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同志們：

今天我們召開全市安全生產(chǎn)工作會議。剛才，會議通報了去年全市安全生產(chǎn)情況，表彰了*年度市級安全生產(chǎn)工作先進單位和個人，市政府與各縣（區(qū)）政府及市級有關(guān)部門簽訂了新一年安全生產(chǎn)目標管理責任書，四家單位分別作了典型交流發(fā)言。會議時間雖短，但內(nèi)容很豐富、很重要，特別是剛剛簽訂的安全生產(chǎn)責任書，字字重千鈞，各級各部門要切實抓好落實，確保一方平安。下面，我講三個方面意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強科學發(fā)展、安全發(fā)展的責任感和緊迫感

剛剛過去的*年，是新一屆黨委、政府的開局之年。一年來，全市各級、各部門以黨的十七大精神為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，深入貫徹省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)全面推進，各項工作取得了明顯的成效。全市安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”，按照建設(shè)“平安舟山”、構(gòu)建和諧社會的總體要求，強化基礎(chǔ)，狠抓落實，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持良好態(tài)勢，全市安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標分別比*年下降2.8％、5.4％和9.9％,比*年分別下降35.3%、30.3%、40.9%，其中事故總死亡人數(shù)控制進度全省最低，全面完成了省政府“三個零增長”指標和國務(wù)院安委會下達的年度控制指標，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。（考核結(jié)果已定，省政府文件未發(fā)，連續(xù)第三次被考核為優(yōu)秀）。

回顧一年來的安全生產(chǎn)工作，有許多方面值得肯定：一是各級各部門安全生產(chǎn)責任意識進一步強化。去年以來，全市各縣（區(qū)）及市級有關(guān)部門進一步強化了對安全生產(chǎn)目標責任的落實，緊緊圍繞市政府年度安全生產(chǎn)工作目標，層層分解落實各項事故控制指標和安全生產(chǎn)責任，切實做到了職責明確、責任到人。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的各有關(guān)部門，既能各負其責、抓好本職，又能顧全大局、密切配合，較好地形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。如：市人大常委會在*年開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項檢查后，一直跟蹤督查檢查意見落實情況，并專題聽取匯報。市政府去年先后召開2次常務(wù)會議，6次全市性工作會議，研究部署各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，并先后制訂出臺一系列規(guī)范性文件。二是重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進一步改善。根據(jù)國務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，全市各級各部門在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展了扎實有效的專項治理。期間，全市共發(fā)動近1800家開展隱患自查自改，自查隱患近萬條，其中重大隱患972條，絕大部分都得到了自改、整改（自改率89%，整改率83.9%）。根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作形勢和特點，全市各級經(jīng)貿(mào)、交通、公安、海洋與漁業(yè)、城建、安全監(jiān)管、海事、質(zhì)監(jiān)、消防、交警等部門，根據(jù)行業(yè)特點，主動出擊、密切配合，有針對性地開展了船舶修造企業(yè)、危險化學品、礦山企業(yè)、客渡船、漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、水上交通、特種設(shè)備、“三合一”企業(yè)、人員密集場所、道路交通等專項整治。特別是對確定公布的省、市、縣（區(qū)）三級重大事故隱患整改單位，進行了跟蹤督促、掛牌督辦。通過一系列的隱患排查和專項整治，有效減少和防范了各類事故的發(fā)生，重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況得到了進一步的改善。三是安全生產(chǎn)法治化水平進一步提升。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，各級安全監(jiān)管部門深入開展了安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動，實現(xiàn)了市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動。海洋與漁業(yè)、城建、質(zhì)監(jiān)、海事、消防、交警等職能部門，結(jié)合行業(yè)特點，積極開展各項執(zhí)法檢查，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。工礦商貿(mào)領(lǐng)域切實加大立案、處罰力度，安全生產(chǎn)的執(zhí)法威懾力進一步增強。嚴格落實安全生產(chǎn)許可證制度，加強取證后的“回頭看”工作，提高了審核把關(guān)的質(zhì)量。對61個新建、改建、擴建項目和港口碼頭實施了“三同時”安全審查，從源頭上遏制了生產(chǎn)安全事故隱患。四是安全生產(chǎn)監(jiān)管措施進一步完善。建立了海事、海洋與漁業(yè)等多部門聯(lián)合的海上搜救機制，構(gòu)建了漁船自救互救網(wǎng)絡(luò)，增強了應(yīng)急救援合力。進一步完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，積極開展應(yīng)急演練，先后組織了船舶海上搜救、油罐火災撲救等一系列事故應(yīng)急救援演練，提高了應(yīng)急救援能力。著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。在礦山、危險化學品、船舶修造、建筑施工等行業(yè)積極開展安全標準化活動。著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管舉措，在船舶修造企業(yè)、海上交通運輸、漁業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備等領(lǐng)域都探索了一系列行之有效的新措施、新技術(shù)，極大地提高了事故防范實效。與此同時，通過全市上下長期來到共同努力，全社會關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍進一步濃厚。基層監(jiān)管隊伍建設(shè)進一步得到加強，全市已有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單設(shè)了安監(jiān)站，逐步實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政委托執(zhí)法。積極創(chuàng)新形式，開展了全國“安全生產(chǎn)月”活動。借助輿論宣傳監(jiān)督，拓展了宣傳范圍，增進了教育實效。全員安全培訓工程繼續(xù)深化，去年共新訓、再訓各類從業(yè)人員25萬余人，進一步提高了企業(yè)的安全管理水平和從業(yè)人員的事故防范能力，全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍日益濃厚。

