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同志們：

這次全市組織工作會議，是市委決定召開的。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省組織部長會議、老干部工作會議和黨史工作會議精神，回顧總結(jié)2003年全市組織工作、老干部工作和黨史工作，安排部署2004年全市組織工作、老干部工作和黨史工作任務(wù)。

過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的具體指導(dǎo)下，全市組織工作、老干部工作及黨史工作積極探索，不斷創(chuàng)新，取得了明顯成效。

——突出重點，各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有了新加強。通過采取民主集中制再教育、強化民主生活會的管理指導(dǎo)、狠抓“四個一”經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制的落實和開展“千名干部下基層”等一系列措施，切實提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè)水平，達(dá)到了務(wù)實、干事、成事的目的。在認(rèn)真全面考察的基礎(chǔ)上，選拔充實一批德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新、能力突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的干部進(jìn)入縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。堅持對全市縣處級班子學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》情況進(jìn)行督促檢查，及時糾正選人用人上的不正之風(fēng)，強化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。

——求實創(chuàng)新，干部制度改革有了新深化。以《干部任用條例》為根本依據(jù)，繼續(xù)推進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，面向社會公開選拔了4名正、副處級領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合完成省委組織部的試點調(diào)研課題任務(wù)，研究制定了針對性和操作性較強的干部人事制度。完善了任前公示制度；嚴(yán)格執(zhí)行了干部任職試用期制度和干部考察預(yù)告制；在部分縣（區(qū)）探索試行了干部選拔全委會票決制度和考察反饋制度；認(rèn)真執(zhí)行了縣處級后備干部動態(tài)管理制度等，推進(jìn)了干部工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。

——服務(wù)中心，干部教育培訓(xùn)工作有了新突破。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的現(xiàn)實要求，加強了對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣處級后備干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，全年舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)1600人（次），其中縣處級干部1182人。適應(yīng)掀起“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)新高潮的新形勢，對650名縣處級干部進(jìn)行了專項系統(tǒng)培訓(xùn)。加大境（域）外培訓(xùn)工作力度，舉辦專題培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)130人。加大對自學(xué)活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)，在全市縣處級干部中廣泛開展了“321”自學(xué)工程，得到省委組織部的認(rèn)可。注重年輕干部和縣處級后備干部的培養(yǎng)鍛煉，選派50人參與全市項目推進(jìn)及掛職招商。加大了人才工作力度，開展了人才隊伍基本情況調(diào)查，形成了我市“三方面”人才的綜合統(tǒng)計資料和《松原市人才隊伍建設(shè)情況調(diào)查報告》，總結(jié)了人才工作的基本經(jīng)驗。

——夯實基礎(chǔ)，黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)水平有了新提高。以全面開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“312”工程為重要載體，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有新的進(jìn)展。全市共建立新型經(jīng)濟(jì)組織1223個，致富“五好”支部、致富黨員標(biāo)兵、黨員科技示范戶不斷涌現(xiàn)，村級干部整體素質(zhì)不斷提高。國有企業(yè)、集體和改制企業(yè)黨的建設(shè)在探索中得到加強。非公企業(yè)黨建工作成效明顯，黨組織做到了應(yīng)建必建。街道社區(qū)黨建有新成效，新建的101個社區(qū)都配備了支部書記。積極探索新形勢下各類黨員管理的辦法和方式，形成了《全市街道、社區(qū)黨員管理辦法》。重點抓好五個發(fā)展黨員工作示范點建設(shè)，以點帶面，為解決發(fā)展黨員工作中的各種問題提供了經(jīng)驗。采取“書記講黨課”、知識競賽、讀書報告會和電化教育等形式，堅持對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育和培訓(xùn)。全市各級黨組織和廣大黨員在抗擊非典斗爭中較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，取得了“雙勝利”、“雙豐收”。

——扎實穩(wěn)妥，老干部工作有了新成效。堅持以落實老干部政治待遇和生活待遇為主要目標(biāo)，以健全落實離休費、醫(yī)療費保障機制和財政支持機制為工作重點，通過強化措施，積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)了“三項機制”的落實和完善，確保全市離休干部離休費全部納入各級財政或社保開支，離休費和醫(yī)療費保障覆蓋面均達(dá)100％，解決歷史陳欠醫(yī)藥費近60萬元。建立局長接待日制度、聯(lián)系老干部制度和主動下訪制度，加強了與老干部的聯(lián)系和溝通。因地制宜地加強了老干部黨支部建設(shè)，調(diào)整建立老干部黨支部78個。積極組織老干部開展各種有益活動，利用報告會、座談會、讀書班、門球賽、演唱會等形式，豐富老干部政治文化生活。

