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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、省委十屆九次全體會(huì)議精神和全國水利廳(局)長會(huì)議、全省農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神,總結(jié)*6年水利工作,研究當(dāng)前水利發(fā)展面臨的新形勢(shì),安排部署*7年水利工作,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),制定措施,抓好落實(shí),全面推進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、*6年全省水利工作回顧

*6年,是“*”開局之年,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開篇之年。全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照省委、省政府的部署,積極實(shí)踐新時(shí)期治水新思路,全面實(shí)施“*”水利發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)定不移地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利,實(shí)現(xiàn)了“*”水利工作的良好開局。

*6年水利工作主要有四個(gè)突出特點(diǎn):一是省委、省政府高度重視水利工作,全社會(huì)廣泛關(guān)注水利。水利部多位領(lǐng)導(dǎo)來我省檢查指導(dǎo)工作。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入水利建設(shè)一線,對(duì)重點(diǎn)工程、防災(zāi)減災(zāi)、飲水安全、農(nóng)田水利等工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。二是水利投資創(chuàng)歷史新高。主動(dòng)適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,積極轉(zhuǎn)變項(xiàng)目工作思路,全力爭取中央投資,協(xié)調(diào)省級(jí)資金,擴(kuò)大社會(huì)融資,加強(qiáng)資金管理。全年共落實(shí)各類水利建設(shè)資金142469萬元,較上年增加40%,其中中央資金69331萬元,省級(jí)資金17450萬元,地方自籌55688萬元(含社會(huì)融資38500萬元),使重點(diǎn)工程和面上工程同步推進(jìn),水利發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。三是依法治水進(jìn)程加快?！肚嗪Ｊ∷こ坦┧畠r(jià)格管理辦法》、《青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》施行,取水許可制度與水資源有償使用制度得到有效落實(shí);以河道內(nèi)濫采亂挖和隨意搭建涉河建筑物、破壞水工程及水保預(yù)防監(jiān)督等為重點(diǎn)的水利執(zhí)法得到加強(qiáng)。同時(shí),積極推進(jìn)水利政務(wù)公開,為水利改革與發(fā)展提供了保障。四是水利服務(wù)“三農(nóng)”的能力進(jìn)一步提高。以飲水安全、灌區(qū)改造、水土保持、電氣化縣建設(shè)等為重點(diǎn)的農(nóng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。

(一)水利前期和規(guī)劃工作得到加強(qiáng)

在全省國民經(jīng)濟(jì)“*”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,水利系統(tǒng)堅(jiān)持高質(zhì)量、嚴(yán)要求,積極籌措前期工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)加強(qiáng)水利前期工作?！肚嗪Ｊ　?”水利發(fā)展規(guī)劃》通過省政府批準(zhǔn),《全省水資源綜合規(guī)劃》取得階段性成果;《湟水流域綜合規(guī)劃》通過水利部審查,《全省城鎮(zhèn)飲水水源地安全保障規(guī)劃》、《青海省“*”中型水庫規(guī)劃》通過水利部匯總;編制完成了《全省重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃》、《青海省農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃》、《海西州工業(yè)發(fā)展配套水源規(guī)劃》、《青海省擬建水庫建設(shè)規(guī)劃》。引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠項(xiàng)目建議書通過中咨公司評(píng)估并報(bào)送國家發(fā)改委。提出了引大濟(jì)湟工程水價(jià)測(cè)算、管理體制與運(yùn)行機(jī)制研究報(bào)告。各地重視項(xiàng)目前期工作,組織完成了循化夕昌水庫、湟源大華水庫等項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,完成了*縣李家、民和縣馬家河水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)。西寧市河道防洪治理工程可行性研究報(bào)告通過水利部水規(guī)總院審查。這些都為“*”水利發(fā)展提供了項(xiàng)目儲(chǔ)備。

(二)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利

重點(diǎn)工程是我省水利建設(shè)的重中之重。各項(xiàng)目建設(shè)單位始終把工程質(zhì)量管理放在突出的位置,保證了質(zhì)量、進(jìn)度、投資協(xié)調(diào)推進(jìn)。湟水北干渠扶貧灌溉一期工程全面建設(shè),年內(nèi)掘進(jìn)輸水隧洞12公里,完成投資2.25億元。引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠建前工程按計(jì)劃實(shí)施。橋頭鎮(zhèn)供水工程建成并試通水,為供水做好了準(zhǔn)備。西寧市第七水源、第二污水處理廠一期工程主體項(xiàng)目及設(shè)備安裝基本完成。格爾木城市防洪工程全面開工。湟水河治理工程進(jìn)展順利。查汗都斯水庫加固處理工程完成年度任務(wù)。黑泉水庫通過國家級(jí)驗(yàn)收,民和硤門水庫通過省級(jí)初驗(yàn)。

