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今年是全面啟動(dòng)實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，必須開(kāi)好局，起好步。我們工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，按照“干在實(shí)處，走在前列”和“六大聯(lián)動(dòng)”的要求，堅(jiān)持以人為本，以理念創(chuàng)新帶動(dòng)城市管理體制創(chuàng)新和行政執(zhí)法手段創(chuàng)新，積極探索城市管理現(xiàn)代化的新路子，不斷改革發(fā)展公用事業(yè)，努力把城市管理轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上邁出新的實(shí)質(zhì)性的步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)新城市管理理念，推動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的理念。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，具體落實(shí)到城市管理工作中，必須正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與城市管理的關(guān)系；城市規(guī)劃、城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系；當(dāng)前城市管理工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我們必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持把人民利益放在首位，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為群眾提供方便快捷的公共服務(wù)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、清新宜人的人居環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

堅(jiān)持依法行政，始終貫穿構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是新時(shí)期黨中央提出的重大任務(wù)。城市管理工作與群眾聯(lián)系密切，工作中的一言一行體現(xiàn)著政府形象，城市管理部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)該發(fā)揮重要作用。我們要把堅(jiān)持依法管理與以人為本結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與為大多數(shù)人民群眾服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，主動(dòng)依靠群眾、信賴群眾、服務(wù)群眾，特別要注重解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。我們要努力改進(jìn)工作方式，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，充分發(fā)揮城市管理的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，重點(diǎn)是在優(yōu)化城市功能、改善城市環(huán)境、提供公共服務(wù)上下功夫，出實(shí)招，切實(shí)提高人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。

堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)管理城市的理念。要以科學(xué)的態(tài)度，認(rèn)真思考城市管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷研究提高城市管理人員素質(zhì)的新途徑，積極探索改善城市管理隊(duì)伍形象的新方法，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中提高。要在城市管理中推行科學(xué)管理的理念，堅(jiān)持以人為本，不斷轉(zhuǎn)變城市管理方式，運(yùn)用綜合管理、精細(xì)管理、責(zé)任管理、效率管理等方法，提升管理水平?？茖W(xué)管理城市要堅(jiān)持大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，力爭(zhēng)達(dá)到人、城市與自然的和諧發(fā)展?？茖W(xué)管理城市要始終堅(jiān)持貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，增強(qiáng)城市管理職能的輻射力，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)環(huán)境的共同提高。

二、創(chuàng)新城市管理體制，理順運(yùn)作機(jī)制

建立健全科學(xué)的管理體系。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，合理確定市、區(qū)、街道在城市管理中的職責(zé)，按照管理重心下移的原則，逐步把一些管理權(quán)下放到基層，把一些改造維修任務(wù)放到各區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)政府實(shí)施城市管理的主體作用和街道的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)社區(qū)等城市基層組織的積極性。市城市管理各部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政策制訂、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督上來(lái)，從宏觀層面把握城市管理發(fā)展的方向，為基層城市管理工作的開(kāi)展提供政策支持和指導(dǎo)服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)在城市管理中的作用，切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)自治管理的職責(zé)，加強(qiáng)全市行業(yè)之間的交流溝通，提高行業(yè)管理的輻射能力，為全市城管系統(tǒng)各行業(yè)的發(fā)展提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要把加強(qiáng)政府管理與推進(jìn)社會(huì)自治結(jié)合起來(lái)，加快轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步深化改革，力求有實(shí)質(zhì)性的突破。各級(jí)城市管理部門要及時(shí)轉(zhuǎn)換職能，切實(shí)履行起社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把應(yīng)該管的事管好，同時(shí)要整合社會(huì)管理資源，把政府部門不該管的事交給社會(huì)和市場(chǎng)去管。要堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，加快城市管理事業(yè)的發(fā)展。要在市政、園林、市容環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河養(yǎng)護(hù)作業(yè)中充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大公開(kāi)招標(biāo)的范圍，把具體的養(yǎng)護(hù)作業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。供水、公交、燃?xì)獾裙眯袠I(yè)要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，提高服務(wù)質(zhì)量。管理部門要從直接管理轉(zhuǎn)到以間接管理為主，通過(guò)建立健全考核體系，加強(qiáng)監(jiān)管工作，加大巡查力度，利用經(jīng)濟(jì)等手段督促企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)水平，從而提高城市管理工作整體成效。

探索自主創(chuàng)新機(jī)制。采用高新技術(shù)對(duì)管理設(shè)備和管理手段進(jìn)行信息化改造，推進(jìn)城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。組織開(kāi)展全市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立城市管理基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)施科學(xué)管理打下基礎(chǔ)。建立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝，減少資源消耗和環(huán)境成本，促進(jìn)城市管理領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提高城市管理水平。

