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從戰(zhàn)略和全局高度科學(xué)分析了世情、國情、黨情的發(fā)展變化,深刻闡明了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,對開展學(xué)習(xí)實踐活動提出了明確要求。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變動的迫切需要，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是以改善民生為重點推進和諧社會建設(shè)的重大舉措，是繼續(xù)解放思想、堅持改革開放，推動經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的工程。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀重在實踐，我們要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，深刻認(rèn)識深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，密切聯(lián)系世情、國情、民情、黨情的實際，把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的迫切需要

當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，經(jīng)濟全球化使我國發(fā)展面臨著前所未有的機遇，同時也面對著前所未有的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。改革開放以來持續(xù)30年的快速發(fā)展使我國社會發(fā)生的巨大變化，中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中所占比重的顯著提高，“中國經(jīng)驗”和中國特色社會主義發(fā)展道路產(chǎn)生的廣泛影響，都使我國在國際上的面貌、角色和作用發(fā)生了變化。妥善處理了中美關(guān)系、中日關(guān)系、中歐關(guān)系，積極發(fā)展中非合作、中俄合作，冷靜處理貿(mào)易爭端、邊界爭議、奧運火炬?zhèn)鬟f受阻等事件，樹立了中國負(fù)責(zé)任大國的形象。奧運會、殘奧會的成功舉辦和神州七號飛船成功發(fā)射，也為我國贏得了聲譽。

然而，國際環(huán)境正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，不穩(wěn)定不確定因素不斷增多，我國發(fā)展的外部條件復(fù)雜多變。特別是今年以來，國際形勢復(fù)雜多變，國際原油、糧食和基本原材料價格持續(xù)走高，美國次貸危機已經(jīng)演化成金融危機，全球經(jīng)濟出現(xiàn)震蕩，世界經(jīng)濟增長速度明顯放緩。在這種情況下，我們必須保持清醒的頭腦，積極穩(wěn)妥和謹(jǐn)慎地應(yīng)對，保持經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長。

應(yīng)當(dāng)看到，正是由于這些年來我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐，建立穩(wěn)定健康的金融體系，努力自主創(chuàng)新，加大節(jié)能減排力度，積極改善民生，才使我們具有了抵御和減少國際經(jīng)濟風(fēng)險影響的實力和能力。因此，我們要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與應(yīng)對國際環(huán)境深刻變動的世情聯(lián)系起來，為迎接新的挑戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會的必然要求

到****年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國到本世紀(jì)中葉達(dá)到中等國家發(fā)展水平、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要一環(huán)?，F(xiàn)在到****年還有十幾年的時間,我們要確保這一時期經(jīng)濟社會的快速穩(wěn)定發(fā)展。要深刻認(rèn)識到，盡管我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，人均生活水平還不高，貧困和低收入群體的比重還較大，仍然是一個發(fā)展中的人口大國。所以，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的必要基礎(chǔ)，而發(fā)展又必須是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

我們必須看到：第一，隨著能源和原材料價格的不斷提高，能源和原材料約束緊張的局面將會成為一種長期狀況，中國作為一個人均能源和人均資源緊缺的國家，必須改變高能耗、高物耗的增長模式，否則發(fā)展難以持續(xù)；第二，很多國家在幾百年的工業(yè)化過程中環(huán)境極度惡化，進入工業(yè)化后期又要花費巨大資金治理污染，我們不能走這種“先污染、后治理”的老路，何況中國是用幾十年的快速發(fā)展壓縮了工業(yè)化進程，各種環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，我們必須改變發(fā)展方式，走出一條發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的新型工業(yè)化道路；第三，隨著人民生活水平的提高和勞動力市場供求關(guān)系的變化，勞動力成本的提高是必然的趨勢，中國低勞動成本的時代不可能永遠(yuǎn)持續(xù)，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大技術(shù)自主創(chuàng)新力度，加快培育新的經(jīng)濟增長點，建設(shè)和諧的勞動關(guān)系，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展；最后，市場經(jīng)濟在深入發(fā)展，工業(yè)化、城市化在快速推進，而我們的體制機制在很多方面還不能適應(yīng)這種快速變動，因此必須堅持繼續(xù)解放思想、深化改革、積極探索，跟上時代的步伐。

中國要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的新要求，最大的難點之一是發(fā)展的不平衡，其中最突出的是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。中國的人均GDP已經(jīng)約2600美元，但中國的農(nóng)民數(shù)量以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重還很大，城鄉(xiāng)居民的收入和生活差距越來越大，這是中國的特殊國情。到**07年，在GDP的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)增加值的比重已經(jīng)下降到10％左右，但在產(chǎn)業(yè)人員中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員還有約45％，鄉(xiāng)村常住人口還占總?cè)丝诘募s55％。盡管政府采取了包括取消實行了2600年的農(nóng)業(yè)稅這種堅決措施，但在農(nóng)民戶均耕地規(guī)模不足半公頃的約束下，農(nóng)業(yè)勞動比較收益過低的情況仍難以改變。中國的城鄉(xiāng)一體化可能要經(jīng)歷比一般現(xiàn)代化過程更長的時間，但這又是中國的現(xiàn)代化所必須經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。如何在全面建設(shè)小康社會的過程中使農(nóng)民普遍富裕起來，能否解決這個問題以及如何解決這個問題，這是對我們的嚴(yán)峻考驗。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要密切聯(lián)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求的實際，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是推進和諧社會建設(shè)的重大舉措

