織和發(fā)動農(nóng)民大搞農(nóng)田水利基本建設(shè),不斷改革和完善農(nóng)村飲水工程的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,同時大力推廣農(nóng)民用水戶參與灌溉管理。針對不同的工程類型和規(guī)模采取不同的管理模式。對水窖、水池、等小型集雨工程,采取國家補(bǔ)助,農(nóng)戶自建、自有、自管、自用的體制;對自然村或行政村為單元的小型農(nóng)村水利工程,采取國家補(bǔ)助,農(nóng)戶自籌,由受益農(nóng)戶在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上成立用水協(xié)會,實(shí)行自主管理;對跨村、跨鄉(xiāng)的大型工程,采取專管機(jī)構(gòu)和用水戶協(xié)會管理相結(jié)合的辦法,實(shí)行有償供水,合理收費(fèi),促進(jìn)工程良性運(yùn)行。水價原則上按成本水價核定,個別地方確有困難的在保證運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)的前提下,逐步到位。
第四,國家在農(nóng)村水利的發(fā)展上實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,把節(jié)約用水、提高用水的效率和效益作為灌溉的中心任務(wù),大力普及節(jié)水灌溉,實(shí)施灌區(qū)以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和技術(shù)改造。五十多年來,灌溉排水事業(yè)方面取得了很大成就。中國的農(nóng)田灌溉面積從1500萬公頃發(fā)展到目前的5600萬公頃。每年在灌溉面積上生產(chǎn)的糧食占全國總量的3/4,經(jīng)濟(jì)作物占90%以上。使中國能夠以占世界6%的可更新水資源量、9%的耕地,解決了占世界22%人口的溫飽問題,為保障中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全以及經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件。
女士們,先生們,中國農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展得到了國際有關(guān)機(jī)構(gòu)和一些國家政府的關(guān)心與支持,在此我謹(jǐn)代表中華人民共和國水利部表示衷心地感謝。
多年來,英國國際發(fā)展署和世界銀行積極支持中國的水利發(fā)展,與水利部建立了密切的合作關(guān)系。利用英國贈款實(shí)施了中國水行業(yè)發(fā)展、中英合作水資源需求管理、小流域治理管理和今天啟動的面向貧困人口的農(nóng)村水利改革等項目。在世行的幫助下,我們引進(jìn)了國際上用水戶參與灌溉管理的理念和經(jīng)驗(yàn),逐步建立起一批由農(nóng)民參與小型農(nóng)村水利設(shè)施管理的試點(diǎn),對中國農(nóng)村水利改革起到了積極的推動作用。
讓每個人都得到安全飲用水和糧食保障并消除貧困是人類的共同愿望。在未來的15年間,中國將消除貧困,全面實(shí)現(xiàn)小康社會。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),中國將盡最大努力。我們愿意加強(qiáng)與世界各國和國際組織的交流與合作,希望繼續(xù)得到國際社會的大力支持。
再次感謝中外專家的努力。祝愿大家身體健康,工作愉快!
預(yù)祝項目順利實(shí)施!
謝謝大家!
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