——資政育人，黨史工作有了新成果。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《松原市黨史工作五年規(guī)劃》，并指導(dǎo)縣（區(qū)）制定好工作規(guī)劃，確保黨史工作順利開展。積極開展黨史教育，采取建立黨史學(xué)習(xí)小組、舉辦黨史知識競賽、編發(fā)《松原黨史信息》、發(fā)放黨史教材等形式，宣傳普及黨史知識。強化黨史資料征編工作，全面搜集、認(rèn)真整理了1919-1992年黨史大事記資料；編輯出版了《中國共產(chǎn)黨在松原活動大事記》（1992、6-2001、12卷），填補了松原無黨史大事記的空白。加強了對下工作的指導(dǎo)，督促縣（區(qū)）恢復(fù)建立黨史機構(gòu)并適時開展好工作，寧江區(qū)、前郭縣和長嶺縣被評為全省縣級黨史機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位。

——注重形象，自身建設(shè)有了新起色。以十六大和《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》為主要內(nèi)容，組織部門掀起了學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新高潮，分專題對《干部任用條例》、黨的基層組織建設(shè)等業(yè)務(wù)工作知識進(jìn)行了集中輔導(dǎo)，廣大干部的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)有明顯提高。認(rèn)真開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，努力建設(shè)“六型”干部，學(xué)習(xí)教育活動取得階段性成果，組織部門的自身形象得到進(jìn)一步樹立。老干部和黨史工作部門也從各自的實際出發(fā)，狠抓了自身建設(shè)，并取得了較好的成效。

盡管2003年全市組織工作、老干部工作及黨史工作取得了一定成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)部門和市委的要求相比，與新形勢新任務(wù)的要求相比，仍然有一定差距，存在許多亟待解決的問題：干部制度改革力度有待加強；一部分黨員干部忽視知識的學(xué)習(xí)和更新，思想不夠解放，精神狀態(tài)不佳，責(zé)任意識和創(chuàng)新精神不強，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平適應(yīng)不了新形勢新任務(wù)的需要；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮，形式主義和官僚主義嚴(yán)重；人才工作開展不夠平衡；部分基層黨組織缺乏活力，作用發(fā)揮不好；部分黨員素質(zhì)不高，甚至喪失先進(jìn)性；企業(yè)老干部管理服務(wù)工作相對薄弱；黨史資料的征集和整理還需要深入細(xì)致，資政育人的作用尚需努力發(fā)揮。這些問題的存在，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

2004年，是黨的十六大和十六屆三中全會精神的落實年，也是振興老工業(yè)基地的開局年和推進(jìn)松原經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。目前，全省各地都在按照黨中央振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，群策群力，埋頭苦干，力爭通過中央政策的深入落實，盡早走出工業(yè)經(jīng)濟(jì)停滯不前的困境。我市雖屬新建市，老工業(yè)比重較小，但從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，實施和利用好這一重大戰(zhàn)略決策，必定會推動我市深化改革、擴(kuò)大開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，改善加快發(fā)展的環(huán)境和條件，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。思考和謀劃今年的工作，必須認(rèn)清這個大形勢，圍繞這個大中心，把握這個大時局。實現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略決策，關(guān)鍵在人、在干部。黨要管黨，重要的是管干部、管人。各級組織部門一定要充分認(rèn)識到振興老工業(yè)基地給工作帶來的新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，以高度的責(zé)任感和使命感，積極擔(dān)負(fù)起為振興老工業(yè)基地，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)提供堅強組織保證的歷史使命，圍繞中心謀劃好工作，堅定信心完成好工作。

面對新形勢和新任務(wù)，2004年，全市組織工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和全國、全省組織部長會議精神以及市委三屆三次、四次全會精神，緊緊圍繞振興老工業(yè)基地目標(biāo)和全市經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，牢牢抓住加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力，加大干部培訓(xùn)力度，推進(jìn)“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，深化干部人事制度改革，全面加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)老干部工作，提高黨史工作水平，狠抓部門自身建設(shè)，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，不斷開創(chuàng)工作新局面，為振興老工業(yè)基地、實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供堅強有力的組織保證。按照這一總體思路，應(yīng)抓好以下幾個方面工作。

一、著眼于提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和改進(jìn)作風(fēng)，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

實現(xiàn)老工業(yè)基地的振興和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，把領(lǐng)導(dǎo)班子的作用發(fā)揮好。

