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公文寫作

函是適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作，詢問和答復問題；向有關主部門請求批準等的公文。具有輕捷簡便，靈活自由的特點，屬于商洽性和知照性的公文。辦公室秘書要在實際工作當中熟練運用函這種實用性文體，首先必須對函的種類有深入的認識和理解。

當前對函的分類，可以有不同的角度。從現有的一些有關寫作教材和書籍來看，對函的分類，還存在著不大科學和概念不大明確的現象。如年月檔案出版社出版的《機關應用文》（閔庚堯編著）中說：“函又有公函和便函之分，公函用來商洽，詢問和答復一般工作事項；便函是用來商洽，詢問，介紹，聯系和答復某些事務性的事項。公函屬于正式公文；便函不屬于正式公文?！庇秩绔@至年月華夏出版社出版的《公文寫作實用技巧》中說：“函有公函，便函，來函，復函之分。各有不同的含義。來函，是指主動提出問題或公務事項的函件。復函，是指回答來函所提出的問題或公務事項的函件?！边@里對函的劃分，顯然是將公函與便函，來函與復函作為兩組相對的概念。但這樣的劃分卻是概念不明確，分類的標準不統一的，因而分類也是不科學的。先說公函與便函的劃分。前述公函處理的是“一般工作事項”，因而“屬于正式公文”；便函處理的是“某些事務性事項”，因而就“不屬于正式公文。這種劃分的方法，起碼會引起讀者的誤解。似乎“一般工作事項”才是“公務”事項，“某些事務性事項”不是“公務”事項，但實際上這兩類事務都是公務，而不屬于“私務”。從邏輯上和事實上來說，便）函既然同屬于處理“公務”事項，也就同屬于“公函”，沒有充分理由說便函處理的是“某些事項性事務”，不是“公務”事項而

斷定它不屬于正式公文。因此，把國家行政機關公文的函劃分成“公函”和“便函”的相對概念，不但會造成誤解，使讀者以為“便函”不屬于正式公文，而且也是概念不明確的，給秘書的實際工作帶來諸多的不便。因此，國務院辦公廳于年月的《國家行政機關公文處理暫行辦法》以及于年月修訂的《國家行政機關公文處理辦法》都取消了公函與便函的分類和名稱。

再說“來函”與“復函”的問題。這二者并不是相對的概念，分類的標準也是不同的。

從邏輯上和事實上來說，“來函”是與“去函”相對的概念，“復函”是與“問函”或

“發(fā)函”相對的概念?！皝砗迸c“去函”是從行文的方向來劃分的概念；“復函”與

“問函”或“發(fā)函”是從行文問答的性質和主動還是被動的方式來劃分的概念。而且

這些劃分還有互相交叉的現象。例如在來函中有“發(fā)函”或“問函”，也有“復函”；

同樣，在去函中亦有“發(fā)函”或“問函”，也有“復函”。在“發(fā)函”或“問函”中，

既有“來函”，也有“去函”；同樣，在“復函”中，亦有“來函”，也有“去函”。

因此，前述“來函，是指主動提出問題或公務事項的函件。復函，是指回答來函所提出

的問答或公務事項的函件”。這兩個定義是“以偏概全”的，并沒有分清函的內涵和外延。

因為“來函”中不僅只是“主動提出問答”的“函件”（“發(fā)函”或“問函”），也有許多是回“去函”所提出的問題的“函件”（“復函”）；而且“主動提出問題”的函件中，也有許多是“去函”。本單位給對方的“復函”是回答“來函”所提出的問題的函件；對方給本單位的“復函”則是回答“去函”所提出的問題的函件?！皬秃?，本單位可以用，對方單位也可以用，什么單位都可以用。“復函”不只是答復“來函”的，也有答復“去函”的

因此，對函的分類，必須要有一定的標準來劃分，而且一次分類只能用一種標準。

，從格式來分，函有兩種。一種是正規(guī)的“函”，其標題，公文編號，主送機關，

發(fā)文日期等等格式和寫法，都與其他公文文種相同。另一種是“便函”，省去了標題和

公文編號等，格式和寫法比較簡便和靈活。

，從行文方向看，函可分為“來函”和“去函”兩種?！皝砗笔菍Ψ綑C關發(fā)來

給本單位的函件；“去函”是本單位發(fā)出去給對方機關的函件。

，從行文問答的性質和主動與被動方式來分，有“發(fā)函”或“問函”和“復函”

兩種?！鞍l(fā)函”或“問函”是主動提出詢問和商洽意見或請求批準事項的函件；“復函”

是答復“發(fā)函”或“問函”所提出的問題，意見，請求事項的函件。

，從函的內容性質和用途來分，還可以分為“商洽函”，“詢問函”，“答復函”，

“知照函”，“催辦函”，“邀請函”等等。

那么，在實際應用中秘書應如何把握函的特點，正確地使用函呢？

首先，由于函與這些“請示”，“批復”或“通知”等文體有相近之處，在實際就用

中往往容易混用。在該用函的時候，不使用函來行文卻使用這些相近的文種行文。如有

的機關請求同級甚至下級歸囗主管部門準許辦某一事項時，不用函行文，而錯用了“請示”來行文，致使自己降格以求。而在應該使用相近文種“請示”，“通知”等來行文時，卻錯用了“函”來行文，致使自己越位。其實，這些相近文體之間還是有細微區(qū)別的。比如“請示”與請求“函”，盡管二者都有請求批準的意思和用途，但是其行文關系不同，請示是下級機關對上級機關的上行文；而函則是給有關主管部門或不相隸屬機關的平行文。

其次，要有鮮明的針對性，一文一事，開門見山，簡短明快，避免文牘主義。要緊密圍繞所提出的問題和公務事項的中心來寫，直陳事項，點到為止，不兜圈子，不繞彎子，無須講客套話，也不講大道理，好像要教訓對方。

最后，內容要有分寸感，措詞要得體。提出的要求等事項，必須是切實可行，對方能辦

得到的，不要使對方為難。對受文機關的態(tài)度也要正確。對上級要謙恭，謹慎，對同級

或不相隸屬機關，要友好，誠懇，對下級機關，要尊重，溫和。這些態(tài)度，要通過得體

的措詞，體現在函里。得體的措詞，就是既要反對傲上慢下，盛氣凌人，也要反對恭維

逢迎，庸俗陳腐在函的結尾處，可適當選擇一些常用的機關書面習慣語，如“為要”，

“為盼”，“為荷”等等，向受文機關報表示禮貌。