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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案范文第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)林產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)規(guī)劃；優(yōu)劣分析；低山丘陵地區(qū)；山東日照；三莊鎮(zhèn)

中圖分類號 F325 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）13-0344-02

山東省低山丘陵面積約占全省陸地總面積的30%，達(dá)到4.5萬km2。加快對山東省低山丘陵地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，不僅可以提高山東省土地利用率，還可以促進(jìn)山東省農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以提升山東省的綜合實(shí)力。提出了“城鄉(xiāng)交融、四化同步、美麗三莊、持久幸?！钡陌l(fā)展理念并形成“一核、兩帶、三區(qū)、五園”的空間發(fā)展格局。

1 研究區(qū)域基本情況

山東省低山丘陵面積約占全省陸地總面積的30%，達(dá)到4.5萬km2，主要分布于魯中南和東部半島地區(qū)。研究區(qū)位于魯東丘陵地區(qū)，地勢由西北向東南傾斜，西部群山連綿、丘陵起伏，有互不銜接的山地、丘陵和分割的小平原，區(qū)內(nèi)剝蝕、侵蝕地貌發(fā)育較好，堆積地貌發(fā)育較差，沉積較薄。土壤以麻砂棕壤為主，土壤肥力不足，屬貧瘠類型，鎮(zhèn)南部耕地土層較厚，土質(zhì)相對較好。區(qū)內(nèi)屬于暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均氣溫12.8 ℃，平均無霜期213 d，最大凍土深度0.32 m，年均日照時(shí)數(shù)約2 533 h。三莊河是境內(nèi)主要河流，降水是地表水和地下水的主要補(bǔ)給來源。地下水位10～20 m，水質(zhì)較好。

據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，三莊鎮(zhèn)現(xiàn)轄62個(gè)行政村，7.1萬人，從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人數(shù)占據(jù)鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)的61%，耕地面積共5 340 hm2，園地227.13 hm2，林地238.67 hm2。主要糧食作物有小麥、甘薯；經(jīng)濟(jì)作物以蘋果、板栗等為主。畜牧業(yè)生產(chǎn)以羊、豬為主，年產(chǎn)肉類逾8 000 t。近年來，三莊鎮(zhèn)充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，緊緊圍繞打造“青山綠水后花園，市民休閑新三莊”的總要求以及建設(shè)“生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”的主題，探索出了一條集“山水游、田園游、農(nóng)家游”于一體的生態(tài)旅游新模式，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。另外全鎮(zhèn)立足丘陵地區(qū)特色，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，初步建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢分析

通過對園區(qū)內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢的系統(tǒng)分析，進(jìn)而選擇可行性方案，科學(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升符合其自身發(fā)展的核心競爭力的技術(shù)分析方法[1-3]。其實(shí)質(zhì)性操作邏輯為：通過對研究區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的內(nèi)外生存環(huán)境以及微觀、宏觀環(huán)境的有機(jī)剖析，使得規(guī)劃區(qū)域遵循優(yōu)勢與機(jī)遇相匹配，克服劣勢，避免威脅的核心戰(zhàn)略原則。在分析過程中的關(guān)鍵便是將有利條件最大化，將不利因素最小化。

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 生態(tài)環(huán)境良好，山地視覺獨(dú)特。三莊鎮(zhèn)位于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，地形以低山丘陵為主，植被可因地形的變化顯得高低錯(cuò)落，其地表的形態(tài)為打造視覺景觀提供條件；山區(qū)平原過渡帶，地形地貌類型豐富，農(nóng)林業(yè)綜合開發(fā)空間大，為研究區(qū)“一核、兩帶、三區(qū)、五園”的“一二三五”農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；工業(yè)污染少，環(huán)境潔凈，為發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了有利的環(huán)境條件。

2.1.2 區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利。三莊鎮(zhèn)是日照市承東啟西、連接陸上與沿海的重要交通樞紐。城鄉(xiāng)公路縱橫聯(lián)網(wǎng)，公路可達(dá)性良好，城鎮(zhèn)公交全覆蓋。省市縣全面的交通網(wǎng)絡(luò)，為集聚優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)要素、發(fā)展現(xiàn)代物流、出口農(nóng)產(chǎn)品提供重要支撐，為建設(shè)精品花卉苗木基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地、休閑養(yǎng)生項(xiàng)目以及面向城區(qū)市民的都市服務(wù)型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供支持。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，市場基礎(chǔ)良好。三莊鎮(zhèn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出。近年來，研究區(qū)重點(diǎn)扶持蘋果、板栗等林果產(chǎn)業(yè)，成立全市首個(gè)“果品流通協(xié)會(huì)”，注冊了“三莊”牌蘋果商標(biāo)，同時(shí)獲得“國家綠色食品證書”，創(chuàng)建千畝板栗示范基地，贏得一定聲譽(yù)以及市場占有率。具備將三莊鎮(zhèn)打造成為安全優(yōu)質(zhì)綠色（有機(jī)）糧油、果蔬、畜禽、苗木、中草藥等多種產(chǎn)品的現(xiàn)代化都市型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的市場條件。

