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為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，全面提速工作過(guò)程、提高服務(wù)質(zhì)量、提升隊(duì)伍素質(zhì)，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展，保障建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在農(nóng)村工作的最基層和第一線，承擔(dān)著組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)，是國(guó)家政權(quán)的基石。其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱、執(zhí)政水平的高低，干部素質(zhì)和思想作風(fēng)的狀況，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。近幾年來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在思想作風(fēng)建設(shè)方面取得了積極的成效。但面對(duì)黨委換屆后的新機(jī)制、農(nóng)業(yè)稅取消后的新形勢(shì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在執(zhí)政方式、管理模式、思想觀念、工作作風(fēng)等方面還存在著一些不適應(yīng)的問(wèn)題。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身職能定位不準(zhǔn)，職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新的農(nóng)村工作形勢(shì)研究不深、把握不準(zhǔn);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制不完善，工作制度不健全，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能充分發(fā)揮；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加快發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，精力不集中，立足本地實(shí)際抓發(fā)展的思路不明、方法不多、措施不硬、能力不高，導(dǎo)致本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力不夠、后勁不足。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想作風(fēng)、素質(zhì)能力上也與當(dāng)前的形勢(shì)不相適應(yīng)，表現(xiàn)為思想不夠解放，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，精神狀態(tài)欠佳；作風(fēng)不夠扎實(shí)，不能聯(lián)系實(shí)際，深入基層、深入群眾做工作；組織紀(jì)律性不強(qiáng)，缺乏自律意識(shí)和自我約束能力；素質(zhì)能力不高，不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，信息渠道閉塞，等等。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和廣大黨員干部必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步提高政治警覺(jué)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想作風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，下大力解決好自身存在的各種問(wèn)題，深入扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，切實(shí)為*大發(fā)展快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)要求

總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握大發(fā)展快發(fā)展這個(gè)主基調(diào)，緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三增強(qiáng)一創(chuàng)建”（增強(qiáng)黨性觀念、增強(qiáng)發(fā)展觀念、增強(qiáng)服務(wù)觀念，創(chuàng)建“五個(gè)好”班子）為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)）為核心，以落實(shí)“兩個(gè)提高”（提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力、提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)）為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)和完善工作運(yùn)行機(jī)制為抓手，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定和優(yōu)化環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為政治堅(jiān)定、功能優(yōu)化、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、廉潔高效、群眾信任的高素質(zhì)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，為全面推進(jìn)*大發(fā)展快發(fā)展和建設(shè)和諧*提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

按照這一指導(dǎo)思想，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想作風(fēng)建設(shè)的主要目標(biāo)要求是：

1、班子建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，班子團(tuán)結(jié)，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，黨委決策能夠得到很好的落實(shí)；認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持大發(fā)展快發(fā)展不動(dòng)搖，發(fā)展思路明確、工作方法科學(xué)、保障措施有力，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力明顯增強(qiáng)；認(rèn)真貫徹縣委的各項(xiàng)決策，準(zhǔn)確執(zhí)行上級(jí)政策，深入解決實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力明顯增強(qiáng)。

2、干部素質(zhì)得到新提高。運(yùn)用理論指導(dǎo)農(nóng)村工作實(shí)踐的能力明顯增強(qiáng)，在推進(jìn)大發(fā)展快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮骨干帶頭作用；思想解放程度進(jìn)一步提高，抓工作促發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，始終保持良好的精神狀態(tài)；工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，勤政高效，能夠深入基層、深入群眾，黨群干群關(guān)系更加密切；廉政意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范從政行為，樹(shù)立起良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象。

3、工作運(yùn)行形成新機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立起以工作部署、流程監(jiān)控、效能監(jiān)督、業(yè)績(jī)考核等為主要內(nèi)容的工作推進(jìn)保障體系和規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)關(guān)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，機(jī)關(guān)效率、工作質(zhì)量、服務(wù)水平明顯提升。

4、整體工作實(shí)現(xiàn)新突破。保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不斷提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加；農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件明顯改善；黨的基層組織建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)治安狀況良好。

三、明確職責(zé)定位，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的科學(xué)性和針對(duì)性