在新世紀(jì)新階段，我國在發(fā)展中出現(xiàn)了一些新的階段性特征，面臨著一些新的發(fā)展問題，這些問題不僅不同于改革開放以前，也不同于改革開放初期。要通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極穩(wěn)妥地加以解決。

改善民生是當(dāng)前推進和諧社會建設(shè)的重點，但人民群眾在現(xiàn)階段面臨的突出民生問題與改革開放初期相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，即主要不再表現(xiàn)為溫飽問題，或者說在短缺經(jīng)濟的問題解決之后，民生問題已不再主要表現(xiàn)為商品供給問題,而是更多地集中在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，如就業(yè)服務(wù)、教育普及、醫(yī)療服務(wù)、社會保障覆蓋、環(huán)境保護、公共交通秩序、食品安全、勞動安全等。這些民生問題都是與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)相聯(lián)系的。因此，我們要健全公共財政，建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，妥善地處理好這些問題。

解決好民生問題，不僅是一個擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的問題，而且在解決這些問題的過程中，我們還常常會面臨復(fù)雜的局面。比如,在就業(yè)方面，一方面要應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)，促進技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌，而在此過程中一大批中小型勞動密集型企業(yè)，由于人民幣升值、出口下降、原材料和能源價格上漲、勞動力成本增加，出現(xiàn)了經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)倒閉的情況，從而影響到就業(yè)；另一方面，就業(yè)的壓力依然很大，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力是農(nóng)民增收的重要措施，擴大就業(yè)的主渠道還是要依靠中小企業(yè)。再如，在教育方面，這些年教育的快速發(fā)展已經(jīng)使我國高等教育的毛入學(xué)率達(dá)23％，我國已進入大眾教育階段，但仍然難以滿足人民群眾迅速提高的教育需求，上學(xué)難的問題尚未根本扭轉(zhuǎn)；而另一方面，大學(xué)生的初職就業(yè)率不斷下降，大學(xué)生就業(yè)難的問題日益突出。又如，在社會保障方面，一方面建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的工作快速推進，城鄉(xiāng)最低生活保障體系已經(jīng)形成，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療逐步構(gòu)成了全民醫(yī)保體系，但社會保障的資金缺口依然很大；另一方面，經(jīng)濟的周期性波動規(guī)律和福利的剛性增長規(guī)律形成了矛盾，福利的增長要注意與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。解決這些兩難問題，都需要我們在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，形成新思路，探索新辦法，尋找均衡點，統(tǒng)籌兼顧地加以解決。

收入分配也是當(dāng)前涉及民生的一個重要問題。與改革開放初期不同的是，現(xiàn)在收入分配的主要問題已不是平均主義，而是收入差距過大。盡管我們已經(jīng)采取了一系列措施，不斷加大對農(nóng)村地區(qū)、對欠發(fā)展地區(qū)、對基層、對困難群體的財政轉(zhuǎn)移支付力度，但收入差距擴大的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。要從政治意義、經(jīng)濟意義、社會意義的多重角度，全面而深刻地認(rèn)識解決好收入分配問題的重要性。正像鄧小平同志所說的：“收入分配的問題大的很！”我們是社會主義國家，必須扭轉(zhuǎn)收入差距繼續(xù)擴大的趨勢。我們已經(jīng)進入大眾消費階段，必須通過縮小收入差距來擴大內(nèi)需，支撐經(jīng)濟的長期增長。解決收入分配的問題，調(diào)整收入分配的結(jié)果只是問題的一個方面，更重要的是要建立公平合理的收入分配制度，建立保證機會公平的體制機制，提高人民群眾的社會公平感。

解決好人民內(nèi)部矛盾，是和諧社會建設(shè)的一個重要方面。在一些基層和地方發(fā)生的群體性事件，實際上反映了這些地方和基層長期以來在干群關(guān)系方面存在的深層問題。我們在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，要注意傾聽群眾的呼聲，關(guān)切群眾的訴求，妥善解決好一些長期積累的利益矛盾，多做助民惠民利民的實事，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

廣大人民群眾的根本利益是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程就是不斷為民造福的過程。群眾利益無小事，生產(chǎn)安全、食品安全、環(huán)境安全等，都是科學(xué)發(fā)展的大事情。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀重在實踐，重在讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。