2.2 劣勢

2.2.1 丘陵地帶生態(tài)脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。三莊鎮(zhèn)坡耕面積較大，雨季水土流失較嚴(yán)重，再加上不良的耕作方式，不但破壞土壤的理化性質(zhì)，使土壤肥力下降，還會(huì)造成丘陵地帶生態(tài)系統(tǒng)脆弱，氣候、土壤、水體、地質(zhì)變化、動(dòng)植物等任何一個(gè)要素的改變都會(huì)對其他要素產(chǎn)生較大程度上的影響，進(jìn)而改變整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，影響農(nóng)業(yè)良性有序發(fā)展。

2.2.2 農(nóng)業(yè)人口驟減，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才不足。隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農(nóng)村年青勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化，生產(chǎn)經(jīng)營管理理念陳舊，受教育程度不高，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求[4-5]。因此，三莊鎮(zhèn)迫切需要引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理人才，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和專業(yè)服務(wù)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)工作者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素養(yǎng)以及技術(shù)水平，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量升級。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

根據(jù)三莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，規(guī)劃區(qū)的總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如下。

3.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――高效園藝業(yè)

高效園藝業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高種植業(yè)效益的重要舉措，也是該區(qū)域常規(guī)農(nóng)林業(yè)中相對薄弱的部分，對保障城鄉(xiāng)居民營養(yǎng)健康、改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境具有重要的意義。果樹、苗木、中藥材等生產(chǎn)有著廣闊的縱深發(fā)展、功能拓展和質(zhì)量提升前景，也是充分利用當(dāng)?shù)乇姸嗟牡蛵徤絽^(qū)資源，以及相對零散的土地、勞力資源，增加農(nóng)民收入的有效途徑。

3.2 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)――傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要包括優(yōu)質(zhì)糧油種植業(yè)、循環(huán)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代加工業(yè)，對保障本地區(qū)社會(huì)供給和國計(jì)民生，以及支撐本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，都具有重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。三莊鎮(zhèn)土地資源比較豐富、環(huán)境容量比較充裕，重點(diǎn)發(fā)展草雞、黑山羊、生豬等林下養(yǎng)殖，對保障居民肉食品供應(yīng)具有重要意義。通過品種改良提高蓄禽產(chǎn)品品質(zhì)，通過技術(shù)提升與使用發(fā)酵床等先進(jìn)設(shè)備提高資源循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)污染零排放，為現(xiàn)代畜產(chǎn)品精深加工發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的貨源和支撐。結(jié)合三莊鎮(zhèn)種植業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，在“規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)佳、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的整體思路指引下，提出“穩(wěn)糧、增果、興藥、擴(kuò)游”的發(fā)展思路。

4 功能分區(qū)與規(guī)劃布局

按照總體發(fā)展目標(biāo)要求，規(guī)劃區(qū)域形成“一核、兩帶、三區(qū)、五園”的空間發(fā)展格局。

“一核”：山海路特色林果游賞長廊為主體，是規(guī)劃區(qū)的啟動(dòng)區(qū)和核心區(qū)，沿著山海路，以林果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托三大片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)樣板項(xiàng)目的科技內(nèi)涵、特色風(fēng)光以及農(nóng)耕文化沉淀，所構(gòu)成的具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展示、服務(wù)與農(nóng)業(yè)休閑觀光功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀和文化長廊。

“兩帶”：335省道精品花卉苗木游賞帶、三莊河濱水濕地養(yǎng)生帶。是規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的兩大亮點(diǎn)，沿著335省道與三莊河，分別集聚了精品花卉苗木基地、休閑養(yǎng)生項(xiàng)目，憑借三莊河良好的生態(tài)環(huán)境，共同推進(jìn)三莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