（一）提高素質(zhì)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)是在新形勢下推動振興、促進(jìn)跨越和實現(xiàn)小康的必然要求。各級黨委和組織部門要把加強執(zhí)政能力建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，牢牢抓在手上，抓出實效。要把中央提出的不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部“三個水平”和“五種能力”的要求具體化，根據(jù)振興老工業(yè)基地和執(zhí)政需要，著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)思維、超前謀劃的能力，總攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的能力，運用市場手段推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，維護(hù)群眾利益、處理復(fù)雜矛盾的能力。一要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位學(xué)習(xí)鍛煉和提高。要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，增強自加壓力學(xué)習(xí)的主動性。今年，市委組織部將繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，并采取學(xué)分制等定量考核的方式加以推動。二要聯(lián)系實際，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的實際領(lǐng)導(dǎo)能力，積極為領(lǐng)導(dǎo)干部參加實踐鍛煉創(chuàng)造條件。繼續(xù)選派后備干部和優(yōu)秀年輕干部上派、下派、外派掛職鍛煉和參與項目推進(jìn)、招商引資。三要建立健全績效評估體系。要建立健全獎優(yōu)罰劣制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；探索辭職制、降職制、免職制的實施辦法，健全干部能下機制。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強班子的功能與活力。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)成員的年齡、氣質(zhì)、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補，增強班子整體功能和活力。一是要對各級班子實行動態(tài)優(yōu)化。優(yōu)化結(jié)構(gòu)是貫穿班子建設(shè)工作全線的動態(tài)過程，只要工作需要、事業(yè)需要，就要隨時進(jìn)行。要掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子的實際情況，有針對性地對成員進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。調(diào)整班子，要在堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整的前提下，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為最根本的政治要求，同時要注意針對當(dāng)前振興老工業(yè)基地的現(xiàn)實需要適當(dāng)進(jìn)行。二是要盡快建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化的常規(guī)機制。要依據(jù)中央和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子配備的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，探索各級班子優(yōu)化結(jié)構(gòu)的措施辦法。要下力氣抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的交流工作，重點對那些在一地一崗工作時間較長，不利于工作和自身成長的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流。要通過有目的的交流，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的提高。同時，要加大經(jīng)濟(jì)類干部、年輕干部和“三方面”干部的選用力度，真正把那些政治上靠得住，有本事、敢創(chuàng)新、能成事的干部及時充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

三是要高度重視后備干部隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步完善后備干部工作機制，規(guī)范后備干部隊伍建設(shè)的選、育、管、用等主要環(huán)節(jié)的工作。當(dāng)前，應(yīng)從振興老工業(yè)基地的需要出發(fā)，著重培養(yǎng)專業(yè)型、技術(shù)型后備干部。要強化后備干部的動態(tài)管理，制定出臺《松原市市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部管理辦法》，明確后備干部管理標(biāo)準(zhǔn)，并將后備干部與每年的縣（處）級班子一并考核，及時發(fā)現(xiàn)和補充后備干部，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍。

（三）改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民意識。要把用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部作為加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重中之重。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，側(cè)重對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行宗旨觀念和理想信念教育、執(zhí)政觀念教育和“兩個務(wù)必”教育，引導(dǎo)他們樹立正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀。要認(rèn)真研究總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的經(jīng)驗，提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的整體水平。要切實強化民主集中制再教育，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事程序和決策機制，制定出臺《處級領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項議事規(guī)則》。通過扎實細(xì)致的工作，有針對性地解決好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中的五個問題，即：部分領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感和緊迫感不強的問題；部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不解放的問題；一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不端正的問題；一些市縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子大局意識和服務(wù)意識不強、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的問題；部分領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不規(guī)范的問題。

二、以建立健全干部選拔任用管理機制為重點，進(jìn)一步深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革，要按照黨的十六大和十六屆三中全會精神，從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求出發(fā)，努力從體制上破解干部工作中存在的一系列矛盾和難點問題。當(dāng)前，干部人事制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，組織部門必須認(rèn)清自身在干部人事制度改革進(jìn)程中所處的重要地位，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)改革的重大責(zé)任。

（一）深化干部制度改革，要在突破難點問題上下功夫。干部制度改革涉及面廣，問題也較多，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)重點突破。一是要破解干部“下”的難題。在試點的基礎(chǔ)上，探索出一套不稱職干部“下”的具體規(guī)定和操作程序，使之逐漸形成制度。二是要破解領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的難題。探索明確實行任期制干部的范圍、對象、任期時間、期滿后交流調(diào)整等，為全面推行任期制創(chuàng)造條件。三是要破解干部考核考察的難題?？疾祀y、識人難是一個長期困擾干部工作的問題。要通過調(diào)研，確定各類干部考察評價定性評估與定量評估相結(jié)合的指標(biāo)體系，明確考察范圍和領(lǐng)域，形成先進(jìn)實用的考察方法、考察手段及相關(guān)制度。四是要破解用人失察失誤責(zé)任追究的難題。研究探索完善干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制、干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制等，努力實現(xiàn)干部選拔任用工作的規(guī)范化、制度化和公開化。

