前言：本站為你精心整理了農(nóng)村發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

*縣地處晉中市東部，太行山中麓，總面積1952平方公里，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)335個(gè)行政村，總?cè)丝?3.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口21萬，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。20*年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成12.*億元，財(cái)政總收入完成1.77億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6010元，農(nóng)民人均純收入2648元。*縣在全省綜合排位大體處于一個(gè)中等水平。

在過去較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，由于交通落后、封閉保守，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，也給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了諸多困難。因此，公路的暢通和便捷始終是全縣人民心中久遠(yuǎn)的夢(mèng)想和不懈的追求。改革開放以來，*縣公路建設(shè)速度明顯加快，特別是上世紀(jì)九十年代以來，*縣公路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)黃金季節(jié)。*年至今，大的修路高潮有三次。第一次是*、*年為期二年的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路”工程，期間雖遭受百年不遇特大洪災(zāi)，但在上級(jí)部門的支持和全縣人民的努力下，昔九路高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間油路全部貫通，全縣交通實(shí)現(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。第二次是*年至20*年的“村村通標(biāo)準(zhǔn)化公路”工程，我們共完成路基拓寬改造830公里。雖然道路標(biāo)準(zhǔn)并不高，特別是鄉(xiāng)村公路都是砂礫路和土路，但為后來的村村通水泥(油)路工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三次是20*年開始至今的農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)工程。剛剛過去的三年間，全縣人民響應(yīng)省、市號(hào)召，以空前的熱情投入到農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)中，累計(jì)投資4.3億元，建設(shè)水泥（油）路1623公里，通達(dá)率達(dá)到97

％，基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥（油）路目標(biāo)。與此同時(shí)，95％的農(nóng)村通了公交車，20萬農(nóng)民從此告別了乘車難。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是經(jīng)過三次大規(guī)模、快速度、高質(zhì)量的筑路熱潮，*縣農(nóng)村公路一舉跨入了全省先進(jìn)行列。截止目前，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1193公里(不含硬化街道)，其中國(guó)道31公里，省道95公里，縣公路296公里，鄉(xiāng)公路593公里，村公路178公里。一個(gè)四通八達(dá)、暢通便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，閉塞和落后已成為過去。今年，我們還要再接再厲，新建水泥（油）路620公里，使全縣的行政村實(shí)現(xiàn)村村通，80%以上的村實(shí)現(xiàn)戶戶通。

在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，我們從實(shí)際出發(fā)積極探索農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