“三區(qū)”：高效糧油產(chǎn)業(yè)區(qū)、種養(yǎng)配套循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)、精品園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)。是規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分類布局的三大板塊，分別相對集聚了高效糧油生產(chǎn)示范基地，種養(yǎng)業(yè)配套循環(huán)型生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，以及面向城區(qū)市民的都市服務(wù)型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)成三莊鎮(zhèn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本面。

“五園”：龍?zhí)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，青青草原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，金夢園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，森林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園。

5 結(jié)語

現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須從系統(tǒng)和全局出發(fā)，綜合運(yùn)用各種理論工具進(jìn)行分析，從立體和發(fā)展的角度來處理規(guī)劃區(qū)內(nèi)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，同時(shí)要與當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，進(jìn)而使規(guī)劃更具科學(xué)性、時(shí)效性和前瞻性。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 秦奮，余明全，王家耀.3S技術(shù)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（3）：72-76.

[2] 周士鋒，王旭東，趙國芳.城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)園規(guī)劃初探：以洛陽市太陽雨休閑觀光農(nóng)業(yè)園為例[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011（5）：32-35.

[3] 李艷超，鄧楚雄，曹秋平，等.基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值理論的土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)探討：以湘鄉(xiāng)市為例[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2011（5）：37-39.

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案范文第2篇

市委、市政府召開今年全市第一季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)議。分析一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)兄弟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。布置安排二季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，為確保完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。前天，市和市進(jìn)行了觀賞學(xué)習(xí)，學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，看到差別，增強(qiáng)了壓力；昨天，又利用一天時(shí)間，實(shí)地觀摩了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，看了以后感到變化很大、令人振奮。關(guān)于到和市以及縣的考察觀摩情況，書記還要作全面總結(jié)，僅就縣的工作簡單談一談看法。

縣去年一年。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙翼齊飛，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出效果。主要印象有三點(diǎn)：一是大項(xiàng)目引領(lǐng)工業(yè)化。投資11.5億元雙班20萬輛江淮安馳微轎生產(chǎn)基地即將全面啟動(dòng)；投資10.8億的雨潤食品工業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個(gè)投資超億元項(xiàng)目的集中開工儀式。二是大手筆推進(jìn)城鎮(zhèn)化。去年大建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年城南新區(qū)新開工建設(shè)11條25公里的道路、2個(gè)公園、6公里的水系景觀帶，40萬平方米的3個(gè)安排小區(qū)即將投入使用，開工建設(shè)渦河三橋，南部新區(qū)可以說是路網(wǎng)、水網(wǎng)交織，夢里水鄉(xiāng)的新家園雛形初現(xiàn)。三是大視野統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。昨天下午主要看了農(nóng)村，看了楚村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，看了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，家家戶戶使用沼氣，太陽能路燈的應(yīng)用，這些應(yīng)該在全市的新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行推廣。

會(huì)上。感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，三縣一區(qū)和市直幾個(gè)部門進(jìn)行了交流發(fā)言。講的很實(shí)在很全面，希望抓好落實(shí)。一會(huì)，書記還將作重要講話。下面，先講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定第一季度全市經(jīng)濟(jì)工作取得的效果

今年以來。堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國、全省“兩會(huì)”精神。少說多做、真抓實(shí)干”全面實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“增長強(qiáng)勁、調(diào)整加快、效益回升、民生改善、社會(huì)和諧”良好態(tài)勢，為完成上半年乃至全年目標(biāo)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速回升。初步統(tǒng)計(jì)。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.9億元，1-3月份。同比增長36.9%增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到319家，比年初凈增71家，新增個(gè)體工商戶3902家，新增中小企業(yè)530家。

二是小麥生產(chǎn)豐收在望。面對歷史罕見的秋冬連旱。狠抓抗旱春管，全市上下全力以赴。堅(jiān)持了小麥良好的生長態(tài)勢。全市累計(jì)澆灌小麥1700多萬畝，追施返青肥和拔節(jié)肥900多萬畝，促進(jìn)了苗情轉(zhuǎn)化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%20%和5%壯苗比例達(dá)到95%整體長勢好于去年同期，只要中后期田管措施落實(shí)到位，無較大自然災(zāi)害影響，午季小麥豐收在望。

三是商貿(mào)流通繁榮活躍。預(yù)計(jì)。全市實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售額15.88億元，13月份。增長53.6%增幅居全省第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.5億元、增長16.6%增幅居全省第15位；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4845.8萬美元，增長21.4%比上月提高5個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第13位。

