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城管工作意見(jiàn)和建議范文第1篇

為適應(yīng)城市化發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提升全街道城市管理水平，建設(shè)幸福榮巷。根據(jù)街道文件《關(guān)于2013年“三個(gè)文明”建設(shè)總體思路、目標(biāo)任務(wù)及社區(qū)主職干部的考核意見(jiàn)》，特制訂本考核實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，以“管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、管理機(jī)制長(zhǎng)效化”為目標(biāo)，以屬地管理為原則，以提升社區(qū)城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境整治為突破口，進(jìn)一步深化“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)和“兩整兩創(chuàng)”環(huán)境衛(wèi)生月月評(píng)的考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理工作爭(zhēng)先升位，進(jìn)一步提升街道城市管理的整體水平。

二、考核對(duì)象

各社區(qū)書(shū)記、主任。

三、考核內(nèi)容

城市管理工作考核體系共五項(xiàng)，實(shí)施百分考核，考核內(nèi)容為：社區(qū)城管工作站建設(shè)、區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目、工地和違法建設(shè)管理、背街小巷綜合管護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。具體的考核細(xì)則如下：

（一）社區(qū)城管工作站建設(shè)（20分）

1、專職人員和裝備的配備（7分）。

按2012年街道下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、網(wǎng)格化管理（8分）。

（1）專職城管隊(duì)員工作責(zé)任落實(shí)。根據(jù)社區(qū)城管十項(xiàng)職能，做到工作職能明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確，巡查區(qū)域明確（2分）；

（2）建立與報(bào)酬相掛鉤的考核機(jī)制。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)專職城管隊(duì)員實(shí)行績(jī)效考核（3分）。

（3）基礎(chǔ)管理健全。制訂工作例會(huì)制度，準(zhǔn)時(shí)參加街道專題會(huì)議，巡查日志齊全真實(shí)，臺(tái)賬資料完善（3分）。

3、投訴及整改（5分）。

（二）區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目（40分）。

太康社區(qū)（40分）

1、完成大丁內(nèi)街規(guī)范化管理（10分）；

2、完成太康市場(chǎng)規(guī)范化管理（10分）；

3、完成桃源居出入口環(huán)境整治（10分）；

4、完成錢巷路背街小巷的整治（10分）。

桃源社區(qū)（40分）

1、完成新桃源市場(chǎng)規(guī)范化管理（10分）；

2、完成青山24-1號(hào)旁公廁改造工作（10分）；

3、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的青山、產(chǎn)山自然村巷環(huán)境整治及最佳住宅小區(qū)的創(chuàng)建工作（20分）。

龍山社區(qū)（40分）

1、完成公益新村老新村改造（10分）；

2、完成榮巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理及周邊地區(qū)環(huán)境整治（10分）；

3、完成大池路以北環(huán)境整治一期結(jié)轉(zhuǎn)工程（10分）；

4、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的上榮、郁巷、東橫山、許巷自然村巷環(huán)境改造（10分）。

榮巷社區(qū)（40分）

1、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的張巷自然村巷環(huán)境整治（30分）；

2、完成大張巷226號(hào)公廁改造工作（10分）。

梅園社區(qū)（40分）

1、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的徐巷老街自然村巷環(huán)境整治（15分）；

2、完成徐巷市場(chǎng)規(guī)范化管理（10分）；

3、完成軍民路環(huán)境整治（15分）；

青龍山社區(qū)（40分）

完成青龍山新村村莊環(huán)境整治工作及最佳自然村的創(chuàng)建工作（40分）。

勤新社區(qū)（40分）

1、完成勤新市場(chǎng)及周邊地區(qū)規(guī)范化管理（20分）；

2、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的朱巷、烏涇橋、祝家旦自然村巷環(huán)境整治及精品社區(qū)的創(chuàng)建工作（20分）。

新峰社區(qū)（40分）

完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的東山、西山、張巷自然村巷環(huán)境整治（40分）。

梁溪社區(qū)（40分）

1、配合云景佳苑物業(yè)做好物業(yè)管理規(guī)范化工作（20分）；

2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點(diǎn)工作（20分）。

（三）工地和違法建設(shè)管理（10分）

1、工地管理（2分）。配合區(qū)、街道城管、建設(shè)部門做好工地管理。

2、違法建設(shè)管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區(qū)內(nèi)（包括企業(yè)、自然村巷、小區(qū)住宅）違法建設(shè)未發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。

（四）背街小巷綜合管護(hù)（25分）

見(jiàn)《榮巷街道2013年背街小巷保潔管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

（五）基礎(chǔ)管理及設(shè)施管護(hù)（5分）

1、綠化管理（2分）；

2、垃圾桶管理及清洗點(diǎn)建設(shè)（2分）；

3、其它基礎(chǔ)設(shè)施管理（1分）。

四、考核辦法

1、實(shí)行年度考核。網(wǎng)格化管理和背街小巷道路保潔兩項(xiàng)工作必須在二月份按工作要求到位；區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動(dòng)和完成時(shí)間，由街道對(duì)每只個(gè)性化考核項(xiàng)目實(shí)施跟蹤，掛圖作戰(zhàn)，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設(shè)、背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔、投訴及整改等按月統(tǒng)計(jì)，年度匯總考核。具體考核由城管辦負(fù)責(zé)（背街小巷由“兩整兩創(chuàng)”辦負(fù)責(zé)考核）。

2、與主職干部報(bào)酬相掛鉤。各社區(qū)主職干部“基本報(bào)酬”中城市管理的年度綜合得分由二項(xiàng)組成，一項(xiàng)為城市管理重點(diǎn)工作考核得分，按考核得分的70%計(jì)入年度綜合得分，另一項(xiàng)為環(huán)境衛(wèi)生“月月評(píng)”平均得分，按30%計(jì)入年度綜合得分。二項(xiàng)相加，年度綜合得分在前三名的，按考核政策全額兌現(xiàn)基本報(bào)酬；年度綜合得分分檔結(jié)算報(bào)酬。

3、背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔管理實(shí)行每月單項(xiàng)評(píng)比，由兩整兩創(chuàng)辦參照月月評(píng)的辦法實(shí)施，考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)按街道文件規(guī)定執(zhí)行，考核得分計(jì)入城管重點(diǎn)工作。

城管工作意見(jiàn)和建議范文第2篇

合同管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中顯現(xiàn)在履行階段，但也隱含在整個(gè)合同管理流程中，尤其以合同準(zhǔn)備階段為甚，且是各種因素綜合影響的結(jié)果。規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)，可以從合同管理流程入手，在合同管理的每一個(gè)流程中均存在風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)合同流程管理，我們就應(yīng)在合同準(zhǔn)備、合同簽署、合同履行中三個(gè)開(kāi)展工作，規(guī)范合同管理流程，以達(dá)規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)的目的。