一、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立建養(yǎng)并重的正確理念

*縣屬于一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出問題是基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。為打造*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳平臺(tái)，近年來，我們堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全縣農(nóng)村大規(guī)模推進(jìn)了“六通”建設(shè)，就是通路、通水、通電、通訊、通廣播電視和通公交車，以此作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的重要舉措來抓。實(shí)踐證明，“六通”不僅改善了農(nóng)民生活環(huán)境，而且促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是從根本上解決了長(zhǎng)期以來困擾群眾致富發(fā)展的道路交通問題，使廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益，受到了群眾的廣泛歡迎。公路建起來了，養(yǎng)護(hù)管理這個(gè)問題突出地顯現(xiàn)了出來。是建養(yǎng)并重還是重建輕養(yǎng)？我們認(rèn)為這不僅僅是個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題，也是個(gè)重大的實(shí)踐問題，事關(guān)公路建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)一方經(jīng)濟(jì)的全局，事關(guān)人民群眾根本利益，也是對(duì)縣委、縣政府執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。從公路事業(yè)的發(fā)展看，經(jīng)過幾十年的積累，全縣公路已經(jīng)發(fā)展到了一定水平，它飽含著*幾代人的血汗。特別是近年來人民群眾在不很富裕的情況下，在公路建設(shè)上傾注了大量的心血，如果養(yǎng)護(hù)斷檔，管理不善，不過幾年，全縣的公路就會(huì)形成病害遍道、路阻車塞的局面，全民義務(wù)修路就會(huì)成為勞民傷財(cái)之舉，這樣勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重挫傷廣大群眾空前高漲的修路積極性，政府就會(huì)失去民心，公路建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就會(huì)留下無窮隱患。從公路對(duì)促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)作用看，目前全縣年產(chǎn)380萬噸左右的原煤、1.5億公斤的糧食以及其它貨物和農(nóng)副產(chǎn)品，主要通過公路來運(yùn)輸。目前年貨運(yùn)量達(dá)4600萬噸，縣鄉(xiāng)路已日益承擔(dān)起縣域經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的作用。特別是隨著“兩廠兩礦”和陽(yáng)煤集團(tuán)六礦兩大項(xiàng)目的上馬，全縣原煤生產(chǎn)量將很快上升至1200萬噸，年貨運(yùn)量將達(dá)到8900萬噸，農(nóng)村公路的巨大作用將日益顯現(xiàn)出來，如果道路不暢將直接制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其損失是不可估量的。從農(nóng)村公路對(duì)廣大人民群眾生產(chǎn)生活的影響看，目前全縣6條主線，12條支線已全部開通了公交車，延伸到了90％的農(nóng)村，涉及農(nóng)村人口20多萬人。全縣5個(gè)公交公司配備公交車100輛，總座位達(dá)2000多個(gè)，公交車行駛密度最大的線路——縣城至高葉底段，每隔20分鐘一趟；流動(dòng)人口少，行駛密度較小的線路，也達(dá)到了一小時(shí)一趟。*縣農(nóng)村公交車年客運(yùn)量達(dá)177萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)4655萬人公里。公交車的開通，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，加快了人流、物流、信息流、資金流的形成和發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了農(nóng)村勞務(wù)輸出，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了廣闊的空間，為農(nóng)民發(fā)家致富帶來了諸多機(jī)遇，一個(gè)以縣城為中心的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成。而一旦路毀車停，不僅直接影響廣大群眾出行，而且勢(shì)必會(huì)給近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的勢(shì)頭，帶來消極和不利的影響。更為重要的是廣大人民群眾對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作高度關(guān)注，要求護(hù)好、管好公路的呼聲很高，歷屆人代會(huì)上都有人大代表強(qiáng)烈呼吁把公路養(yǎng)護(hù)好、管理好，不少村干部群眾表示：即使上級(jí)不給一分錢的補(bǔ)助，也要把自己的路養(yǎng)護(hù)好。像呂二巖、小東峪等村在公路建成后，立即把公路養(yǎng)護(hù)工作分段到人，包養(yǎng)到戶。南界都村為選出合適包養(yǎng)人，兩委班子和村民代表會(huì)整整開了三天。王家山、巴洲、洪水等村把公路養(yǎng)護(hù)與公路綠化、美化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，竭力打造生態(tài)型、景觀型、品位型公路。群眾對(duì)養(yǎng)護(hù)公路的積極性很高，公路養(yǎng)護(hù)不好，群眾就不答應(yīng)。因此，縣委、縣政府站在執(zhí)政為民的高度，把公路養(yǎng)護(hù)管理放到了與建設(shè)同等重要的位置。我們認(rèn)為，建設(shè)公路是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么養(yǎng)護(hù)公路同樣是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要搞好此項(xiàng)工作，必須在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)力量來完成。

決策層形成一致意見后，我們十分注重引導(dǎo)全縣干部群眾增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)，樹立建養(yǎng)并重的正確觀念?？h委、縣政府制定了“三個(gè)納入”的原則，就是將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入縣委、縣政府議事日程，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一撥付；將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核，實(shí)行與干部政績(jī)掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。同時(shí)，通過各種場(chǎng)合、各種渠道，加大宣傳力度，使全縣廣大干部群眾統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，牢固樹立起建設(shè)與養(yǎng)管同等重要的觀念，形成“人人愛路護(hù)路”的濃厚氛圍。