四是投資增幅全省領(lǐng)先。預(yù)計(jì)。增長40.5%增幅居全省第2位。一季度全市完成固定資產(chǎn)投資34.9億元。

五是招商引資好戲連臺。今年。新成立了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)招商中心，市修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策。組建了市招商服務(wù)中心和項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組，實(shí)行招商引資周例會(huì)制度，極大地提高了工作效率。初步統(tǒng)計(jì)，13月份，全市新引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目213個(gè)，總投資189億元，實(shí)際利用市外資金97.3億元，同比增長87.9%其中，利用省外資金52.5億元，增長73.7%12月份，利用省外資金億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金12億元，增長151.5%增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業(yè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，金龍集團(tuán)、亳藥堂一期工程開工建設(shè)，與雨潤集團(tuán)、江淮汽車集團(tuán)、修正藥業(yè)集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)、精華藥業(yè)集團(tuán)等知名企業(yè)的合作協(xié)議已經(jīng)簽署，與中恒集團(tuán)、恒大集團(tuán)、華強(qiáng)集團(tuán)、天津醫(yī)藥集團(tuán)、紅星美凱龍集團(tuán)等達(dá)成合作意向。同時(shí)，蕪湖工業(yè)園也即將啟動(dòng)。值得一提的一批投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，有的已經(jīng)開工，有的即將開工。

六是財(cái)政金融形勢喜人。一季度。增長50.6%收入總量居全省第14位、較上月前進(jìn)1位，全市完成財(cái)政收入17.04億元。增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長13.52%增幅居全省第1位。今年第一次銀企對接會(huì)促成銀企合作項(xiàng)目343個(gè)，簽約金額37.8億元。

充分肯定效果的同時(shí)。確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。一是宏觀環(huán)境變數(shù)增多。中央雖然繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，必需認(rèn)真分析存在問題。實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續(xù)多次加息，多次提高存款準(zhǔn)備金，政策明顯收緊。目前，市局部項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金缺乏，經(jīng)初步摸排，今年有貸款需求的重點(diǎn)項(xiàng)目有171個(gè)，年度計(jì)劃投資80.3億元，年度貸款需求約26億元，多數(shù)貸款尚未得到落實(shí)，影響了建設(shè)進(jìn)度。二是與周邊相比競爭加劇。目前，全省各市你追我趕，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。一季度，市財(cái)政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中地方財(cái)政收入的增速比阜陽低11.1個(gè)百分點(diǎn)、比宿州低10.7個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增幅雖然高于阜陽4.6個(gè)百分點(diǎn)、高于宿州3.9個(gè)百分點(diǎn)，但總量分別比阜陽和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財(cái)政收支壓力加大。一季度全市財(cái)政收入較快增長，主要是由于今年入庫的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財(cái)政收入增長慢于財(cái)政支出增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出需要，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保證性住房建設(shè)等都需要增加財(cái)政投入，支出的壓力更大。四是項(xiàng)目建設(shè)亟待提速。市直和南部新區(qū)工業(yè)區(qū)年度計(jì)劃新開工項(xiàng)目41個(gè)，一季度僅開工7個(gè)，開工率17%低于去年13個(gè)百分點(diǎn)，多數(shù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可、項(xiàng)目用地等前期工作因種種原因而拖延，一定水平上影響了年度投資計(jì)劃實(shí)施。五是園區(qū)擴(kuò)區(qū)進(jìn)展緩慢。各縣區(qū)的園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作進(jìn)展不平衡，局部基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)和征地拆遷階段，新開工道路、管網(wǎng)工程較少。

總之。面臨的任務(wù)艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關(guān)鍵期，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作取得的效果可喜。全市上下一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)第二季度經(jīng)濟(jì)工作的新局面，為完成全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、努力在幾項(xiàng)重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)突破

第二季度經(jīng)濟(jì)工作總的考慮是圍繞“確?？焖侔l(fā)展、力求爭先進(jìn)位”目標(biāo)。扎實(shí)開展招商引資推進(jìn)年、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年“三項(xiàng)活動(dòng)”全面實(shí)施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安、干部平安“四項(xiàng)工程”努力在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、平臺打造、資金平安“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作上尋求突破，依照年初既定的工作思路。確保第二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”

一）把招商引資作為第一要事。

招商引資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的便當(dāng)路徑。引進(jìn)人才、資金、項(xiàng)目、市場等生產(chǎn)要素的殊途同歸。作為后發(fā)地區(qū)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制的肯定選擇。必需把招商作為第一要事，走跨越式發(fā)展的道路。

