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這次全省國稅工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹十六屆六中全會精神，傳達落實全國稅務(wù)工作會議精神，全面總結(jié)**6年全省國稅工作，研究部署**7年全省國稅工作任務(wù)。

去年10月16日，總理到我省廣州市海珠區(qū)國家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳視察工作，親切慰問基層稅務(wù)干部?？偫沓浞挚隙ǘ愂展ぷ魅〉玫某煽儯瑥娬{(diào)了稅收的重要作用，要求稅務(wù)機關(guān)加強稅收法治建設(shè)，深化稅收制度改革，加強稅收科學(xué)管理，要求廣大稅務(wù)干部加強學(xué)習，不斷提高思想、政治、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。10月17日，中共中央政治局委員、省委書記張德江作出重要批示，充分肯定稅收工作，并希望再接再厲，爭取更好的成績。去年底，總局謝旭人局長聽取**國稅工作匯報時，充分肯定**國稅工作在全國名列前茅。黃華華、鐘陽勝、湯炳權(quán)等省領(lǐng)導(dǎo)也對國稅工作多次作出批示，予以高度贊揚。各級領(lǐng)導(dǎo)的指示和關(guān)懷，是對全省國稅廣大干部職工的極大鼓勵和鞭策，我們要深刻領(lǐng)會，將其轉(zhuǎn)化為做好國稅工作的動力。

下面，我代表省局黨組講幾點意見。

一、**6年全省國稅工作基本情況

去年，全省國稅系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總理視察**國稅基層工作為動力，圍繞稅收工作“一個宗旨、四大主題”，加快推進全省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，各項稅收工作取得新成效，實現(xiàn)了“十一五”開好局、起好步的目標。全省國稅系統(tǒng)組織收入突破3000億元大關(guān)，達到3450.65億元，增長21%，增收598.93億元，其中計劃考核口徑稅收直接收入突破**0億元大關(guān)，達到2043.25億元，增長23.4%，增收387.78億元；共辦理出口退（免）稅918.84億元，同比增加266.34億元，增長40.8%，創(chuàng)歷史新高。稅收收入連續(xù)12年居全國國稅系統(tǒng)首位，為增強國家和**財政實力，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻。

回顧過去的一年，我們主要做了如下幾項工作：

（一）以執(zhí)法監(jiān)督和整治稅收秩序為重點，不斷深化法治稅務(wù)建設(shè)。對內(nèi)抓制度建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為，對外強化稅務(wù)稽查和稅法宣傳，深入整頓稅收秩序。規(guī)范企業(yè)所得稅減免稅管理，下放企業(yè)所得稅減免稅及稅前扣除審批權(quán)限，加強取消審批項目的后續(xù)管理，規(guī)范了新會計制度與企業(yè)所得稅法規(guī)差異調(diào)整方法及臺帳和匯總合并納稅企業(yè)的管理。開展稅收票證使用管理和稅款繳庫情況、出口退（免）稅情況等檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，成效明顯。做好稅收執(zhí)法檢查和結(jié)果跟蹤處理工作，全省不少市局已經(jīng)逐步形成了各具特色的日常執(zhí)法檢查制度。進一步落實稅收規(guī)范性文件會簽管理辦法。做好重大稅務(wù)案件審理工作，審理質(zhì)量有了新提高。開展對房地產(chǎn)、金融、電信企業(yè)的專項檢查。狠抓大要案查處工作，嚴厲打擊虛開發(fā)票行為，順利完成雷霆一號專案和利劍二號專案的查案任務(wù)?；椴块T共檢查22615戶企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)6971戶，查補稅款、罰款、滯納金共15.16億元。積極創(chuàng)新形式，拓寬渠道，大力開展稅法宣傳，高度重視稅法咨詢，著力推進稅收信用體系建設(shè)，取得了明顯社會效果。此外，茂名地區(qū)稅收征管秩序后續(xù)整治及內(nèi)部整改工作也取得階段性成效。

（二）以科學(xué)化、精細化管理為主線，全面強化稅收征管。扎實推進納稅評估，認真落實稅收管理員制度，大力強化各稅種管理，稅源管理有效加強。加強戶籍管理，全面換發(fā)稅務(wù)登記證，共換發(fā)107萬戶。進一步規(guī)范對計算機開具發(fā)票的管理，建立健全發(fā)票管理新機制。在全國率先完成了省內(nèi)稅控收款機供應(yīng)商供貨資格及選型招標工作。采取欠稅公告等法律手段，大力清理欠稅，共清繳以前年度欠稅18.8億元。推行稅收會計集中核算，全省已有9個市推廣應(yīng)用電子繳稅入庫系統(tǒng)，稅款監(jiān)管進一步加強。全面加強流轉(zhuǎn)稅管理。嚴格按規(guī)定將年應(yīng)稅銷售額超過標準的納稅人認定為增值稅一般納稅人，全省共清理認定了1.1萬戶一般納稅人。強化“四小票”抵扣憑證管理，加強對用票企業(yè)的實地核查，重點開展對農(nóng)產(chǎn)品收購加工、廢舊物資行業(yè)以及零申報的一般納稅人企業(yè)等的納稅評估。完成11.1萬戶一般納稅人“一機多票”系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。加強增值稅一般納稅人申報“一窗式”管理，實現(xiàn)“一窗式”票表稅比對。增值稅專用發(fā)票稽核系統(tǒng)保持高質(zhì)量的運行態(tài)勢，對增值稅重要數(shù)據(jù)的分析和利用得到加強。認真落實消費稅政策調(diào)整，積極做好民政福利企業(yè)政策調(diào)整的試點工作。認真實施車輛購置稅征收管理辦法，落實車輛稅收“一條龍”管理措施，利用車輛信息對摩托車生產(chǎn)企業(yè)進行納稅評估和重點檢查。創(chuàng)新企業(yè)所得稅管理思路，建立了納稅人自行申報、自核自繳的匯繳新機制。加強匯算清繳后的納稅評估和日常檢查，提高了匯算清繳的真實性、準確性。加強外商投資企業(yè)和外國企業(yè)重點稅源監(jiān)控及大企業(yè)管理，全力做好涉外企業(yè)所得稅匯算清繳、納稅評估和稅務(wù)審計，進一步加大反避稅工作力度，外商投資企業(yè)盈利面達54.85%，比**5年上升3.59%。認真落實調(diào)整部分出口商品退稅率等政策，切實加強征、退稅銜接，加大評估分析和檢查力度，提高預(yù)警監(jiān)控能力，強化了出口退（免）稅管理。