（二）深化干部制度改革，要在抓制度落實上下功夫。近年來，各級組織部門相繼出臺了許多改革性的制度和規(guī)定，但從執(zhí)行和落實的情況看，效果并不盡如人意，還需要狠抓制度的完善和落實工作。一是要探索對縣（區(qū)）黨政正職和市直重要部門正職的擬任人選，由市委常委會提名，市委全委會票決的制度。二是要嚴(yán)格執(zhí)行競爭上崗制度，進(jìn)一步擴(kuò)大公選范圍。不但中層干部崗位出現(xiàn)空缺要實行競爭上崗，縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺，也要視情況盡量實行公開選拔。三是要加大制度創(chuàng)新力度。今年中組部將出臺公開選拔、競爭上崗、辭職制、票決制、黨政機關(guān)干部職務(wù)與職級相結(jié)合的制度、規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！眴栴}的意見等新制度。省里也將出臺考察預(yù)告制、差額考察制、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法、省以下垂直管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度、群眾舉報領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用問題受理辦法等6項新制度。我們要在認(rèn)真執(zhí)行這些制度的同時，本著上下銜接、統(tǒng)籌整合、規(guī)范工作、推進(jìn)改革的要求，搞好符合我市實際的相關(guān)制度的制定出臺，促進(jìn)我市干部制度改革的深化。

（三）深化干部制度改革，要在強化監(jiān)督上下功夫。強化干部選拔任用工作的監(jiān)督，是落實黨員和群眾“四權(quán)”的重要體現(xiàn)，也是干部制度改革順利進(jìn)行的根本保證。要以靠前監(jiān)督和嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為為重點，不斷強化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督機制。要制定出臺《關(guān)于加強干部監(jiān)督工作的實施意見》，增強干部監(jiān)督的指導(dǎo)性和可操作性。會同有關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)和離任后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。認(rèn)真抓好《干部任用條例》的貫徹和落實，會同紀(jì)檢、人事等部門對各單位、各部門貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行一次集中檢查。舉辦一期由各縣（區(qū)）委組織部長和市直部門主管干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)及黨辦主任、人事科長參加的培訓(xùn)班，推動和促進(jìn)《干部任用條例》的貫徹落實。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，切實將監(jiān)督關(guān)口前移。要科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督各級黨委（黨組）特別是一把手的用人權(quán)，進(jìn)一步明確其權(quán)力范圍、運用程序和任內(nèi)職責(zé)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的管理和指導(dǎo)，力爭使民主生活會的質(zhì)量有新提高。要探索和加強縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項議事規(guī)則監(jiān)督的有效方法，提高科學(xué)決策水平和實施決策效果。

三、以深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高干部教育培訓(xùn)整體水平

幾年來的學(xué)習(xí)和工作實踐證明，“三個代表”重要思想作為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，已經(jīng)成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的理論基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的根本思想保證。各級黨委和組織部門必須繼續(xù)堅定不移地把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，作為一項長期的重要的工作任務(wù)，切實抓出成效。

（一）發(fā)揮黨校主陣地作用，繼續(xù)抓好各級干部的常規(guī)培訓(xùn)。要立足黨校主陣地，以“三個代表”重要思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合振興老工業(yè)基地的新需要，按照干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃要求，開展好大規(guī)模的常規(guī)培訓(xùn)工作。要周密安排，精心組織，采取理論中心組學(xué)習(xí)、研討班、宣講團(tuán)、媒體宣傳等多種形式，分層次、分類別對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)。要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實踐，在聯(lián)系振興老工業(yè)基地上下功夫，在領(lǐng)會精神實質(zhì)用以指導(dǎo)實踐上下功夫，爭做實踐和運用“三個代表”思想的楷模。今年，將在黨校舉辦各類常規(guī)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人數(shù)不少于600人。

（二）拓寬干部教育培訓(xùn)渠道，加大境（域）外培訓(xùn)工作力度。要借鑒以往境（域）外培訓(xùn)工作經(jīng)驗，繼續(xù)鞏固老基地，開辟新基地，依托無錫黨政干部學(xué)校等干部培訓(xùn)基地及國內(nèi)名牌高校，舉辦包括縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部在內(nèi)的差別化、個性化培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)150人，以滿足廣大黨員干部開闊視野、增長見識的學(xué)習(xí)要求。

