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新世紀(jì)新階段，高校黨建工作的強(qiáng)力推進(jìn)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的情況變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線重要作用和統(tǒng)戰(zhàn)工作重要地位的更加凸顯，都要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

新世紀(jì)新階段，隨著國(guó)家改革開放戰(zhàn)略、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和推進(jìn)，我國(guó)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越性發(fā)展。與此同時(shí)，在黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策指引下，高校黨外知識(shí)分子和統(tǒng)戰(zhàn)組織迅速增加，統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍不斷鞏固和壯大。一方面，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的工作的有機(jī)組成部分發(fā)揮著前所未有的重要作用，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特殊領(lǐng)域重要地位日益凸顯；另一方面，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線新變化層出不窮。面對(duì)這些情況，要使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作保持良好態(tài)勢(shì)、再創(chuàng)嶄新局面，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性

中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林會(huì)見(jiàn)全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域，各級(jí)黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)、教育部門、高校黨委要充分認(rèn)識(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義，深入貫徹中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策，進(jìn)一步重視和關(guān)心高校統(tǒng)戰(zhàn)工作?！边@就要求我們，不僅要深化對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，而且還要對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性問(wèn)題，進(jìn)行深入的研究和探討。

做好高校黨建工作的必然要求。黨的十七大指出：“黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@既為新的歷史條件下全黨開創(chuàng)黨建工作新局面指明了方向，也為高校黨建工作再上新臺(tái)階提出了根本要求。而高校要實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，就必然要求加強(qiáng)和改善黨對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校黨建工作的重要組成部分，做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校黨組織的主要職責(zé)。因此，貫徹落實(shí)十七大精神，深入推進(jìn)高校黨建工作，就必須不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，才能做到以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建。同時(shí)，實(shí)踐證明，根據(jù)中央一系列文件要求，通過(guò)民主協(xié)商、聯(lián)誼交友、照顧利益、教育引導(dǎo)、人才舉薦等形式，扎實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅能夠鞏固和壯大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，而且還能夠充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)各界人士的積極性，使其圍繞高校改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

應(yīng)對(duì)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線新變化的客觀需要。首先，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍不斷擴(kuò)大。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍由原來(lái)的9個(gè)方面擴(kuò)大到現(xiàn)在的11個(gè)方面，而且隨著形勢(shì)的變化范圍擴(kuò)大的趨勢(shì)還將進(jìn)一步發(fā)展。其次，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍不斷壯大。隨著近年高校連續(xù)擴(kuò)招，高校教師隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，黨外知識(shí)分子數(shù)量猛增；對(duì)外開放不斷深化，高校師生中的留學(xué)歸國(guó)人員增多并陸續(xù)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員。據(jù)了解，教育部直屬高校中，45歲以上博士生導(dǎo)師中58％是留學(xué)回國(guó)人員，校領(lǐng)導(dǎo)中留學(xué)回國(guó)人員占50％以上；統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展，高校派組織及其成員日益增多。調(diào)查表明，新階段絕大多數(shù)的派都先后在高校建立了基層組織而且發(fā)展較快，新成員的數(shù)量增加迅速。同時(shí)，相當(dāng)一批留學(xué)歸國(guó)人員作為教師被引進(jìn)，還使高校致公黨成員數(shù)量有所增加。再次，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員流動(dòng)加快?！霸诎l(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的條件下，知識(shí)分子的學(xué)習(xí)、擇業(yè)、工作、交流等活動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制日益結(jié)合，國(guó)際交往和流動(dòng)也日益增加。”高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下“從—而終”的觀念受到強(qiáng)烈沖擊，他們不斷思考著自己人生的最佳坐標(biāo)，流動(dòng)性日漸加快。最后，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想狀況更趨復(fù)雜。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界成員價(jià)值取向趨于多元；開放和交流力度的加大，東西方文化的碰撞和影響，導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線成員政治意識(shí)出現(xiàn)差異；高教體制改革迅速推進(jìn)，高校教師利益分化明顯，使統(tǒng)一戰(zhàn)線一部分成員心態(tài)失衡，進(jìn)而影響著他們投身教學(xué)、科研和管理的積極性和創(chuàng)造性。要有效應(yīng)對(duì)這一系列的新變化，就客觀需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

回應(yīng)當(dāng)前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線重要作用和統(tǒng)戰(zhàn)工作重要地位凸顯現(xiàn)實(shí)的根本舉措。賈慶林同志會(huì)見(jiàn)全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議代表時(shí)指出：“在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，高校承擔(dān)著越來(lái)越重要的使命，發(fā)揮著越來(lái)越突出的作用。”同樣，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位也更加凸顯。當(dāng)前，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍迅速壯大，匯集著一大批社會(huì)上有影響、政治上有地位、學(xué)術(shù)上有造詣的黨外代表人士。擁有參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢(shì)，群英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系廣泛、內(nèi)引外聯(lián)的資源優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作順利實(shí)施的重要力量，在推進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展中發(fā)揮著前所未有的重要作用。與之相應(yīng)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位也更加彰顯，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳喜慶同志在《關(guān)于抓好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)的幾個(gè)問(wèn)題》一文中把這一重要地位概括為六個(gè)方面，即：“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，是鞏固黨與黨外人士聯(lián)盟的重要途徑，是調(diào)動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)成員積極性、激發(fā)創(chuàng)造活力的重要手段，是發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)成員參政議政、民主監(jiān)督作用的重要平臺(tái)，是促進(jìn)高校各方面成員和睦相處、建設(shè)和諧校園的重要支撐，是密切與港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞交流交往的重要渠道，是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要基地?！备咝＝y(tǒng)一戰(zhàn)線重要作用和統(tǒng)戰(zhàn)工作重要地位愈益凸顯的現(xiàn)實(shí)，客觀地要求我們必須站在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)全局發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)，及時(shí)回應(yīng)，積極推動(dòng)。為此，根本舉措就是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)策思考