(三)為民辦實(shí)事工程深得民心

一年來,全省水利系統(tǒng)把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為水利工作的優(yōu)先領(lǐng)域,打牢新農(nóng)村水利基礎(chǔ)。

1.人畜飲水安全。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國農(nóng)村飲水安全“*”規(guī)劃》,我省積極爭取國家支持,全年共落實(shí)飲水安全建設(shè)資金17860萬元。投資計(jì)劃全部完成后,可解決28.3萬人、118.8萬頭(只)牲畜的飲水安全問題。

2.灌區(qū)節(jié)水改造。繼續(xù)實(shí)施湟水流域灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造,積極探索小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。全年共落實(shí)灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造資金9491萬元,項(xiàng)目完成后,可改善農(nóng)田灌溉面積12萬畝。積極實(shí)施草原節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目,發(fā)展草原節(jié)水灌溉面積9000畝。

3.水保生態(tài)建設(shè)。按照“東治西防”的水保工作方針,積極開展以小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)和生態(tài)修復(fù)為主要內(nèi)容的水保生態(tài)建設(shè),開展了三江源生態(tài)保護(hù)和生態(tài)監(jiān)測(cè)工作,全省水利部門共治理水土流失面積114.73平方公里,完成生態(tài)保護(hù)面積3000平方公里,建成各類淤地壩88座,小型水保工程141項(xiàng),攔蓄泥沙68.5萬立方米。同時(shí),依法督促開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位編報(bào)各類水土保持方案44項(xiàng),審批水土保持方案35個(gè),促進(jìn)了“三同時(shí)”制度的有效落實(shí)。

4.電氣化縣建設(shè)。在積極申報(bào)、論證的基礎(chǔ)上,我省9個(gè)縣被列為全國“*”水電農(nóng)村電氣化縣,電氣化建設(shè)及小水電代燃料工程當(dāng)年?duì)幦≈醒爰笆?nèi)補(bǔ)助資金1410萬元。同時(shí),全省各地充分利用小水電資源,通過民間投資、社會(huì)融資,共建成小水電站7座,新增裝機(jī)容量4.25萬千瓦。

(四)防汛抗旱奪取新勝利

*6年,由于氣候異常,降水分布極不均衡,出現(xiàn)了較重的春旱和夏伏旱,使一些地區(qū)人畜飲水困難,并給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成損失。入汛后,省內(nèi)強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁出現(xiàn),局部地區(qū)多次遭受山洪、泥石流等災(zāi)害,致使房屋倒塌,農(nóng)田草場(chǎng)被淹,牲畜被沖,水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施水毀嚴(yán)重。春旱、夏伏旱累計(jì)造成460萬畝農(nóng)田、2.81億畝草場(chǎng)受影響,導(dǎo)致60.46萬人、210萬頭(只)牲畜發(fā)生飲水困難。汛期共有31個(gè)縣、84個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的20.7萬人、76.5萬畝農(nóng)田受災(zāi),倒塌房屋1967間,沖毀堤防104處、80.1公里,損壞水利設(shè)施236處,毀壞路基路面259.6公里。

面對(duì)各種水旱災(zāi)害,省委、省政府高度重視,專題研究部署抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后水利建設(shè),省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次親赴抗災(zāi)搶險(xiǎn)第一線,指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作。省防指周密部署,水利部門科學(xué)調(diào)度,水文氣象部門密切監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)報(bào),有關(guān)部門積極配合、通力協(xié)作,受災(zāi)地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮,廣大軍民團(tuán)結(jié)一致、積極抗災(zāi),最大程度減輕了水旱災(zāi)害損失,確保了重點(diǎn)水庫、城鎮(zhèn)和交通干線的安全,確保了城鄉(xiāng)居民飲水安全。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省共投入防汛抗旱資金5000萬元,投入抗旱設(shè)備1600多臺(tái)(套),建設(shè)防汛抗旱應(yīng)急工程及修復(fù)水毀工程230項(xiàng),完成應(yīng)急抗旱灌溉面積94.5萬畝,實(shí)施科技抗旱16萬畝,解決了20.2萬人、49.39萬頭(只)牲畜的臨時(shí)性飲水困難。由于措施有力,處置得當(dāng),有效減輕了干旱、洪水災(zāi)害帶來的損失,保障了群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)防汛抗旱減災(zāi)效益9.11億元。同時(shí),全省水利部門立足春旱冬防,在確保水庫安全的前提下,多蓄水,多冬灌,共完成冬灌面積100.19萬畝,蓄水4.02億立方米。

