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4月28日，從全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上傳出喜訊：*市再次進(jìn)入“全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力前20強(qiáng)”之列,且較上年上升一位，位列第14位。這已是*連續(xù)三年躋身“全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力前20強(qiáng)”行列。

20*年，*市實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值106.06億元，增長(zhǎng)19.6%；完成財(cái)政總收入7.19億元，增長(zhǎng)19%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5815元。

探求*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)位的秘密——統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展功不可沒！

*農(nóng)田成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)第一車間

4月10日，由韓國(guó)*與中方王迎清共同注資組建的*農(nóng)村小康食品有限公司項(xiàng)目正式簽約落戶*，這是*市利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌“長(zhǎng)坂坡”大蒜引進(jìn)的一家大型外資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

近年來，*市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品全部和“長(zhǎng)坂坡”大蒜一樣與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。加工柑橘的有新世紀(jì)食品公司、加工紅薯的有天陽(yáng)苕酥食品公司、加工土豆的有龍之泉淀粉公司、加工優(yōu)質(zhì)雙低油菜的有金龍油脂公司、加工花生的有澳利龍飲品等。截至20*年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)530家，其中規(guī)模以上的64家，73%農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，去年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值45億元，增長(zhǎng)28.6%。

曾幾何時(shí)，*頂著全國(guó)糧食主產(chǎn)大縣、全國(guó)畜牧大市，*省糧食、油料、水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等眾多光環(huán)。然而，這些光環(huán)沒能讓農(nóng)民得到多少實(shí)惠，財(cái)政也未得利，*農(nóng)業(yè)的驕傲變成了焦慮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值成了迫在眉睫的大事。

痛定思痛。*人猶如夢(mèng)中驚醒：必須用工業(yè)化的理念謀化農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。思路一變天地寬。*市把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品作為招商引資的“法碼”，不斷加大招商引資力度，先后引進(jìn)了蒙牛乳業(yè)、浙江新世紀(jì)食品公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)與板塊基地建立的緊密合作，有力地帶動(dòng)了板塊基地的發(fā)展。新世紀(jì)食品有限公司年加工朝鮮薊、柑橘、小黃瓜、甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品5萬(wàn)多噸，年產(chǎn)值達(dá)2億元。翔鶴食品有限公司是一家從事生豬繁育、購(gòu)銷、屠宰、加工的涉農(nóng)企業(yè)，年屠宰生豬10萬(wàn)頭，目前2萬(wàn)頭生豬繁育基地正在加緊建設(shè)。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也為財(cái)政做出了巨大貢獻(xiàn)，去年，這些企業(yè)提供的稅收近2億元。

兩萬(wàn)農(nóng)民成了亦工亦農(nóng)的“兩棲”人

5月上旬，在*打工3年多的子龍村農(nóng)民張玉媱在地處本村的大地陶瓷廠找到工作。在*，像她這樣選擇在家門口就業(yè)的農(nóng)民越來越多。

近年來，新中源陶瓷、*水泥等大批企業(yè)落戶*，2009年一季度，在建工業(yè)項(xiàng)目就達(dá)45個(gè)，蒙牛乳業(yè)、新世紀(jì)食品等大批落戶企業(yè)也進(jìn)入蓬勃發(fā)展期，用工量猛增。

*把服務(wù)企業(yè)發(fā)展與建設(shè)新農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力結(jié)合起來，每年拿出160萬(wàn)元用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動(dòng)保障等部門深入市內(nèi)100余家規(guī)模以上企業(yè)開展用工調(diào)查，開發(fā)就業(yè)崗位8000多個(gè)。

工業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)民提供了增收門路。*水泥公司所在地的*市三橋村共有1000余人，其中有300余人在該公司務(wù)工，加之從事三產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員，全村幾乎家家戶戶有人在*水泥公司掙錢，其中從事運(yùn)輸?shù)能囕v就有50余臺(tái)，這些人中有的年收入高達(dá)6萬(wàn)余元。在*像這樣一個(gè)企業(yè)帶活一個(gè)村的例子比比皆是。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有2萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就近就地務(wù)工，既靠打工增加了收入，又兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了*的和諧發(fā)展。

扶壯財(cái)力反哺“三農(nóng)”

20*年，先鋒村農(nóng)民種植西瓜2000多畝，西瓜豐收，行情也好，可偏偏路難行，幾場(chǎng)陰雨過后，路成了一灘泥，大伙兒只能眼睜睜地看著瓜爛在地里。如今，先鋒村借助國(guó)家和市里的補(bǔ)助政策，硬化通村公路15.5公里，農(nóng)民的行路難得到了徹底解決。

近幾年來，*市每年用于扶持“三農(nóng)”的資金逐年增加，財(cái)政支農(nóng)力度的加大，得益于財(cái)政蛋糕的不斷做大，而財(cái)政蛋糕的做大得益于“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”。20*年，全市50萬(wàn)元以上續(xù)建和新建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)101個(gè)，累計(jì)完成投資29.43億元，增長(zhǎng)72.6%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1*億元，完成工業(yè)增加值33.42億元，分別增長(zhǎng)43.7%和26.6%；產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到24家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增27家，總數(shù)達(dá)到126家。持之以恒的抓招商引資及項(xiàng)目建設(shè)，壯大了財(cái)政支柱，20*年財(cái)政收入達(dá)到7.19億元，78%來自工商稅收。

財(cái)力壯了，*在“三農(nóng)”上也舍得投入，市財(cái)政每年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。凡開發(fā)種植一畝果樹，市財(cái)政補(bǔ)助50元；凡申報(bào)一個(gè)特色品牌（包括蔬菜），市財(cái)政補(bǔ)助2萬(wàn)元。蔬菜面積、收入分別占60%的專業(yè)村，市財(cái)政給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。每年列支130萬(wàn)元，對(duì)生豬良種繁育和規(guī)模養(yǎng)殖給予補(bǔ)貼；對(duì)新建欄圈養(yǎng)豬、出欄50頭以上以及發(fā)展奶牛養(yǎng)殖需要貸款的，按貸款額度，政府貼息50%。財(cái)政資金的大力扶持，使三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。到去年，全市已建成30萬(wàn)畝林果基地，出欄生豬70.3萬(wàn)頭，蔬菜面積達(dá)到22萬(wàn)畝。三大產(chǎn)業(yè)的收入占到農(nóng)民人均純收入的份額在70%以上，成為農(nóng)民增收的重要來源。

*市還將財(cái)力用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近四年來，共籌集資金9750萬(wàn)元，其中市財(cái)政出資1796萬(wàn)元，硬化通村公路1450余公里。投入509.8萬(wàn)元，完成了67個(gè)村共5萬(wàn)人的飲水工程建設(shè)，解決了全市57%的農(nóng)村人口安全飲水問題；市財(cái)政每年列支500萬(wàn)元，對(duì)村級(jí)和民間組織興建末級(jí)灌溉渠道給予獎(jiǎng)勵(lì)。5年累計(jì)投入2*5萬(wàn)元，硬化末級(jí)渠道590公里，基本解決了部分農(nóng)民的行路難、用水難問題。*市財(cái)政每年還拿出200萬(wàn)元的配套資金用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療；每年財(cái)政列支安排427萬(wàn)元，用于購(gòu)買農(nóng)技公益性服務(wù)送給農(nóng)民；建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，為950名失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。