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*市轄一區(qū)八縣，共有76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），44個社區(qū)，總人口208.55萬，其中有企業(yè)退休人員25759人，占總人口的1.24％。幾年來，*市從社區(qū)的建設尚不健全、功能還不完善的實際出發(fā)，正確定位，實行“退管中心直接管理、委托企業(yè)管理、探索推進社區(qū)管理”的多種管理模式，全面推進企業(yè)退休人員社會化管理服務進程。對關停、拍賣、破產(chǎn)、民有民營的企業(yè)退休人員，成立退管中心直接接收管理；對遠離城鎮(zhèn)、尚未改革、或暫不具備條件進行直接管理的企業(yè)，采取委托企業(yè)（行業(yè)）確定和設立企業(yè)退休人員管理服務科（站）對企業(yè)退休人員進行管理服務；條件成熟的社區(qū)，由退管中心將企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理。截止20*年底，全市納入社會化管理服務范圍的企業(yè)退休人員有25666人，社會化管理率達99.6％，其中進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)管理的有15439人，占社會化管理人數(shù)的60％。

我市企業(yè)退休人員社會化管理服務緊緊圍繞“五個作為”開展工作，即爭取領導重視作為關鍵，制定政策文件作為指南，落實管理經(jīng)費作為保障，加強業(yè)務管理作為基礎，搞好各項服務作為宗旨。積極構建社會化管理服務體系，建立長效機制，維護企業(yè)退休人員權益，使企業(yè)退休人員的晚年生活更加安定，更加豐富多彩。主要做法和體會是：

一、各級領導重視支持是做好社會化管理服務工作的關鍵

企業(yè)退休人員社會化管理服務工作是一項全新的工作，政策性強，涉及面廣，工作難度大，是建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容。市委、市政府一直非常重視企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，在推進國有企業(yè)改革中，為解除改制企業(yè)退休人員的后顧之憂，維護社會穩(wěn)定，20*年4月經(jīng)*市第13次市委常委會研究決定，成立市、縣區(qū)企業(yè)退休人員管理服務中心，對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務。8月，*市退管中心正式成立，掛靠勞動和社會保障部門，內(nèi)設三個科室（辦公室、綜合一科、綜合二科），設編制10人，為財政全額撥款的參照公務員管理的副縣級事業(yè)單位，具體經(jīng)辦市本級企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，指導和組織各縣區(qū)退管中心開展工作。隨后，全市八縣一區(qū)也按市的統(tǒng)一部署和要求成立了退管中心，多數(shù)縣區(qū)機構定格為副科級，全市退管中心現(xiàn)有工作人員52人。全市搭建起退管中心管理、委托管理、社區(qū)（街道）管理的機構1*個，有專兼職管理服務人員177人。

根據(jù)中辦發(fā)〔20*〕16號、云辦發(fā)〔20*〕31號文件精神，20*年2月，市退管中心及時草擬以市委辦、政府辦文件出臺了《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的通知》（玉辦發(fā)〔20*〕5號）文件，對全市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的目標任務、管理服務形式、機構設置、職責范圍、人員移交、管理服務經(jīng)費籌集、活動場所的管理使用等作了具體規(guī)定。同時，市里成立了由常務副市長任組長，勞動保障、財政、民政、文化、體育、經(jīng)委等相關部門領導為成員的*市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作領導小組，負責協(xié)調(diào)解決社會化管理工作的重點難點問題，研究制定有關政策措施。我市還建立了工作目標考評制度，市縣兩級政府每年都將企業(yè)退休人員社會化管理服務工作納入勞動保障工作目標進行考核，市勞動保障局每年對退管工作先進單位進行表彰獎勵。

二、落實管理服務經(jīng)費，抓好活動場地建設是做好社會化管理服務工作的保障

企業(yè)退休人員管理服務經(jīng)費是開展社會化管理服務工作的基礎，專門的企業(yè)退休人員活動場地是有效開展各種文體活動的載體。為切實解決好活動經(jīng)費和活動場地問題，玉辦發(fā)〔20*〕5號規(guī)定，我市企業(yè)退休人員社會化管理服務經(jīng)費，由同級財政承擔，納入年初地方財政預算，按照社會化管理人數(shù)人均150元/年的標準籌集，核撥到退管中心管理使用，在社會化管理服務工作啟動時，地方財政根據(jù)實際情況核撥一定的啟動經(jīng)費和基礎設施建設費。為使全市管理服務經(jīng)費能夠落到實處，市退管中心每年都要到縣區(qū)檢查、協(xié)調(diào)，確保經(jīng)費到位，保證管理服務工作的正常開展。為開展好文體活動，各級退管中心加強向政府請示匯報，多渠道籌集資金，多途徑協(xié)調(diào)場地，積極搭建企業(yè)退休人員活動平臺。經(jīng)三年多努力，市直和*、*、*、*、*、*等縣先后建立起規(guī)模不等的企業(yè)退休人員活動場所，滿足了開展棋牌、乒乓球、地擲球、門球等老年人文體活動的需要，解決了企業(yè)退休人員活動難的問題。