（三）以綜合征管軟件上線為標志，努力提高信息化建設(shè)水平。把全面推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件作為信息化工作的重中之重，努力抓緊抓好。在推廣過程中，修訂涉稅文書523份，制定了稅收征管業(yè)務(wù)崗責體系和征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程，完成省級集中平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功開發(fā)應(yīng)用23項基于CTAIS的外掛軟件，做好電子申報、電話報稅、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)等功能的外部接口改造工作。推廣工作歷經(jīng)啟動準備、完善實施和分批上線三個階段，全省國稅系統(tǒng)CTAIS上線取得圓滿成功，成功實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級大集中，達到了社會、納稅人、黨政和國稅系統(tǒng)內(nèi)部“四個滿意”，為我省國稅信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。與此同時，我們認真貫徹落實全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)會議精神，按照一體化建設(shè)的要求，繼續(xù)做好“三大系統(tǒng)”整合應(yīng)用。開展數(shù)據(jù)監(jiān)控預(yù)警和跟蹤分析，加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，科學(xué)指導(dǎo)稅收征管和組織收入工作。加強運維體系建設(shè)，認真抓好安全防范，確保了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

（四）以建設(shè)效能機關(guān)為目標，科學(xué)規(guī)范內(nèi)部管理。推進行政管理改革，內(nèi)部管理進一步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、公開化。強化預(yù)算管理，按照向基層、征管、貧困地區(qū)傾斜的原則分配經(jīng)費，發(fā)揮資金保障作用。強化內(nèi)部審計監(jiān)督管理，對珠海等7個市開展內(nèi)部財務(wù)審計，委托中介機構(gòu)對51個建設(shè)單位基建工程進行竣工決算審計，送審金額40507萬元，審核金額35189萬元，審減金額5318萬元，審減率達14%。強化基本建設(shè)管理和資產(chǎn)管理，積極實施政府收支分類、國庫集中支付、收支兩條線等改革，依法規(guī)范政府采購。規(guī)范公文運作，實施公文差錯通報制度，舉辦公文展覽，加強會議管理，推進視頻會議制度建設(shè)和管理，辦文、辦會質(zhì)效有了新提高。求真務(wù)實，大力開展調(diào)查研究，調(diào)研及科研成果豐碩，機關(guān)作風有了新轉(zhuǎn)變。加強信息工作，充分發(fā)揮了服務(wù)科學(xué)決策的作用。加大督促檢查力度，開展專項督查，保障了上級決策的貫徹落實。制定了全省國稅系統(tǒng)政務(wù)公開管理制度，扎實穩(wěn)步推進政務(wù)公開。深化后勤管理，加強安全工作，深入開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，機關(guān)服務(wù)水平不斷提高。

（五）以排頭兵實踐活動為動力，切實加強干部隊伍建設(shè)。緊密結(jié)合國稅工作實際，開展排頭兵實踐活動，實現(xiàn)“六個提高”、在“六個方面”當排頭兵的工作目標。認真開展學(xué)習貫徹黨章活動。結(jié)合實際開展了社會主義榮辱觀教育活動。對19個市局的領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整補充，全省基層分局長普遍進行了輪崗，粵東四市局實現(xiàn)了紀檢組長異地任職。以貫徹公務(wù)員法為契機，進一步規(guī)范干部人事管理，嚴格按照總局批復(fù)我省國稅系統(tǒng)公務(wù)員法實施方案，積極穩(wěn)妥推進公務(wù)員登記工作。以貫徹中央《實施綱要》和總局《監(jiān)督辦法》為重點，強化廉政教育，加強監(jiān)督，完善制度，加大檢查考核力度，著力構(gòu)建全系統(tǒng)懲防體系。按照重心下移的要求，注重抓好基層的黨風廉政建設(shè)，制定下發(fā)了關(guān)于進一步加強基層國稅部門黨風廉政建設(shè)的意見。認真開展執(zhí)法監(jiān)察，扎實有序開展治理商業(yè)賄賂專項工作，積極配合檢察機關(guān)開展查辦瀆職犯罪專項工作。重視信訪工作，認真查辦案件，實施責任追究，促進了黨風廉政責任制的落實。對中山等7個市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行巡視檢查，提出了74項整改意見、98項建議。加大教育培訓(xùn)力度，建立**國稅學(xué)習論壇，以崗位素質(zhì)能力建設(shè)為主線，扎實推進專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線“六員”和稅收專業(yè)骨干人員的教育培訓(xùn)。全系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班2127期，培訓(xùn)77436人（次），投入教育經(jīng)費8938萬元。加強系統(tǒng)內(nèi)先進典型的宣傳學(xué)習力度，舉辦全省國稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)和黨風廉政建設(shè)先進事跡巡回報告會，隆重表彰先進，用國稅系統(tǒng)身邊人身邊事教育人鼓舞人。組織開展評選表彰**4-**5年度和考核**2-**3年度**省青年文明號工作，促進文明創(chuàng)建深入開展。推進機關(guān)黨建和思想政治工作，充分發(fā)揮了工青婦作用。一年來，全系統(tǒng)一大批先進單位和個人脫穎而出，其中獲全國性表彰的有：3個單位被命名為、12個單位被繼續(xù)認定為**5年度全國青年文明號；1人被評為中國杰出青年衛(wèi)士，1人被評為中國優(yōu)秀青年衛(wèi)士，1人被稅務(wù)總局記一等功。