總之，在過去的一年里，各級各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，取得了積極的成效，這些成績來之不易，并將激勵和增進我們進一步做好工作的信心和決心。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通過你們向全市從事安全生產(chǎn)工作的全體同志，致以親切的慰問和衷心的感謝!

安全生產(chǎn)只有起點沒有終點，當前，舟山正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)以港興市、全面跨越，我們必須十分重視和加強安全生產(chǎn)工作，清醒地認識到安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢和新特點：一是我市正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次和水平的重要時期，也是安全生產(chǎn)事故的敏感時期和易發(fā)時期。尤其是隨著大橋經(jīng)濟時代的到來，對港口物流、交通運輸?shù)劝踩a(chǎn)帶來了更大的挑戰(zhàn)。二是一些重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍處于高位。船舶修造企業(yè)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)的矛盾日益突出，導致安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。去年整個行業(yè)發(fā)生事故24起、死亡26人，同比增加4起、6人，占全市工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)和死亡總數(shù)的66.67%和68.42%（去年一家船廠還發(fā)生了一起一次死亡四人的較大事故），已成為我市工礦商貿(mào)領(lǐng)域危險性最高的行業(yè)，對安全生產(chǎn)帶來很大的壓力。水上交通和海上捕撈作業(yè)較大事故仍時有發(fā)生，去年實際共發(fā)生6起，死亡40人，海上仍然是我市防范重特大事故的重點。三是安全基礎(chǔ)仍然薄弱，政府監(jiān)管尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全監(jiān)管機構(gòu)還不健全，力量較薄弱；企業(yè)主體責任還不夠到位，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，歷史欠賬較多，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的問題沒有得到解決，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象仍然存在，總的看安全風險還比較大。四是安全生產(chǎn)方面的制度還不健全，政府安全監(jiān)管機制不盡完善，重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，重治標、輕治本的問題，仍然帶有一定的普遍性。船舶修造企業(yè)外包隊監(jiān)管難等新問題還未得到有效解決。因此，當前全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢仍具有不穩(wěn)定性，容易出現(xiàn)波動和反復。對此，必須做好克難攻堅、長期努力的思想準備，進一步增強科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感、責任感。