（三）扎實細(xì)致地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的在職自學(xué)工作。在職自學(xué)是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提高的基本方式。要按照《松原市縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部“321”自學(xué)工程實施方案》的要求，做好《領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)資料（十）》的編發(fā)工作，并及時指導(dǎo)制定自學(xué)計劃，規(guī)定學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，定期對自學(xué)情況進(jìn)行督促考核，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自學(xué)熱情。

（四）深化教育培訓(xùn)工作的制度建設(shè)。要在強化對干部教育培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，從建章建制入手，形成領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)的考核、激勵和約束機制，加強監(jiān)督檢查，促進(jìn)教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高。今年，要建立和完善《縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)學(xué)分制度》和《縣處級干部培訓(xùn)考核制度》。要加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入，保證干部教育培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行。

四、以實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略為契機，加快推進(jìn)人才資源開發(fā)

人才是事業(yè)發(fā)展的基石。關(guān)于人才問題，中央和省委十分重視，中央于去年底專門召開了人才工作會議，省里也將于3、4月份召開全省人才工作會議，對人才工作進(jìn)行全面部署。按照省委組織部的要求，人才工作要在堅持黨管人才原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地的實際情況，更新觀念，采取行之有效的方式管理人才，真正把人才管好用活。

（一）要做好人才資源開發(fā)建設(shè)工作。人才資源開發(fā)要本著不求所有，但求所用的原則，用實用的眼光、戰(zhàn)略的眼光發(fā)現(xiàn)和利用人才，做到不拘一格，多層次、多領(lǐng)域地綜合高效開發(fā)。一是要注重規(guī)劃性。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定我市人才開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃及松原市領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)和項目管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、三方面復(fù)合人才培養(yǎng)方案，形成《松原市關(guān)于人才隊伍建設(shè)的實施意見》，并認(rèn)真組織好實施。二是要注重平衡性。培養(yǎng)和造就“三支隊伍”是推進(jìn)松原經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵保證。從我市情況看，“三支隊伍”建設(shè)呈現(xiàn)不平衡狀況，即重領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)，輕企業(yè)管理和專業(yè)人才隊伍建設(shè)。因此，要著眼于改變這一現(xiàn)狀，把工作重點向企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才傾斜，力求人才隊伍的多元性、平衡性，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、人盡其才。三是要注重針對性。要制定科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)，針對不同類型的人才，選擇不同的培養(yǎng)方向。對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，要在提高戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光和加強黨性鍛煉上下功夫，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，要努力提高駕馭市場、參與競爭，尤其是參與國際競爭的能力；對專業(yè)技術(shù)人才，要著重提高接受新知識和創(chuàng)新能力。今年，要通過基層推薦和組織考察，初步建立起100人的優(yōu)秀專家隊伍，強化培訓(xùn)和提高，實行統(tǒng)一管理。

（二）要積極營造“人才興業(yè)”的良好氛圍。要緊緊圍繞人才的培養(yǎng)、吸引和利用三個主要環(huán)節(jié)，做好人才制度和政策的制定完善工作。要根據(jù)已經(jīng)出臺的《松原市引進(jìn)人才的若干規(guī)定》，為人才引進(jìn)牽線搭橋。要完善公開選拔、競爭上崗、社會招聘等相關(guān)政策，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機制。要鼓勵企業(yè)出臺吸引人才的政策，利用各種優(yōu)惠政策吸引人才，通過積極努力，建立起自由、順暢、有序的人才通道。要在工作上和生活上關(guān)心人才，用待遇和事業(yè)留人，積極為各類人才發(fā)揮作用搭建舞臺。要想方設(shè)法解決人才的工作和生活困難，繼續(xù)抓好知識分子各項待遇的落實，解除人才的后顧之憂。根據(jù)情況，集中組織一次全市高級知識分子健康檢查。

（三）健全機構(gòu)，明確人才工作的職責(zé)。根據(jù)全國、全省組織部長會議精神，按照黨管人才原則和一把手抓第一資源的要求，市縣兩級都要抓緊建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)設(shè)在組織部。關(guān)于這方面的問題，全國、全省組織部長會議都有明確具體要求，我們要認(rèn)真按上級要求去辦。要明確各級黨委政府主要責(zé)任，將人才工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制，作為目標(biāo)管理和政績考核的一項重要內(nèi)容。今年，要對省里制定下發(fā)的相關(guān)規(guī)定及省人才工作會議精神的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，推動人才工作各項措施的真正落實。