（六）以落實稅收政策和網(wǎng)上辦稅為著力點，大力優(yōu)化納稅服務(wù)。堅持經(jīng)濟稅收觀，把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)納稅人放在十分重要的位置。全面執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，有效地促進外商投資、自主創(chuàng)新和節(jié)約型社會的建設(shè)。認真落實省委、省政府關(guān)于促進粵東地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，積極爭取稅務(wù)總局正式下文明確停止執(zhí)行針對潮汕地區(qū)出口貨源的特殊稅收監(jiān)管規(guī)定，受到省領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和粵東各市的普遍歡迎。大力推行出口貨物退（免）稅審批權(quán)限下放試點，進一步推進出口企業(yè)申報出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單、稅務(wù)機關(guān)運用出口收匯網(wǎng)上核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅的試點，提高出口退稅效率，優(yōu)化出口退稅服務(wù)。認真落實《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，加強納稅服務(wù)制度建設(shè)，推進網(wǎng)上辦稅服務(wù)。在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先按照總局“省級集中建站”的要求，建成并開通了**國稅信息門戶網(wǎng)站群，充分整合網(wǎng)站資源和業(yè)務(wù)模式，實行歸口管理，基本構(gòu)建了全系統(tǒng)統(tǒng)一接入、集中管理、靈活應(yīng)用的一體化門戶網(wǎng)絡(luò)，使各級網(wǎng)站成為政務(wù)公開、稅收宣傳、稅企交流、納稅服務(wù)的大平臺。認真貫徹落實注冊稅務(wù)師暫行管理辦法，有效發(fā)揮注冊稅務(wù)師行業(yè)職能作用。

過去的一年，是**國稅發(fā)展歷程中非常不平凡的一年，在稅收任務(wù)十分繁重，科學(xué)化、精細化管理要求特別高，CTAIS上線壓力非常巨大等一系列考驗面前，全省國稅系統(tǒng)全體干部職工迎難而上，奮勇拼博，付出了艱辛的努力，取得了豐碩成果。成績的取得離不開總局和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨政和社會各界的關(guān)心和支持，凝聚了全省廣大國稅干部職工的心血和汗水。在此，我謹代表省局黨組對全省國稅干部職工及其家屬表示崇高的敬意！對長期以來關(guān)心支持國稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當前我省國稅工作仍面臨一些亟待解決的問題：一是稅收環(huán)境有待進一步改善。納稅人依法誠信納稅意識不強，偷逃騙稅問題時有發(fā)生。個別地方政府超出現(xiàn)有稅源對稅務(wù)部門硬性下達過高的收入任務(wù)。外部溝通協(xié)調(diào)機制尚需完善，全社會協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)尚未形成。二是稅收管理有待進一步加強。稅收管理員職能作用尚未充分發(fā)揮，納稅評估有待進一步完善，稅源管理水平需要進一步提高?！暗熑巍⑹栌诠芾怼爆F(xiàn)象仍然存在。信息資源有待充分利用，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠深、不夠廣。三是各級國稅機關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)作機制尚需完善，機關(guān)自身管理創(chuàng)新能力有待進一步提高，上級對基層國稅的監(jiān)督管理有待進一步加強。四是隊伍建設(shè)有待進一步強化。隊伍整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)性人才、復(fù)合型人才仍比較缺乏。少數(shù)稅務(wù)干部的法治觀念和責任意識淡薄。執(zhí)法責任制需要進一步加強。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中予以高度重視，努力采取措施加以解決。

二、**7年全省國稅工作總體要求及思路

**7年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年，也是我省建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧**的重要一年。各級國稅機關(guān)代表國家執(zhí)法，面對納稅人及社會的各個層面，必然要融入到經(jīng)濟社會發(fā)展及構(gòu)建和諧社會之中，做好國稅工作意義重大。我們必須全面把握形勢，科學(xué)謀劃各項國稅工作。

十六屆六中全會是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，全會明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作原則和總體要求，對當前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會作出了戰(zhàn)略部署。稅收涉及社會生產(chǎn)、分配、消費等各個方面，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要作用。全會對充分發(fā)揮稅收作用，促進和諧社會建設(shè)提出了具體要求。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，**7年經(jīng)濟工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把科學(xué)發(fā)展觀落到實處，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。1月5日召開的全國稅務(wù)工作會議，提出了今年稅收工作要實現(xiàn)“三大目標”、把握“四大原則”、落實“七項工作任務(wù)”，強調(diào)要轉(zhuǎn)變職能，改進作風，狠抓工作落實。從我省來看，今年我省經(jīng)濟社會將穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平將進一步提高，全省GDP增長預(yù)期目標為9%，單位GDP能耗下降3%左右。根據(jù)省委九屆九次、十次會議部署，我省將大力推進社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中走在全國前列。

