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近幾年來，*縣積極探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建責(zé)任制落實(shí)的有效途徑，堅(jiān)持從完善考核機(jī)制、強(qiáng)化考核推動入手，大力推行農(nóng)村基層組織建設(shè)百分考核制度，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識，開創(chuàng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新局面。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新考核理念，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建責(zé)任制落實(shí)的激勵模式

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會利益格局的不斷調(diào)整，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作面臨著許多新情況、新問題，特別是在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨建責(zé)任的考核上，原有的目標(biāo)考核辦法凸現(xiàn)出考核指標(biāo)缺乏系統(tǒng)性、考核方法缺乏靈活性、考核結(jié)果運(yùn)用缺乏激勵性等問題，在一定程度上弱化了農(nóng)村基層黨建工作的環(huán)境和氛圍，影響了各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)。為切實(shí)解決這一問題，我們圍繞“加強(qiáng)和改進(jìn)考核工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建責(zé)任制落實(shí)”這一課題，進(jìn)行了深入調(diào)研。通過廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和廣大基層干部的意見建議，我們認(rèn)識到：要加強(qiáng)和改善對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識，推進(jìn)基層黨建責(zé)任制的落實(shí)，必須把強(qiáng)化考核作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，努力構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的目標(biāo)考核體系，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨建責(zé)任制的激勵模式。在此基礎(chǔ)上，我們緊密聯(lián)系*實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作百分考核辦法》，建立了以百分制目標(biāo)考核管理為主體的考核制度，進(jìn)一步量化考核指標(biāo)，規(guī)范考核程序，兌現(xiàn)考核獎懲，使對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建責(zé)任制落實(shí)情況的考核更具操作性。通過幾年來的實(shí)踐，百分考核制度在全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中發(fā)揮了重要的依據(jù)作用、積極的導(dǎo)向作用和極大的激勵作用。

二、優(yōu)化考核機(jī)制，切實(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨建責(zé)任的考核評價(jià)力度

1、建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。在考核內(nèi)容上，我們把對農(nóng)村基層組織建設(shè)的考核劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"主角"作用發(fā)揮情況、黨委書記"直接責(zé)任人"作用發(fā)揮情況、黨委自身建設(shè)情況、基層黨組織建設(shè)情況4大項(xiàng)22個(gè)小項(xiàng)，并設(shè)置了增、減分因素，對基層組織建設(shè)成效顯著受到省、市、縣表彰的，分別給予加分；對因不重視基層組織建設(shè)或因工作失誤出現(xiàn)問題造成不良影響的，酌情扣分。在指標(biāo)制定上，采取了"雙向定標(biāo)"的辦法，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自行提出工作目標(biāo)，再由縣委組織部根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年工作情況，對目標(biāo)過低或過高、完成時(shí)限明顯拖后、責(zé)任人不清的，及時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整。在目標(biāo)確定后，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽定責(zé)任狀，確保了考核指標(biāo)制定的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。在得分計(jì)算上，我們把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的考核總分定為100分，22個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)都確定了具體分值。單項(xiàng)指標(biāo)的最終得分依據(jù)考核結(jié)果好、較好、一般、較差四個(gè)等次，分別對應(yīng)相應(yīng)分值的100%、80%、60%、40%。如村級組織活動場所建設(shè)具體分值為8分，考核為"好"得8分，"較好"得6.4分，"一般"得4.8分，"較差"得3.2分。22個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)得分累加，得出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)考核總分。

2、不斷改進(jìn)考核方式。一是動態(tài)考核，隨時(shí)督辦。堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，考核結(jié)果與考核過程并重，對各項(xiàng)目標(biāo)完成情況定期不定期進(jìn)行督查，跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決，督查情況計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核檔案，作為年終考核的重要依據(jù)和補(bǔ)充。二是專項(xiàng)述職，現(xiàn)場點(diǎn)評。我們把12月份定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層黨建專項(xiàng)述職月，縣委書記、副書記、常委組織部長和基層組織建設(shè)聯(lián)系會議成員單位負(fù)責(zé)人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職會議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建責(zé)任的專項(xiàng)述職，縣委書記進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，深入剖析存在的問題，提出整改要求及整改時(shí)限。各基層組織建設(shè)聯(lián)系會議成員單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場打分，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行排隊(duì)。三是年終考核，綜合排位?？h委考核組組織召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人、老干部代表、村干部代表參加的民主測評大會，與會人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨建責(zé)任情況進(jìn)行打分。同時(shí)，采取個(gè)別座談、查閱資料、調(diào)查走訪、實(shí)地查看等方式抽查基層組織建設(shè)工作情況。最后，綜合測評得分和平時(shí)考核情況，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算最后考核得分，并評定位次，考核結(jié)果通報(bào)全縣。

