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同志們：

今天，省委、省政府隆重召開全省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新暨科學(xué)技術(shù)獎勵大會，對*年度優(yōu)秀科技成果和獲獎人員進行表彰，對推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、加快創(chuàng)新型山東建設(shè)進行部署。首先，我代表省委、省政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈祝賀！希望全省廣大科技工作者以他們?yōu)榘駱?，勇攀科技高峰，為我省科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻!

一、進一步統(tǒng)一認(rèn)識，切實增強加快創(chuàng)新型山東建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

去年以來，我省認(rèn)真貫徹全國科技大會精神，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，全面實施中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，大力推進創(chuàng)新型省份建設(shè),全省科技工作取得了顯著成效。一是自主創(chuàng)新能力有了新提高。全省共取得重大科技成果2313項，獲國家科學(xué)技術(shù)獎21項，其中國家科技進步一等獎1項，國家技術(shù)發(fā)明二等獎4項，獲國家科技獎勵數(shù)量繼續(xù)位居全國前列。專利申請和授權(quán)量分別達到3.8萬件和1.6萬件，增長32.8%和48.4%。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。*年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到10279.9億元，首次突破萬億元大關(guān)，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到26.2%,連續(xù)五年保持年增2個百分點。三是創(chuàng)新平臺建設(shè)邁出新步伐。全省已有國家工程技術(shù)研究中心7家，國家級企業(yè)技術(shù)中心51家,濟南國家信息通信國際創(chuàng)新園、中科院青島生物能源與過程研究所、煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所著手建設(shè)，青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室建設(shè)開始啟動。四是產(chǎn)學(xué)研合作取得新成效。自*年以來，我省已連續(xù)舉辦了十六屆產(chǎn)學(xué)研洽談會，有2000多項高新技術(shù)成果在我省轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為我省企業(yè)解決了1000多項關(guān)鍵技術(shù)難題。五是科技隊伍建設(shè)取得新進展。在全省高校、企業(yè)和科研院所設(shè)置“泰山學(xué)者”崗位121個，101名特聘教授和專家成為自主創(chuàng)新與學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍人物。六是創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化。省及各地出臺了一系列鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施，省里修訂了科學(xué)技術(shù)獎勵辦法，改革了科技計劃管理和獎勵評審辦法，全省上下重視自主創(chuàng)新、加快科技發(fā)展的氛圍日益濃厚。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我省科技發(fā)展存在的困難和問題：一是綜合創(chuàng)新能力還不強。在*年國家科技部科技創(chuàng)新綜合能力的排名中，我省列第六位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用不足，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重全年增加3個百分點的任務(wù)非常艱巨。二是科技投入還相對不足。*年全省研發(fā)經(jīng)費總投入占GDP的比重僅為1.07%，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占財政支出的比重僅為1.43%，低于先進省市的水平。創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資總量偏小，也不夠活躍。三是體制機制還不夠完善。企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，科研院所改革推進不快，科技服務(wù)體系尚不健全，高科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。四是高層次科技人才還比較缺乏，國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心數(shù)量較少，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)有待進一步加強。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

總書記在全國科技大會上指出:“我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動我國經(jīng)濟增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項刻不容緩的重大使命?！碑?dāng)前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個新的起點上，已進入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的新階段，呈現(xiàn)出經(jīng)濟總量較大但人均水平不高，資源比較豐富但能耗較大、污染較重等階段性特征。省委八屆十五次全委會，作出了在工作指導(dǎo)上進一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來的重大決策。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步促進節(jié)能降耗和環(huán)境保護，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，促進社會事業(yè)進步和和諧社會建設(shè)。我們一定要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好科技創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，以建設(shè)創(chuàng)新型山東為目標(biāo)，深入實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實現(xiàn)富民強省的新跨越提供強有力的科技支撐。

二、大力推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型山東建設(shè)步伐

建設(shè)創(chuàng)新型山東是一個長期的奮斗目標(biāo)，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是重要途徑。各級各部門要充分認(rèn)識產(chǎn)學(xué)研合作對于建設(shè)創(chuàng)新型山東的重要作用，把建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為科技工作的重要突破口，進一步明確目標(biāo)，突出重點，落實責(zé)任，強化措施，把這項工作不斷推向新的水平。

第一，推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須發(fā)揮企業(yè)的主體作用。要全面落實促進企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策措施，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。一要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。采取積極措施，幫助企業(yè)用足用好政策，落實好高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售總收入5%，重點企業(yè)占3%，一般企業(yè)占1%的規(guī)定。要把稅收抵頂、設(shè)備折舊、政府采購等優(yōu)惠政策落實到位，充分調(diào)動企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性，推動企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費逐年遞增，滾動發(fā)展。二要加快推進企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，重點扶持一批行業(yè)技術(shù)突出、實驗設(shè)施齊全、主攻方向明確的企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心辦出特色、提高水平。省級重點企業(yè)要瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)先進水平，高起點推進企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高自主研發(fā)能力，促進技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化。支持鼓勵有條件的企業(yè)積極參與或承擔(dān)各類科技計劃，探索建立由企業(yè)牽頭實施重大科技項目的機制。三要注重發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的獨特作用。一些國家的發(fā)展實踐表明，中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。各級各部門要高度重視中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，制定相關(guān)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，形成企業(yè)自主創(chuàng)新的強大合力。