總體來看，今年經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，將為稅收工作發(fā)展，特別是稅收收入增長打下良好基礎(chǔ)。但我們也要看到新情況、新問題，宏觀調(diào)控成效進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增幅放緩；資源、能源制約進一步突出，生產(chǎn)企業(yè)效益受影響；人民幣升值使出口受到影響，等等，使稅收收入存在一些減收和不確定因素。同時，稅收收入基數(shù)進一步抬高，管理性增收空間縮小，組織收入壓力不斷增大。對此，我們既要振奮精神、堅定信心，抓住機遇、加快發(fā)展，也要正視困難、未雨綢繆，科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對，充分利用有利條件，最大限度化解不利因素，切實提高駕馭稅收與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，統(tǒng)籌做好各項稅收工作，努力實現(xiàn)全省國稅工作又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述形勢，今年全省國稅工作的基本思路是：堅持稅務(wù)工作宗旨，推進和諧國稅建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展?？傮w要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和總理視察基層稅務(wù)機關(guān)的重要講話精神，認真落實稅務(wù)總局稅收工作部署，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，推進和諧國稅、稅收強省、法治稅務(wù)建設(shè)，提高稅收管理質(zhì)量和效率，當好全國稅收工作的排頭兵，為和諧社會建設(shè)作出新的更大的貢獻。

按照上述總體要求，我們要緊緊圍繞全省國稅工作基本思路，尤其要抓住和諧國稅建設(shè)這一重點，把握好以下關(guān)系：

聚財為國與執(zhí)法為民高度一致的關(guān)系。“聚財為國，執(zhí)法為民”是新時期稅務(wù)工作宗旨，二者統(tǒng)一于稅收工作之中。稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，是國家財政收入的主要來源，國家賦予稅務(wù)部門神圣職責就是“聚財為國”。必須確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長，使國家財政有能力增加公共支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度，更多更好地為人民服務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，稅收取之于民、用之于民，不僅要求廣大納稅人認真履行納稅義務(wù)，嚴格按照國家稅收法律規(guī)定，及時足額繳納各項稅款，更要求稅務(wù)部門“執(zhí)法為民”，依法行政，保護納稅人的合法權(quán)益，依法提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

稅收與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。既要立足于經(jīng)濟抓稅收，善于從經(jīng)濟的視角研究稅收，建立科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機制，又要注重從稅收的角度研究經(jīng)濟，充分發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長、稅收與社會和諧發(fā)展。要發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能，認真落實具有導(dǎo)向性、優(yōu)惠性的稅收政策，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能，兼顧效率與公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩解社會矛盾，實現(xiàn)社會的公平與和諧。要妥善處理與當?shù)厣鐣年P(guān)系，在推進依法治稅，堅決維護稅法的統(tǒng)一性、嚴肅性的前提下，積極主動接受地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。要積極協(xié)調(diào)好與各有關(guān)部門的關(guān)系，形成協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。要把上級主管部門的部署與當?shù)攸h政部門的要求有機地結(jié)合起來，做到既正確執(zhí)行稅法，又為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，實現(xiàn)內(nèi)外和諧。

以人為本與從嚴治隊相統(tǒng)一的關(guān)系。以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大干部職工的根本利益，有效地凝聚人心，營造團結(jié)和諧的工作局面，充分調(diào)動積極性與創(chuàng)造性，這是構(gòu)建和諧國稅的應(yīng)有之意。但以人為本并不是放棄管理、放棄監(jiān)督，必須與從嚴治隊統(tǒng)一起來，這也是對人的最好的保護和最大的愛護。以人為本與從嚴治隊兩手抓、兩手都要硬，要在規(guī)范管理、嚴格治隊的過程中，為廣大干部職工搭建干事創(chuàng)業(yè)大平臺，實現(xiàn)內(nèi)部和諧，不斷推進干部隊伍建設(shè)。

科學(xué)化與精細化管理協(xié)同推進的關(guān)系。稅收管理的科學(xué)化、精細化，是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)?！翱茖W(xué)化管理”，要求積極探索、掌握和應(yīng)用稅收工作規(guī)律，確定客觀目標，作出科學(xué)決斷。“精細化管理”，要求在管理中做到精耕細作、精確細致、精益求精，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能?？茖W(xué)化、精細化管理是有機的整體，精細化管理就是在科學(xué)化指導(dǎo)下，體現(xiàn)集約管理、注重實效的要求，二者必須協(xié)同推進。

依法征稅與誠信納稅良性互動的關(guān)系。依法征稅與誠信納稅是稅收的不同側(cè)面，良性互動、相輔相成。稅收工作的對象是千家萬戶的納稅人，要把稅款及時、足額地征收入庫，既需要稅務(wù)部門依法征稅，也需要廣大納稅人遵從稅法、誠信納稅。這就需要稅務(wù)機關(guān)樹立征納雙方法律地位平等的意識，堅持以內(nèi)促外，依法征稅，嚴格執(zhí)法，建立健全征納信用相結(jié)合的稅收信用體系，創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境，不斷提高征納之間的信任度和認同感，增強納稅人稅法遵從度，共鑄誠信，形成互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系。

三、把握重點，扎實推進，認真做好**7年全省國稅工作

今年，全省國稅工作面臨更為繁重的任務(wù)，為落實好稅務(wù)總局工作部署和省委省政府工作要求，根據(jù)全省國稅工作總體要求及思路，我們必須重點抓好以下六大方面的工作任務(wù)：

（一）嚴把稅收收入質(zhì)量關(guān)，推進稅收強省建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會聚集更多財力。