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀告訴我們，新世紀(jì)新階段進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)勢(shì)在必行，2007年7月中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉延?xùn)|同志在全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上講話時(shí)也深刻指出，加強(qiáng)黨對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門、教育部門和高校黨委要按照同志在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上重要講話和中央15號(hào)文件精神的要求，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們就要立足實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真加以思考和研究，積極尋求思路和對(duì)策。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。正如中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林同志所說(shuō)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨和國(guó)家工作全局中一個(gè)極為重要的方面，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)工作的全過(guò)程、落實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作部署上相呼應(yīng)?！边@就要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要義來(lái)謀劃、來(lái)進(jìn)行；必須牢固樹立以人為本的理念，不斷創(chuàng)新和完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，努力為高校廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員做好事、辦實(shí)事、解難事，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，把他們的智慧和力量凝聚到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)；必須始終堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，準(zhǔn)確把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的定位，圍繞中心、服務(wù)大局，著力推動(dòng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須正確使用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，運(yùn)用和諧共贏的統(tǒng)戰(zhàn)思維，科學(xué)處理高校統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部與外部以及內(nèi)部各方面的關(guān)系，積極營(yíng)造相互支持、共同發(fā)展的良好氛圍。只有這樣，才能真正做到方向明確、理念先進(jìn)、思路清晰、舉措得力，才能真正為開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面提供可靠的政治保證。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須健全和完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要改變相對(duì)薄弱、活力不足的現(xiàn)實(shí)狀況，形成與其它領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，就必須健全和完善科學(xué)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，從全國(guó)層面看，中央統(tǒng)戰(zhàn)部與教育部要密切工作關(guān)系，建立聯(lián)系會(huì)議制度，形成聯(lián)系機(jī)制，一年召開一次到兩次會(huì)議，共同研究高校統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題。同時(shí)，可以嘗試建立聯(lián)系點(diǎn)制度，選一些重點(diǎn)高校作為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系點(diǎn)，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)。其次，從地方層面看，省、市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和教育部門也要建立相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合，按照中央“把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”的要求，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委工作目標(biāo)考評(píng)體系，并切實(shí)加強(qiáng)督查和評(píng)估。近年來(lái)，一些地區(qū)和高校已經(jīng)對(duì)這一做法進(jìn)行了有效嘗試，并取得了可喜成效，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門要加大力度、及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，真正使有效嘗試變成全局行動(dòng)。再次，從單位層面看，高校要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和基層院系各負(fù)其責(zé)、共同配合，校內(nèi)各群團(tuán)共同參與、相互協(xié)調(diào)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。特別是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和組織部門要建立健全有效協(xié)商機(jī)制，合理配置政治資源，共同做好黨外代表人士培養(yǎng)工作。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)》中明確指出：“高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和統(tǒng)戰(zhàn)干部是開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織保證和重要條件?！眲⒀?xùn)|同志在全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上講話時(shí)也強(qiáng)調(diào)，只有進(jìn)一步健全高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部，才能適應(yīng)新的形勢(shì)對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新的要求?，F(xiàn)實(shí)實(shí)踐也一再告訴我們，沒(méi)有機(jī)構(gòu)、缺少人員，再好的政策也難以落實(shí)，再好的想法也難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)?，任何工作都要靠組織來(lái)推動(dòng)，靠人來(lái)完成。目前，立足高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)須從以下幾個(gè)方面尋求思路、采取對(duì)策。首先，省委統(tǒng)戰(zhàn)部門沒(méi)有單設(shè)黨外知識(shí)分子工作處等高校統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，要借鑒經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取黨委支持，盡快單獨(dú)設(shè)立和配備干部，以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的需要。其次，各省區(qū)市黨委教育工委、高教工委、科教黨委也要從實(shí)際出發(fā)，設(shè)立相應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)或在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中明確統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，配備專職干部。再次，高校要按照“規(guī)模較大、統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象較多、任務(wù)重的高校，黨委應(yīng)單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部與其他黨委部門合署辦公的高校，在明確分管部長(zhǎng)的同時(shí)，安排專職統(tǒng)戰(zhàn)干部；學(xué)院分黨委或院系黨總支、直屬黨支部要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員，以利于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展；要選拔熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作、具有較強(qiáng)理論政策水平和實(shí)際工作能力的同志充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊(duì)伍。這樣，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作才能做到落實(shí)政策有抓手，開展工作有人手，服務(wù)大局顯身手。

立足高校統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真應(yīng)對(duì)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的新變化，努力搭建高校統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的新平臺(tái)，著力推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)、機(jī)制和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極探索開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，切實(shí)注重并進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作再創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階的目標(biāo)必將早日實(shí)現(xiàn)。