二、大膽改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)管工作新路子

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施和中央一系列關(guān)于“三農(nóng)”工作新的政策的出臺(tái)，過去農(nóng)村公路“民工建勤，民辦公助”的養(yǎng)護(hù)管理體制已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為了確實(shí)把*縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好、管理好，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路綠化、美化

、標(biāo)準(zhǔn)化，拓寬公路建養(yǎng)內(nèi)涵，提升公路服務(wù)品位，構(gòu)建獨(dú)特的路與自然、人與環(huán)境和諧發(fā)展的新型交通運(yùn)輸環(huán)境。我們結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和*縣農(nóng)村養(yǎng)管工作的實(shí)際，積極改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐探索，初步形成了一整套行之有效的農(nóng)村公路養(yǎng)管政策體系。核心是解決了四個(gè)問題：一是資金問題。資金問題是困擾和制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的首要問題。為了很好地解決這一問題，我們以縣政府文件出臺(tái)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措和使用辦法，在上級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助投資的基礎(chǔ)上，縣里又多渠道籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)縣里拿大頭，鄉(xiāng)里拿中頭，村里拿小頭的籌資辦法。首先明確中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金，足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，同時(shí)在縣財(cái)政極度緊張的情況下，把農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金列入縣財(cái)政年度預(yù)算管理，去年縣財(cái)政已納入預(yù)算用于撥付農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金164萬元。今年，這一政策仍然不變，并隨著農(nóng)村公路的不斷增多，有增無減。這筆資金的投入，使縣公路平均每公里達(dá)到了3000元，鄉(xiāng)村公路平均每公里達(dá)到了1200元。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于縣公路的大中修工程和水毀恢復(fù)工程，根據(jù)工程量大小，財(cái)政追加投資。其次是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)愛路護(hù)路的積極性，鄉(xiāng)政府和村委會(huì)從工礦企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)村自有資金中自籌一部分，并設(shè)專戶專帳，把資金集中起來，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。遇到雪封、水毀等情況，以村為單位組織群眾集中突擊；對(duì)鄉(xiāng)村公路的大中修工程和文明路建設(shè)工程，采取一事一議的辦法來完成，縣財(cái)政予以補(bǔ)貼。比如今年春天，*縣開展的農(nóng)村公路“三化”建設(shè)工程，全縣共綠化里程380公里，栽植苗木54萬余株，縣財(cái)政用于土地補(bǔ)償、苗木采購(gòu)、優(yōu)良工程獎(jiǎng)勵(lì)等支出多達(dá)145萬元。因此，*縣的養(yǎng)護(hù)投入再加上省市補(bǔ)助，基本上可滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)需求。

二是管理問題。公路管理工作，尤其是農(nóng)村公路管理工作，非常之難。難就難在農(nóng)村公路分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，而且公路分布廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、過村路段多，情況復(fù)雜，侵占損害路產(chǎn)路權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。為解決這個(gè)問題，我們實(shí)行了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、科學(xué)養(yǎng)管、統(tǒng)分結(jié)合、包養(yǎng)到人、依法治路、保障暢通”的辦法?？h委、縣政府成立縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)組，由一名縣委副書記任組長(zhǎng)，一名副縣長(zhǎng)和一名政協(xié)副主席任副組長(zhǎng)，吸收有關(guān)部門參加，整合力量，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，對(duì)重大問題及時(shí)進(jìn)行研究決策?？h交通局設(shè)立副科級(jí)建制的農(nóng)村公路管理所，由一名副局長(zhǎng)兼任所長(zhǎng)，以每30公里一名管理人員配備編制，人員工資納入財(cái)政預(yù)算，具體行使行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管理站，站長(zhǎng)由一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，配備1-2名管理員，人員由組織人事部門考核錄用，占事業(yè)編制，納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)上隸屬鄉(xiāng)政府，對(duì)下負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。各行政村設(shè)兼職農(nóng)村公路管理員，由村支部書記或村主任兼任。各村村民委員會(huì)都出臺(tái)了《護(hù)路公約》，由此形成一竿子到底的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。