嚴格遵循組織收入原則。今年國家稅務(wù)總局初步安排我省國稅系統(tǒng)直接稅收收入計劃（不含免抵調(diào)庫）2300億元，比上年同口徑實際數(shù)增長12.5%，增加257億元。省局根據(jù)總局下達的計劃，參照近年來各市稅收收入實際完成情況，并考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和政策、稅源等變化因素，分配各市計劃。各地要繼續(xù)遵循“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，及時將任務(wù)分解落實到基層，抓緊、抓早、抓實組織稅收收入工作，實現(xiàn)稅收收入規(guī)模再上新臺階，為社會主義和諧社會建設(shè)提供財力保障。

進一步提高稅收收入質(zhì)量。加強稅源監(jiān)管，抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅源管理，及時掌握經(jīng)濟稅源變化，在源頭上把好質(zhì)量關(guān)。加強收入監(jiān)控，確保國家稅款及時、安全入庫，在過程上把好質(zhì)量關(guān)。著力抓好聯(lián)網(wǎng)繳稅改革，統(tǒng)籌全省財稅庫行計算機聯(lián)網(wǎng)運行工作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將汕頭、惠州、河源、肇慶、云浮、茂名、韶關(guān)等市納入推廣應(yīng)用電子繳稅入庫系統(tǒng)，加快粵東、粵西、山區(qū)推廣進度；同時，選擇1-2個市進行全國國庫信息處理系統(tǒng)推廣試點，為該系統(tǒng)在我省推廣打好基礎(chǔ)。加強稅收深度分析，完善省、市、縣和分局四級稅收分析管理體系，進一步明確各級稅源分析職責和重點；深化稅收與相關(guān)經(jīng)濟指標關(guān)系的宏觀分析，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，建立稅收收入質(zhì)量評價指標體系，從宏觀經(jīng)濟稅源、微觀企業(yè)稅負、當期征管質(zhì)量等方面，科學(xué)評價各地稅收收入質(zhì)量，促進收入質(zhì)量的有效提高和經(jīng)濟稅收的協(xié)調(diào)增長。

認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”后的政策宣傳及實施準備工作，進一步促進外商投資企業(yè)發(fā)展。用足用好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，落實支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極落實民政福利企業(yè)優(yōu)惠政策及下崗再就業(yè)稅收政策，維護社會穩(wěn)定。認真落實資源節(jié)約、環(huán)境保護等稅收政策，促進人與自然和諧。圍繞省委省政府大力推動自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型**的要求，認真落實支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和促進科技進步，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）嚴格依法行政，推進法治稅務(wù)建設(shè)，營造公平公正的稅收環(huán)境。

強化依法行政。深入落實行政許可法，深化稅務(wù)行政審批制度改革，完善許可制度，確保正確實施各項稅務(wù)行政許可。進一步貫徹落實國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要和總局實施意見，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實履行職責，做到依法行政。繼續(xù)落實征管法及其實施細則，完善相配套的管理制度，做到依法征管。認真落實稅收規(guī)范性文件制定與會簽管理規(guī)定，全面清理稅收規(guī)范性文件，并將清理結(jié)果向社會公開。進一步加強重大稅務(wù)案件審理工作，認真做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

深入推行稅收執(zhí)法責任制。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實執(zhí)法責任制，健全執(zhí)法過錯責任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不到位、執(zhí)法違法、以稅謀私以及侵害納稅人合法權(quán)益等行為，嚴肅追究過錯責任。加快推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，做好稅收執(zhí)法責任制計算機自動考核試點工作。扎實開展稅收執(zhí)法檢查，強化重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查監(jiān)督，實現(xiàn)執(zhí)法檢查日?；⒅贫然?。建立稅收政策法規(guī)落實情況專題報告制度，對稅收政策法規(guī)執(zhí)行及時跟蹤問效、反饋評估。

嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。全力查處涉稅金額大、作案手段惡劣、影響嚴重的案件。重點查處利用“四小票”涉稅違法和騙取出口退稅的案件。嚴肅查處利用虛假憑證、做假賬、設(shè)置兩套賬以及賬外經(jīng)營等手段偷逃稅款的違法行為。密切關(guān)注利用稅收優(yōu)惠政策和不同地區(qū)之間的稅負差異偷逃企業(yè)所得稅問題，對長期虧損、微利經(jīng)營、跳躍式盈虧的企業(yè)和跨國跨地區(qū)經(jīng)營、國內(nèi)連鎖經(jīng)營以及匯總繳納的企業(yè)進行重點檢查。密切與公安部門協(xié)作，嚴厲打擊印制倒賣假發(fā)票，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介進行涉稅違法犯罪活動。

鞏固稅收專項檢查和區(qū)域稅收整治成果。抓好各項稅收專項檢查工作，統(tǒng)籌合并檢查項目，切實減輕基層負擔，努力提高檢查質(zhì)效。認真開展區(qū)域稅收整治行動，推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入開展。繼續(xù)抓好茂名國稅系統(tǒng)內(nèi)部整改工作，進一步鞏固茂名地區(qū)稅收專項整治成果。

廣泛開展稅法宣傳活動。以開展第16個稅收宣傳月活動為重點，以“五五”普法為著力點，以**國稅門戶網(wǎng)站為主要平臺，努力抓好日常的稅收宣傳。堅持把稅收宣傳作為優(yōu)化稅收環(huán)境、提升國稅形象的重要舉措來抓，積極尋找經(jīng)濟稅收的結(jié)合點、征納雙方的共鳴點、社會公眾的關(guān)注點，創(chuàng)新宣傳形式，打造稅收宣傳精品，加大在主要媒體的宣傳力度，努力增強稅法宣傳的輻射面和影響力，營造良好的治稅環(huán)境。