一、加強(qiáng)合同準(zhǔn)備階段的管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

合同準(zhǔn)備階段的管理主要從合同策劃、調(diào)查、談判、合同文本、審核等方面入手。

(一)合同策劃管理：在合同策劃階段存在不能滿足企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。我們要從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是要審核合同策劃目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性；二是在合同管理制度中明確規(guī)定不得將需要招標(biāo)管理的重大合同拆分為不重大的合同，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

(二)合同調(diào)查管理：在合同調(diào)查過(guò)程中對(duì)被調(diào)查對(duì)象做出不當(dāng)評(píng)價(jià)會(huì)給合同管理工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)被調(diào)查對(duì)象的履約能力和商業(yè)信譽(yù)給予過(guò)高評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。要控制這類風(fēng)險(xiǎn)，我們要從是提高合同調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛嗉敖⒑贤瑢?duì)象的商業(yè)信用檔案等方面加強(qiáng)管理。

(三)合同談判管理：加強(qiáng)合同談判管理的主要方法是組建素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理的談判團(tuán)隊(duì)，如要求談判團(tuán)隊(duì)中除了有經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)人員外，還應(yīng)當(dāng)有談判經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等方面的人員參與談判，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)外部專家參與合同的相關(guān)工作；在談判過(guò)程中，談判團(tuán)隊(duì)及時(shí)總結(jié)談判過(guò)程中的得失，研究確定下一步談判的策略等，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧；在整個(gè)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)并做好保密工作。

(四)合同文本管理：要嚴(yán)格執(zhí)行合同審核制度，規(guī)避合同文本內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。合同內(nèi)容和條款存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解的現(xiàn)象要杜絕；合同內(nèi)容不違反國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等。

(五)合同審核管理：要提高合同審核人員的專業(yè)素質(zhì)；劃分合同起草人員和審核人員的責(zé)任；制定合同審核操作指南；建立合同審核工作底稿；實(shí)施合同管理責(zé)任追究制度等。在合同審核過(guò)程中要提高合同審核人員專業(yè)素質(zhì)和端正其工作態(tài)度，發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)了的問(wèn)題要提出恰當(dāng)?shù)男抻喴庖?jiàn)；合同起草人員要充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見(jiàn)或建議。

二、加強(qiáng)合同簽署階段的管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

合同簽署階段的管理主要包括合同正式簽署、合同分送相關(guān)部門等方面的管理。

(一)合同正式簽署管理：我們要嚴(yán)格劃分各類合同的簽署權(quán)限，嚴(yán)禁超越權(quán)限簽署合同；嚴(yán)格合同印章管理，確保只為符合管理程序的合同文本加蓋合同印章；要堅(jiān)持合同必須由雙方當(dāng)事人當(dāng)面簽訂；并采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁(yè)碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用紙質(zhì)合同書(shū)、使用不可編輯的電子文檔格式等方法對(duì)合同內(nèi)容加以控制，防止對(duì)方單方面改動(dòng)合同文書(shū)等。

(二)合同分送相關(guān)部門管理：要實(shí)施合同簽收制度，并指定專人負(fù)責(zé)合同的日常保管，并為合同保管提供相應(yīng)的條件；建立合同管理的責(zé)任追究制度等。

三、加強(qiáng)合同履行階段的管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

合同履行階段的管理主要包括合同履行過(guò)程管理、合同變更或轉(zhuǎn)讓管理、合同糾紛處理管理等。

(一)合同履行過(guò)程管理：簽約前要認(rèn)真調(diào)查對(duì)方的履約能力和商業(yè)信譽(yù)等情況，盡量只與具有良好履約能力和商業(yè)信譽(yù)的單位簽訂合同；在合同中要明確規(guī)定違約責(zé)任；要求對(duì)方為履行合同提供相應(yīng)的擔(dān)保措施；對(duì)合同履行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方有違約的可能或違約行為，則要采取相應(yīng)措施將合同損失降到最低等。

城管工作意見(jiàn)和建議范文第3篇

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、組團(tuán)建城、配套先行、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求，加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性研究，深化縣城各類規(guī)劃編制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃編制指導(dǎo)調(diào)控，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。一是做好全縣總規(guī)修編準(zhǔn)備工作，運(yùn)用縣城航拍地形圖測(cè)繪成果，重點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)熱點(diǎn)問(wèn)題、城市功能分區(qū)和空間用地布局研究，全面做好總規(guī)修編各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是加快民生保障性規(guī)劃的編制深化工作，認(rèn)真做好廉租房、經(jīng)適房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房等保障性用房選址，落實(shí)社區(qū)用房、幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容；2月底前完成停車、綠地、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃修編和深化工作，5月底前完成抗震防災(zāi)專規(guī)編制；加快縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造規(guī)劃編制，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。三是加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)工作，繼續(xù)深化“雙湖、雙河”濱水地區(qū)景觀設(shè)計(jì)，開(kāi)展生態(tài)濕地、空間利用和文化元素研究，4月底前完成1個(gè)200畝水鄉(xiāng)園林特色的生態(tài)示范小區(qū)規(guī)劃編制，進(jìn)一步引領(lǐng)住宅建設(shè)潮流，提升城市景觀品質(zhì)。四是推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，深化財(cái)富廣場(chǎng)、110指揮中心和城南醫(yī)院周邊地塊城市設(shè)計(jì)，加快城市規(guī)劃展覽館、人武部建筑方案編制進(jìn)度，3月底前初步完成方案，為城市空間的拓展提供有力保障。五是做好老城區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，按照“一年拆遷零過(guò)渡、二年小區(qū)不進(jìn)水、三年雨污全分流、四年整治全到位”的要求，深化西塘河?xùn)|側(cè)原公安局周邊地塊規(guī)劃編制，科學(xué)規(guī)劃明星路、匯文中路兩側(cè)地塊建設(shè)改造范圍，加快推進(jìn)舊城改造步伐。六是加快集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，3月份完成試點(diǎn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和東喬村修建性詳規(guī)、梅蘇村農(nóng)家酒店的深化設(shè)計(jì)，4月底前完成24個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃編制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)上半年完成總規(guī)修編、年底前完成控規(guī)及重點(diǎn)地段規(guī)劃編制，6月底前完成上岡鎮(zhèn)總規(guī)和新鎮(zhèn)區(qū)城市設(shè)計(jì)、慶豐鎮(zhèn)北部城市設(shè)計(jì)修編、評(píng)審和報(bào)批工作，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。