第一。思想解放天地寬，思想上要進(jìn)一步解放。思想是行動(dòng)的指南。思想解放機(jī)遇多，思想解放發(fā)展快。思想解放不是說在嘴上，而是體現(xiàn)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。思想解放必需看長遠(yuǎn)、算大帳，必需勇于擔(dān)當(dāng)、果斷決策，必需心底無私、一心為民。一要政策引領(lǐng)。政策和策略是黨的生命，政策可以調(diào)動(dòng)千軍萬馬，可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。今年元月份，市政府對實(shí)行了兩年的招商引資政策進(jìn)行了局部調(diào)整，土地、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠尺度進(jìn)一步放寬，政策的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，優(yōu)惠水平略高于周邊地區(qū)，政策出臺以來，發(fā)生了較大的吸引力。修正藥業(yè)、精華藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)已經(jīng)落地，中恒、杉杉、恒大、華強(qiáng)、雨潤、紅星美凱龍等一批知名企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略性布點(diǎn)。實(shí)踐證明，只有看長遠(yuǎn)、算大帳，不時(shí)完善政策，打造投資洼地，才干形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來一批、發(fā)展一片”集聚效應(yīng)。二要招大招強(qiáng)。一流的產(chǎn)業(yè)要由一流的企業(yè)家來打造。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持理性招商，要招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)中國500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)，主動(dòng)上門，攀親敘友，推進(jìn)合作。當(dāng)前，要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與央企、國企、省屬大企業(yè)和知名民企的對接。今年，省國資委將舉辦地方政府與省屬企業(yè)對接活動(dòng)，第一場對接會(huì)爭取放在舉行。從現(xiàn)在起，市發(fā)改委、經(jīng)委、招商局、國資委等相關(guān)部門和各縣區(qū)政府要積極準(zhǔn)備，研究省屬國有大中型企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和方向、投資需求，有針對性地謀劃項(xiàng)目，爭取對接活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性的效果。三要招工招新。工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是市招商引資的主攻方向，必需緊緊圍繞“125工業(yè)振興計(jì)劃”大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”引進(jìn)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造塊狀經(jīng)濟(jì)和集群經(jīng)濟(jì)。要突出抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商，注重引進(jìn)高端制藥企業(yè)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才，不時(shí)提高中藥產(chǎn)業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力，建設(shè)名副其實(shí)的中華藥都。四要盯住盯緊。對那些有擴(kuò)張沖動(dòng)、有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)，要想方設(shè)法通過各種直接的間接的關(guān)系牽線搭橋去認(rèn)識、去結(jié)交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結(jié)果。五要服務(wù)到位。市政府已經(jīng)實(shí)行招商引資周例會(huì)制度，正在制定《重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組制度》每個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目都要成立推進(jìn)服務(wù)組，由一名市級領(lǐng)導(dǎo)分包，一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)，有關(guān)成員單位配合，牽頭單位主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組組長，要做到項(xiàng)目日常服務(wù)專人專辦、應(yīng)急服務(wù)及時(shí)處置。

第二。要做足功課、準(zhǔn)備充分，招商方式上要進(jìn)一步創(chuàng)新。一要帶著協(xié)議招商。臨行之前。認(rèn)真研究雙方的資源稟賦、經(jīng)營理念和共同愿景、發(fā)展意向，及早起草合作協(xié)議，通過面對面的交流會(huì)談，突破一些實(shí)質(zhì)性問題，爭取現(xiàn)場簽訂框架性合作協(xié)議甚至正式合同，從而提高招商時(shí)效。二要帶著感情招商。誠信是根本，真誠是基點(diǎn)。要真正站在投資者的角度，進(jìn)行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者勝利，做到真心、誠心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關(guān)系，以自己的一片真情實(shí)意感動(dòng)投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細(xì)致周到氛圍熱烈，黨政聯(lián)手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介，大力宣傳我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動(dòng)力優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政治生態(tài)優(yōu)勢。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學(xué)情、戰(zhàn)友情、老鄉(xiāng)情等各種聯(lián)誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個(gè)任務(wù)，就是以藥商為主，分省成立商會(huì)，使籍企業(yè)家成為我市招商引資的領(lǐng)頭人和中介人。四要帶著項(xiàng)目招商。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，高起點(diǎn)、高水平篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把項(xiàng)目前期工作做實(shí)做細(xì)，提高可操作性，讓客商看到項(xiàng)目的特殊優(yōu)勢，增強(qiáng)吸引力，提高簽約勝利率。同時(shí)，要加強(qiáng)市、縣（區(qū)）招商局的隊(duì)伍建設(shè)，選拔最優(yōu)秀的同志空虛到招商局。