三、抓好基層自管組織建設，建立退休人員自管組織和黨支部

自管組是企業(yè)退休人員行使自我管理、自我服務的基層組織，肩負著最具體、最實在的日常管理任務。對所管理的退休人員，根據(jù)其居住地社區(qū)、單位（行業(yè)），劃分為不同的自管大組，自管大組下設自管小組，退休人員根據(jù)自己的意愿選舉出身體力行、公道正派、經(jīng)驗豐富、懂管理、責任心強、有無私奉獻精神的老同志擔任自管組長，自管大組長按照退管中心規(guī)定的職責進行工作，自管小組長對自管大組長負責。在建立自管組的同時，以自管組為單位組建黨支部，成立黨小組，支部書記、副書記在自管組長中選舉產(chǎn)生。為加強管理，市退管中心印發(fā)了《關于加強企業(yè)退休人員黨組織關系管理的通知》（玉企退管發(fā)〔20*〕5號）。通過自管組長發(fā)揮其橋梁和紐帶作用協(xié)助退管中心做好退休人員日常管理事務，組織政治學習，開展文體活動，進行自我管理服務。目前，我市共組建退休人員自管大組225個，自管小組347個，在3254名退休黨員中，組建黨支部89個。全市范圍建立起一個全方位、多層次的管理服務體系，形成了一級抓一級、層層抓落實，退管中心直接管理與退休人員自我管理相結合的社會化管理服務網(wǎng)絡。

四、妥善接收管理退休人員，加強和規(guī)范基礎管理工作

企業(yè)改制后，退休人員脫離了原企業(yè)，普遍存在“無家可歸”的思想包袱，他們中還流傳“年輕獻給黨，老來無人管”的順口溜。針對老同志的這些想法，我市在接收企業(yè)退休人員時，一方面通過電視、廣播、報刊、宣傳單等靈活多樣的形式深入宣傳社會化管理服務的方針政策，爭取各級黨委、政府及社會各界特別是企業(yè)退休人員對社會化管理工作的理解和支持，另一方面按照屬地化管理的原則，本著“先易后難，先改制企業(yè)，后其它企業(yè)；先接收，后管理，再規(guī)范；直接管理為主，委托企業(yè)管理為輔”的工作方法，不急于求成，不搞一刀切，在嚴把政策關的同時，穩(wěn)抓數(shù)量的擴展，成熟一家，接收一家，管好一家，做到費用繳清，協(xié)議簽清，關系轉清，接收程序合法規(guī)范。讓退休人員心有所屬，情有所系，做到組織不斷線，生活不斷檔，退休不褪志，解除了他們的后顧之憂，真正實現(xiàn)由“企業(yè)人”向“社會人”的轉變。我市在接受管理過程中注意規(guī)范工作的各個環(huán)節(jié)，按照省、市下達的企業(yè)退休人員社會化管理進度計劃目標，每年都下發(fā)有關統(tǒng)計月報和季報表的文件，按時報送統(tǒng)計報表，加強統(tǒng)計分析，研究工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對接管的退休人員建立了臺帳、檔案和信息庫，實現(xiàn)信息資源有效利用，詳細掌握每名退休人員的基本情況，做到“需要可查，查之可用”，為每一名退休人員并發(fā)放社會化服務聯(lián)系卡，承諾退管中心的管理服務職責，公開聯(lián)系電話，切實做好跟蹤管理服務。

