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黨的十七大政治報告指出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?！敝醒胧状螌ⅰ吧鷳B(tài)文明”寫入黨代會報告，是我黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是黨的科學發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的新要求，是為廣大人民群眾謀福祉的重要體現(xiàn)。

生態(tài)文明是人類文明的一種形式。它以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點。這種文明觀強調(diào)人的自覺與自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融。

（一）開縣建設(shè)生態(tài)文明的必要性

1.生態(tài)文明建設(shè)是開縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求

開縣是一個人口大縣，農(nóng)業(yè)大縣，移民大縣。但是，開縣也是一個資源相對缺乏的縣。目前，我縣人均淡水資源量1698立方米，低于重慶市（1802立方米）104立方米，低于全國（2695立方米）997立方，低于聯(lián)合國確定的1700立方米用水緊張線。人均耕地只有0.86畝，接近聯(lián)合國規(guī)定人均耕地0.8畝的警戒線。森林覆蓋率24.3%，水土流失嚴重。生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴重。據(jù)縣統(tǒng)計局統(tǒng)計：污水排放量405萬噸，污水處理量僅53萬噸。煙塵排放總量、二氧化硫排放量大大超過環(huán)境容量。固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低，二次污染嚴重。與此同時，一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。所有這些，均嚴重制約著開縣經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。只有積極建設(shè)生態(tài)文明，用生態(tài)文明的思想指導(dǎo)我縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，合理利用資源，提高全民生態(tài)文明意識，摒棄先污染后治理的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高資源利用效率，才能保護環(huán)境，保持我縣經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和生態(tài)環(huán)境健康協(xié)調(diào)，達到資源和環(huán)境的持續(xù)利用。

2.生態(tài)文明程度是衡量開縣全面小康社會的重要指標

黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會的新目標，生態(tài)文明成小康社會新要求。把生態(tài)文明作為2020年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的五個方面的奮斗目標之一，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分體現(xiàn)了在新時期新階段，我們黨治國理念的升華和我國經(jīng)濟增長方式的重大轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的方向。沒有生態(tài)文明的小康不能稱之為全面的小康。開縣應(yīng)該在十七大精神的指導(dǎo)下，根據(jù)具體的縣情，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，積極推進生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)程度指標具體化。只有將生態(tài)文明的程度作為開縣全面小康的評價指標，經(jīng)濟社會與物質(zhì)生產(chǎn)走上生態(tài)型發(fā)展道路，真正建立人與自然的和諧，這樣的小康才是公正、合理、全面的小康。

(二)開縣建設(shè)生態(tài)文明的對策措施

1.開展全民生態(tài)文明意識教育

必須在全縣范圍內(nèi)大力弘揚生態(tài)文明，注重教育公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作，建立公眾參與制度，增強環(huán)境意識的透明度，擴大公眾環(huán)境知情權(quán)；積極推進綠色消費，節(jié)約能源資源，倡導(dǎo)綠色文明，提高生態(tài)道德水平，在環(huán)境保護工作的實踐中提高人民群眾的思想道德水平。在全縣范圍內(nèi)普及生態(tài)學原理和基本知識，使人們了解人與自然的關(guān)系，提高人們的生態(tài)文明意識，尊重自然，保護環(huán)境，形成全社會崇尚生態(tài)文明的社會風尚。

2.大力實施生態(tài)工程

一是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照生物鏈規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。將綠色理念置入從土地整理和土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲運和銷售的各個環(huán)節(jié)，形成“種養(yǎng)一加工一運銷”配套的產(chǎn)業(yè)鏈。對農(nóng)作物廢棄物進行循環(huán)利用，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。積極發(fā)展生態(tài)食品，推廣應(yīng)用低殘留、高效、無毒農(nóng)藥和生物防治，推動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放。廣泛開展柑桔皮渣綜合利用，如制造芳香油、果膠、橙皮苷和發(fā)酵飼料，降低皮渣污染。加快有機廢棄物資源化處理，推廣使用可降解農(nóng)膜，減少白色污染。完善水利設(shè)施，增強供水能力，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣噴灌、微灌、渠道防滲等節(jié)水技術(shù)與設(shè)備，提高用水效率。