二、狠抓基礎(chǔ)，標本兼治，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

安全生產(chǎn)是一項復雜的系統(tǒng)工程，是生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會公共管理水平的綜合反映。造成目前各類事故時有發(fā)生、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的原因是多方面的，有歷史的積淀，也有新形勢下出現(xiàn)的新問題；有工作方面的問題，還有管理模式、管理體制方面存在的問題。因此，當前和今后一個時期，我們要進一步狠抓基礎(chǔ)，加大治本力度，建立安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力推動安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安全生產(chǎn)水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相互聯(lián)系、互為制約。實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須切實加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快走新型工業(yè)化道路，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。通過先進的生產(chǎn)控制技術(shù)、信息管理技術(shù)、智能化自動控制技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，進一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障水平。通過法律、經(jīng)濟和行政手段，加快淘汰一批技術(shù)落后、安全保障條件較差的工藝設(shè)備，關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決制止危及安全生產(chǎn)的低水平重復建設(shè)，消除危險源。二要積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。特別是要對市里確定的重點開發(fā)區(qū)塊、重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)，進行科學規(guī)劃和合理布局，切實提高綜合安全生產(chǎn)防范能力和總體水平。三要嚴把生產(chǎn)經(jīng)營單位的市場準入關(guān)。發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門，要嚴格項目審查關(guān)和報批關(guān)，對進入我市的各類企業(yè)特別是危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，必須嚴格論證審查和安全評價，絕不能降低門檻、放寬標準，嚴格控制新上高危企業(yè)和高危項目。

（二）進一步扎實做好基層基礎(chǔ)工作，提高安全發(fā)展的預防保障能力。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在基層。只有基層、基礎(chǔ)牢固扎實，安全生產(chǎn)才能有可靠的保證。因此，安全生產(chǎn)要進一步轉(zhuǎn)變工作思路，切實抓好基層和基礎(chǔ)性建設(shè)。一要切實加強基層隊伍建設(shè)?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級政府是處在安全生產(chǎn)工作的最前沿，也是當前安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。要進一步完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管體系，力爭全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安管站都能在年底前配備專人，落實工作場所和工作經(jīng)費，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安管站達標考核機制，切實提高全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平。要進一步加強市、縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步實施安全生產(chǎn)行政委托執(zhí)法，強化一線安全執(zhí)法監(jiān)管力度。各級政府、各類企業(yè)都要切實加強安全工作經(jīng)費投入，樹立“花錢買安全”的理念，及時配置和改善必要的安全設(shè)施設(shè)備，提高技術(shù)保障能力。二要加快安全標準化建設(shè)工作。當前的重點是增點擴面，全面推廣，全面落實“預防為主，安全第一，綜合治理”工作要求，切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化，提升標準化水平。三要加強安全文化建設(shè)。安全文化包括安全價值觀、理念信念、安全道德以及行為準則，這與安全生產(chǎn)的發(fā)生率有直接相關(guān)性。事實表明，近年來發(fā)生的各類死亡事故和工傷事故，絕大多數(shù)事故都與安全意識淡薄、安全知識缺乏有關(guān)，很多人往往既是事故的制造者，也是事故的受害者。部分企業(yè)“重生產(chǎn)，輕安全”思想也較為突出，比較普遍地存在“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。為此，我們必須進一步加強安全生產(chǎn)的文化建設(shè)，并通過這項措施，營造全社會良好的安全生產(chǎn)的輿論和氛圍，在全社會形成“重視安全生產(chǎn)光榮，無視安全落后愚昧”的共識。

（三）切實強化兩個主體、落實兩類責任制，努力構(gòu)建安全發(fā)展責任體系。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責任制度。第一，要進一步強化政府監(jiān)管責任，落實政府行政首長負責制。各地、各部門要牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟是政績，搞好安全生產(chǎn)照樣是政績的正確政績觀?？h(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級政府主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)第一責任人，要堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責任，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢，對管轄范圍內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)實施監(jiān)管，重大隱患要胸中有數(shù)，重大問題要親自動手協(xié)調(diào)。各部門要按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，主動研究制定本部門管理的領(lǐng)域行業(yè)的安全生產(chǎn)政策和安全準入條件，切實把安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管的責任真正承擔起來，杜絕不作為，防止亂作為，依法履行各項安全監(jiān)管和安全監(jiān)察職責。第二，要進一步強化企業(yè)主體責任，落實企業(yè)法定代表人負責制。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全生產(chǎn)的責任主體，直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)負總責，自覺接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指導和社會的廣泛監(jiān)督，確保黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹落實。要按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作日?；?、規(guī)范化、標準化。要自覺保證和增加安全投入，改善安全條件，加強改進安全基礎(chǔ)管理，搞好安全教育培訓，排查和治理隱患，創(chuàng)建安全型企業(yè)。