(五)水利法制建設(shè)取得突破

各級(jí)水利部門結(jié)合“世界水日”、“中國水周”和12.4全國法制宣傳日等活動(dòng),廣泛深入地開展了多種形式的水法律法規(guī)宣傳教育。“五五”普法工作全面啟動(dòng),使依法治水的理念逐漸成為全社會(huì)的自覺行為。為了切實(shí)抓好新《水法》和國務(wù)院460號(hào)令的貫徹落實(shí),在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,省政府審議通過了《青海省水利工程供水價(jià)格管理辦法》、《青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》。開展了《青海省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研。基本完成了執(zhí)法依據(jù)梳理工作。同時(shí),進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度,加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),年內(nèi)配合省人大農(nóng)環(huán)委開展了《水土保持法》執(zhí)法檢查,組織工作組對(duì)玉樹州開展了水行政綜合執(zhí)法檢查。嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目行政審批和河道采砂管理,打擊損壞水利設(shè)施和破壞正常水事秩序的違法行為。全年共查處水事違法案件208起,查處率為92%,調(diào)解水事糾紛38起,調(diào)解率為95%。

(六)水資源管理工作邁出新步伐

取水許可和水資源有償使用兩項(xiàng)法律制度得到貫徹落實(shí),建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、用水定額管理、水功能區(qū)劃等制度不斷健全完善。全年換發(fā)取水許可證*0套,征收水資源費(fèi)3*萬元,對(duì)8個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展了水資源論證。繼續(xù)加強(qiáng)黃河干流和湟水水資源統(tǒng)一調(diào)度,嚴(yán)格控制超總量、超定額用水,促進(jìn)節(jié)約用水。西寧市、格爾木市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),編制完成了《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》。西寧市被水利部確定為新一輪全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市。加強(qiáng)了對(duì)各行業(yè)用水定額管理,實(shí)現(xiàn)了對(duì)各用水戶的總量控制,水文監(jiān)測(cè)水平不斷提高。按期了*5年度《青海省水資源公報(bào)》、《青海省水資源質(zhì)量年報(bào)》和*6年《湟水流域重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)》、《中長期水文預(yù)報(bào)》和《青海省水情公告》。

(七)水利工程效益日益顯著

我省目前已擁有農(nóng)田水利和人畜飲水工程5232項(xiàng),農(nóng)灌蓄水能力達(dá)到7.5億立方米,供水能力30億立方米,是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水資源保障的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。*6年,各級(jí)水利部門立足農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收傾力服務(wù),保證了150座水庫的安全運(yùn)行,全年農(nóng)田灌溉達(dá)到300多萬畝,保證了156萬人、780萬頭(只)牲畜的飲水安全,為我省農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的作用。

(八)水利改革繼續(xù)深化

一是深入開展水利工程建設(shè)管理體制改革。規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。按照公開、公平、公正的原則,強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)和建設(shè)程序的監(jiān)督管理,堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)包和違法分包。二是穩(wěn)步推進(jìn)水利管理單位體制改革。編制上報(bào)了《*6年全省水利工程管理體制改革工作指導(dǎo)意見》。省屬工程管理體制改革取得進(jìn)展,黑泉、溫泉和*水庫分別被定性為準(zhǔn)公益性和純公益性水管單位。溫泉水庫組建了雪水河供水有限責(zé)任公司,原經(jīng)營性職能劃歸公司按企業(yè)制度開始運(yùn)作。化隆、互助、貴南等縣水管單位體制改革實(shí)施方案已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。三是加強(qiáng)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推廣*縣鄧家莊電灌站、平安縣下星家水庫產(chǎn)權(quán)改革的成功經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作健康發(fā)展。組織召開了全省水利工程運(yùn)行管理、農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理及小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推動(dòng)全省水利管理工作在改革中上臺(tái)階、上水平。

(九)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

一年來,全省水利系統(tǒng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵,積極開展“學(xué)習(xí)黨章、尋找差距、增強(qiáng)黨性”主題實(shí)踐活動(dòng),學(xué)習(xí)《文選》,不斷探索保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制,黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)不斷加強(qiáng)。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委七次全會(huì)精神,加強(qiáng)懲防體系建設(shè),積極開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,確保了“三個(gè)安全”。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),抓好人才培養(yǎng),全年有669人(次)接受了各類培訓(xùn),有89人分別取得中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議,全行業(yè)精神文明建設(shè)持續(xù)深入。開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育,大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神,水利系統(tǒng)涌現(xiàn)出了胡進(jìn)忠、房海寧兩起勇救落水群眾的先進(jìn)事跡,胡進(jìn)忠被追認(rèn)為“革命烈士”,湟中縣、互助縣榮獲“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣”,省水利廳榮獲“全國普法先進(jìn)單位”、“全國地方志先進(jìn)集體”,水利系統(tǒng)多家單位和10多位個(gè)人受到省部表彰。社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪工作不斷加強(qiáng)。水利宣傳和政務(wù)信息工作水平不斷提升。行業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)會(huì)等團(tuán)體和離退休干部的作用得以充分發(fā)揮。