實(shí)施高效的運(yùn)行機(jī)制。完善城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全城市管理與行政執(zhí)法之間的信息聯(lián)系、配合協(xié)作、互相監(jiān)督制度，定期研究城市管理中的重大問(wèn)題，密切部門間的配合，實(shí)現(xiàn)管理的無(wú)縫對(duì)接，形成城市管理合力。不斷探索城市管理和行政執(zhí)法領(lǐng)域的長(zhǎng)效管理機(jī)制，把重點(diǎn)放到加強(qiáng)常態(tài)管理上來(lái)，進(jìn)一步鞏固和深化創(chuàng)建全國(guó)文明城市的成果，提升城市管理檔次。大力推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，延伸城市管理的空間，整合城市管理力量和資源，提高城市管理各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

健全公眾參與機(jī)制。加大宣傳力度，通過(guò)學(xué)校、社區(qū)等基層單位開(kāi)展法律法規(guī)宣傳和社會(huì)公德教育，提高市民文明意識(shí)，使市民在城市管理上擁有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)，通過(guò)開(kāi)展“清潔日”、綠地認(rèn)管等社會(huì)性活動(dòng)，動(dòng)員和組織社會(huì)各界參與城市管理，形成人人維護(hù)城市環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造人民城市人民管的良好氛圍。

實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，逐步形成并不斷完善街區(qū)作業(yè)、市級(jí)考核的管理機(jī)制。市城市管理部門要通過(guò)完善考核辦法、改進(jìn)考核方式、嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等，建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，并將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)掛鉤，引導(dǎo)城市管理工作走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能

加強(qiáng)立法工作，建立城市管理法律體系。完善城市管理方面的法律、法規(guī)，通過(guò)立法工作把管理要素確定下來(lái)，用法律來(lái)調(diào)整、理順城市管理中各方面的關(guān)系，使城市管理?xiàng)l文化、規(guī)范化、法定化。力爭(zhēng)制定出臺(tái)《寧波市餐廚垃圾管理辦法》、《寧波市供熱管理辦法》等規(guī)章，做好《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《寧波市城市建筑垃圾管理辦法》等規(guī)章的修訂工作，使相關(guān)法律法規(guī)更符合現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)可操作性。要切實(shí)抓好法律、法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)，對(duì)《寧波市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，以保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

規(guī)范行政許可，加強(qiáng)設(shè)施監(jiān)管力度。要根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，認(rèn)真做好城市管理各方面的行政許可工作。管理部門要嚴(yán)格把好審批關(guān)，重點(diǎn)是加強(qiáng)審批后的跟蹤管理，要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)行政許可事項(xiàng)加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管，切實(shí)履行好職責(zé)，確保法律法規(guī)在工作中得到有效落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政公用設(shè)施的巡查工作，將集中市級(jí)市政、環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法部門和老三區(qū)城管部門的巡查力量，成立城區(qū)市政公用設(shè)施專職巡查隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城區(qū)市政公用設(shè)施巡查、督查工作的日常化、動(dòng)態(tài)化、集成化，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保設(shè)施的完好。

理順執(zhí)法體制，不斷推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。認(rèn)真總結(jié)三年來(lái)行政執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)，著力解決執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法工作沿著正確的軌道發(fā)展。理順管理與執(zhí)法的關(guān)系，明確日常工作以管理為主，違章處罰以執(zhí)法為主，逐步建立集中整治以管理部門牽頭，執(zhí)法部門主動(dòng)配合的工作方式和良性互動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法主體關(guān)系，按照“二級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)管理”的思路，在堅(jiān)持相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況，逐步形成各具特色的執(zhí)法運(yùn)作模式。加強(qiáng)全市行政執(zhí)法工作的交流與溝通，積極推進(jìn)縣（市）相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展好執(zhí)法工作。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力。要通過(guò)開(kāi)展思想政治教育、法律學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)持按程序辦事，按規(guī)范辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，有情操作。同時(shí)，要努力改進(jìn)工作方式方法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法，在社會(huì)和公眾中樹(shù)立良好的形象。

四、以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)為主線，大力加強(qiáng)常態(tài)管理