(四)加強政策研究和完善，努力構(gòu)建安全發(fā)展的激勵約束機制。在新的形勢下，各級各部門要切實加強政策研究，以此來調(diào)整經(jīng)濟利益與生產(chǎn)安全的關(guān)系。一是要按有關(guān)法律和政策規(guī)定，加快制定出臺《企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》。省里的管理暫行辦法已于去年年底貫徹實施，我市要結(jié)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，制定切實可行的管理辦法，重點將船舶修造企業(yè)和漁業(yè)企業(yè)納入風險抵押金管理范圍，進一步強化企業(yè)安全主體責任，更好地保護勞動者的生命和財產(chǎn)安全。二是加快研究制訂《工傷保險浮動費暫行辦法》，要將企業(yè)安全生產(chǎn)情況與工傷保險費率掛鉤，以此體現(xiàn)“鼓勵預防”、“獎優(yōu)罰劣”的原則，鼓勵企業(yè)增強事故防范自主意識，預防和減少工傷事故，促進全社會加強安全生產(chǎn)。三是在安全標準化建設(shè)的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行分類，分類的結(jié)果要向社會公布，加快研究出臺分類監(jiān)管辦法，并與風險抵押金和工傷保險浮動費率緊密掛鉤，進一步激勵企業(yè)提高安全管理水平。

此外，我們還要根據(jù)船舶修造業(yè)外包企業(yè)事故多、監(jiān)管難的問題，加快研究制訂針對外來施工單位的安全管理、安全生產(chǎn)“一票否決”等辦法，努力構(gòu)建安全發(fā)展的激勵約束機制，通過制度強化源頭管理。

(五)加大安全生產(chǎn)依法行政力度，努力建立安全生產(chǎn)法治秩序。依法行政，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，就是要堅持“依法治安”，致力于建立良好的安全生產(chǎn)法治秩序。首先要嚴格執(zhí)法。安全生產(chǎn)事故多發(fā)，與企業(yè)主體責任不落實、違法成本低、政府執(zhí)法不嚴有極大的關(guān)系。因此，各級政府和各相關(guān)部門一定要嚴格貫徹實施一系列法律法規(guī)，認真履行職責，嚴格執(zhí)法，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，該處罰的要堅決處罰，決不手軟，該追究的要堅決追究，決不姑息。同時，要加大安全生產(chǎn)普法宣傳力度，使廣大人民群眾真正熟悉和了解相關(guān)法律、法規(guī)，進一步增強安全生產(chǎn)意識、技能、責任和法治觀念，在全社會真正樹立起崇法守法意識。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，切實做好今年各項安全生產(chǎn)工作

今年是全面貫徹落實十七大精神、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求的重要一年。從全國大背景看，今年的全國兩會、北京奧運會都將是世人矚目，國家還將隆重紀念改革開放30周年。因此，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義特殊、責任重大。我們要以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持抓重點、創(chuàng)特色、降事故、求實效，努力確保不突破國務(wù)院和省安委辦下達的安全生產(chǎn)控制指標，力爭不發(fā)生重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故；力爭事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”；力爭億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩(wěn)步下降。促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推動我市科學發(fā)展，促進社會和諧提供更加有力的安全保障。

第一，要切實強化組織領(lǐng)導，確保落實安全生產(chǎn)目標責任。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標，是重大的政治責任。做好這項工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。各級各部門要切實把安全生產(chǎn)擺上重要議事日程，形成強有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導和約束激勵機制。要緊緊抓住影響本地區(qū)、本行業(yè)控制指標完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐級認真抓好落實。要進一步強化安全生產(chǎn)行政首長負責制，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的主要領(lǐng)導，要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，真正做到對本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負總責，真正做到守土有責，確保一方平安。剛才我代表市政府與各縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門簽訂了責任書。會后，大家要盡快將安全生產(chǎn)控制指標逐級分解下去。同時要進一步加強對安全控制指標落實情況的監(jiān)督、檢查、考核，嚴格落實行政問責制度，通過激勵和約束，促進安全生產(chǎn)目標責任層層落實。市安委辦要定期通報各縣(區(qū))和有關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故情況，對控制指標完成不好的，特別是責任落實嚴重不到位的地區(qū)和部門要進行問責，督促各級各部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