二、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管，全力打造陽(yáng)光規(guī)劃。

一是積極推行技術(shù)要素審查、專家咨詢委員會(huì)和城市規(guī)劃委員會(huì)等規(guī)劃審查制度，建立健全專家、部門和公眾共同參與的科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷提升規(guī)劃編制水平。二是在2月底前完成規(guī)劃公示制度修訂，認(rèn)真組織開(kāi)展重要規(guī)劃編制項(xiàng)目公示，堅(jiān)持做好建設(shè)項(xiàng)目批前公示和批后告示工作，廣泛征求社會(huì)各界和市民群眾意見(jiàn)，不斷完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高規(guī)劃工作透明度。三是優(yōu)化規(guī)劃管理體制，按照建立“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化”的要求，進(jìn)一步依法理順職能部門和鎮(zhèn)區(qū)職責(zé)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃職能；貫徹全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定，加大全縣規(guī)劃集中統(tǒng)一管理和規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，建立派駐各鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)“一書(shū)三證”制度在全縣范圍的實(shí)施管理，實(shí)行并聯(lián)式的管理流程，進(jìn)一步提升規(guī)劃管理水平。四是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為。加強(qiáng)規(guī)劃批后全程監(jiān)管，重視容積率管理，堅(jiān)決查處未批先建、少批多建、改變規(guī)劃用途等違法行為，確保規(guī)劃意圖得到真正體現(xiàn)。按照“干部參與或操控的問(wèn)責(zé)拆、企業(yè)違建的強(qiáng)制拆、群眾違建的協(xié)助拆、一切違法建設(shè)堅(jiān)決拆”的工作要求，加大違法建設(shè)打擊和行政處罰力度，建立群眾舉報(bào)、村居監(jiān)督和歸口處理防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違建治理有預(yù)案、報(bào)告處理有程序、執(zhí)法查處有效率的目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

三、加強(qiáng)城市管理，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

以打造“省級(jí)優(yōu)秀管理城市”為目標(biāo)，以深化和鞏固“三城同創(chuàng)”工作成果為主線，加大力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)市容環(huán)境管理上水平。一是開(kāi)展集中整治，進(jìn)一步提升市容管理水平。以強(qiáng)化城區(qū)全時(shí)段、全區(qū)域執(zhí)法為抓手，加強(qiáng)市容長(zhǎng)效管理，強(qiáng)行入軌，逐路推進(jìn)，每季度對(duì)馬路市場(chǎng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等違規(guī)行為進(jìn)行集中治理，強(qiáng)行入軌，逐路推進(jìn)；年底前增設(shè)2處便民疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)攤主入市規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)和市容協(xié)調(diào)發(fā)展。二是規(guī)范廣告設(shè)置，進(jìn)一步美化城市視覺(jué)形象。按照“一路一品、一街一景”的設(shè)計(jì)要求，3月底前完成戶外廣告、店招店牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范修改，7月底完成戶外廣告詳規(guī)編制工作，每季度開(kāi)展戶外廣告、店招店牌集中整治，推進(jìn)廣告使用權(quán)拍賣市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步塑造美觀、有序的戶外廣告形象。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理，進(jìn)一步提升城市面貌。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，力爭(zhēng)在6月前完成對(duì)縣城廁衛(wèi)、8月前完成對(duì)縣城后街民辦保潔進(jìn)行新一輪改革，建立環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)作新機(jī)制；加大環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度，規(guī)范渣土運(yùn)輸管理，提高機(jī)械清掃率，提升城區(qū)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；進(jìn)一步理順城市河道、城中村、農(nóng)民新村、無(wú)物管小區(qū)的衛(wèi)生保潔管理體制，消除縣城環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套力度，年內(nèi)完成縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和糞便處理場(chǎng)建設(shè)，10月份前完成小型移動(dòng)式中轉(zhuǎn)站、公廁、果殼箱及環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套升級(jí)，進(jìn)一步提升垃圾處理無(wú)害化和減量化水平。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)加強(qiáng)鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化，力爭(zhēng)年底前城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理率達(dá)90%。四是加大建管力度，進(jìn)一步提升城市景觀亮化水平。圍繞縣城道路建設(shè)改造進(jìn)度，加快推進(jìn)縣城路燈新建改造工程，確保路通燈亮、配套到位。根據(jù)我縣“雙河”景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，年內(nèi)完成西塘河風(fēng)光帶亮化設(shè)施改造升級(jí)工程和濱河路景觀街改造工程，精心設(shè)計(jì)、傾力建設(shè)，打造水鄉(xiāng)特色景觀。加強(qiáng)路燈亮化集控管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)線監(jiān)控、智能維護(hù)，進(jìn)一步降低能耗、節(jié)約成本，提高巡查維護(hù)效率，提升路燈亮化效果。

四、深化體制改革，提高城管工作效能。

一是加快推進(jìn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中工作，上半年完成處罰權(quán)調(diào)整、定崗定責(zé)和人員培訓(xùn)等工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全管理（執(zhí)法）網(wǎng)絡(luò)化、立體式的快速反應(yīng)機(jī)制和日常管控制度，從嚴(yán)落實(shí)各層各級(jí)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理工作全覆蓋目標(biāo)。二是加快數(shù)字城管建設(shè)，確保年內(nèi)通過(guò)省住建廳驗(yàn)收，建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的城市管理工作機(jī)制，制定監(jiān)督制度、處置制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度，做到管理目標(biāo)明確、責(zé)任到位、整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市管理效能最大化。三是進(jìn)一步理順行政許可與行政執(zhí)法關(guān)系，優(yōu)化行政許可程序，規(guī)范許可范圍，提高即辦件比例，杜絕以罰代管、以罰代批、以罰代收等行為，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，努力提升行政許可服務(wù)效能。四是進(jìn)一步健全市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任體系。加強(qiáng)屬地管理，加快構(gòu)建齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責(zé)任制，全面簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀》，推進(jìn)屬地管理，強(qiáng)化檢查考核，確保管理責(zé)任落實(shí)；建立協(xié)調(diào)處理機(jī)制，發(fā)揮城管委辦公室高位協(xié)調(diào)作用，整合執(zhí)法管理資源，切實(shí)解決城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)制度建設(shè)，4月底前出臺(tái)《縣城市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)》、《縣城臨時(shí)攤位管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》等制度，保持強(qiáng)行入軌、嚴(yán)管重罰的執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。

城管工作意見(jiàn)和建議范文第4篇

【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)項(xiàng)目；安全管理

1.前言

供電企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目管理中居核心地位，能為安全生產(chǎn)帶來(lái)效益，作為整個(gè)項(xiàng)目的管理者，應(yīng)更積極主動(dòng)全過(guò)程參與建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作，采取有效的措施和方法，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同把安全工作抓好。配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)為供電企業(yè)的一個(gè)主要業(yè)務(wù)層面，對(duì)配網(wǎng)建設(shè)加強(qiáng)安全管理，將有利于減少或杜絕人身傷亡事故的發(fā)生，從而充分體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)以人為本的理念，對(duì)人的生命安全進(jìn)行有利的保障，這也是企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)前提條件。

2.配網(wǎng)安全管理工作思路

為了避免和減少安全事故的發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢(shì)，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)電網(wǎng)的建設(shè)。電力安全管理人員負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作，側(cè)重于組織和協(xié)調(diào)，為施工單位安全管理提供服務(wù)平臺(tái)。