（三）強化稅收征管，推進“兩化”管理，進一步提高征管質(zhì)量和效率。

加強各稅種管理。繼續(xù)做好一般納稅人認定管理工作，強化增值稅抵扣憑證的管理，抓好防偽稅控系統(tǒng)運行管理，密切關(guān)注“一機多票”系統(tǒng)推行后的新情況、新問題，認真做好增值稅抵扣憑證采集、匯總及稽核結(jié)果的審核檢查工作。進一步加強小規(guī)模納稅人管理。認真落實好消費稅政策調(diào)整，強化車輛稅收“一條龍”管理。加強新登記設(shè)立企業(yè)的所得稅管理，及時掌握管轄企業(yè)的變動情況。抓好新企業(yè)所得稅納稅申報表的應(yīng)用和電子申報軟件的推廣，全面實行電子申報。做好年度匯算清繳工作，加強匯算清繳后的納稅評估和日常檢查，加強所得稅減免和取消審批項目的后續(xù)管理。加強特殊行業(yè)和核定征收企業(yè)的企業(yè)所得稅的管理，研究制定特殊行業(yè)管理辦法，完善核定征收審批事項管理辦法。加強“兩法合并”后涉外企業(yè)管理，加大納稅評估和稅務(wù)審計工作力度，適當選擇重點企業(yè)進行聯(lián)合審計，深入開展反避稅工作，組織力量對重點企業(yè)開展反避稅調(diào)查和預(yù)約定價談簽，做好稅收協(xié)定特別是內(nèi)地與港澳稅收安排的執(zhí)行工作，為“走出去”企業(yè)提供稅收協(xié)定服務(wù)，保護我國投資者合法權(quán)益。

強化出口貨物稅收管理。加強征、退稅銜接，切實解決當前出口退稅管理工作中存在的“就單審單，重審核輕管理”的問題。協(xié)調(diào)理順退稅與流轉(zhuǎn)、征管、信息、稽查、計統(tǒng)等部門出口貨物稅收管理工作職責，整合征、退稅管理資源，在征、退稅各個環(huán)節(jié)全面堵塞管理漏洞，及時將偷騙稅行為遏制在萌芽狀態(tài)。

提高稅收征管質(zhì)效。全面完成稅務(wù)登記證件換發(fā)工作，完善納稅人戶籍管理。進一步落實《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》，逐步推行個體工商戶電腦定稅軟件，切實規(guī)范個體工商戶稅收管理。組織開展在用加油機稅控裝置和計量性能監(jiān)督檢查工作，進一步完善全省加油站稅收管理。貫徹落實普通發(fā)票管理辦法，進一步完善普通發(fā)票管理制度，推行普通發(fā)票有獎管理，加強全省普通發(fā)票的集中印制工作，組織開展對納稅人自行開發(fā)的計算機開票軟件審批情況的檢查。建立健全稅收征管質(zhì)量與效率考核評價體系。繼續(xù)積極推進納稅信用等級評定工作，進一步實施對納稅人的分類管理，不斷提高納稅人的稅法遵從度，促進社會信用體系的建設(shè)。密切國地稅、稅務(wù)與財政之間的聯(lián)系，以國地稅聯(lián)席會議、財稅聯(lián)席會議為平臺，深入開展交流與合作。加強與地方黨政及工商、銀行、海關(guān)、公檢法、技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)配合，加強與社會各界的聯(lián)系溝通，健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)、增強稅收征管合力。

深入落實稅收管理員制度。稅收管理員制度已在全省全面推行，但從實踐來看，該制度需要進一步完善。當前，要防止出現(xiàn)兩種誤區(qū)：一種是將“管戶”簡單地理解為“下戶”，使得稅收管理員制度流于形式；另一種就是將稅收管理員職能擴大化。稅收管理員的基本職責就是稅源管理，遵循管戶與管事相結(jié)合原則，通過管好戶來管好事。各市局要根據(jù)本地實際進一步明確稅收管理員職責范圍，規(guī)范稅收管理員行為，加強監(jiān)督檢查，健全與稅收管理員相關(guān)的監(jiān)督制約制度，積極創(chuàng)造條件將稅收管理員工作內(nèi)容、標準和結(jié)果納入信息化管理，有效發(fā)揮稅收管理員作用。

完善納稅評估工作機制。建立綜合評估與專業(yè)評估協(xié)調(diào)機制，完善納稅評估制度，細化評估指標體系，有效實施數(shù)據(jù)信息采集，積極探索人機結(jié)合的納稅評估機制。開展分級分類評估，加強增值稅和消費稅的納稅評估工作。開展企業(yè)所得稅納稅評估，突出納稅評估綜合效能，抓好行政審批項目及重點行業(yè)、虧損企業(yè)的評估，指導(dǎo)各地建立行業(yè)預(yù)警指標，促使納稅人正確申報。