三是機(jī)制問題。資金基本解決了，機(jī)構(gòu)人員設(shè)立了，如何來具體操作、確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)呢？我們的具體做法是日常養(yǎng)護(hù)包養(yǎng)到人，路面養(yǎng)護(hù)專業(yè)施工，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量全面考核，優(yōu)良次差分等兌現(xiàn)。也就是一般性的路基、路面養(yǎng)護(hù)面向社會(huì)，進(jìn)行公開承包。路面挖補(bǔ)罩面等中小修工程，由交通局下屬的有專業(yè)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的筑路工程隊(duì)來完成。對(duì)于大修工程或投資達(dá)到50萬元以上的改擴(kuò)建工程，按照有關(guān)招標(biāo)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，面向社會(huì)擇優(yōu)出包。從去年開始，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)325個(gè)行政村，全部推行了公路日常養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制度和大中修工程項(xiàng)目出包辦法，使*縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作一步到位，步入了市場(chǎng)化軌道。為確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，*縣采取權(quán)力上交的辦法考評(píng)。也就是縣公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，以市交通局全面檢查和省公路局抽查結(jié)果為準(zhǔn)；鄉(xiāng)村路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量以縣交通局全面檢查和市交通局抽查結(jié)果為準(zhǔn)；養(yǎng)護(hù)合同款的兌現(xiàn)，以實(shí)際檢查考評(píng)結(jié)果為準(zhǔn)。為落實(shí)鼓勵(lì)機(jī)制，全縣12個(gè)管理站開展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，以此促進(jìn)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。

四是制度問題。確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作健康運(yùn)行，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路基層單位及其養(yǎng)管隊(duì)伍的約束和管理，使之職責(zé)清晰，責(zé)任明確。為此，我們根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和省、市交通部門的養(yǎng)護(hù)要求，制定和出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，將全縣公路養(yǎng)護(hù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道。我們出臺(tái)了《*縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法》，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的籌措和使用作了明確的規(guī)定，確保公路養(yǎng)護(hù)資金真正能夠用好、用活，用在刀刃上，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)投資的效益。我們制定了《*縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)暫行規(guī)定》，全面推行了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制。我們制定了《*縣農(nóng)村公路質(zhì)量檢查評(píng)定辦法》，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)構(gòu)與職責(zé)，養(yǎng)護(hù)任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定時(shí)間與辦法做了明確規(guī)定，使*縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)有了一個(gè)比較完善的檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)?？h交通部門充分發(fā)揮行業(yè)主管作用，制定了《*縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)印發(fā)了《*縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作手冊(cè)》。把農(nóng)村公路各基層單位的職責(zé)、任務(wù)、工作要求、考核辦法都明確地規(guī)定了出來，做到了行業(yè)管理人員工作有制度，任務(wù)有指標(biāo)，消耗有定額，上班有考勤，崗位有責(zé)任，檢查有標(biāo)準(zhǔn)。為了確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，我們規(guī)定農(nóng)村公路管理人員和養(yǎng)護(hù)員工必須通過培訓(xùn)，考試合格才能上崗，全面提高管理人員素質(zhì)和養(yǎng)路員工技能。由交通局牽頭，先后對(duì)縣農(nóng)村公路管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站、村公路管理員和公路養(yǎng)護(hù)承包人分期分批進(jìn)行職業(yè)道德教育和公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。為了調(diào)動(dòng)養(yǎng)路員工的工作積極性，*縣還確定每年進(jìn)行一次農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技能大賽，結(jié)合平時(shí)工作考核成績(jī)和大賽中取得的成績(jī)，對(duì)成績(jī)突出的養(yǎng)路員工給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使他們成為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)管生力軍。