加大市政設(shè)施改造和維護(hù)力度。要著力建設(shè)一批市民普遍關(guān)注的改造工程，重點(diǎn)是做好人行道、小街小弄、橋梁接坡改造，城市景觀燈光升級(jí)與節(jié)能改造，以及城區(qū)低洼積水地區(qū)的排水管網(wǎng)改造。加強(qiáng)對(duì)城市道路的挖掘管理，增強(qiáng)道路挖掘的計(jì)劃性、前瞻性，控制挖掘次數(shù)，引導(dǎo)文明施工，減少對(duì)市民出行和城市交通秩序的影響。搞好城市道路的養(yǎng)護(hù)維修，建立齊全道路網(wǎng)絡(luò)化巡查制度，落實(shí)責(zé)任，減少盲點(diǎn)，確保設(shè)施完好。建立城市橋梁信息系統(tǒng)和技術(shù)檔案，落實(shí)好本區(qū)域內(nèi)無(wú)主橋梁的管理職責(zé)，加強(qiáng)橋梁設(shè)施監(jiān)測(cè)和維護(hù)，確保橋梁安全。

提高園林綠化管理水平，突出城市特色。在園林綠化管理上要堅(jiān)持“三個(gè)突出、三個(gè)提高”，即：突出質(zhì)量意識(shí)，提高綠化水平；突出精品意識(shí)，提高園林檔次；突出現(xiàn)代意識(shí)，提高綠化文化品位。要抓住國(guó)家園林城市復(fù)查的契機(jī)，進(jìn)一步提高我市園林綠化水平，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)景觀綠地和老小區(qū)增綠升級(jí)工程，積極探索建設(shè)與街景、路貌和諧統(tǒng)一的綠化系統(tǒng)，形成新的城市綠化亮點(diǎn)。各縣（市）要開(kāi)展園林城市創(chuàng)建工作，加快園林綠化建設(shè)，提高綠化養(yǎng)管水平。

以城帶鄉(xiāng)，改善城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生。貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念，以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況。積極推廣生活垃圾城鄉(xiāng)一體化收集處置，不斷完善村收、鎮(zhèn)集、專業(yè)運(yùn)輸、集中處置的模式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾的集中無(wú)害化處置。開(kāi)展餐廚垃圾處置試點(diǎn)工作，繼續(xù)深化城市生活垃圾分類收集工作。督促落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的管理職責(zé)，總結(jié)市場(chǎng)化清除城市“三亂”工作的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步向各縣（市）區(qū)推廣。加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，加快建筑垃圾消納場(chǎng)地的選址工作。探索對(duì)店名招牌、戶外廣告規(guī)范管理的辦法，使城市更加清潔、美觀。

實(shí)行生態(tài)治理，凈化內(nèi)河水質(zhì)。啟動(dòng)河網(wǎng)配水工程，提高河網(wǎng)水系調(diào)控能力，繼續(xù)實(shí)施截污納管工程，盡快解決城區(qū)內(nèi)河污染問(wèn)題，改善內(nèi)河水質(zhì)，探索生態(tài)內(nèi)河建設(shè)的新途徑，通過(guò)種植水生植物等各種方式，促進(jìn)內(nèi)河生態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步理順城區(qū)河道的管理體制，完善城區(qū)內(nèi)河控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。建立健全內(nèi)河管理信息系統(tǒng)，不斷充實(shí)“一河一卡”資料，逐步建立起信息系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)直觀化、資源共享化的河道資料，提高內(nèi)河管理水平。

加快城市排水事業(yè)發(fā)展。要編制寧波市及各縣（市）城市污水處理規(guī)劃，逐步推行污水處理一體化管理。加快污水處理設(shè)施的建設(shè)，抓好江東南區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)和慈溪、象山等污水處理工程的建設(shè)。各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)污水管網(wǎng)改造的力度，積極探索科學(xué)的污泥無(wú)害化處置方式，建設(shè)污泥處置場(chǎng)所，開(kāi)展中水回用技術(shù)的研究，拓寬中水使用市場(chǎng)，提高污水處理率和中水回用率。加強(qiáng)防汛防臺(tái)工作，落實(shí)防汛防臺(tái)工作責(zé)任制，健全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保汛期安全。

五、大力發(fā)展公用事業(yè)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快公用行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。各縣（市）要抓緊編制供水、公交、燃?xì)?、排水等市政公用行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排，加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建起比較完備的公共服務(wù)體系，為群眾提供便捷和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，使更多鄉(xiāng)村享受到城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的好處，提高城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。要持之以恒地抓好公交優(yōu)先各項(xiàng)措施的落實(shí)，建立公交虧損補(bǔ)償機(jī)制，建立良性的發(fā)展機(jī)制，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生活需求。