第二，推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須強化高等院校、科研機構(gòu)服務(wù)企業(yè)的能力。科技成果源于知識創(chuàng)新，推進產(chǎn)學(xué)研合作，要把加強高校與科研機構(gòu)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究放到重要位置。一是科研要面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。科研院所和高等院校要牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的觀念，切實提高科研選題的針對性和應(yīng)用性，面向市場，面向企業(yè)，多出科技含量高、市場需求大、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技成果。加強科技成果的中試環(huán)節(jié)，提高科技成果的成熟度，加快成果轉(zhuǎn)化進程。二是高度重視和加強基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是技術(shù)發(fā)明的先導(dǎo)，是應(yīng)用開發(fā)的源泉。高校和科研機構(gòu)要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，加快重點學(xué)科建設(shè)，為應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)提供雄厚扎實的基礎(chǔ)理論。三是主動加強與企業(yè)的合作。高校和科研機構(gòu)要面向社會，加強與企業(yè)的橫向聯(lián)合。對于關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題，從立項開始，就要積極與企業(yè)合作，進行聯(lián)合開發(fā)，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高科技成果的研發(fā)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。四是深化科技體制改革?？蒲袡C構(gòu)要按照“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則，形成與國際接軌、與市場經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的現(xiàn)代科研院所制度。重點高等院校要立足學(xué)科綜合、人才薈萃的優(yōu)勢，建設(shè)高水平的研究型院校。要進一步深化事業(yè)單位改革，著力優(yōu)化崗位設(shè)置，重點支持拔尖人才和關(guān)鍵崗位，鼓勵競爭，最大限度地調(diào)動科技人員的積極性。

第三，推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須實現(xiàn)體制創(chuàng)新。要使產(chǎn)學(xué)研合作具有旺盛持久的發(fā)展活力，建立合作各方緊密聯(lián)系的利益共同體，形成風(fēng)險共擔(dān)、成果共享、合作共贏的運行機制至關(guān)重要。一要理順工作體制。充分發(fā)揮各級產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立和完善政策體系，定期研究產(chǎn)學(xué)研發(fā)展規(guī)劃，及時解決產(chǎn)學(xué)研合作中的重大問題。二要完善合作機制。充分發(fā)揮中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的服務(wù)作用，建立健全技術(shù)市場，推動產(chǎn)學(xué)研三方交流活動的制度化、經(jīng)?；?。完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策，鼓勵科研機構(gòu)以技術(shù)入股，解決好技術(shù)產(chǎn)權(quán)的利益分配問題。促進信息共享，溝通由市場產(chǎn)品需求，到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，再到科研機構(gòu)、高等院校的技術(shù)供給傳輸。鼓勵產(chǎn)學(xué)研基地共建，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作建設(shè)中試基地、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和博士后流動站。大力推進高端人才的市場化運作和柔性流動，鼓勵企業(yè)、高校和科研單位科技人員相互兼職或掛職。三要創(chuàng)新合作模式。探索合作形式、拓寬合作領(lǐng)域，產(chǎn)學(xué)研各方要在繼續(xù)加強科技成果和人才交流的同時，積極開展資金、管理、市場等方面的合作。在合作項目選擇上，要突出我省6大支柱產(chǎn)業(yè)、7條產(chǎn)業(yè)鏈、15個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個特色產(chǎn)業(yè)基地，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源等重要產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)。在合作對象上，有關(guān)企業(yè)要在與省內(nèi)外科研機構(gòu)、重點院校加強合作的基礎(chǔ)上，進一步加強與國際著名大學(xué)、科研機構(gòu)、世界500強企業(yè)的科技合作，逐步建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。四要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵產(chǎn)學(xué)研各方按照平等自愿的原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以共性技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、創(chuàng)造、獲取、共享為目標(biāo)，以大中型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，在若干重點行業(yè)和領(lǐng)域，建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、權(quán)責(zé)明確、合作緊密的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學(xué)研合作由短期、松散、單項，向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變。