改進和優(yōu)化納稅服務(wù)。以方便納稅人及時足額納稅和提高稅法遵從度為目標，加強和改進納稅服務(wù)工作，堅持公正、文明執(zhí)法，切實維護納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。落實總局《關(guān)于進一步推行辦稅公開工作的意見》，推進“陽光辦稅”。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)和管理，開展辦稅服務(wù)廳達標評優(yōu)活動，統(tǒng)一全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳標識，健全辦稅服務(wù)廳運作機制，實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳外觀形象、服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、職責要求的“四統(tǒng)一”。積極推進前臺辦稅“一站式”，后臺管理“一戶式”，咨詢服務(wù)“開放式”，提升辦稅服務(wù)廳運作效率。完善和拓展服務(wù)載體，積極推行多元化申報和繳稅方式，穩(wěn)步推進同城辦稅。以全省國稅網(wǎng)站群的開通為著力點，進一步加強國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，努力把**國稅門戶網(wǎng)站打造成為“政務(wù)公開的第一平臺、稅收宣傳的第一傳媒、辦稅服務(wù)的第一窗口、稅務(wù)管理的第一陣地”，讓納稅人方便快捷地獲取稅務(wù)信息及辦理納稅事宜。加強注冊稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范管理，依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展，進一步推進納稅服務(wù)社會化。

（四）加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進稅收信息化建設(shè)，進一步實現(xiàn)“機管”與“人管”有效結(jié)合。

加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。完善數(shù)據(jù)管理，建立并完善數(shù)據(jù)選題分析、報表應(yīng)用、數(shù)據(jù)、反饋等相關(guān)制度，嚴把數(shù)據(jù)的入口、應(yīng)用、維護和考核“四關(guān)”，按照稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查良性互動的要求，管好用好稅收征管數(shù)據(jù)信息，提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用效果。

優(yōu)化拓展信息系統(tǒng)功能。拓展CTAIS系統(tǒng)各項功能，提高信息化建設(shè)整體效益。優(yōu)化國稅信息門戶功能，繼續(xù)推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)功能，充分融合信息資源和業(yè)務(wù)模式，推進全省統(tǒng)一接入、集中管理的一體化平臺建設(shè)。抓好防偽稅控系統(tǒng)省級集中，做好防偽稅控系統(tǒng)的修改升級工作。全面完成交叉稽核三級向兩級轉(zhuǎn)換工作。積極穩(wěn)妥地推廣稅控收款機，有計劃、分步驟地在全省推廣應(yīng)用。切實做好車輛購置稅征收管理系統(tǒng)新版軟件的全面推廣工作。抓好出口退稅、稅務(wù)審計、車購稅管理等應(yīng)用系統(tǒng)省級集中工作。

做好金稅三期準備工作。按照總局金稅三期建設(shè)有關(guān)部署，完成調(diào)研和設(shè)計等前期準備工作，抓好數(shù)據(jù)省級集中的完善，拓展升級現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配合總局搞好全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加強應(yīng)用系統(tǒng)運維管理。建立運維機制，認真做好省級集中平臺的安全運維工作，構(gòu)建規(guī)范化、標準化、制度化的集中管理的運行維護體系，健全總局綜合征管軟件運行維護各項管理制度，做好軟件運行情況的跟蹤問效，及時解決系統(tǒng)運行中的問題。

（五）加強國稅機關(guān)自身建設(shè)，推進管理創(chuàng)新，提高行政效能。

加強行政效能建設(shè)。搞好政務(wù)事務(wù)工作，優(yōu)化工作流程，健全崗責體系，完善內(nèi)部管理制度，推進內(nèi)部行政管理科學(xué)化精細化。積極穩(wěn)妥推行稅收行政管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，提高內(nèi)部管理績效和科學(xué)決策水平。進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，規(guī)范公文管理，加強會議管理，完善督查工作機制，抓早、抓好信訪辦理，切實提高辦事效能、辦文效能、辦會效能、服務(wù)效能，推進機關(guān)高效運轉(zhuǎn)。認真落實中辦國辦《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，省局將根據(jù)有關(guān)要求出臺全省國稅系統(tǒng)公務(wù)接待管理規(guī)定，各級國稅部門要嚴守公務(wù)接待紀律，減少經(jīng)費開支。加強后勤服務(wù)管理，全面落實安全措施，構(gòu)建專業(yè)化、社會化、科學(xué)化的現(xiàn)代后勤服務(wù)保障體系，提高后勤服務(wù)水平，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。大興調(diào)查研究之風，實行項目管理，實施調(diào)研和科研精品戰(zhàn)略，不斷提高稅收調(diào)研和科研水平。

努力實現(xiàn)內(nèi)部和諧。加強機關(guān)內(nèi)部各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，增強工作合力。加強各級國稅機關(guān)上下級之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間、群眾與群眾之間的有效溝通。上級機關(guān)制定措施時，要認真調(diào)研，虛心聽取下級機關(guān)的意見和建議，下級機關(guān)要有主人翁責任感，及時向上級反映情況，提出意見和建議，認真落實上級工作部署，確保政令暢通，實現(xiàn)政通人和，形成聚精會神抓稅收，齊心協(xié)力謀發(fā)展的和諧局面。

推行政務(wù)公開。健全機制、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、暢通渠道、充實內(nèi)容、完善制度，全面推行政務(wù)公開。國稅機關(guān)辦理行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要以公開為原則，以不公開為例外。特別要把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關(guān)注的熱點和影響執(zhí)法公正的關(guān)鍵點作為政務(wù)公開的重點，實現(xiàn)政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、目錄化和經(jīng)?；?/p>

做好財務(wù)和政府采購工作。改革部門預(yù)算分配機制，探索定員定額基本支出預(yù)算編制方法，推行預(yù)算考核評價制度。推進國庫集中支付改革，到年底將全省各級預(yù)算單位全部納入國庫集中支付改革范圍。嚴格基建項目的立項、開工和項目庫的管理，加大在建項目全過程的監(jiān)管力度。做好固定資產(chǎn)管理。認真落實政府采購管理辦法，加強政府采購管理。加強審計監(jiān)督和日常財務(wù)工作監(jiān)督檢查，推進“陽光財務(wù)”和依法理財。認真做好總局網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件的推廣應(yīng)用工作。