在建設(shè)工程的安全管理工作中，主要處理好人、機(jī)、物、法、環(huán)等各因素關(guān)系，用制度來(lái)規(guī)范從業(yè)行為（如“四不干”，任務(wù)不清不干，無(wú)監(jiān)護(hù)不干，無(wú)票不干，無(wú)安全措施不干），用制度嚴(yán)格準(zhǔn)入建設(shè)隊(duì)伍和電氣設(shè)備。積極按照國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管辦法的要求，做好電力信息公開(kāi)管理，陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)工程的信息；對(duì)入網(wǎng)設(shè)備、施工單位、設(shè)計(jì)單位“三不指定”。同時(shí)為客戶做好推薦電建服務(wù)工作。營(yíng)造“企業(yè)關(guān)愛(ài)員工、員工忠誠(chéng)企業(yè)、人企和諧共贏”的良好氛圍。

實(shí)行職能部門管理設(shè)置，配網(wǎng)建設(shè)安全管理主要?dú)w口職能部門是計(jì)劃建設(shè)部。其負(fù)責(zé)組織電力工程項(xiàng)目各階段的工作。按公司制定《電力工程承包商安全管理實(shí)施細(xì)則》、《施工隊(duì)伍安全管理考核辦法》等管理文件對(duì)承包商的施工行為進(jìn)行督促。在合同中明確雙方在安全方面的責(zé)任和義務(wù)，簽訂安全施工協(xié)議等組織電力工程的驗(yàn)收和交接工作。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，主動(dòng)協(xié)調(diào)好有關(guān)參建單位和主管部門工作，有利于提高電力工程建設(shè)的安全水平。

3.配網(wǎng)安全管理做法

職能部門對(duì)項(xiàng)目的管理，可以按年度列出計(jì)劃，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適度超前的原則，編制出各項(xiàng)目的實(shí)施情況，根據(jù)電網(wǎng)要求，合理規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。對(duì)各階段安全工作進(jìn)行如下的實(shí)踐：

3.1項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)階段

根據(jù)本質(zhì)安全理論，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段的安全管理，能夠有效減少施工階段安全隱患，達(dá)到事前控制的目的。在勘察設(shè)計(jì)階段，安全管理的主要任務(wù)是：

3.1.1職能部門對(duì)配網(wǎng)新建、改建或擴(kuò)建的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)公司及業(yè)擴(kuò)、基建工程管理辦法等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合國(guó)家電監(jiān)辦的要求對(duì)相關(guān)信息給予定期。

3.1.2職能部門要求和監(jiān)督勘察單位按照相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析比較，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行方案選優(yōu)。

3.1.3職能部門要求和監(jiān)督設(shè)計(jì)單位按相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，立足節(jié)能、環(huán)保、安全原則，確定電網(wǎng)的構(gòu)架和電氣設(shè)備的采用，并確保二率（電壓合格率和供電可靠率）滿足實(shí)際電網(wǎng)的要求。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中加強(qiáng)注明。

3.1.4職能部門委托項(xiàng)目管理單位組織編制工程概算時(shí)，充分考慮項(xiàng)目供電走廊通道、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施等不利因素，并督促確保建設(shè)工程作業(yè)環(huán)境安全及安全資金投入，落實(shí)好“三同時(shí)”。

3.2項(xiàng)目工程招標(biāo)及合同簽約階段

在招標(biāo)和合同簽訂階段加強(qiáng)項(xiàng)目管理或施工承包單位安全準(zhǔn)入制度，擇優(yōu)選用，有利于安全管理，減輕供電企業(yè)壓力。具體做到如下：

3.2.1責(zé)任部門在編制招標(biāo)文件時(shí)，要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)的審查和鑒定，并提出具體的安全管理要求，視項(xiàng)目工程的復(fù)雜程度，委托第三方進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估，同時(shí)在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)中增加安全管理水平評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2責(zé)任部門在資格審查過(guò)程中應(yīng)注意對(duì)投標(biāo)單位的安全業(yè)績(jī)及安全管理能力進(jìn)行審查，將安全管理業(yè)績(jī)差的企業(yè)排除。對(duì)具備承包資質(zhì)的單位進(jìn)行摸底調(diào)查，或參考在本區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期從事此類項(xiàng)目工程的單位進(jìn)行比選。確保安全管理水平較好的承包方入圍。

3.2.3責(zé)任部門確定合理的工期及造價(jià)。如果工期及造價(jià)不合理，就會(huì)使施工單位在安全管理簡(jiǎn)化并減少安全方面的投入，很難保證安全措施到位，難免會(huì)出現(xiàn)事故。雖然合理的工期和造價(jià)需要相對(duì)較高的付出，但從風(fēng)險(xiǎn)角度考慮，是一種有效的控制措施。

3.2.4簽訂《電力工程施工安全責(zé)任協(xié)議書(shū)》（或在合同中增加安全條款）是供電企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)制約的重要手段。當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后，供電企業(yè)應(yīng)與其簽訂安全責(zé)任協(xié)議書(shū)，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；明確安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用支付計(jì)劃等條款；明確發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)施工管理單位，實(shí)行監(jiān)理合同的相關(guān)安全條款，包括監(jiān)理安全責(zé)任和義務(wù)，安全監(jiān)理人員的配備等事項(xiàng)。

3.3項(xiàng)目工程施工、投產(chǎn)試運(yùn)行階段

3.3.1工程施工階段

工程施工階段，是建設(shè)項(xiàng)目安全管理最重要的階段，具體要求如下：

（1）各有關(guān)單位（ 如監(jiān)理和施工單位） 進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)前，建設(shè)單位派員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤安全管理情況。督促其不得擅自將項(xiàng)目工程進(jìn)行分項(xiàng)轉(zhuǎn)包，落實(shí)網(wǎng)公司“五個(gè)嚴(yán)禁”。

（2）在申請(qǐng)施工許可證之前，項(xiàng)目建設(shè)單位并向本地區(qū)建設(shè)局和安監(jiān)局提交項(xiàng)目安全管理方案，包括建設(shè)單位與施工單位各自安全責(zé)任、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施等。

（3）供電企業(yè)應(yīng)制定完善的安全管理制度，包括安全檢查制度、安全會(huì)議制度、文明施工管理制度、安全獎(jiǎng)罰制度等。待監(jiān)理、施工單位進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)后組織學(xué)習(xí)，以便在施工過(guò)程中執(zhí)行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（4）應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)交叉作業(yè)或較復(fù)雜的項(xiàng)目工程，各單位應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，密切分工。按各自對(duì)工程所起的作用，劃分為主要責(zé)任部門，協(xié)辦部門，使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系既高率又相互制約，明確安全管理的框架。如建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)構(gòu)建安全管理體系，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合管理和協(xié)調(diào)，監(jiān)理單位對(duì)所管理的施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理，從而實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（5）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化特種作業(yè)人員的管理，施工人員是否持證上崗和定期體檢，安全工器具是否配置有效和定期檢查，是否健全檔案資料。