回顧一年來的工作,我省水利事業(yè)之所以能保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,主要體會(huì)是:

1.必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。把人與自然和諧相處,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為水利建設(shè)、改革和發(fā)展的目標(biāo),在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上,通過轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的雙贏。

2.必須始終堅(jiān)持以人為本。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的涉水問題,把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),才能不斷滿足社會(huì)發(fā)展和人民群眾改善生產(chǎn)生活條件的要求。

3.必須始終堅(jiān)持分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。因地制宜,使農(nóng)區(qū)水利與牧區(qū)水利各有側(cè)重,農(nóng)村水利與城市水利協(xié)調(diào)推進(jìn),開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)統(tǒng)籌兼顧,才能促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。

4.必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。著力探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水利投融資機(jī)制、建設(shè)管理體制和工程運(yùn)行管理機(jī)制,才能使水利事業(yè)的發(fā)展充滿活力。

5.必須始終堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針。切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),才能為水利事業(yè)健康發(fā)展提供可靠保障。

*6年的水利工作,經(jīng)過全省水利系統(tǒng)干部職工的共同努力,圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù),并涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在州(地、市)、縣水利部門和廳屬單位推薦的基礎(chǔ)上,按照《青海省水利廳表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》綜合考評(píng),決定對(duì)2個(gè)水利先進(jìn)縣、21個(gè)“江河源杯”先進(jìn)集體、24名先進(jìn)個(gè)人予以表彰。在此,我代表水利廳向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向歷來關(guān)心支持水利工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省有關(guān)部門和為水利事業(yè)作了大量宣傳工作的新聞界朋友表示衷心的感謝!向長年工作在水利戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以崇高的敬意和親切的問候!

在總結(jié)工作的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,*6年水利工作還存在不少困難和問題。主要有:一是水利工程老化失修嚴(yán)重,與新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的要求極不相稱。二是水利投資與需求相比依然不足,影響水利事業(yè)的快速發(fā)展。三是水利工程管理體制改革工作進(jìn)展緩慢,“兩定”、“兩費(fèi)”落實(shí)難。四是社會(huì)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng),節(jié)水工作措施不力。用水方式粗放、用水效率不高。五是水利鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)條件差,影響了服務(wù)質(zhì)量和基層水利隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問題的存在,既有自然因素和客觀因素,也有對(duì)改革和發(fā)展過程中新問題在主觀認(rèn)識(shí)上不到位的因素,需要我們認(rèn)真研究,強(qiáng)化措施,加大投入,在今后工作中逐步加以解決。

二、理清思路,明確重點(diǎn),著力推進(jìn)和諧水利建設(shè)

黨的十六屆六中全會(huì)部署了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。省委十屆九次全體會(huì)議提出,要以發(fā)展與和諧為主題,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,著力解決社會(huì)發(fā)展和民生問題,著力加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù),扎實(shí)推進(jìn)和諧青海建設(shè)。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水利工作具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性和社會(huì)性,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),尤其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,肩負(fù)著十分重要的歷史使命。我們要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求,進(jìn)一步完善發(fā)展思路,把人民群眾利益放在首位,優(yōu)先解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問題,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷完善水利工作思路

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是推進(jìn)水利發(fā)展必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。我們要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的基本理念與水利工作的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,推動(dòng)水利可持續(xù)發(fā)展。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快水利改革與發(fā)展,總的來說就是要把握一條主線、突出三個(gè)方面、提供五個(gè)保障、構(gòu)建六大體系、達(dá)到一個(gè)目的。把握一條主線,就是要在水利工作中牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持中央和省委對(duì)水利工作的方針,積極實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路,促進(jìn)人與自然和諧,著力解決好水利改革與發(fā)展中的突出問題,全面提高水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力,為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的水利支撐和保障。突出三個(gè)方面,即:一要加快發(fā)展,二要深化改革,三要強(qiáng)化管理。提供五個(gè)保障:一是要保障飲水安全,二是要保障防洪安全,三是要保障糧食安全,四是要保障經(jīng)濟(jì)用水安全,五是要保障生態(tài)用水安全。構(gòu)建六大體系,就是防洪減災(zāi)保障體系、供水安全保障體系、農(nóng)村水利保障體系、水環(huán)境安全保障體系、生態(tài)安全保障體系、水利現(xiàn)代化保障體系。達(dá)到一個(gè)目的,即實(shí)現(xiàn)青海水利又好又快發(fā)展。