（六）堅持以人為本，推進從嚴治隊，鞏固和諧奮進的干事創(chuàng)業(yè)平臺。

抓好思想政治工作和精神文明建設(shè)。深入學(xué)習貫徹黨的十六屆六中全會精神、總理視察**國稅基層工作的重要講話精神和省委九屆九次、十次全會精神。深入抓好各級黨組織建設(shè)，建立健全基層黨建工作責任制。加強工青婦等群眾組織工作。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展全省國稅系統(tǒng)文明單位和優(yōu)秀國稅工作者評選活動，對獲得省級以上“青年文明號”、“文明單位”等榮譽稱號的先進單位組織檢查，鞏固成績，保持先進。

大力建設(shè)稅務(wù)文化。深化對稅務(wù)文化的認識，大力弘揚**國稅精神，挖掘**國稅事業(yè)發(fā)展中積淀的稅務(wù)文化底蘊，開展豐富多彩、怡情益智的稅務(wù)文化活動，發(fā)揮具有**國稅特色文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵、約束和輻射功能。加強對全系統(tǒng)稅務(wù)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立書法等文體組織，加大對文化建設(shè)的投入，培育和宣傳一批稅務(wù)文化建設(shè)典型，營造團結(jié)和諧、奮發(fā)進取的稅務(wù)文化氛圍。

強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持民主集中制，加強團結(jié)協(xié)調(diào)，增強科學(xué)民主決策能力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾構(gòu)建和諧社會的能力。抓好黨組中心組學(xué)習制度、民主生活會制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、“一把手”工作報告制度的落實，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。深入貫徹落實近年來中央出臺的“一法”、“一綱要”、“三條例”、“十一個法規(guī)性文件”，完善干部競爭上崗制度，加強后備干部管理，選好、配好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

營造和諧奮進的人事人才工作環(huán)境。認真執(zhí)行公務(wù)員法實施方案及公務(wù)員登記實施辦法等配套政策，順利完成公務(wù)員登記、職務(wù)級別認定、工資套改、規(guī)范津貼補貼等工作任務(wù)。穩(wěn)步推進公務(wù)員管理體制改革，構(gòu)建符合**國稅實際的公務(wù)員分類管理、能級激勵和績效考核機制。抓好人事檔案的審核，推廣應(yīng)用中國稅務(wù)人事管理系統(tǒng)。做好人才的動態(tài)管理，著力“盤活存量”，合理配置人力資源，進一步加強對已結(jié)業(yè)高層次人才的跟蹤管理和后續(xù)培養(yǎng)，逐步建立起各類國稅人才庫，做到培養(yǎng)與使用相結(jié)合，造就一批業(yè)務(wù)精湛的國際稅收管理、法律、計算機、文秘等專業(yè)人才隊伍。把好進口關(guān)，從源頭上確保人才質(zhì)量，把有限的編制用在急需崗位專業(yè)人才的補充上、用在征管一線上。

有效開展干部培訓(xùn)。突出重點抓好“六員”培訓(xùn)，通過總局、省局組織的“六員”統(tǒng)一考試，力爭全部達標，逐步實現(xiàn)標兵、能手級的業(yè)務(wù)骨干達到在崗人員的30%以上。加快對高層次、高技能專業(yè)人才的培養(yǎng)，舉辦高層次法律人才培訓(xùn)班，采取切實有效的措施鼓勵干部參加律師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師等資格考試。繼續(xù)抓好學(xué)歷教育。進一步完善教育培訓(xùn)工作機制，建立健全各類培訓(xùn)管理辦法和制度。加大師資的選拔和培養(yǎng)工作，實施系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)遠程教育培訓(xùn)，加快全省培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)水平。

全面加強黨風廉政建設(shè)。認真貫徹落實《實施綱要》和《實施意見》，不斷完善監(jiān)督管理制度，把落實懲防體系的各項任務(wù)細化分解。貫徹落實《監(jiān)督辦法》，加強巡視工作，省局今年將加大對各市局班子及其成員尤其是“一把手”的監(jiān)督力度，適時對部分市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行巡視檢查。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，建立目標統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)順暢的監(jiān)督協(xié)作機制。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線執(zhí)法人員為重點，以理想信念教育、黨紀法規(guī)教育、思想道德教育和黨風廉政教育為主要內(nèi)容，加強廉政文化建設(shè)，開展日常廉政教育，抓好紀律教育月活動。認真開展述職述廉工作，落實廉政談話制度，建立健全尊廉、崇廉、守廉的長效機制，增強干部隊伍拒腐防變能力。加強與檢察機關(guān)的溝通與配合，加大預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生。嚴肅查辦違紀違法案件，保持打擊腐敗的高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行責任追究制度，對發(fā)生重大問題的單位，要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責任。大力開展監(jiān)督檢查，進一步落實省局制定的加強基層國稅部門黨風廉政建設(shè)的意見，確保國稅基層黨風廉政建設(shè)有效落實。加強執(zhí)法監(jiān)察，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，完善“一書一卡”制度，積極參加地方政府行風評議和行風熱線活動，切實糾正行業(yè)不正之風，進一步樹立國稅良好社會形象。

同志們，構(gòu)建社會主義和諧社會賦予我們神圣而光榮的新使命。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在國家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，開拓進取，真抓實干，努力建設(shè)和諧國稅，推進**國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。