第三。產(chǎn)業(yè)上就是藥業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。三要掌握招投標(biāo)的主攻目標(biāo)。無論是項(xiàng)目建設(shè)還是土地出讓都要有招大引強(qiáng)的理念，招商領(lǐng)域上要進(jìn)一步拓展。一要把握招商的主攻產(chǎn)業(yè)。要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)行招商。二要把握招商的主攻區(qū)域。地區(qū)上就是長三角、珠三角的一線鄉(xiāng)村。要采取適當(dāng)方法著重引進(jìn)國家一流的設(shè)計(jì)院所、建設(shè)企業(yè)，參與的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的檔次和水平。

二）把項(xiàng)目落地作為第一抓手。

項(xiàng)目是投資的載體。沒有投入就沒有增量，沒有項(xiàng)目就形不成投資。也就談不上發(fā)展。一定要增強(qiáng)項(xiàng)目意識，堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作工程化，把項(xiàng)目能不能落地建成作為檢驗(yàn)各地各部門執(zhí)行能力的主要規(guī)范之一。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)以下項(xiàng)目：一是市、縣（區(qū)）政府在人代會(huì)上承諾的項(xiàng)目；二是30項(xiàng)民生工程項(xiàng)目；三是招商引資項(xiàng)目；四是土地整理項(xiàng)目等。

一要強(qiáng)化責(zé)任。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題；各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，分包項(xiàng)目的市級領(lǐng)導(dǎo)原則上每周要到分包項(xiàng)目工地現(xiàn)場督查一次或召開一次例會(huì)。全力為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難；各項(xiàng)目建設(shè)單位要科學(xué)組織，保證質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二要強(qiáng)化管理。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合。特別是政府投資項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作。每一個(gè)項(xiàng)目。都要切實(shí)把好“三關(guān)”工程設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)）嚴(yán)格落實(shí)“六制”項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制）著力提高項(xiàng)目工作的科學(xué)化水平。

三要強(qiáng)化保障。要進(jìn)一步加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的要素保證力度。加快項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)審批，市直有關(guān)部門要切實(shí)解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯栴}。確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。對項(xiàng)目落地情況，實(shí)行分管市長周調(diào)度、市長月調(diào)度制度，重大問題及時(shí)協(xié)調(diào)。

三）把平臺打造作為第一要素。

要著力建設(shè)省級開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等三大平臺。增加投入，加大園區(qū)擴(kuò)容升級力度。擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)迅速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

抓好省級開發(fā)區(qū)建設(shè)。五個(gè)省級開發(fā)區(qū)每年要完成擴(kuò)區(qū)3平方公里的任務(wù)。第一。

第二。盡快升級為省級開發(fā)區(qū)。二是加快蕪湖工業(yè)園建設(shè)。總面積10平方公里，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是市南部新區(qū)要加快申報(bào)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園。起步區(qū)3平方公里。要加緊注冊成立蕪湖工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，對選址要作適當(dāng)調(diào)整，抓緊編制總體規(guī)劃，盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快古井產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市委、市政府初步考慮古井產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)、杉杉服裝、蕪湖工業(yè)園四個(gè)項(xiàng)目在5月份集中舉行開工典禮。四是縣要加快雨潤（食品工業(yè)園建設(shè)和江淮安馳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取盡快開工。五是縣要加快篩網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取有大項(xiàng)目入駐。六是渦陽縣要加快渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，加快推進(jìn)洗煤廠項(xiàng)目，爭取盡快有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。七是市住建委要抓緊編制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，爭取盡快啟動(dòng)建設(shè)。

第三。市有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。目前。但功能較弱，必需加快建設(shè)與發(fā)展。一要抓規(guī)劃。依照“規(guī)模適度、定位合理、一次規(guī)劃、分步建設(shè)、滾動(dòng)開發(fā)、集約發(fā)展”原則，從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件動(dòng)身，確定功能區(qū)的發(fā)展模式。二要抓項(xiàng)目。今年，每個(gè)功能區(qū)至少要入駐1家規(guī)模企業(yè)。全力支持譙城區(qū)古井鎮(zhèn)、縣許疃鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)申報(bào)省級開發(fā)區(qū)。三要抓結(jié)合。以中心鎮(zhèn)為軸心，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，使工業(yè)功能區(qū)成為統(tǒng)籌農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。四要抓經(jīng)營。要樹立經(jīng)營土地的理念，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，成立建司，打造融資平臺，籌集基礎(chǔ)建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