要積極適應(yīng)免征農(nóng)業(yè)稅后的新形勢(shì)，以服務(wù)全縣大發(fā)展快發(fā)展為主旨，在實(shí)際工作中努力做到圍繞“一個(gè)中心”、落實(shí)“兩大任務(wù)”、把握“六個(gè)重點(diǎn)”。

1、圍繞“一個(gè)中心”：即社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作思路、目標(biāo)和措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。

2、落實(shí)“兩項(xiàng)任務(wù)”：一是抓發(fā)展。堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕作為基本目標(biāo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入分析本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極培育和壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)。二是抓和諧。落實(shí)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查，改進(jìn)農(nóng)村信訪工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、防洪抗旱、優(yōu)撫救助，及時(shí)上報(bào)和處理重大社情、疫情，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；全面落實(shí)基層黨建責(zé)任制，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)、和諧發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

3、把握“六個(gè)重點(diǎn)”：一是項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，積極建設(shè)投資較大、效益突出的立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）項(xiàng)目。充分挖掘本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好招商引資工作。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)布局，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向本地優(yōu)勢(shì)行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)提檔升級(jí)；建立完善以政策咨詢、法律援助、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系；支持保護(hù)農(nóng)民興辦各類經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度和自我服務(wù)能力。三是高效農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。四是文明生態(tài)村建設(shè)。按照縣委統(tǒng)一安排，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明生態(tài)村建設(shè)總體規(guī)劃，落實(shí)創(chuàng)建措施，搞好督導(dǎo)檢查，積極總結(jié)和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，確保文明生態(tài)村的數(shù)量逐年增加，創(chuàng)建水平不斷提高。五是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。抓好本地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和組織工作，積極為農(nóng)民提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和法律政策咨詢服務(wù)，切實(shí)維護(hù)好外出人員的各項(xiàng)權(quán)益。六是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃，增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果。推進(jìn)農(nóng)村文化和體育事業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療體系，切實(shí)抓好以生育文化建設(shè)、生殖技術(shù)服務(wù)、計(jì)生“三結(jié)合”等為主要內(nèi)容的人口和計(jì)劃生育工作，著力在農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生、困難救助、勞動(dòng)就業(yè)、子女教育、公益事業(yè)等方面構(gòu)筑保障體系。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力

1、明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。針對(duì)不同層次、不同類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的特點(diǎn)和崗位要求，積極組織開(kāi)展政策理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能和政務(wù)禮儀等方面的學(xué)習(xí)教育，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部理解和執(zhí)行上級(jí)政策的能力、引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、依法行政的能力、為農(nóng)民群眾提供有效服務(wù)的能力、做好群眾思想工作和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的能力，使黨在農(nóng)村的執(zhí)政方向更加明確、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、學(xué)歷教育、外出參觀、實(shí)踐鍛煉等多種形式，搞好教育培訓(xùn)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集中學(xué)習(xí)，每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)不少于15天，黨委中心組學(xué)習(xí)不少于20天；積極開(kāi)展“日讀千字、月寫一文、季看一書、年學(xué)一技”活動(dòng)，認(rèn)真抓好干部個(gè)人自學(xué)，縣委組織部、縣委宣傳部定期擬定學(xué)習(xí)必讀書目下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委中心組定期對(duì)干部自學(xué)情況進(jìn)行督促和檢查；定期開(kāi)展集中研討活動(dòng)，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，精心設(shè)計(jì)專題，年度集中研討不少于6次。同時(shí)，通過(guò)干部包村、到村任職、企業(yè)掛職等形式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)踐鍛煉；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加各類學(xué)歷教育，注重通過(guò)遠(yuǎn)程教育、外出參觀以及參加調(diào)訓(xùn)等形式，開(kāi)拓干部眼界，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果?？h直各相關(guān)職能部門要按照縣委統(tǒng)一安排組織好對(duì)口培訓(xùn)，確保3年內(nèi)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪訓(xùn)一遍。

3、嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理。制定具體的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和階段性學(xué)習(xí)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)好學(xué)習(xí)考勤登記、領(lǐng)導(dǎo)干部講課、學(xué)習(xí)檔案管理和學(xué)習(xí)情況通報(bào)等學(xué)習(xí)管理制度，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，給予批評(píng)教育直至組織處理。縣委組織部、縣委宣傳部要采取組織測(cè)試、調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記、查閱學(xué)習(xí)檔案等形式，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)干部教育培訓(xùn)任務(wù)和干部個(gè)人理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查?？h委將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織學(xué)習(xí)情況和干部理論學(xué)習(xí)情況納入年度考核的重要內(nèi)容，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。

