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“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”，這是黨的十七大提出的要求，是新時期加強黨員隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)，既體現(xiàn)了對黨員的嚴格要求，又體現(xiàn)了對黨員的尊重關(guān)愛。黨中央關(guān)于黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的決策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是保持黨的先進性的重要前提，是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的必然要求，是增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑,是在黨內(nèi)生活中堅持以人為本理念的生動反映，是激發(fā)黨員積極性、創(chuàng)造性，增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措。對增進全黨團結(jié)，激發(fā)黨員的光榮感和使命感，調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的現(xiàn)實意義。做好激勵、關(guān)懷、幫扶工作，既有利于激勵廣大黨員堅定理想信念，牢記宗旨，增強政治榮譽感和黨員意識，積極發(fā)揮先鋒模范作用，又有利于進一步凝聚黨心、堅強組織，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。

*區(qū)城管局黨委認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)黨委關(guān)于“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制”的精神，堅持以人為本，從關(guān)愛黨員入手，積極探索建立黨內(nèi)關(guān)愛機制，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，讓更多貧困黨員挺起腰桿，讓更多群眾看到榜樣，讓更多基層組織添活力、增魅力，不斷強化關(guān)心服務(wù)基層黨組織和關(guān)心服務(wù)黨員的功能，著力構(gòu)建*區(qū)城管系統(tǒng)黨委、黨總支、黨支部“三級聯(lián)動”的黨員關(guān)懷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，局黨委結(jié)合系統(tǒng)實際，建立了困難黨員幫扶基金，制定了《困難黨員幫扶基金管理辦法》，對表現(xiàn)突出的黨員進行激勵，對困難黨員進行幫扶，在開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶方面，進行了有益的嘗試和實踐，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。主要做法是：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)城管局黨委在實踐中認識到，做好黨內(nèi)激勵困難黨員的關(guān)心、慰問和幫扶工作，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進黨內(nèi)和諧、社會和諧的重要內(nèi)容、堅持以人為本的重要體現(xiàn)，貫徹黨的十七大精神的重要舉措，也是各級黨委行政部門義不容辭的責(zé)任，更是尊重黨員權(quán)益、落實黨員主體地位，增強黨員歸屬感、榮譽感和責(zé)任感的重要舉措。做好黨員激勵關(guān)懷幫扶工作，對激勵城管系統(tǒng)黨員牢記黨的宗旨，堅定理想信念，增強政治榮譽感、責(zé)任感和黨員意識，凝聚黨心，鼓舞斗志、進一步增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨的先進性建設(shè)，進一步明確黨群關(guān)系，保證黨的各項工作順利開展，具有舉足輕重的作用。城管系統(tǒng)的兩百余名黨員，是整個隊伍的中堅力量，他們非常需要關(guān)懷激勵幫扶，需要解決困難和問題，只有解決了困難，才能使基層黨員感受到組織的溫暖。為此，區(qū)城管局黨委加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過深入了解系統(tǒng)黨員的思想和困難情況，建立了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。

二、落實資金，健全制度，建立臺賬。

按照中央、省、市、區(qū)黨委“通過黨費出一點、黨員捐一點、行政撥一點的方式，建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶基金及其基金管理發(fā)放”的要求，區(qū)城管局黨委從歷年黨費結(jié)余中撥出一萬余元，從區(qū)城管局行政經(jīng)費中撥出一萬元，系統(tǒng)各單位（區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊、區(qū)市政工程管理處、區(qū)環(huán)管站）各從行政經(jīng)費中撥出五千元，共產(chǎn)黨員捐款五千余元，建立了區(qū)城管局黨委及系統(tǒng)三單位黨總支黨內(nèi)幫扶基金。為保證資金使用得當(dāng)，建立了*區(qū)城管局黨委困難黨員幫扶基金辦法，明確黨內(nèi)關(guān)懷的對象：一是建國前入黨的老黨員；離退休老黨員；受到各級各類表彰獎勵的老模范老先進，二是生活苦難的黨員，主要包括低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄畹睦щy黨員；三是家庭或者個人遭受重大不幸或其他重大災(zāi)害的黨員；四是身體殘疾或生患重病的黨員；五是喪失勞動能力，無子女贍養(yǎng)或家庭成員困難的老黨員；六是曾經(jīng)擔(dān)任單位中層干部，目前生活困難的黨員。當(dāng)黨員出現(xiàn)上述幾種困難時候，按照所在黨總支30%、城管局黨委70%的比例，對幫扶對象進行幫扶。與此同時，在全系統(tǒng)開展調(diào)查摸底，逐步對黨員進行登記造冊，摸員生日收入及家庭情況，建立工作臺帳。