(二)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高水利保障能力

要以建設(shè)大中型水利骨干工程為重點(diǎn),提高水資源調(diào)配能力,努力解決工程性缺水狀況。要注重大、中、小項(xiàng)目的協(xié)調(diào),注重長、中、近期項(xiàng)目的銜接,堅(jiān)持規(guī)劃一批、開工一批、在建一批、建成一批的原則,保持投資持續(xù)增長,項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提高城鄉(xiāng)水利保障能力。加大對(duì)湟水河、格爾木河等重要河流和州、地政府所在地的河道、溝道治理力度,提高社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高災(zāi)害預(yù)報(bào)能力。在水利工程建設(shè)上,要把加強(qiáng)資金管理作為保障工程順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié),爭取落實(shí)配套資金,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定,做到?？顚Ｓ?嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金,確保工程效益的正常發(fā)揮,提高水利保障能力。

(三)抓好新農(nóng)村建設(shè)四項(xiàng)工程,夯實(shí)水利服務(wù)“三農(nóng)”基礎(chǔ)

按照水利部的要求和省委、省政府對(duì)水利工作的部署,當(dāng)前,要著力抓好飲水安全、灌區(qū)“兩改一提高”、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和水土保持生態(tài)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。

一是抓好飲水安全工程。近年來,我省農(nóng)村牧區(qū)飲水解困工作取得了很大進(jìn)展,但是,飲水安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一些地區(qū)存在飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水質(zhì)性地方病嚴(yán)重、供水保證率低等問題。各地要抓住國家加大飲水安全投入的機(jī)遇,及時(shí)調(diào)整“*”飲水安全規(guī)劃,下大力氣解決飲水安全問題。要把水源的供水保證率作為重點(diǎn)來抓,科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),找好水源,保障供給。大力推廣和完善規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)賬、集中采購、工程監(jiān)理、用水戶參與等一整套好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí),重點(diǎn)抓好管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建立,確保飲水工程持續(xù)發(fā)揮效益。

二是抓好灌區(qū)維修配套及節(jié)水改造工程。我省農(nóng)灌工程普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不全、老化失修嚴(yán)重等問題,制約著全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。要從根本上解決這些問題,必須整體推進(jìn)灌區(qū)“兩改一提高”,即通過灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造和用水管理體制改革,提高水的利用率。對(duì)萬畝以上灌區(qū),積極爭取國家投資,按集中連片、整體推進(jìn)的方式進(jìn)行灌區(qū)配套和節(jié)水改造;對(duì)老化失修的小型農(nóng)灌工程,按照分級(jí)管理的原則,加大省內(nèi)各級(jí)財(cái)政投入力度,分輕重緩急逐步加以解決。

三是抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。我省現(xiàn)有水庫150座,其中66座存在病險(xiǎn)問題,雖經(jīng)多年治理,仍有13座小(Ⅰ)型水庫和26座小(Ⅱ)型水庫存在病險(xiǎn)問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),集中力量用兩三年時(shí)間基本完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造。我們要抓住機(jī)遇,認(rèn)真做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作,把小(Ⅰ)型病險(xiǎn)水庫改造作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作的重點(diǎn),爭取立項(xiàng),爭取投資,真正把這項(xiàng)好事辦好。各地一定要以對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神,把質(zhì)量作為病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的關(guān)鍵,落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任。同時(shí),要把改革水庫管理體制作為保障水庫安全運(yùn)行的關(guān)鍵措施,落實(shí)好國務(wù)院、省政府關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的精神,建立符合水庫實(shí)際的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,保證水庫良性運(yùn)行,充分發(fā)揮水庫綜合效益,為民造福。

四是抓好水土保持生態(tài)建設(shè)。青海生態(tài)地位重要,必須堅(jiān)持不懈地把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置。青海是江河之源,也是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),要正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。按照“東治西防”戰(zhàn)略,在西部,繼續(xù)加大生態(tài)修復(fù)、預(yù)防監(jiān)督和保護(hù)工程,防止人為水土流失的擴(kuò)大和加劇;在東部,堅(jiān)持治理與保護(hù)并重,加大水土流失治理力度,改善山區(qū)生產(chǎn)、生活條件,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)良性發(fā)展。同時(shí),依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水保方案“三同時(shí)”制度,促進(jìn)水土保持工作規(guī)范化,促進(jìn)我省社會(huì)與自然的和諧。