第四。十二五”期間，提供土地保證。正處在大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期。據(jù)估算。從需求方面講，全市平均每年需要新增建設(shè)用地約為2萬畝，總量約為10萬畝；從供給角度分析，省政府能下達(dá)的年度新增建設(shè)用地指標(biāo)約為2000畝，加上城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)每年約為1萬畝，五年合計(jì)約6萬畝，供需缺口達(dá)4萬畝。這就要求我要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬畝，致使珍貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來、用得上。二要在推進(jìn)建設(shè)用地置換掛鉤和農(nóng)村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和“頭號工程”盡快完成7個(gè)國家和省級土地整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；切實(shí)做好縣舊城鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)和渦陽縣牌坊鎮(zhèn)3個(gè)土地整理項(xiàng)目的開工建設(shè)；全面開工建設(shè)全市整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)8個(gè)子項(xiàng)目；加大土地復(fù)墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務(wù)；做好去年置換項(xiàng)目的復(fù)墾驗(yàn)收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級要達(dá)到1萬畝，每縣區(qū)要分別完成5000畝。三要在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的征收上突破。這方面，縣、縣發(fā)明了整村拆遷的好經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。四要在國有土地的房屋征收拆遷上突破。要進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》領(lǐng)會(huì)好文件精神實(shí)質(zhì)，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細(xì)致、更民主、更規(guī)范，確保鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展。市直和譙城區(qū)要加大老城區(qū)改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭取用地指標(biāo)上突破。要靈活運(yùn)用計(jì)劃、點(diǎn)供、移位、掛鉤等手段，全力保證地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，市本級要確保年內(nèi)收儲土地1.8萬畝。要通過提高土地的投資強(qiáng)度和容積率，土地出讓合同中約定開竣工時(shí)間和違約責(zé)任等方式，確保批一分地用一分地，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風(fēng)上突破。私搭亂建嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程，影響了全市人民的根本利益。對“兩違”處置，態(tài)度要堅(jiān)決，旗幟要鮮明，方法要穩(wěn)妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動(dòng)。七要加快保證性安居工程建設(shè)。今年省政府下達(dá)我市保證性住房任務(wù)10800套、棚戶區(qū)改造6000戶，首批農(nóng)村危房改造2000戶，合計(jì)18800套（戶）省政府要求，3月底上報(bào)地塊和建設(shè)規(guī)模計(jì)劃；今年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，6月底以前開工率要達(dá)到60%以上，10月底前要全部開工建設(shè)。希望各縣區(qū)和市住建委務(wù)必高度重視，確保按時(shí)限要求完成任務(wù)。

四）把資金平安作為第一保障。

市政府決定。也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措。該文件已經(jīng)下發(fā)，今年將在全市范圍內(nèi)實(shí)施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安和干部安全“四項(xiàng)安全工程”這是市政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有益嘗試。希望抓好落實(shí)。此，著重強(qiáng)調(diào)一下資金平安問題。一要明確責(zé)任。要進(jìn)一步明確各部門在資金管理和使用中的責(zé)任，資金使用部門是第一責(zé)任部門，單位主要負(fù)責(zé)人對資金的平安使用負(fù)總責(zé)。二要嚴(yán)格依照規(guī)定使用資金，依照權(quán)限和順序進(jìn)行審批、撥付，切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、各項(xiàng)貸款等資金流向全過程的監(jiān)督和檢查，不得隨意改變支出項(xiàng)目和資金用途。三是相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。屬于政府推銷目錄規(guī)定的項(xiàng)目，要實(shí)行政府推銷；財(cái)政部門要認(rèn)真做好財(cái)政資金帳戶清查工作，加強(qiáng)對帳戶和資金的管理，規(guī)范預(yù)算編制，堅(jiān)決查處“小金庫”強(qiáng)化資金使用績效考評；審計(jì)部門要加強(qiáng)對財(cái)政收支情況、市直部門預(yù)算執(zhí)行情況、重大支出項(xiàng)目的審計(jì)，對市直重點(diǎn)部門預(yù)算執(zhí)行情況每兩年要全面審計(jì)一次，對項(xiàng)目建設(shè)、土地收儲、土地征遷在工作結(jié)束后要及時(shí)審計(jì)；監(jiān)察部門要加大對財(cái)政性資金收支管理工作的監(jiān)督，對違法違規(guī)的單位和個(gè)人要從嚴(yán)查處。四要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)和評審監(jiān)督。當(dāng)前，市正處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，財(cái)政投資的項(xiàng)目很多，必需加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政評審。去年，全市政府投資項(xiàng)目審計(jì)核減工程結(jié)算款6515.4萬元，核減率為19.4%其中，市本級核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%比上年下降15.8個(gè)百分點(diǎn)。渦陽縣對28個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)，核減工程價(jià)款3404.2萬元；譙城區(qū)對渦河拆遷還原小區(qū)配電裝置等4個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)施價(jià)款結(jié)算審計(jì)，核減工程價(jià)款1353萬元。因此，當(dāng)前一定要嚴(yán)格執(zhí)行施工單位申報(bào)、項(xiàng)目單位審核、財(cái)政部門評審、審計(jì)部門審計(jì)的四步走”工作流程和監(jiān)督管理機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目單位要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，對把關(guān)不嚴(yán)造成工程造價(jià)不實(shí)，經(jīng)財(cái)政審計(jì)部門評審審計(jì)，審減率超過5%由建設(shè)單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%由市紀(jì)委（監(jiān)察局）會(huì)同相關(guān)部門立案調(diào)查，若是施工單位的責(zé)任，要將其列入黑名單。