三、政治、物質(zhì)、精神“三個激勵”，激發(fā)黨員積極性創(chuàng)造性。

在工作實踐中，區(qū)城管局黨委認識到，只有“政治激勵、物質(zhì)激勵、精神激勵”并重，才能激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是政治激勵。為充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，黨委總支、支部推行了黨務(wù)公開，保障黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。加大對黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，完善公平、公開的選人用人機制，從制度上保證優(yōu)秀黨員脫穎而出，營造奮發(fā)向上的良好氛圍。兩年來城管局系統(tǒng)共提拔科級干部8名，股級干部43名，輪崗交流22名，并加強黨員干部的培訓(xùn)教育，更新了知識，開拓了了視野。

二是物質(zhì)激勵。積極為黨員創(chuàng)造良好的工作生活條件，切實為一線執(zhí)法隊員、市政環(huán)衛(wèi)工人和黨員群眾解決實際問題，對工作突出、成績優(yōu)異的給予物質(zhì)獎勵。區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊、區(qū)環(huán)管站、區(qū)市政所設(shè)立機關(guān)食堂，解決了干部職工工作餐和加班值班就餐問題；區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊和環(huán)管站還解決了干部職工上下班交通問題。建立健全黨員干部職工健康檢查制度，定期對在職職工進行健康檢查。在春節(jié)建黨紀念日、重陽節(jié)等節(jié)日中，向先進黨員干部職工郵寄賀卡，發(fā)放慰問品、慰問金等形式開展送溫暖活動。

三是精神激勵。在全系統(tǒng)廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，每年“七一”前后都召開表彰大會，對優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者、四有黨支部和黨建工作先進單位進行表彰。今年七月，表彰了5個先進單位，30名先進黨員，6名黨務(wù)工作者。在全系統(tǒng)組織開展宣傳學(xué)習(xí)典型活動，樹立先進典型，今年以來，在抗凝凍保民生和整臟治亂中，先后有4個集體和166名個人受到市、區(qū)、局、大隊（站、所）的表彰獎勵。與此同時，積極組織離退休老同志開展健身活動，使老同志既鍛煉了身體又感受到組織的溫暖。

四、談心、走訪、慰問“三個關(guān)懷”，將溫暖送到黨員心中。

在“政治激勵、物質(zhì)激勵、精神激勵”的同時，建立了談心、走訪、慰問“三個關(guān)懷”機制，將溫暖送到黨員心中。

一是建立了心理疏導(dǎo)機制，局黨委和黨總支廣泛開展了黨組織負責(zé)人與黨員、黨員與黨員之間的談心交心活動，掌握思想和工作情況，并將思想政治工作融入聯(lián)系交流與互動中，談心以“面對面談心”、“一對一談心”為主，黨委總支班子成員每季度至少與支部內(nèi)黨員談心一次以上?；鶎狱h支部對黨員堅持做到“六必談”。即“工作變動時必談、收到表彰與處分時必談，遇到困難與挫折時必談，出現(xiàn)矛盾和意見分歧時必談、群眾有不良反映時必談、退休時必談”。通過談心，達到了加強了解、溝通思想、增強團結(jié)的目的。