五、以推動在振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略中發(fā)揮作用為出發(fā)點，全面加強基層黨建工作

黨的基層組織是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，也是實現(xiàn)振興老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會的組織基礎(chǔ)。要圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個中心，服務(wù)振興老工業(yè)基地這個大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能，固本強基，求實創(chuàng)新，使黨的基層組織在振興老工業(yè)基地，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

（一）鞏固基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在農(nóng)村，要在組織開展好全市的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的基礎(chǔ)上，把縣（區(qū)）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入創(chuàng)建活動中，形成“三創(chuàng)兩建”（創(chuàng)建基層滿意縣、區(qū)部門和農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所）的活動格局。同時，要繼續(xù)大力推廣實施“312”工程，強化對農(nóng)村干部和實用人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)村黨支部和黨員帶富幫富能力。要強化對鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村黨員的素質(zhì)培訓(xùn)，做好2004年正規(guī)化學(xué)歷教育的招生工作。要采取“兩推一選”的方法，認(rèn)真穩(wěn)妥、因地制宜地抓好村黨支部換屆工作，配強班子，選準(zhǔn)支部書記。在企業(yè)，要繼續(xù)在國有企業(yè)中推行領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進(jìn)入，交叉任職”的成功做法，完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、依托工會為載體、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾全員參與”的廠務(wù)公開工作格局和機制，鞏固和加強黨組織在國有企業(yè)中的政治核心地位。要緊緊圍繞非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展好黨建工作，下半年組織部分非公企業(yè)黨務(wù)工作骨干赴發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)考察。要圍繞配強班子、完善設(shè)施、提高服務(wù)水平的工作目標(biāo)開展好社區(qū)街道黨建工作，讓社區(qū)黨組織成為振興老工業(yè)基地的堅強力量。機關(guān)和事業(yè)單位也要根據(jù)各自行業(yè)特點開展好黨建工作。

（二）純潔隊伍，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。廣大黨員是基層黨組織建設(shè)中最基本的細(xì)胞，是黨的事業(yè)中最活躍的因素。他們的作用發(fā)揮得如何，直接影響黨的基層組織戰(zhàn)斗力的強弱，影響振興老工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。各級黨委和組織部門必須高度重視，強化管理教育和引導(dǎo)，確保廣大黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。首先，要以開展黨員先進(jìn)性教育活動為契機，開展新一輪黨員教育。中央決定，今年四季度在全國開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。在開展活動前，各地各部門要認(rèn)真做好有關(guān)準(zhǔn)備工作：一是深入調(diào)研，摸清情況。二是切實整頓軟弱渙散的基層黨組織。三是解決好困難企業(yè)開展先進(jìn)性教育活動面臨的實際問題。四是適時挑選一批骨干。五是搞好宣傳引導(dǎo)。各級黨委和組織部門要以開展此項活動為契機，不斷推進(jìn)黨員教育方式的創(chuàng)新，賦予黨員教育內(nèi)容的時代性。要堅持開展“書記講黨課”活動和黨員電教科技致富主題活動，結(jié)合建立黨員隊伍信息交流網(wǎng)站、電化教育等現(xiàn)代化教育手段，普及推廣信息網(wǎng)、電教網(wǎng)，提高黨員教育的效果，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)清肩負(fù)的歷史責(zé)任，在振興老工業(yè)基地和推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中貢獻(xiàn)力量，發(fā)揮作用。其次，要探索新形勢下各類黨員管理辦法。要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強對“”制度執(zhí)行情況的督促檢查。要樹立“全市一盤棋”的大黨建觀念，改變單向、被動的黨員管理方式，建立由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)的雙向管理體系以及自動聯(lián)系、不脫節(jié)的管理機制和雙方共建機制。在寧江區(qū)抓好兩個社區(qū)黨員管理的示范區(qū)，研究建立社區(qū)黨員管理的有效方式。要繼續(xù)深入抓好五個發(fā)展黨員工作示范點建設(shè)，總結(jié)提煉新經(jīng)驗，形成《關(guān)于加大發(fā)展青年農(nóng)民黨員力度的意見》，起到以點帶面作用。要重視入黨積極分子隊伍建設(shè)，在松原市第二高級中學(xué)建立起青年學(xué)生政治啟蒙教育示范點，指導(dǎo)基層黨委集中開展入黨積極分子隊伍教育整頓工作。