（6）采用項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，或嚴(yán)格工程監(jiān)理制度，認(rèn)真、嚴(yán)格、及時(shí)組織重大施工方案、重大安全技術(shù)措施、重大機(jī)械設(shè)備進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的審查。施工單位應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的施工個(gè)環(huán)節(jié)編制專項(xiàng)安全施工方案。嚴(yán)格執(zhí)行《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》等。

（7）供電企業(yè)要針對(duì)監(jiān)理、施工單位制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理及考核辦法，嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)跟蹤整改。嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)和主要管理人員到崗到位管理”等規(guī)定。

（8）供電企業(yè)制定《承包商安全生產(chǎn)違章處罰實(shí)施細(xì)則》。增加安全資源的投入，激勵(lì)施工隊(duì)伍積極參與安全管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度。

（9）在項(xiàng)目工程施工中，業(yè)主還要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位安全監(jiān)督檢查，促使監(jiān)理單位重視安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督。如要求監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題或隱患，應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改。

（10）做好年度事故預(yù)想工作，完善兩措（安措和反措）的制定，并按要求制定相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案。如遇到突發(fā)性的自然災(zāi)害或事件，如臺(tái)風(fēng)來(lái)襲，應(yīng)啟動(dòng)防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案，供電企業(yè)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮各施工單位采取防范措施，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。并按照事態(tài)的發(fā)展或嚴(yán)重程度，分級(jí)制定相應(yīng)的方案，確保預(yù)案間的銜接和公用物資的調(diào)用。

（11）供電企業(yè)應(yīng)采用財(cái)務(wù)控制等方法，督促各承建單位安全資金投入，嚴(yán)格履行勞動(dòng)保護(hù)和個(gè)人防護(hù)用品的配套，繳交員工個(gè)人工傷保險(xiǎn)。

3.3.2投產(chǎn)試運(yùn)行、驗(yàn)收階段

配網(wǎng)建設(shè)工程專業(yè)面相當(dāng)廣泛，包括電力線路、土建、電氣設(shè)備安裝、消防安全設(shè)施等。職能部門根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)，按項(xiàng)目管理辦法，劃分出對(duì)項(xiàng)目實(shí)施按主辦部門、協(xié)辦部門、法律咨詢、公司分管領(lǐng)導(dǎo)直至總經(jīng)理，進(jìn)行層層把關(guān)，把配網(wǎng)安全的工作做到細(xì)處實(shí)處。

3.3.3做好調(diào)度與施工單位的配合工作，特別是接火、轉(zhuǎn)供電工作中，或試驗(yàn)過(guò)程，必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。特別對(duì)外來(lái)施工企業(yè)，不熟悉電力作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，有必要設(shè)雙工作負(fù)責(zé)人制（一名工作負(fù)責(zé)人由供電企業(yè)指派，一名由施工方有資質(zhì)人員擔(dān)任）。

3.3.4統(tǒng)籌跟進(jìn)項(xiàng)目的配套及安全措施。如開(kāi)閉所的消防器材的配置、安全標(biāo)志牌和安全工器具的完善。又如根據(jù)業(yè)主自行管理或代維護(hù)的管理的要求，安排人員對(duì)整體項(xiàng)目的交接投運(yùn)等。正確處理好安全與工期的關(guān)系，堅(jiān)持安全第一的宗旨。

4.結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)電力建設(shè)安全管理的重要性及在各個(gè)階段的措施和方法。根據(jù)某區(qū)配網(wǎng)電力工程建設(shè)的實(shí)踐與思考， 探究供電企業(yè)在電力建設(shè)中的安全管理方面所起關(guān)鍵作用和具體方法。作為電力建設(shè)工程的投資方，項(xiàng)目多、任務(wù)重，對(duì)電力建設(shè)工程掌控，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于促進(jìn)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展。電力配網(wǎng)安全管理人員加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)安全管理，有利于杜絕或減少發(fā)生人身傷亡事故，充分體現(xiàn)以人為本的理念，保障人的生命，并有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]董頗.建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)與管理[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2004.

城管工作意見(jiàn)和建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備；物資供應(yīng)；施工組織設(shè)計(jì)；編制計(jì)劃；養(yǎng)護(hù)管理

1編制涵蓋設(shè)備物資采購(gòu)、管理的項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)

1.1編制機(jī)電設(shè)備、物資采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃

在項(xiàng)目投標(biāo)階段編制工程施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)工程施工方案、工藝、手段等,對(duì)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)的組織設(shè)計(jì),即系統(tǒng)地、科學(xué)地確定設(shè)備,尤其是主要的、大型的設(shè)備的種類,同一種類下對(duì)應(yīng)一定生產(chǎn)能力的設(shè)備的數(shù)量,以及這些設(shè)備的大致的產(chǎn)地范圍,做到設(shè)備系統(tǒng)配套,在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上科學(xué)合理。設(shè)備的施工組織設(shè)計(jì),兼有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面,具體應(yīng)確定以下內(nèi)容：

根據(jù)工程特點(diǎn)、工程所采用的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范以及業(yè)主和工程師的特別要求（必要時(shí)應(yīng)和業(yè)主和工程師提前溝通）,確定施工方案、施工工藝和施工手段,再根據(jù)施工方案、施工工藝和施工手段確定設(shè)備的種類和各個(gè)種類中設(shè)備的具體名稱。

例如,混凝土澆筑設(shè)備中,有高架門座式起重機(jī)、混凝土輸送泵、混凝土泵車、胎帶機(jī)等,應(yīng)考慮混凝土澆筑方式,根據(jù)澆筑方式確定澆筑設(shè)備。國(guó)內(nèi)常用的施工工藝和手段,可能與項(xiàng)目所采用的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范以及業(yè)主和工程師的一些特殊要求發(fā)生沖突。因此,單純按照國(guó)內(nèi)一般的施工工藝和手段確定設(shè)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,很可能出現(xiàn)設(shè)備到場(chǎng)后不被業(yè)主和工程師認(rèn)可,造成浪費(fèi)和延誤生產(chǎn)。

設(shè)備種類以及某個(gè)種類中具體名稱的設(shè)備確定后,再?gòu)募夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面綜合地系統(tǒng)地確定設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)地范圍（品牌范圍）和數(shù)量。

主要技術(shù)指標(biāo)包括設(shè)備的生產(chǎn)能力、環(huán)境適應(yīng)性、環(huán)保性能（滿足項(xiàng)目所在國(guó)環(huán)保要求的能力）等。

產(chǎn)地范圍（品牌范圍）是根據(jù)設(shè)備運(yùn)行可靠性、價(jià)格等要求,確定是購(gòu)買進(jìn)口設(shè)備還是購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備。如確定購(gòu)買進(jìn)口設(shè)備,還需確定產(chǎn)地范圍或者品牌范圍。一般來(lái)說(shuō),日、韓的設(shè)備價(jià)格接近,歐、美設(shè)備價(jià)格接近,而日、韓設(shè)備價(jià)格明顯低于歐、美設(shè)備。