(四)科學(xué)配置水資源,推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)前所未有的事業(yè),其經(jīng)驗(yàn)只能源于實(shí)踐,其發(fā)展只能始于示范,其途徑是通過社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑各個(gè)層面的改革,實(shí)現(xiàn)節(jié)水,其核心是制度、體制、機(jī)制的創(chuàng)新,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人水和諧的具體體現(xiàn)?！?”時(shí)期,將是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的深入發(fā)展時(shí)期,我們重點(diǎn)要在三個(gè)層面上進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是著力構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的政策體系,制定規(guī)劃、出臺(tái)法規(guī)、完善制度等;二是加大節(jié)水項(xiàng)目建設(shè),改變粗放的用水方式,促動(dòng)和指導(dǎo)各地開展好這項(xiàng)工作;三是總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大和建設(shè)一批新的試點(diǎn)。需要指出的是,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是一個(gè)長期的過程,不是一蹴而就的,體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)不同于工程建設(shè),要樹立節(jié)水工作理念,充分關(guān)注、尊重、總結(jié)各地的節(jié)水經(jīng)驗(yàn)和群眾的創(chuàng)造,推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)向前發(fā)展。當(dāng)前,要突出抓好西寧市國家級(jí)試點(diǎn)和格爾木市省級(jí)試點(diǎn),有計(jì)劃、有特色、有側(cè)重地穩(wěn)步推進(jìn)。要抓緊編制完成全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃,明確節(jié)水目標(biāo),制定節(jié)水措施,落實(shí)節(jié)水任務(wù),力爭把湟水流域和柴達(dá)木內(nèi)陸河流域建成節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。

三、扎實(shí)做好*7年各項(xiàng)水利工作

*7年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。做好全年的各項(xiàng)工作,迎接黨的十七大、省第十一次黨代會(huì)的勝利召開,意義十分重大。全省水利工作的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委十屆九次全體會(huì)議精神及全國水利廳(局)長會(huì)議、全省農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益的突出問題,加快以引大濟(jì)湟為重點(diǎn)的骨干工程建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化水利管理,深化水利改革,努力實(shí)現(xiàn)全省水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧青海提供強(qiáng)有力的支撐和保障。具體抓好以下工作:

(一)做好防汛抗旱工作

各地要立足防大汛、抗大旱,始終堅(jiān)持把防汛抗旱擺在水利工作的突出位置。認(rèn)真組織開展汛前大檢查,及時(shí)處理度汛隱患;修訂完善各級(jí)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的可操作性,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水利突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力;高度重視山洪災(zāi)害的防御工作,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè),做到早預(yù)報(bào)、早預(yù)防、少損失。各地要狠抓關(guān)鍵措施,落實(shí)防汛責(zé)任,細(xì)抓各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保重點(diǎn)水庫、重要城鎮(zhèn)和主要交通干線安全,確保城鄉(xiāng)居民生活用水需求,確保安全度汛。加強(qiáng)旱情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和評(píng)估,做好水利抗旱準(zhǔn)備工作。要結(jié)合實(shí)際,在確保防洪安全的基礎(chǔ)上,盡量多引、多提、多攔、多蓄水,千方百計(jì)為抗旱儲(chǔ)備水源。積極開展抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),因地制宜興建一批小型應(yīng)急抗旱水利設(shè)施。加強(qiáng)科技抗旱和水利抗旱能力建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有水源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度,平衡需求,做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水。

(二)加快水利工程建設(shè)

一是搞好重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)湟水北干渠扶貧灌溉一期工程,確保當(dāng)年完成投資1.5億元,積極配合省發(fā)改委爭取調(diào)水總干渠項(xiàng)目建議書早日批復(fù),完成調(diào)水總干渠可行性研究報(bào)告的編制上報(bào)工作,加快建前工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)湟水河、格爾木河治理工程。

二是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)水利建設(shè)。抓緊組織修訂《青海省“*”農(nóng)村牧區(qū)飲水安全建設(shè)規(guī)劃》和縣級(jí)實(shí)施規(guī)劃,年內(nèi)爭取投資1.74億元以上,解決30萬人、118萬頭(只)牲畜的飲水安全問題。加強(qiáng)建后管理,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際的飲水工程良性運(yùn)行機(jī)制,確保工程長期發(fā)揮效益。抓好病險(xiǎn)水除險(xiǎn)加固,完成工程建設(shè)投資1000萬元以上。抓好灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造,完成建設(shè)投資1500萬元以上,重點(diǎn)抓好湟水流域灌區(qū)節(jié)水改造。力爭使海南灌區(qū)、柴達(dá)木綠洲灌區(qū)和黃河谷地灌區(qū)改造工程在立項(xiàng)建設(shè)方面有所突破。建立穩(wěn)定的投資渠道,爭取小型水利工程老化失修維修改造項(xiàng)目按規(guī)劃逐年實(shí)施,支持基層水管單位的基礎(chǔ)設(shè)施改造。全年完成灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造面積5萬畝。抓好草原節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè),完成建設(shè)投資750萬元以上。繼續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè),爭取完成工程投資2500萬元以上,要繼續(xù)實(shí)施好黃土高原淤地壩壩系工程、黃河水保生態(tài)修復(fù)工程、黑河源頭生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程、國債三江源生態(tài)治理工程和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程,加強(qiáng)三江源水保生態(tài)監(jiān)測(cè),啟動(dòng)長江、黃河源頭預(yù)防保護(hù)二期工程。進(jìn)一步加大對(duì)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)管力度,控制人為的水土流失。全年治理水土流失面積100平方公里。