二是建立黨內(nèi)走訪慰問機制。局黨委各黨總支、黨支部定期派人到家里探訪，了解黨員的困難和思想動態(tài)，幫助黨員解決存在的實際困難和思想問題。建立了“五必訪制度”，即黨員生病住院必訪、思想波動時必訪，生活工作時有重大困難時必訪，無故不交納黨費或不過組織生活必訪，入黨紀念日或生日時必訪。同時，建立了特殊群體黨員慰問制度，每年七一期間和春節(jié)前后，各單位對老黨員、長期患病黨員、生活比較困難黨員集中進行走訪慰問，對有下崗失業(yè)人員中家庭生活困難的黨員，所在黨總支、黨支部每年至少走訪一次。堅持對在執(zhí)法活動中受到不法侵害、受到委屈的執(zhí)法隊員、以及在黨員生病住院、生產(chǎn)生活遇到困難，發(fā)生重大災(zāi)害等情況時，隨時進行走訪慰問，使困難黨員時刻感受到黨組織的關(guān)懷。

三是建立生日祝?；顒訖C制。局黨委和區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊、區(qū)環(huán)管站、區(qū)市政所把每個干部職工和離退休黨員干部生日記錄在冊，在職工生日時，給黨員送上慰問卡，生日卡、慰問金，把黨組織的關(guān)懷送到每一個黨員的手中。系統(tǒng)800余名職工都會在生日前夕收到組織的祝福，感受到組織的溫暖。五、救助、對口、定點“三個幫扶”，幫助困難黨員解決問題。

除了政治、物質(zhì)、精神“三個激勵”，談心、走訪、慰問“三個關(guān)懷”外，城管局黨委把工作重點放到對困難黨員的救助、對口、定點“幫扶”上，幫助困難黨員解決問題。

一是實施對困難黨員救助幫扶。局黨委和系統(tǒng)各黨總支采取行政補貼、黨費劃撥、黨員捐贈的辦法，籌集困難黨員幫扶基金四萬余元。兩年來，對貧困黨員因病因殘因災(zāi)，一時難以解困，基本生活受到影響的黨員以及需要助老助學(xué)的26戶（次）特困黨員家庭等進行了及時救助。

二是實施定點幫扶。城管局黨委各黨總支實施了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層機制，實施定點幫扶。今年局黨委成員就有聯(lián)系點六個，黨總支成員聯(lián)系點十余個。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年定期不定期到聯(lián)系點工作，以普通黨員身份每年至少參加一次所在黨支部的活動，到自己分管的具體單位和聯(lián)系點分別上一次黨課或者做一次專題報告，到基層聯(lián)系點開展調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作，解決實際困難和問題。每年撰寫一篇有分析、有對策的調(diào)研報告，推進了系統(tǒng)黨建工作的全面開展。

三是重點幫扶社區(qū)困難群眾。區(qū)城管局黨委負責(zé)木頭村及10戶計生困難幫扶戶和遵義路辦事處8戶殘疾人特困戶；區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊投入5000余元幫扶花果園辦事處后街社區(qū)、獅子山社區(qū)；區(qū)環(huán)管站投入萬元幫扶息峰縣石硐鄉(xiāng)貓場村、高清村，幫助完善幫扶單位的基層黨組織的建設(shè)活動，捐資貧困學(xué)生，幫助計生困難戶解決了子女學(xué)習(xí)困難問題。

據(jù)不完全統(tǒng)計，區(qū)城管局系統(tǒng)兩年來共投入幫扶資金13680余元，對60余名表現(xiàn)突出的黨員進行了激勵，對56人次困難黨員進行了幫扶，在開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶方面，進行了有益的嘗試和實踐，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在今年初百年不遇的凝凍災(zāi)害中，“黨員突擊隊”、“黨員搶險隊”、“黨員應(yīng)急隊”等“防凝凍、保民生”戰(zhàn)斗尖兵隊伍奮戰(zhàn)在抗凝凍第一線，鏟冰除雪，道路灑鹽、征煤運輸，保證煤電油運輸線暢通。全系統(tǒng)黨員干部職工出動27900人次，撒鹽164.45噸，掃雪除凝437萬平方米，幫扶、救助貧困群眾33545人次，投入救助、慰問資金27400元，發(fā)放其它物資折合人民幣36000元；交納用于支援災(zāi)區(qū)的“特殊黨費”21450元，受到了省、市、區(qū)黨委、政府的表彰和獎勵。