五、科學引導，貼心服務，切實維護企業(yè)退休人員合法權益

企業(yè)退休人員管理服務，管理是前提，服務是落腳點。為使各項服務工作貼近每一個企業(yè)退休人員，我們始終注重服務質量的提高，從細實處著眼，積極履行管理服務職責，想老同志所想、急老同志所急，熱情服務，讓老同志滿意。為充分發(fā)揮企業(yè)退休人員基層自管組織的自我管理和自我服務職能，市退管中心對其進行科學引導并加于規(guī)范。一是明確自管組性質及自管組長職責，建立學習活動制度，分組分期定時組織學習，退休人員本著自覺、自愿、就近、方便的原則參加學習。二是自管組長做好每次學習記錄，及時向退管中心反饋退休人員的意見和建議，協(xié)助退管機構做好退休人員的思想政治工作，切實為退休人員排憂解難。三是學習內(nèi)容充分體現(xiàn)退休人員“六個老有”政策精神，黨組織活動與自管組學習相區(qū)別，充分體現(xiàn)黨員的先進性。四是建立對自管組長年度工作的考核獎勵辦法。五是積極探索居住異地和居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的退休人員的學習、活動方法，使管理不偏不漏。僅20*年，全市企業(yè)退休人員共開展各種學習活動830場次，參學人員達1*6人次。通過學習，老同志政治思想覺悟普遍得到提高，他們遵紀守法，永葆革命晚節(jié)，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。20*年，全市接待來信來訪1708人次，看望了2007名生病住院的退休人員，協(xié)助346名死亡退休人員的家屬處理后事，走訪慰問70歲以上高齡老人482名，幫助1*名死亡退休人員的家屬申領喪撫費，對436名特困、孤寡退休人員進行了幫扶，為6600多名企業(yè)退休人員辦理職工醫(yī)療互助手續(xù)，為改制企業(yè)的742名內(nèi)退人員代管代繳養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、生活費。經(jīng)多方爭取，為企業(yè)退休人員解決了續(xù)接基本醫(yī)療保險關系的問題，為內(nèi)退人員解決了提高基本生活費的問題，切實維護了他們的合法權益。在春節(jié)、婦女節(jié)、勞動節(jié)、建軍節(jié)、建黨節(jié)、敬老節(jié)到來之際，及時召開退休人員慰問大會，把黨和政府的溫暖及時送到退休人員心中，并舉辦好各種形式的活動進行慶祝，讓老同志盡享節(jié)日帶來的歡樂，感受社會化管理服務的良好氛圍。

六、開展文體娛樂活動，盡享社會文明成果

適時開展豐富多彩的文體活動是社會化管理服務工作的一項重要內(nèi)容，是保障老同志晚年生活安定、提高生活質量和健康水平的重要措施。幾年來，各級退管中心在活動的形式和內(nèi)容上不斷探索創(chuàng)新，有針對性、廣泛性地開展門球、地擲球、乒乓球、羽毛球、柔力球、象棋、麻將、撲克、詩書畫、游園、觀光考察、文藝表演等活動，并做到經(jīng)?；⒅贫然?，不斷激發(fā)老同志的參與熱情，使他們能夠強身健體，發(fā)揮余熱，盡享社會文明成果。

*市退管中心每年舉辦一次全市體育運動會或文藝調(diào)演已經(jīng)形成制度，并積極參加社會各界舉辦的有關老年人大型文體活動。20*年4月在*縣舉辦全市首屆企業(yè)退休人員運動會，進行門球、地擲球、乒乓球、羽毛球和象棋五個比賽項目，市縣區(qū)共組建12支代表隊450多人參賽；20*年9月在紅塔區(qū)舉行全市首屆企業(yè)退休人員文藝調(diào)演，共有12支代表隊500多人參加調(diào)演，演出了歌舞、戲曲、花燈、小品等形式的48個精彩文藝節(jié)目；20*年9月在*縣舉辦全市第二屆企業(yè)退休人員運動會，13支代表團共650余名運動員參加了門球、氣排球、乒乓球和中國象棋四個項目的角逐。幾年來，我市退管中心先后組隊參加了由市政府主辦的*市第二屆、第三屆、第四屆老年人運動會及全省第六屆老年人運動會氣排球比賽，個人和團體均獲得較好的成績。特別是在20*年9月組隊參加的*杯第四屆全國中老年人柔力球比賽中，*市退管中心代表隊技壓群芳，一舉奪得中老年組第二套最佳獎的好成績。各縣區(qū)退管中心每年都能與老干局、老齡委、老體協(xié)等部門聯(lián)合多次組織規(guī)模不等的體育運動會和文藝表演比賽。各種文體活動的廣泛開展，有力地宣傳了企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，在社會上營造了良好的效應，促進了老年事業(yè)和社會保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

實踐證明，*市實行的多種管理服務形式并舉、分步分類組織實施企業(yè)退休人員社會化管理服務的工作方法，因地制宜，行之有效。經(jīng)過四年多的努力，基本建立起一個機構健全、人員到位、經(jīng)費落實、制度完善、管理規(guī)范、服務到位的社會化管理服務體系，切實保障了廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，提高了他們的生活質量,符合中央、省的精神，做到了企業(yè)退休人員放心、滿意，得到政府、社會的肯定和認可，為推進全市企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。