數(shù)量主要是根據(jù)工程量來(lái)確定的,但應(yīng)該充分考慮施工氣候環(huán)境、配件供應(yīng)、項(xiàng)目地質(zhì)特點(diǎn)等因素對(duì)設(shè)備完好率和產(chǎn)能的影響,考慮一定的裕度。以下是某國(guó)外項(xiàng)目部根據(jù)月填筑量計(jì)算所需要的自卸車數(shù)量的過(guò)程:

已知條件:土石方月填筑量:50萬(wàn)m3/月;每臺(tái)車每天兩個(gè)班,共拉30趟;自卸車額定載方量:17～21m3,實(shí)際計(jì)算按14m3考慮;車輛每月平均作業(yè)天數(shù)(此天數(shù)已考慮設(shè)備的完好率):25。

計(jì)算實(shí)際所需配置車輛數(shù)N:N=500000/(30×25×14)=47.6(輛).實(shí)際采購(gòu)配置50輛車。

在確定設(shè)備的產(chǎn)能和數(shù)量時(shí),應(yīng)把設(shè)備作為一個(gè)系統(tǒng)綜合考慮,做到設(shè)備配套合理,避免“大馬拉小車”和“小馬拉大車”的現(xiàn)象。

當(dāng)以上內(nèi)容分析確定后,設(shè)備的系統(tǒng)設(shè)計(jì)即基本完成。雖然由于設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)尚未開(kāi)始,還不能確定具體的品牌,但由于設(shè)備的產(chǎn)能、產(chǎn)地范圍和數(shù)量都明確了,工程投標(biāo)價(jià)中設(shè)備部分的投入也就基本確定了。

在投標(biāo)書(shū)編寫階段,對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的工程(如地質(zhì)鉆探、灌漿等)所需要的設(shè)備的選型,可咨詢或委托專業(yè)人員或單位協(xié)助。

應(yīng)充分了解項(xiàng)目所在國(guó)或所在地的制作和加工能力。如對(duì)于金屬加工類設(shè)備,在了解了項(xiàng)目所在國(guó)或所在地的加工能力后,方可確定是否自行配備這類設(shè)備。

在對(duì)設(shè)備的種類進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)考慮是否購(gòu)買用于項(xiàng)目所在國(guó)內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸設(shè)備。這需要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行詳盡的考察了解。

對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)的了解,就是了解項(xiàng)目所在國(guó)到貨港至項(xiàng)目所在地的內(nèi)陸運(yùn)輸能力和價(jià)格,包括鐵路和公路運(yùn)輸能力和價(jià)格。公路運(yùn)輸能力包括港口至施工現(xiàn)場(chǎng)的公路距離、路況、當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸車輛的供應(yīng)情況等。

如項(xiàng)目所在國(guó)的運(yùn)輸能力有限,就必須考慮自購(gòu)運(yùn)輸設(shè)備.如運(yùn)價(jià)高,需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析比較后確定是否自購(gòu)運(yùn)輸設(shè)備。自購(gòu)的運(yùn)輸設(shè)備一般是載重汽車、拖車以及水泥罐車、油罐車等專用運(yùn)輸車輛。如擬自購(gòu)運(yùn)輸設(shè)備,需提前了解項(xiàng)目所在國(guó)是否允許承包商自帶運(yùn)輸設(shè)備。由于承包方只是運(yùn)輸自己的物資,不對(duì)外運(yùn)營(yíng),可以爭(zhēng)取免除營(yíng)運(yùn)稅。

應(yīng)充分考察了解項(xiàng)目所在國(guó)有關(guān)設(shè)備進(jìn)出口的一般性政策法規(guī)以及對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的特殊規(guī)定。比如:①關(guān)于舊設(shè)備進(jìn)口的規(guī)定。對(duì)于二手設(shè)備,工程所在國(guó)可能有限制。如盲目購(gòu)入,可能導(dǎo)致所購(gòu)設(shè)備無(wú)法入關(guān)。②關(guān)于第三國(guó)設(shè)備禁入的規(guī)定。如購(gòu)買進(jìn)口設(shè)備,又是從第三國(guó)購(gòu)買,則應(yīng)注意第三國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備是否是工程所在國(guó)所容許進(jìn)口的。否則,也可能導(dǎo)致所購(gòu)設(shè)備無(wú)法入關(guān)。③關(guān)于進(jìn)口關(guān)稅的規(guī)定,即設(shè)備進(jìn)入工程所在國(guó)是否免稅。

在性能有保證的情況下,盡量選擇國(guó)產(chǎn)設(shè)備。國(guó)產(chǎn)設(shè)備價(jià)格低廉,后期投入的配件費(fèi)用低,設(shè)備和配件采購(gòu)周期短,且采購(gòu)運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)容易控制。所以,對(duì)于性能有保證的或者非關(guān)鍵設(shè)備,一般應(yīng)從國(guó)內(nèi)采購(gòu),即使數(shù)量適當(dāng)增加,有一定的富裕,和進(jìn)口設(shè)備比較,在設(shè)備及其配件投入、組織周期方面,仍具有一定的優(yōu)勢(shì)。

設(shè)備種類、型號(hào)的選擇,必要時(shí)除考慮本項(xiàng)目施工要求外,還應(yīng)考慮本項(xiàng)目完工后,該設(shè)備處理的可行性、經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。

對(duì)于可能在公路上行駛的運(yùn)輸類設(shè)備,有些國(guó)家不認(rèn)可車輛標(biāo)注的載重量,而是按車輛的“軸數(shù)”計(jì)算載重量。編制這類設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃,必要時(shí)應(yīng)要求對(duì)車輛進(jìn)行改裝加軸,否則,車輛被允許的裝載量可能達(dá)不到標(biāo)定的載重量。

設(shè)備選型時(shí),應(yīng)考慮環(huán)保問(wèn)題方面的技術(shù)指標(biāo),如尾氣排放、粉塵、噪聲等。

應(yīng)考慮環(huán)保、消防安全方面的設(shè)備,如垃圾車、灑水車、消防車等。

1.2材料的施工組織設(shè)計(jì)

在項(xiàng)目投標(biāo)階段編制工程施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)工程施工工藝和手段,對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)真的組織設(shè)計(jì),即確定材料尤其是大宗材料（主要是主體工程需要的大宗材料、施工周轉(zhuǎn)性大宗材料等）的型號(hào)、規(guī)格以及計(jì)算材料用量和確定供應(yīng)渠道等。

材料的組織設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮新材料、新工藝的應(yīng)用。比如模板,應(yīng)注意選擇目前流行的組合式大模板（如PE-RI模板）。比如腳手架,應(yīng)注意選擇組合式鋼桁架,這樣可以大大提高工作效率。