三是推進(jìn)農(nóng)村小水電、水文和水利信息化等工作。積極開展“*”電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程。加強(qiáng)水文和水利信息化建設(shè),完善水文水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。加強(qiáng)水利科技應(yīng)用與研究,使水利科研貼近水利建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)防汛抗旱指揮系統(tǒng)、電子政務(wù)等水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)加強(qiáng)水利管理工作

一是完善水利規(guī)劃。要緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,積極推進(jìn)水利規(guī)劃編制。要繼續(xù)做好《青海省水資源綜合規(guī)劃》相關(guān)工作;抓好《柴達(dá)木盆地水資源綜合利用規(guī)劃》、《湟水流域綜合治理工程規(guī)劃》、《全省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》、《全省節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》及各水利專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。繼續(xù)做好湟水河治理世行貸款項(xiàng)目評(píng)估工作。繼續(xù)爭取盤道水庫灌區(qū)建設(shè)工作,加快公伯峽、李家峽水庫灌區(qū)配套前期工作進(jìn)度。加強(qiáng)扎毛、夕昌、蓄積峽水庫和西寧市河道治理工程前期工作。

二是加強(qiáng)水利工程管理。組織開展萬畝以上灌區(qū)、百萬方以上水庫工程的管理考核及萬畝以上灌區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng),繼續(xù)抓好骨干工程的確權(quán)劃界,不斷推進(jìn)病險(xiǎn)水庫安全鑒定、注冊(cè)登記、降等報(bào)廢等工作,切實(shí)負(fù)擔(dān)起水利旅游項(xiàng)目的審批職能,力爭完成青海湖和黃河走廊兩個(gè)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的申報(bào),認(rèn)真做好老化失修工程的維修改造,切實(shí)保證春灌、苗灌、冬灌和人畜飲水的供水安全。

三是加強(qiáng)河道管理。各級(jí)水行政主管部門要積極采取措施,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前河道管理工作薄弱的局面,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)涉河事務(wù)的社會(huì)管理職能,建立和完善以《河道管理?xiàng)l例》為核心的河道管理法規(guī)體系。按照分級(jí)管理的原則,堅(jiān)持依法行政,以查處典型案例為突破口,推動(dòng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理,堅(jiān)決制止新的河道違章設(shè)障行為;繼續(xù)加強(qiáng)河道采砂管理,實(shí)現(xiàn)禁采區(qū)、禁采期有效管理,積極做好可采區(qū)的有序開采,嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)。

四是強(qiáng)化水資源管理與保護(hù)。深入貫徹落實(shí)水資源管理制度,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法制手段,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)涉水事務(wù)一體化管理。全面推行用水定額管理,積極推進(jìn)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)節(jié)約用水;以城市供水水源地保護(hù)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)水源的涵養(yǎng)和保護(hù);開展全省主要流域納污能力核實(shí)工作,依法向有關(guān)部門提出限制排污的意見,完善水功能區(qū)水資源質(zhì)量通報(bào)制度;繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),重點(diǎn)開展西寧、格爾木試點(diǎn)城市工業(yè)和生活節(jié)水示范工程建設(shè)。要充分運(yùn)用好現(xiàn)行政策,依法征收水資源費(fèi)和水費(fèi)。

五是規(guī)范小水電管理。我省小水電項(xiàng)目管理體制導(dǎo)致小水電開發(fā)活動(dòng)極不規(guī)范,形成中小河流水能資源開發(fā)無序,對(duì)河道生態(tài)和涉河事務(wù)管理帶來很大壓力。為此,各級(jí)水行政主管部門要按照《水法》和《可再生能源法》等法律賦予的水能資源執(zhí)法權(quán)和水利部關(guān)于水電管理的要求,加強(qiáng)對(duì)水能資源開發(fā)利用的管理工作。依托取水許可、建設(shè)項(xiàng)目、水資源論證、水土保持方案審批和工程技術(shù)審查等措施,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,維護(hù)河流健康生命,堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)小水電。認(rèn)真開展“四無”水電站清查工作,重點(diǎn)查漏洞、查死角、查薄弱環(huán)節(jié),消除安全隱患,確保工程安全和防洪安全,促進(jìn)小水電事業(yè)健康發(fā)展。

六是健全水利法制。重點(diǎn)推進(jìn)《青海省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》的審查、《青海省水利工程管理?xiàng)l例》的起草,加快水行政許可審批監(jiān)管。以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn),繼續(xù)推動(dòng)水利綜合執(zhí)法,加強(qiáng)水事糾紛的預(yù)防和調(diào)處,維護(hù)正常的水事秩序。深入開展法制宣傳教育,堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開。