第二，扎實開展防范排查，確保隱患治理取得實效。隱患不除，事故難絕。國務(wù)院把2008年定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，確實非常必要也非常及時，各縣（區(qū)）和各部門一定要高度重視，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，把隱患治理作為今年安全生產(chǎn)工作的一條主線，切實抓緊抓好。一要明確責任。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)主要負責人、各級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門都要依法承擔相應(yīng)責任。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對各自轄區(qū)內(nèi)的事故隱患排查、整改工作負綜合監(jiān)督責任。各級政府對事故隱患排查、整改、監(jiān)督和管理負全面領(lǐng)導責任，及時協(xié)調(diào)解決隱患排查整治中的重大問題。二要認真排查。隱患排查年年搞，一些地方和單位容易產(chǎn)生麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，工作中容易出現(xiàn)敷衍塞責、形式主義的問題。對此，各縣（區(qū)）、各部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要把工作做深、做細，不留盲區(qū)，不留死角。凡是由于排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。三要堅決整治。對于排查出來的安全隱患，各縣（區(qū)）和部門要區(qū)分性質(zhì)和程度，區(qū)分輕重緩急，指導企業(yè)及有關(guān)單位制訂整改措施，加強監(jiān)督檢查，堅決依法治理。凡是能夠馬上整改的，要立即整改；對于一時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并有預防事故的應(yīng)急措施；對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施。要繼續(xù)實行重大事故隱患掛牌整改制度，分級落實責任，限期抓好整改。要從企業(yè)和政府兩個層面建立健全分級監(jiān)控機制，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?。要進一步制定和完善重大突發(fā)性事故的應(yīng)急預案，加強預案的日常演練。四要鞏固成果。對于排查整治工作，各縣（區(qū)）、各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持進行回頭看，反復抓，抓反復，鞏固整治效果，實現(xiàn)長治久安。特別是對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點單位、重點部位，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要緊緊盯住不放，長期保持高壓態(tài)勢，堅持不懈，一抓到底。同時，要在排查整治安全隱患的基礎(chǔ)上，通過深入開展“隱患治理年”活動，下大力氣防止產(chǎn)生新的安全隱患。

第三，突出重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面深化安全生產(chǎn)專項整治。根據(jù)我市的行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，各級各部門要結(jié)合實際，重點要深入開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、船舶修造、海上運輸?shù)戎攸c行業(yè)產(chǎn)業(yè)的專項整治。通過專項整治，努力遏制重大漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實減少船舶的碰撞、自沉等事故的發(fā)生，著力整治、堅決遏制船舶修造行業(yè)事故多發(fā)的不良苗頭，尤其要在7-9月高溫季節(jié)期間，在船舶修造企業(yè)開展以危險性作業(yè)、用電用氣安全、外包隊安全管理、特種作業(yè)人員持證情況等為主要內(nèi)容的“百日整治”。結(jié)合大橋時代到來，提前謀劃道路交通安全的源頭管理，以重點區(qū)域、重點時段、重點車輛為突破口，不斷提高對客運車輛、危險化學品運輸車輛、學生接送車輛的安全管理。同時，還要積極抓好礦山采掘行業(yè)、建筑行業(yè)的專項整治。要高度重視消防安全工作，特別是要加強對和邦化學等重點化工項目試生產(chǎn)期間動態(tài)監(jiān)管和服務(wù)指導。通過這一系列的專項整治，促進全市安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

這里特別強調(diào)一點，全國及市“兩會”召開在即，我們要從講政治的高度，切實做好“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。從今年開年以來的情況看（1月1日至今，全市實際已發(fā)生各類事故41起，死亡14人），安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，面臨的工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要以高度的責任感、使命感，以更大的決心，更強有力的手段，更加扎實有效的工作，堅決把各類事故壓下來。

同志們，安全發(fā)展任重而道遠，安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線肩負的職責使命光榮而艱巨。雖然年初工作千頭萬緒，但安全生產(chǎn)工作決不能有絲毫放松。我們一定要認真貫徹黨的十七大精神，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，進一步樹立安全發(fā)展理念，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項部署和要求真正落到實處，切實構(gòu)筑安全生產(chǎn)的牢固防線，為落實“兩創(chuàng)一促”總要求，全面推進“四?！苯ㄔO(shè)，打造海上浙江明珠作出應(yīng)有的貢獻。