統(tǒng)籌兼顧，抓好公用行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作，要進(jìn)一步明確市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督部門的管理職能，加大監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持常抓不懈，同時(shí)要建立健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保工程建設(shè)安全順利實(shí)施。要全力抓好白溪引水工程、東錢湖水廠、皎口水庫(kù)引水、毛家坪水廠、區(qū)域性供水管線等工程建設(shè)項(xiàng)目，拓展融資渠道，緩解資金壓力，統(tǒng)籌兼顧，合理安排建設(shè)進(jìn)度，保證按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。積極落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策，加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成公交國(guó)際會(huì)展中心等一批始發(fā)站的建設(shè)，投入節(jié)能型公交車輛，調(diào)整優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)線路，科學(xué)延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，增加公交運(yùn)營(yíng)能力，方便群眾出行。以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)抓好燃?xì)夤芾砉ぷ?，加?qiáng)安全使用燃?xì)獾男麄?，盡快出臺(tái)《寧波市燃?xì)庖话闶鹿蕬?yīng)急預(yù)案》，確保安全用氣。力爭(zhēng)出臺(tái)《寧波市熱力管理?xiàng)l例》，逐步規(guī)范熱力管理工作。

繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型城市工作。對(duì)照創(chuàng)建節(jié)水型城市新標(biāo)準(zhǔn)和我市創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，大力抓好創(chuàng)建工作，協(xié)同有關(guān)部門加快培育節(jié)水型企業(yè)，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。大力推進(jìn)中水回用工程建設(shè)，探索建立科學(xué)的中水回用價(jià)格體系，制定中水回用管理辦法。積極開(kāi)展城市分質(zhì)供水，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約水資源，減少對(duì)環(huán)境影響。力爭(zhēng)2006年順利通過(guò)全國(guó)節(jié)水型城市考評(píng)，為建設(shè)生態(tài)市打下基礎(chǔ)。

推進(jìn)公用行業(yè)改革，促進(jìn)公用事業(yè)發(fā)展。不斷完善城市供水、燃?xì)狻⒐?jié)水、供熱、公交行業(yè)管理，逐步建立特許經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公用行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大革新力度，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加大供水、公交、排水等企業(yè)的內(nèi)部管理，采取切實(shí)有效的措施，加快體制改革和制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引入充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)公用事業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市供水、公交客運(yùn)、污水處理、燃?xì)獾葍r(jià)格改革，建立公用行業(yè)科學(xué)合理的價(jià)格體系，使公用行業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，努力為城管事業(yè)改革和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證

建立健全黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，努力把先進(jìn)性教育活動(dòng)中所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力。城管系統(tǒng)應(yīng)積極探索加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)；黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾；黨員教育管理；讓優(yōu)秀人才脫穎而出；窗口服務(wù)單位便民利民等五方面的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。加大對(duì)局管干部和后備干部的培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行《局黨委議事規(guī)則》，完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。認(rèn)真執(zhí)行《局干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，不斷完善干部考察、評(píng)議等考核評(píng)價(jià)體系，充實(shí)調(diào)整后備力量，加強(qiáng)對(duì)干部管理工作的監(jiān)督力度。貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。注重教育防范，切實(shí)抓好黨紀(jì)條規(guī)教育、從政道德教育、典型示范教育和警示教育。進(jìn)一步明確和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工，制訂出臺(tái)城管系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系具體辦法。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督，落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、談話誡免等制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目保廉體系。開(kāi)展廉政文化建設(shè)，繼續(xù)辦好城管網(wǎng)“廉政建設(shè)”專欄。加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)出國(guó)（境）工作的管理。

堅(jiān)持不懈抓好行風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平。深入貫徹行政許可法，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和各級(jí)服務(wù)窗口建設(shè)，建立和完善行政審批首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步抓好依法行政、文明執(zhí)法工作，探索建立以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，整合機(jī)關(guān)管理資源，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為的長(zhǎng)效機(jī)制。完善城管系統(tǒng)信訪工作制度，辦好96310受理熱線，堅(jiān)持和完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，切實(shí)糾正不廉潔行為和行業(yè)不正之風(fēng)。大力開(kāi)展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)意識(shí)和能力，提高工作效率，實(shí)實(shí)在在地為群眾、為基層辦實(shí)事、辦好事、解難事。

積極推進(jìn)思想政治工作和精神文明建設(shè)。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，發(fā)揮城管系統(tǒng)思想政治工作研究會(huì)的作用，創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)調(diào)查研究，辦好《寧波城管》雜志和寧波城管網(wǎng)。加強(qiáng)宣傳工作力度，整合宣傳力量，提升城管整體宣傳效果。充分發(fā)揮工團(tuán)婦等群眾組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣、健康向上的文體活動(dòng)，繼續(xù)抓好包括外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的計(jì)劃生育工作。繼續(xù)搞好固本強(qiáng)基、選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員等工作。

2006年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，我們要按照十六屆五中會(huì)精神要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市管理工作發(fā)展全局，樹(shù)立信心，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，緊緊依靠城管系統(tǒng)廣大干部職工，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使城市管理事業(yè)在科學(xué)發(fā)展的軌道上邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，全面開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，為寧波的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！