(四)繼續(xù)深化水利改革

一是全面完成水利管理體制改革。深化水管體制改革,既是國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,更是水利行業(yè)自身發(fā)展的需要。水管體制改革的核心是把公益性、準(zhǔn)公益性水利工程管理單位的人員經(jīng)費(fèi)和工程歲修經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政的支付范圍,落實(shí)“兩定兩費(fèi)”是根本,建立水利工程管理新體制新機(jī)制是目的。各級(jí)水行政主管部門必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,必須咬緊牙關(guān)、鍥而不舍、一抓到底。根據(jù)水利部關(guān)于加快改革進(jìn)程的要求,各地要抓緊完善和上報(bào)“兩定”、“兩費(fèi)”方案,力爭上半年得到省編委的核定和批復(fù),確保年底前萬畝以上灌區(qū)、百萬方以上水庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站等骨干工程全面完成水管體制改革任務(wù)。

二是繼續(xù)加強(qiáng)城市水務(wù)工作。城市水務(wù)是水利工作的有機(jī)組成部分,也是提高城市綜合承載能力的重要保障。要按照省委、省政府的總體部署,重點(diǎn)建設(shè)西寧、格爾木一體化中心城市,積極發(fā)展城市水利。要根據(jù)“保障城市防洪安全、供水安全、水生態(tài)與水環(huán)境安全,推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)人水和諧”的目標(biāo),高度重視城市供水、排水、節(jié)水、治污工作,把解決城市水問題作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好,重點(diǎn)保護(hù)好與人民生活密切相關(guān)的飲用水源,依法劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū),并嚴(yán)格管理。加大對(duì)城市計(jì)劃用水和節(jié)約用水的管理力度,利用水資源費(fèi)和水價(jià)等經(jīng)濟(jì)杠桿,促進(jìn)節(jié)約用水。加強(qiáng)對(duì)城市河道、湖泊的綜合整治,修復(fù)城市水環(huán)境,調(diào)劑生態(tài)用水量,提高城市品位。

三是嚴(yán)格規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序,建立水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系。進(jìn)一步建立和完善“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序”的市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)環(huán)境。按照“公開、公平、公正”的原則,強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管,防止惡性競(jìng)爭和暗箱操作等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。健全信用體系,今年要對(duì)在我省參與水利工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的各個(gè)企業(yè)建立信用檔案,制定信用等級(jí)和不良記錄失信懲戒制度,發(fā)揮信用在維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序中的關(guān)鍵作用。各級(jí)水行政主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式,以“安全、質(zhì)量、效益”為中心,加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)管;以深化三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn),不斷完善建管體制;以市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則制定為重點(diǎn),努力營造誠實(shí)守信、規(guī)范有序的市場(chǎng)氛圍。

水利工程驗(yàn)收是工程建設(shè)的基本程序,是保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全,有效發(fā)揮工程效益的重要環(huán)節(jié)。為此,要按照水利部制定的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》,及時(shí)對(duì)具備驗(yàn)收條件的工程進(jìn)行驗(yàn)收;對(duì)應(yīng)該驗(yàn)收但不具備條件的工程,要采取措施,盡早驗(yàn)收。

(五)加強(qiáng)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的能力和水平。繼續(xù)鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。全面落實(shí)干部培訓(xùn)計(jì)劃,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè),提升整體素質(zhì)。積極推進(jìn)干部人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化廉政責(zé)任制考核和責(zé)任追究制度,構(gòu)建懲防體系。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。健全督察機(jī)制和水利內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金的管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各類案件,做到工程安全、資金安全、干部安全。強(qiáng)化依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開,抓好作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展“五五”普法工作,促進(jìn)依法治水。加強(qiáng)精神文明建設(shè),繼續(xù)開展社會(huì)主義榮辱觀教育,弘揚(yáng)“五個(gè)特別”的青藏高原精神和“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神,激發(fā)水利職工的熱情和干勁。要重視和加強(qiáng)水利信訪、安全生產(chǎn)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)及社會(huì)團(tuán)體在水利發(fā)展中的作用。進(jìn)一步做好老干部工作、水利宣傳和政務(wù)信息工作。高度關(guān)注基層水利單位和困難職工的生產(chǎn)生活,繼續(xù)開展好扶貧救助、送溫暖等活動(dòng)。

同志們,新的一年,寄托著美好的希望,孕育著新的生機(jī),肩負(fù)著新的使命。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在國家有關(guān)部委的大力支持下,以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加飽滿的精神、更加昂揚(yáng)的風(fēng)貌,勵(lì)精圖治,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利,為新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧青海、實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的業(yè)績迎接黨的十七大和省第十一次黨代會(huì)的勝利召開!

新年伊始,春節(jié)臨近。值此機(jī)會(huì),向各位與會(huì)代表并通過你們向全省廣大水利職工及家屬致以親切的問候,祝大家工作順利、身體健康!