材料的供應(yīng)市場(chǎng)包括貨源的保證性、價(jià)格等。

運(yùn)輸市場(chǎng)包括運(yùn)輸方式、周期、能力和費(fèi)用等。

在運(yùn)費(fèi)方面,材料的運(yùn)費(fèi)總價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)備和配件的運(yùn)費(fèi)總價(jià)。所以,在材料的施工組織設(shè)計(jì)中,更應(yīng)重視材料供應(yīng)地到項(xiàng)目所在地的運(yùn)費(fèi)問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)材料市場(chǎng)一般具有價(jià)格優(yōu)勢(shì),從國(guó)內(nèi)采購(gòu)出口，還可以辦理出口退稅。另外,一般情況下,從國(guó)內(nèi)采購(gòu)材料,運(yùn)費(fèi)比從項(xiàng)目所在國(guó)或所在國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)采購(gòu)要高出很多。

1.3配件成本的預(yù)算

配件成本的預(yù)算,應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所在地的氣候條件。如沙漠地區(qū)氣候炎熱,粉塵大,空氣濾芯的消耗量可能是國(guó)內(nèi)正常情況的數(shù)倍。另外,各種設(shè)備的皮帶、膠帶機(jī)的膠帶等化工材質(zhì)的配件、耗材都容易老化,壽命周期低于國(guó)內(nèi)平均情況。

1.4設(shè)備操作人力成本的預(yù)算

應(yīng)充分考察了解項(xiàng)目所在國(guó)及其周邊國(guó)家和地區(qū)設(shè)備操作人員人力資源市場(chǎng),包括人員技術(shù)水平、勞動(dòng)力價(jià)格等。

1.5設(shè)備、配件和材料管理人員成本的預(yù)算

由于設(shè)備、配件和材料管理人員屬于專業(yè)技術(shù)人員,其成本可按項(xiàng)目一般人員預(yù)算工資的1.5倍左右預(yù)算。

2設(shè)備、配件和材料采購(gòu)計(jì)劃的編制

2.1采購(gòu)計(jì)劃編制工作的目標(biāo)要求

設(shè)備、配件和材料采購(gòu)計(jì)劃的編制要求具有時(shí)間上的提前量以及技術(shù)和數(shù)量上的準(zhǔn)確性,這就是采購(gòu)計(jì)劃編制工作的目標(biāo)。

目前,我們所承建的水電工程,主要是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)和國(guó)家,工程所需的設(shè)備、材料在工程所在國(guó)較難組織,加之國(guó)內(nèi)設(shè)備和材料市場(chǎng)有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì),所以從國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備和材料比較普遍。一旦延誤,則可能直接影響施工生產(chǎn)。

另一方面,對(duì)于配件或材料,如果技術(shù)上出現(xiàn)差錯(cuò)或數(shù)量上不準(zhǔn)確,很可能直接影響生產(chǎn),或者造成所到的貨物不能使用,或者數(shù)量超過(guò)工程需要而造成浪費(fèi)。

可見(jiàn),對(duì)于國(guó)際工程,采購(gòu)計(jì)劃的編制對(duì)項(xiàng)目的供應(yīng)工作至關(guān)重要。事實(shí)證明,采購(gòu)計(jì)劃的編制工作是項(xiàng)目供應(yīng)工作的重點(diǎn)。

2.2采購(gòu)計(jì)劃編制工作的部門分工和人員要求

采購(gòu)計(jì)劃的編寫應(yīng)明確分工,應(yīng)落實(shí)到具體部門和人員。

一般情況下,施工機(jī)械設(shè)備由施工部負(fù)責(zé)編制需求計(jì)劃。配件由修理廠或者供應(yīng)保障部編寫采購(gòu)計(jì)劃。施工周轉(zhuǎn)性材料和設(shè)備、工器具,各種修理、加工和制作用的小型設(shè)備,由施工部負(fù)責(zé)編制采購(gòu)計(jì)劃。

首批進(jìn)廠設(shè)備和材料、工器具等采購(gòu)計(jì)劃,由于人員尚未進(jìn)場(chǎng),部門尚未成立,一般由項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)工作組組織專業(yè)人員編制。

采購(gòu)計(jì)劃的編寫應(yīng)安排有高度責(zé)任心的、有豐富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)。

配件采購(gòu)計(jì)劃的編寫,應(yīng)安排熟悉設(shè)備并有實(shí)際維修經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。材料采購(gòu)計(jì)劃的編寫,應(yīng)安排熟悉材料、熟悉一般土建工程施工工藝的有材料管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。這樣,采購(gòu)計(jì)劃才能達(dá)到技術(shù)和數(shù)量上的預(yù)見(jiàn)性,既避免供應(yīng)不足和不及時(shí)影響生產(chǎn),又避免造成庫(kù)存積壓。

采購(gòu)計(jì)劃的編寫人員應(yīng)熟悉工程合同,了解工程進(jìn)度安排,并應(yīng)加強(qiáng)和其他部門技術(shù)人員的溝通交流。

編制配件采購(gòu)計(jì)劃時(shí),對(duì)設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工程師的設(shè)備,應(yīng)充分借助現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工程師的技術(shù)力量。

當(dāng)承包方缺少熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)和配件消耗規(guī)律、能夠勝任配件計(jì)劃編制工作的技術(shù)人員時(shí),可以考慮從設(shè)備生產(chǎn)廠或面向社會(huì)招聘。

2.3設(shè)備和配件采購(gòu)計(jì)劃編制器要特別注意的幾個(gè)具體問(wèn)題

（1）對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的工程,如地質(zhì)鉆探、灌漿等,編制這些工程所需要的設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃時(shí),應(yīng)考慮這些工程是否分包。如分包,則可以由分包商自行采購(gòu)。

（2）設(shè)備外觀顏色的選擇,應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗禁忌。

（3）設(shè)備駕駛室玻璃的選擇,應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貧鉁?。例?對(duì)沙漠地區(qū)炎熱氣候,駕駛室裝有空調(diào),駕駛室內(nèi)外溫差大,應(yīng)選用適應(yīng)溫差變化的玻璃,并應(yīng)考慮粘貼抗紫外線和具有保溫性能的貼膜。

（4）應(yīng)根據(jù)不同階段施工需要,分批采購(gòu)設(shè)備進(jìn)場(chǎng),減少前期設(shè)備投入。

（5）為保證施工,首批進(jìn)場(chǎng)設(shè)備應(yīng)相對(duì)有富裕,避免前期設(shè)備緊張,影響工期。

（6）編制設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃時(shí),必須隨機(jī)購(gòu)買足夠半年以上時(shí)間使用的配件,尤其是易損件和消耗性配件,如濾芯,輪胎、推土機(jī)的刀角刀片、挖掘機(jī)、裝載機(jī)的斗齒、液壓鉆機(jī)的鉆具、起重設(shè)備的鋼絲繩等常規(guī)消耗備件,數(shù)量應(yīng)有富余。