3、合理運(yùn)用考核結(jié)果。為發(fā)揮考核結(jié)果的激勵作用，我們堅(jiān)持做到了"三個(gè)掛鉤"：考核結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤。堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)百分考核結(jié)果作為評選"一先雙優(yōu)"的主要依據(jù)，對特別優(yōu)秀的還積極推薦受省市表彰。如*鎮(zhèn)黨委就因工作出色連續(xù)2年被縣委命名為"先進(jìn)基層黨組織"，今年還被省委命名為"先進(jìn)基層黨組織"，被市委命名為"紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"?？己私Y(jié)果與干部選拔任用掛鉤。堅(jiān)持把落實(shí)黨建責(zé)任情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔的重要條件，著力培養(yǎng)和使用管黨意識強(qiáng)、黨建業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀干部。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間，共有6名黨建工作實(shí)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員被提拔重用。考核結(jié)果與干部年度實(shí)績考核掛鉤。實(shí)行一票否決制，黨委成員只有落實(shí)黨建責(zé)任實(shí)績突出的，年度考核才能評為優(yōu)秀等次，出現(xiàn)問題的評定為不稱職等次?？己私Y(jié)果的合理運(yùn)用，產(chǎn)生了積極的效果，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨建責(zé)任的積極性，人們形象地將目標(biāo)考核的依據(jù)作用比作"一桿秤"、導(dǎo)向激勵作用比作"一桿旗"、教育作用比作"一面旗"。

三、考核成效明顯，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建責(zé)任制的全面落實(shí)

推行農(nóng)村基層組織建設(shè)百分考核制度，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建責(zé)任的落實(shí)，有力地推動了全縣基層組織建設(shè)整體水平的提升。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識進(jìn)一步增強(qiáng)。推行百分考核制度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)責(zé)任和功過榮辱緊緊扭在一起，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的責(zé)任意識。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委普遍建立和完善了中心組學(xué)習(xí)、民主集中制、黨建工作例會、黨委成員聯(lián)系村等一系列規(guī)章制度，定期研究黨建工作目標(biāo)落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保了黨建工作責(zé)任落實(shí)到位。黨委書記自覺履行"直接責(zé)任人"職責(zé)，親自謀劃、親自部署，并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，幫助解決具體問題，產(chǎn)生了較好的示范帶動作用，全縣上下逐步形成了黨委書記帶頭抓，黨委成員分工抓，組員辦全力抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作格局。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的"主角"作用得到更好地發(fā)揮。在百分考核制度中，我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"主角"作用發(fā)揮情況作為重要的考核內(nèi)容，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設(shè)的工作思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，責(zé)任更加具體，從而形成了貫徹推動工作的新機(jī)制，有效地保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"主角"作用的發(fā)揮。同時(shí)，實(shí)行百分考核制度，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了目標(biāo)責(zé)任的壓力和建功立業(yè)的動力，精神面貌發(fā)生了深刻變化，工作積極性和創(chuàng)造性被激發(fā)出來，有力地推動了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。從2005年底考核的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)整體水平較去年有了明顯提高，特色工作、亮點(diǎn)工作較往年明顯增加。

三是農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平有了明顯提高。實(shí)行百分考核制度，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層組織建設(shè)工作中爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。他們緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、抓典型、育特色，努力爭創(chuàng)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，狠抓轉(zhuǎn)后、創(chuàng)優(yōu)和農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，為農(nóng)村黨建工作注入了生機(jī)與活力。幾年來，先后有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、16個(gè)農(nóng)村黨支部被省、市委評為"先進(jìn)基層黨組織"，以王慶吉、尹金仿、李洪亮為代表的一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和農(nóng)村黨支部書記受到省市表彰。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中6個(gè)達(dá)到了"五個(gè)好"標(biāo)準(zhǔn)，"五個(gè)好"農(nóng)村黨支部達(dá)到了305個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的68%。