第四，推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須強化人才支撐。科技創(chuàng)新，人才為本。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力加強科技人才隊伍建設(shè)，為我省科技發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保證。一是加強高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。要圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，面向科技創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域，依托重大科研項目、重點學(xué)科和重點實驗室，加快培養(yǎng)造就一批具有較強創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人物，形成具有山東特色的優(yōu)秀人才群體和創(chuàng)新團隊。充分發(fā)揮駐魯院士吸引、聚集、培養(yǎng)高層次人才不可替代的作用，不斷壯大我省高端人才隊伍，積極吸引外省院士來魯工作。認(rèn)真實施“泰山學(xué)者”建設(shè)系列工程，逐步擴大在企業(yè)設(shè)置“泰山學(xué)者”崗位的領(lǐng)域和數(shù)量，形成學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與人才作用的良性互動。創(chuàng)新博士后培養(yǎng)工作，引進和培養(yǎng)高層次后備人才。要抓緊培養(yǎng)青年科技人才，為更多青年科技人才脫穎而出創(chuàng)造有利條件。二是大力引進海外人才智力。要培養(yǎng)與引進并舉、引才與引智結(jié)合，積極參與國際人才競爭，充分開發(fā)國際國內(nèi)兩個人才市場、兩種人才資源。要完善相關(guān)政策，制定引進海外人才辦法，吸引更多的優(yōu)秀海外留學(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)。要根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對引進國外優(yōu)勢智力項目進行重點資助，吸引更多的外國專家為我省現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要充分發(fā)揮企事業(yè)單位引才引智的主渠道作用，積極引進重點行業(yè)的緊缺人才。三是努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要密切關(guān)注國內(nèi)外人才競爭的發(fā)展變化，學(xué)習(xí)借鑒先進省市人才工作的經(jīng)驗做法，構(gòu)建以人才評價、培養(yǎng)、激勵、流動為主要內(nèi)容的人才政策體系。要在全社會形成尊重人才、尊重創(chuàng)造、公平競爭、鼓勵合作、注重實效的創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險、寬容失敗的創(chuàng)新精神，不斷優(yōu)化人才成長的學(xué)術(shù)環(huán)境、工作環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和輿論環(huán)境。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)創(chuàng)新型山東的各項任務(wù)落到實處。

（一）要進一步加大政府對科技的投入。各級政府要認(rèn)真落實中央和省有關(guān)增加科技投入的各項規(guī)定，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長的機制，充分發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用，不斷增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力。要繼續(xù)用好各種與科技創(chuàng)新有關(guān)的專項資金。從今年開始，省財政設(shè)立自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大科技專項資金1億元，重點用于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新項目，吸引國內(nèi)外高新技術(shù)成果落戶山東。各市縣也要從實際出發(fā)，拿出適當(dāng)財力，加強對自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作的支持。積極探索定額補助、資金配套、貸款貼息等多種科技資金配置形式，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加科技投入。

（二）要充分發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的保障作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，也是科技創(chuàng)新的重要保障。政府職能部門要與金融機構(gòu)建立高效便捷的聯(lián)系機制，建立項目推介制度，定期舉辦項目會，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大對科技創(chuàng)新特別是中小科技企業(yè)的貸款支持。要深化我省風(fēng)險投資機構(gòu)改革，加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資平臺，培育風(fēng)險投資資本市場。健全完善產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)到我省投資。加大對高新技術(shù)企業(yè)上市的培育和輔導(dǎo)，重點推介一批競爭力強、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)到中小企業(yè)板上市。

（三）要落實好對科技創(chuàng)新的扶持政策。去年全國科技大會以來，國務(wù)院出臺了實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的60條配套政策，涉及財稅、金融、政府采購、技術(shù)引進、知識產(chǎn)權(quán)以及創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等諸多方面，含金量很高。省委、省政府也相繼出臺了《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》的若干配套政策和《山東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》。各有關(guān)部門要進一步完善具體實施辦法，不折不扣地落實好各項政策。

（四）要積極打造推動科技創(chuàng)新的各類平臺。加強科技服務(wù)平臺建設(shè)，加大對技術(shù)市場、生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)孵化器、科技成果推廣中心、科技咨詢機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等科技中介機構(gòu)的扶持，實現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)的社會化。加強資源共享平臺建設(shè)，積極推動重大科研設(shè)備的共享共用，逐步實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻、科技成果等各類科技資源向社會開放。加強對外合作平臺建設(shè)，繼續(xù)加強與中國科學(xué)院、中國工程院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等的科技合作，針對重點行業(yè)、企業(yè)的重大技術(shù)難題和制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題開展聯(lián)合攻關(guān)。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)到國外創(chuàng)辦研究機構(gòu)，提高國際市場競爭力。加強交流平臺建設(shè)，按照打造品牌、注重實效的原則，辦好各類產(chǎn)學(xué)研洽談會和科技成果展會，為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新牽線搭橋，搞好服務(wù)。

（五）要切實加強對科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要高度重視科技工作，把提高自主創(chuàng)新能力作為關(guān)系全局的大事，擺上重要議程，切實抓緊抓好。要充分發(fā)揮各級科教領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強化對科技創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決科技創(chuàng)新中遇到的重大問題。各有關(guān)職能部門要密切配合，認(rèn)真履行好各自工作職責(zé)。要加強對各市、縣科技進步工作的績效考核，考核結(jié)果應(yīng)作為評價政府工作業(yè)績的重要內(nèi)容。