三、扎實(shí)做好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要及時(shí)掌握小麥苗情。確保單產(chǎn)水平有新提高，切實(shí)加強(qiáng)小麥田間管理。確保今年糧食增產(chǎn)2%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前是禽流感等動(dòng)物疾病多發(fā)時(shí)期，要切實(shí)做好春季動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作，加強(qiáng)食品平安監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，積極爭取中央、省的水利項(xiàng)目和資金支持，盡早實(shí)施一批農(nóng)田水利項(xiàng)目，提前做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要全力抓好涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。要及早謀劃夏種結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭玉米種植面積突破300萬畝，新增中藥材種植面積20萬畝、蔬菜種植面積27萬畝。原則上，流轉(zhuǎn)的土地要用來種植藥材、蔬菜等高效作物。

二要抓好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。要進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作。特別是要通過縱比、橫比、環(huán)比，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重要指標(biāo)的監(jiān)測。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂有效措施，切實(shí)加以解決。要積極引導(dǎo)企業(yè)上市，加快企業(yè)上市融資步伐。要切實(shí)做好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供應(yīng)保證，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

三要抓好鄉(xiāng)村管理。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建力度。將文明創(chuàng)建效果進(jìn)一步向鎮(zhèn)村延伸，提高公民道德文化素質(zhì)。改善農(nóng)村生活環(huán)境。今年，市委市政府決定，全市開展“五佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評選活動(dòng)。近期，市文明辦要牽頭準(zhǔn)備召開農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場會(huì)。市區(qū)的文明創(chuàng)建上，要繼續(xù)落實(shí)好以下幾項(xiàng)具體工作：一是要繼續(xù)開展三輪車專項(xiàng)整治活動(dòng)；二是要規(guī)范道路交通秩序；三是要嚴(yán)禁超載車輛穿越市區(qū)；四是要啟動(dòng)魏武大道的綠化、美化和網(wǎng)線下地工程；五是要啟動(dòng)小街巷道路修建工程。

四要抓好民生工程。今年我市將實(shí)施30項(xiàng)民生工程。希望各級各部門要及早動(dòng)手，任務(wù)已分配到各縣區(qū)政府和市直15個(gè)責(zé)任單位。打好主動(dòng)仗，爭取早開工、早建設(shè)、早見效。要保證資金落實(shí)，市、縣兩級配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格依照政策要求和省民生辦的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好、做實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目。各級各單位要切實(shí)依照責(zé)任書上的任務(wù)分解，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)到人，確保序時(shí)進(jìn)度，力爭在全省獲先進(jìn)、獲表彰。

五著力提高工作的針對性、科學(xué)性，真正在難點(diǎn)上突破、求效上用心，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)義務(wù)到主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)變。要抓住孕情、手術(shù)、出生登記這些重點(diǎn),堅(jiān)持求實(shí)與求效相結(jié)合。五要抓好計(jì)劃生育工作。要認(rèn)真總結(jié)去年考核年度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管、育齡群眾分類管理、二女戶配套措施等相關(guān)制度。要加強(qiáng)調(diào)度，縣區(qū)10天一調(diào)度，市里半月一調(diào)度，確保工作力度不減，堅(jiān)決打贏計(jì)生工作翻身仗。