（三）勇于創(chuàng)新，努力形成黨建工作的新機制。加強和改進(jìn)新形勢下的黨建工作，必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，以改革求發(fā)展、以創(chuàng)新求特色。一是要在工作思路上求新。要針對國有企業(yè)黨組織政治核心作用發(fā)揮不充分，非公經(jīng)濟(jì)組織黨內(nèi)活動難開展，農(nóng)村黨組織后備力量不足、黨內(nèi)活動和組織生活不正常，城區(qū)流動黨員、解除勞動關(guān)系職工黨員和下崗失業(yè)黨員難管理等基層黨建工作的難點和重點問題，進(jìn)行大膽實踐和探索，力求有所突破。二是要在工作方法上求活。要從各自的實際出發(fā)，堅持分類指導(dǎo)，因地制宜引導(dǎo)不同行業(yè)黨的基層組織開展好黨的活動。特別要注意運用典型引路的方法，總結(jié)推廣基層開展活動的有效載體和有效方式，以點帶面，促進(jìn)黨建工作整體上水平。三是要在工作體制上求變。要敢于擺脫舊體制和過時體制的束縛，不斷探索形成適應(yīng)新形勢需要的基層黨建工作管理體制和組織制度。要以有利于發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，管得了、管得好為原則，研究非公有制經(jīng)濟(jì)組織中、街道社區(qū)中等基層黨組織建設(shè)形式和組織關(guān)系管理問題；堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事相結(jié)合，探索建立有利于帶領(lǐng)農(nóng)村致富奔小康的新型“兩委”關(guān)系新機制；適應(yīng)完善市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的不斷變化，探索建立依托街道社區(qū)加強新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)的工作機制。

六、圍繞中心，扎扎實實地做好新形勢下的老干部工作

老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，在黨的全局工作中具有重要地位，做好老干部工作，是各級黨組織的重要職責(zé)。

（一）繼續(xù)組織老干部學(xué)習(xí)好“三個代表”重要思想。各級組織和老干部部門，要繼續(xù)采取舉辦報告會、座談會、學(xué)習(xí)討論班、理論講座等多種形式，充分利用和發(fā)揮離退休干部黨支部、各級老干部活動中心（室）和老干部大學(xué)的作用，廣泛組織老干部學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想及有關(guān)政治理論。

（二）著力完善離休費、醫(yī)療費保障機制和財政支持機制。在完善離休費保障機制方面，要解決好兩個問題：一是企業(yè)離休干部的統(tǒng)籌外補貼，要由社會保險部門代繳并實行社會化發(fā)放；二是對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)離休干部的離休費要納入縣級財政預(yù)算安排。在完善醫(yī)療費保障機制方面，要解決三個問題：一是要根據(jù)省里文件要求，提高醫(yī)藥費統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，即市直原則上不低于5000元，縣（區(qū)）原則上不低于3000元。關(guān)于這個問題，一會兒倪書記還要做特別強調(diào)。二是要加大統(tǒng)籌醫(yī)藥費的征繳力度，保證資金及時足額到位。三是要加強管理，杜絕統(tǒng)籌醫(yī)藥費的不合理開支。在完善財政支持機制方面，要在建立和落實“兩費”保障財政支持長效機制的基礎(chǔ)上，重點落實好吉組通字[2004]4號文件，解決好企業(yè)離休干部遺屬生活困難問題。

（三）切實加強離退休干部黨支部建設(shè)。要結(jié)合新形勢下老干部的特點，抓好黨支部建設(shè)。一是要根據(jù)老干部年齡、健康和居住的實際情況，因地因人制宜地調(diào)整老干部黨支部組織和生活方式，選好配強支部書記；二是積極為依托老干部部門成立黨委工作做好準(zhǔn)備，探索對企業(yè)離退休干部實行集中管理和跨系統(tǒng)調(diào)整離退休干部的工作模式；三是總結(jié)、宣傳和樹立老干部黨建工作的先進(jìn)典型，并做好推薦工作。

（四）加快推進(jìn)改制企業(yè)離休干部集中管理工作。對改制企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)離休干部實行集中管理和服務(wù)，這是今年我市老干部工作的一項重要任務(wù)，必須突出抓好。由于倪書記還要講，這里就不多說了。

七、以黨史征編和資政育人為工作重心，努力提高黨史工作水平

為現(xiàn)實服務(wù)、為黨的工作大局服務(wù)是黨史工作的出發(fā)點和落腳點。要圍繞大局，找準(zhǔn)黨史工作與全市中心工作的結(jié)合點，卓有成效地開展工作。

（一）要充分發(fā)揮黨史育人的重要作用。要把宣傳黨史、宣傳松原歷史作為激發(fā)廣大黨員群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)松原熱情的重要手段，采取多種形式開展好黨史宣傳教育活動。今年是建國55周年，又是革命烈士梁士英犧牲55周年，要利用這一時機，開展一次知識競賽和紀(jì)念活動。