二是實施青山綠水工程，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。堅持綠化與美化結(jié)合，造林與開發(fā)結(jié)合，繼續(xù)推進水土保持、退耕還林和荒山荒坡造林，加強封山育林和水系源頭保護，禁止濫墾亂伐、陡坡開荒，保護天然林資源；調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進森林生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。以小流域為治理單元，山體上、中、下部統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施、工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，加強以荒山綠化、自然保護區(qū)、森林公園、國有林場等為主的生態(tài)公益林工程建設(shè)，加強森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；有計劃有步驟地使25度以上陡坡耕地退耕還林、還草。積極發(fā)展工業(yè)原料林、用材林、花卉苗木、森林食品，配套發(fā)展木材、果品加工工業(yè)。充分利用豐富的速生林竹資源，積極發(fā)展竹制家具、建材裝飾產(chǎn)業(yè)鏈，減少木材消耗。

三是實施富農(nóng)工程，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加強林地、荒山荒坡、草場資源保護和適度開發(fā)利用，穩(wěn)步發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，建成一批優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。加快牲畜宰殺機械化，推進養(yǎng)殖畜禽糞便集中處理，減少環(huán)境污染。綜合利用畜禽廢棄物，打造畜禽養(yǎng)殖加工一糞便、污水一有機肥一優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜循環(huán)鏈條，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。合理開發(fā)利用河流水域及大中小型水庫水面，建設(shè)庫區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。組建大型水產(chǎn)集團，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的育、產(chǎn)、加工、銷售一體化。充分利用庫區(qū)水資源優(yōu)勢，適度發(fā)展水面旅游，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。

四是實施生態(tài)工業(yè)工程，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。充分利用優(yōu)勢資源，發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè),因地制宜開發(fā)沼氣等新能源；利用火電廠粉煤灰和脫酸石膏，發(fā)展新型建材；淘汰落后的水泥普立窯、機立窯，加強對大氣污染源的綜合治理。積極推廣煤矸石、粉煤灰以及其他工業(yè)固體廢棄物綜合利用。建立廢渣---建筑材料循環(huán)圈。實施主要工業(yè)產(chǎn)品用水定額和節(jié)約用水專項規(guī)劃，推進工業(yè)用水循環(huán)利用，淘汰落后用水設(shè)備、工藝和技術(shù)，強化“排污許可證”制度，創(chuàng)建一批廢水零排放企業(yè)。加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培育環(huán)保型鏈接項目，推進采用清潔生產(chǎn)工藝，完善廢棄物回收利用和危險廢物安全處置系統(tǒng)。

3.走可持續(xù)發(fā)展之路

可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的核心。為實現(xiàn)開縣的可持續(xù)發(fā)展，必須從那種粗放的開發(fā)資源和發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移到合理保護、集約式開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略上來。嚴格控制人口的增長，減輕人口對環(huán)境的壓力，在提高效率的同時，注意節(jié)儉，提倡綠色消費，絕不能盲目追求工業(yè)發(fā)達國家的生產(chǎn)方式和生活方式。徹底放棄大量消耗資源以破壞環(huán)境為代價來維持經(jīng)濟增長的發(fā)展方式，從而最大限度地節(jié)約和利用資源，減少生產(chǎn)和生活行為對環(huán)境的不利影響，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護、開發(fā)、協(xié)調(diào)與平衡，最終使開縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展之路。

4.實行生態(tài)保護法制化建設(shè)

生態(tài)文明，必須依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，只有這樣才能形成全社會的環(huán)保意識，并得到強化。只有具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅強的法制保障，生態(tài)文明建設(shè)才有可能成功。