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各位領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)負(fù)責(zé)人：

按照大會(huì)的安排，下面我就礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作講幾個(gè)問題，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、抓住工作重點(diǎn)，搞好我縣礦產(chǎn)資產(chǎn)開發(fā)秩序整頓工作。

今年，國土資源部門在資源管理上主要工作任務(wù)一是搞好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，二是小煤礦資源整合。

年初縣政府按照中、省、市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的要求，及時(shí)成立以縣長李慎健為組長，抽掉煤炭、公安、國土、安監(jiān)、電力、工商、環(huán)保、監(jiān)察和涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定下發(fā)了黃陵縣關(guān)于《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實(shí)施方案》，整頓內(nèi)容主要有

1、對(duì)無證或過期失效證件從事礦產(chǎn)資源勘查，開采的要堅(jiān)決予以取締。

2、對(duì)證照不全，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查，開采的要由有關(guān)部門拿具體處理意見，上報(bào)政府研究處理。

3、對(duì)各種群發(fā)性無證開采的（比如我縣洪家院子等地私挖濫采），各管理部門應(yīng)采取有效措施，及時(shí)制止，從跟本上予以杜絕。

4、對(duì)礦業(yè)權(quán)人不能履行勘查開采義務(wù)，原創(chuàng)：不按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)開采，越界開采，浪費(fèi)破壞資源，嚴(yán)重污染環(huán)境或存在安全隱患的要由有關(guān)部門分類提出處理意見。

5、對(duì)已關(guān)閉或停產(chǎn)整改的礦山企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的必須立即關(guān)停，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

方案同時(shí)要求，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)一組織實(shí)施整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，該整頓工作涉及時(shí)限較長從2005年12月份開始，2007年12月底結(jié)束，共分四個(gè)階段，目前第一階段的宣傳動(dòng)員清查模底工作已全部結(jié)束，整頓辦已向縣政府和市整頓辦對(duì)第一階段工作進(jìn)行了總結(jié)匯報(bào)，整頓結(jié)束后，省市將聯(lián)合檢查驗(yàn)收，不合格的推倒從來。

關(guān)于我縣小煤窯的資源整合基本情況蔡局長在全縣礦管工作會(huì)議上已講的很清楚，這里我也不必多講了，該項(xiàng)工作目前全市乃至全省都已全面展開，我局已按照市上的要求向縣政府上報(bào)了我縣的資源整頓實(shí)施方案，待政府審批后，此項(xiàng)工作將全面展開，目前我局已收到三個(gè)小煤礦要求資源整合的申請(qǐng)，其余各整合煤礦下去后應(yīng)盡快和你們整合對(duì)象研究商量拿出整合協(xié)議上報(bào)縣國土局。根據(jù)省市文件要求本次資源整合應(yīng)告知大家采取自愿，但必須明確兩點(diǎn)一是整治區(qū)內(nèi)不愿意參加整合的小煤礦，或于2007年底前仍不能實(shí)現(xiàn)整合目標(biāo)的，單個(gè)煤礦不予擴(kuò)大礦區(qū)范圍，采礦許可證到期后不予延續(xù)，當(dāng)?shù)卣梢罁?jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，決定其存在年限；二是整合區(qū)內(nèi)參加整合的小煤礦，在組建整合企業(yè)時(shí)達(dá)不成一致意見的，該整治區(qū)塊的礦權(quán)由國土資源部門掛牌出讓。

二、依法行政，強(qiáng)化管理，杜絕違法開采行為的發(fā)生

1、這里我想先簡(jiǎn)單告知各礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人國土資源管理部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是

①依據(jù)批準(zhǔn)開發(fā)利用方案，指導(dǎo)礦山依法開采；

②督促礦山企采用先進(jìn)的開采工藝和采煤方法提高開采回采率；

③督促檢查礦山企業(yè)制定和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

④深入礦山企業(yè)巡回檢查，查閱資料，各類臺(tái)帳，生產(chǎn)圖紙和技術(shù)報(bào)告；

⑤對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處非法越界超層開采和私挖濫采行為；

⑥督促檢查礦山企業(yè)及時(shí)上報(bào)各類報(bào)表和資料；⑦檢查礦山企業(yè)資源開發(fā)利用規(guī)劃執(zhí)行情況；

⑧對(duì)礦山企業(yè)各種證件進(jìn)行監(jiān)管，杜絕證件不全，持過期證件或假冒證件違法生產(chǎn)。

2、嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，確保違法案件得到有效查處

嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)監(jiān)督管理力度，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按程序辦事，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、使開采礦權(quán)人知法、懂法、依法辦礦。