（二）要繼續(xù)做好黨史資料的征編和研究工作。要擴(kuò)大資料征集范圍和領(lǐng)域，尤其要注重?fù)尵取盎钯Y料”工作。今后每年都要編輯出版一本《中國共產(chǎn)黨在松原執(zhí)政實錄》，使之成為黨史部門的“品牌”。要進(jìn)一步深化黨史資料的研究工作。今年，要把黨史學(xué)會建立起來，并把它作為黨史研究的平臺和載體，通過舉辦座談會、專題研討會等形式，探索黨史工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的有效途徑。

（三）要狠抓縣級黨史研究機構(gòu)的建設(shè)工作。要針對縣級黨史機構(gòu)建設(shè)水平參差不齊、作用發(fā)揮不充分等問題，進(jìn)一步加強與縣（區(qū)）的協(xié)調(diào)和溝通，積極為縣（區(qū)）黨史部門開展工作創(chuàng)造條件，解決他們在開展工作中的實際問題。

八、以推進(jìn)工作為目的，切實加強自身建設(shè)

建設(shè)一支過得硬的組工干部隊伍是做好新形勢下組織工作的重要保證。要按照建設(shè)實踐“三個代表”重要思想的表率部門這一總的要求，以深化和拓展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動為統(tǒng)領(lǐng)，推動組織部門自身建設(shè)躍上新水平。

（一）要重形象，做公道正派的表率。要按照中組部和省委組織部提出的深化和拓展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動的總體要求，結(jié)合去年開展活動所取得的階段性成果，進(jìn)一步研究深化和拓展的具體措施，有針對性地解決公道正派方面存在的問題。要堅持“回頭看”，“勤對照”：看查擺問題改正沒有，整改措施落實沒有，個人形象樹立沒有；對照先進(jìn)人物有多大差距，對照身邊同志有哪些不足，對照整改方向有哪些偏差。要狠抓建章建制工作，對于在開展活動中建立和計劃建立的規(guī)章制度，要按照時限督促落實，為建立公道正派長效機制奠定基礎(chǔ)。要建立年度表彰、違紀(jì)違規(guī)查處制度，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（二）要講政治，做服務(wù)大局的表率。要充分認(rèn)識所承擔(dān)的工作政治性、政策性強的特點，善于從政治上考慮和處理問題，站在講政治的高度謀劃工作，嚴(yán)格按政策識人用人。當(dāng)前，要特別注意適應(yīng)廣大干部群眾密切關(guān)注老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興的大局，有針對性地做好組織部門應(yīng)該做好的工作，尤其要注意選配好振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）要敢創(chuàng)新，做與時俱進(jìn)的表率。創(chuàng)新是做好工作的生命和靈魂。組工干部要摒棄保守封閉的舊觀念，在精神狀態(tài)上保持創(chuàng)新的銳氣，在思想觀念上保持創(chuàng)新的意識，在工作方法上保持創(chuàng)新的活力，用新觀點、新視角、新思維去審視新事物，去研究新工作。要著眼于國際形勢變化和振興老工業(yè)基地的挑戰(zhàn)，不斷提升組工干部創(chuàng)新的素質(zhì)，調(diào)整工作內(nèi)容，拓展工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方法，認(rèn)真總結(jié)基層和實踐中的新鮮經(jīng)驗，探索新時期黨的組織工作的新特點、新規(guī)律，促進(jìn)工作的不斷深入。

（四）要懂業(yè)務(wù)，做勤奮敬業(yè)的表率。要在學(xué)好政治理論和政策法規(guī)的同時，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識。要堅持抓好《干部任用條例》等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，做到在貫徹執(zhí)行中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高運用能力。要學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、科技等多方面的知識，成為知識淵博、閱歷豐富的組工干部。要學(xué)會運用掌握的業(yè)務(wù)知識，處理和解決工作中遇到的各種問題。要結(jié)合工作實際確定調(diào)研題目，積極開展調(diào)查研究活動，從基層和實踐中汲取營養(yǎng)。要建立起全市信息員隊伍，實行獎勵通報制度，促進(jìn)信息工作上新水平。

老干部工作部門、黨史工作部門也要參照組織部門加強自身建設(shè)的做法，開展符合本部門實際情況的相關(guān)活動。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，面對今年更加艱巨的工作任務(wù)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委的一系列重要部署，以高昂的斗志、務(wù)實的精神和積極的工作，確保組織工作、老干部工作和黨史工作任務(wù)的完成，為振興老工業(yè)基地、推進(jìn)松原經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)!