（7）編制配件采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所在地的氣候條件,如沙漠地區(qū)炎熱氣候情況下,一些配件的消耗量可能遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)環(huán)境下的平均值。

（8）編制配件采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)根據(jù)設(shè)備在所考慮的時(shí)間內(nèi)將要運(yùn)行的時(shí)間、里程數(shù)、產(chǎn)量等,按照設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律和以往經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行認(rèn)真的科學(xué)的計(jì)算。尤其像破碎機(jī)、制砂機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、液壓鉆機(jī)等設(shè)備的耐磨件的消耗,可按配件壽命周期和將要完成的生產(chǎn)量計(jì)算。

（9）輪胎式工程機(jī)械,如裝載機(jī)、壓路機(jī)等,可考慮購(gòu)買輪胎保護(hù)鏈,以降低輪胎消耗。

（10）化工類材質(zhì)的配件的采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)考慮運(yùn)輸和貯存周期以及氣溫等環(huán)境因素對(duì)質(zhì)量保證期的影響。

2.4材料采購(gòu)計(jì)劃編制需要特別注意的幾個(gè)具體問(wèn)題

（1）化工類材料的采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)考慮運(yùn)輸和貯存周期以及氣溫等環(huán)境因素對(duì)質(zhì)量保證期的影響。

（2）油、液壓油的選擇,除考慮設(shè)備本身外,應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍鉁氐拳h(huán)境條件。

（3）如果分包隊(duì)伍施工需要的周轉(zhuǎn)性材料、小型設(shè)備、工器具由承包方提供,在分包隊(duì)伍總?cè)藬?shù)一定的情況下,分包隊(duì)伍數(shù)量增加時(shí),所需要的這類物資的總數(shù)量也相應(yīng)增加。

（4）對(duì)于主體工程用材料,一般需要現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)后報(bào)工程師批準(zhǔn)。由于樣品運(yùn)輸和試驗(yàn)均需要時(shí)間,故樣品采購(gòu)計(jì)劃的編制,應(yīng)有足夠的時(shí)間提前量,以便給將來(lái)的采購(gòu)留下充裕的時(shí)間。

（5）小型設(shè)備、工器具一般從國(guó)內(nèi)采購(gòu)。但如果當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容易購(gòu)買,且價(jià)格適宜,可以考慮從當(dāng)?shù)刭?gòu)買。也可以項(xiàng)目前期小批量從當(dāng)?shù)刭?gòu)買,以后大批量再?gòu)膰?guó)內(nèi)購(gòu)買。

（6）采購(gòu)小型設(shè)備和工器具時(shí)必須配備足夠的耗材,如電焊機(jī)的焊把、焊把線、面罩、電鉆的鉆頭、金屬加工設(shè)備的刀具、刃具等。

3設(shè)備、配件和材料采購(gòu)的實(shí)施

（1）采用招標(biāo)采購(gòu)的方法,保證采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。

（2）盡量組織新設(shè)備。新設(shè)備質(zhì)量相對(duì)有保證,舊設(shè)備出口不能辦理出口退稅,而且工程所在國(guó)對(duì)舊設(shè)備進(jìn)入可能有限制。

（3）對(duì)進(jìn)口設(shè)備配件,如破碎設(shè)備的襯板等耐磨件、挖裝設(shè)備斗齒、推土機(jī)刀片、履帶式設(shè)備的履帶和液壓鉆機(jī)鉆具等,盡量選用國(guó)產(chǎn)件代用,以節(jié)省配件費(fèi)用和縮短供應(yīng)周期。

（4）對(duì)批量大、價(jià)值高的設(shè)備可以考慮由供方在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立配件寄售庫(kù)。

（5）臨建用的材料要求不高,如對(duì)鋼材的屈服強(qiáng)度沒(méi)有特別要求,水泥用一般普通標(biāo)號(hào)的水泥即可,而且量也相對(duì)較小,所以,即使較為落后的國(guó)家一般也可以保證供應(yīng)。主體工程用的材料,很可能需要從國(guó)內(nèi)或第三國(guó)進(jìn)口。

（6）材料尤其是大宗材料,由于量大,采購(gòu)批次多,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),在確定是從國(guó)內(nèi)采購(gòu)還是從項(xiàng)目所在國(guó)或第三國(guó)采購(gòu)時(shí),要綜合考慮采購(gòu)價(jià)（需充分考慮國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)）、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸周期

、合同執(zhí)行的可控制性等因素,進(jìn)行詳盡的經(jīng)濟(jì)和可行性分析。

（7）氧氣、乙炔屬于易燃易爆物品,而且當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)一般均有供應(yīng),一般是從當(dāng)?shù)刈馄抗扪b。如從當(dāng)?shù)刈馄?應(yīng)從當(dāng)?shù)刭?gòu)買氧氣表和乙炔表,以保證氣瓶、表計(jì)和充氣站管路接頭尺寸制式和大小相互配套。如從國(guó)內(nèi)購(gòu)買氣瓶和表計(jì),可能由于接頭規(guī)格不同,不能從當(dāng)?shù)丶託庹竟逇狻?/p>

4 設(shè)備的使用和保養(yǎng)管理

4.1設(shè)備的使用管理

（1）為降低輪胎消耗以及減少交通事故,應(yīng)注重路面包括公共路段和開(kāi)挖作業(yè)面道路的維護(hù)。最好成立專門的養(yǎng)路隊(duì),負(fù)責(zé)道路修整和落石清除,同時(shí)配置灑水車負(fù)責(zé)道路灑水,減少灰塵,做到文明施工。

（2）對(duì)高溫環(huán)境,為對(duì)輪胎進(jìn)行冷卻,降低磨損消耗,可考慮在車輛經(jīng)過(guò)的路面修建冷卻水池。

（3）設(shè)備水箱用水必須進(jìn)行水質(zhì)分析,盡量使用純凈水,避免使用硬度高的水而形成水垢堵塞水箱和水管路。

4.2設(shè)備的保養(yǎng)管理

（1）應(yīng)設(shè)立專業(yè)的保養(yǎng)隊(duì)伍,使設(shè)備保養(yǎng)作業(yè)及時(shí)到位。

（2）保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)安排在兩個(gè)班間隔時(shí)間進(jìn)行,以保證設(shè)備作業(yè)時(shí)間。

（3）電動(dòng)機(jī)、電動(dòng)工具、車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、空調(diào)壓縮機(jī)、油泵、液壓發(fā)動(dòng)機(jī)等總成性配件,其價(jià)值高,修理技術(shù)要求高,修理時(shí)間長(zhǎng),而且一旦損壞,設(shè)備就不得不停修。為降低配件費(fèi)用和修理工時(shí)費(fèi)用,提高設(shè)備利用率,對(duì)這些配件應(yīng)成立專業(yè)的班組負(fù)責(zé)修理。