3、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，取締非法采礦所為我們監(jiān)管的工作程序是

①礦管站、稽查隊(duì)、測(cè)繪隊(duì)按照各自的工作程序和職責(zé)分工，對(duì)有越界開采前科和資源接近枯竭的礦井應(yīng)做為重點(diǎn)檢查對(duì)象，加強(qiáng)巡查和監(jiān)督力度，形成聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締非法采礦行為。

②要求礦產(chǎn)地質(zhì)測(cè)繪隊(duì)對(duì)各礦井下開采加密監(jiān)測(cè)，每月一次，及時(shí)掌握礦山井下開采動(dòng)態(tài)，監(jiān)督其依法開采，同時(shí)為了增加監(jiān)測(cè)圖紙的透明度，使各管理部門都及時(shí)掌握各礦井下開采現(xiàn)狀，要求測(cè)繪隊(duì)每月將監(jiān)測(cè)圖紙必須及時(shí)向煤礦局、安檢站、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、礦管站、稽查隊(duì)、國土局、礦方進(jìn)行圖紙匯交。同時(shí)對(duì)在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有違法越界開采的煤礦應(yīng)及時(shí)上報(bào)，由稽查隊(duì)按照程序依法查處。

③稽查隊(duì)實(shí)行包礦到人的監(jiān)管辦法，要求包礦人員每月每人不少于2次井下檢查，重點(diǎn)檢查各永久封堵點(diǎn)是否打開，對(duì)發(fā)現(xiàn)有擅打開封堵點(diǎn)的煤礦應(yīng)按越界查處，同時(shí)要要求稽查隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)各礦井下封堵點(diǎn)造冊(cè)登記，建檔立卡，做到下井檢查時(shí)心中有數(shù)。

④礦管站每月不定斯的巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法采礦行為。

三、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前我局收費(fèi)主要涉及以下收費(fèi)項(xiàng)目：

1、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收取，按照物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小煤礦噸煤收取0.9元,統(tǒng)配煤收取0.6元,收費(fèi)嚴(yán)格按照收支兩條線執(zhí)行,各礦山企業(yè)的繳費(fèi)直接交到縣收費(fèi)中心。

2、采礦要使用費(fèi)的收取，原創(chuàng)：按平方公里收費(fèi)，1平方公里收取1000元，0.5平方公里收取500元,不足于1平方公里大于0.5平方公里按1000元收取,這項(xiàng)費(fèi)用由市局收取,有時(shí)由縣國土局給市局代征。

3、測(cè)繪費(fèi)的收取：

按照省測(cè)繪局和縣物價(jià)局核發(fā)的收取標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格收費(fèi)，目前我們收取測(cè)繪費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。原來我們每季度監(jiān)測(cè)一次收取煤礦監(jiān)測(cè)費(fèi)1500元，現(xiàn)在每月監(jiān)測(cè)一次，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，而且每年物價(jià)、紀(jì)檢等部門都要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，決不允許亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

四、嚴(yán)格工作紀(jì)律，接受社會(huì)監(jiān)督

1、在違法案件的查處上，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是地執(zhí)法，嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事。

2、要求工作人員下礦檢查時(shí)，決不吃、拿、卡、要、杜絕行賄受賄行為發(fā)生。

3、入井檢查和井下監(jiān)測(cè)不準(zhǔn)收取各種補(bǔ)助和補(bǔ)貼。

4、不準(zhǔn)向煤礦推銷任何產(chǎn)品，不為難辦事人員，不提任何無理要求。

以上四條我們虛心接受各礦山企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀(jì)等不良形為的工作人員，希望給予積極舉報(bào)，我局將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。舉報(bào)電話：5212114

同時(shí)希望各煤礦要積極配合各監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕以各種借口為由，拒絕推委和為難檢查人員的執(zhí)法檢查，對(duì)有此行為的小煤礦，堅(jiān)決停止其一切采礦活動(dòng)，接受處理，以維護(hù)我縣良好的采礦秩序。