五、嚴(yán)格管理監(jiān)督，不斷改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)

1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。全面實(shí)行黨委會(huì)制度、民主生活會(huì)制度和工作目標(biāo)責(zé)任制度。原則上每月至少召開(kāi)1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，重點(diǎn)討論本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面的重大問(wèn)題，提出和確定黨委的工作計(jì)劃與有關(guān)事項(xiàng)；每年召開(kāi)1次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，通過(guò)開(kāi)展黨內(nèi)積極的思想斗爭(zhēng)和批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真解決班子自身建設(shè)中存在的突出問(wèn)題?？h委常委要根據(jù)分工參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，民主生活會(huì)召開(kāi)情況要在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報(bào)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任期和年度工作目標(biāo)責(zé)任制，按分工落實(shí)到各位黨委委員，明確目標(biāo)責(zé)任，年底進(jìn)行考核，依據(jù)目標(biāo)完成情況落實(shí)獎(jiǎng)懲。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建責(zé)任追究制度，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管黨責(zé)任意識(shí)。

2、建立健全機(jī)關(guān)管理工作機(jī)制。圍繞加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和首問(wèn)責(zé)任制，明確崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和時(shí)限要求，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效率和工作質(zhì)量；建立健全財(cái)務(wù)審批、公務(wù)接待、車輛管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公文處理、考勤值班等工作制度，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己眯蜗??？h委將切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能和形象建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查力度，對(duì)不履行崗位職責(zé)、不執(zhí)行黨委決策或不遵守機(jī)關(guān)紀(jì)律的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、建立健全黨風(fēng)廉政監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。每年年初對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行量化分解，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，年終統(tǒng)一實(shí)施考核;每年年終由領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞個(gè)人履行崗位責(zé)任制和執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況進(jìn)行述職述廉，同時(shí)進(jìn)行民主評(píng)議，述職述廉和民主評(píng)議的結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員婚喪嫁娶、配偶或子女受到查處或涉嫌犯罪等，事后要以書面形式分別報(bào)告縣紀(jì)委和組織部，對(duì)不按規(guī)定程序向組織請(qǐng)示報(bào)告和不如實(shí)反映情況的，給予嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“十不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)用公款向任何單位和個(gè)人贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券；不準(zhǔn)買官賣官、拉票賄選和搞錢權(quán)交易；不準(zhǔn)借婚喪喜慶事宜，大操大辦，聚斂錢財(cái)；不準(zhǔn)用公款大吃大喝和參與營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所娛樂(lè)活動(dòng)；不準(zhǔn)挪用、侵占、截留扶貧、救災(zāi)資金和實(shí)物；不準(zhǔn)弄虛作假騙取榮譽(yù)和其他利益；不準(zhǔn)借用公款逾期不還；不準(zhǔn)參加封建迷信活動(dòng)；不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)。對(duì)于違犯“十不準(zhǔn)”規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

4、建立健全作風(fēng)轉(zhuǎn)變保障機(jī)制。全面推行下基層制度，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“四必到”，即召開(kāi)村“兩委”會(huì)和黨員大會(huì)必到，村發(fā)生重大突發(fā)事件必到，村有重要活動(dòng)必到，部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作時(shí)必到，保證每年下村時(shí)間不少于3個(gè)月;全面推行鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村干部聯(lián)合辦公制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部定期到村與所包村村干部聯(lián)合辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，接待群眾來(lái)信來(lái)訪;全面推行干部聯(lián)系農(nóng)戶制度，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系3-5戶貧困戶，普通干部每人聯(lián)系2-3戶農(nóng)戶，幫助解決實(shí)際困難;認(rèn)真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問(wèn)題，節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何理由安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪休，對(duì)自行安排輪休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報(bào)批評(píng)。

六、完善考核激勵(lì)機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部保持良好的精神狀態(tài)

1、健全完善考核目標(biāo)體系。緊緊圍繞大發(fā)展快發(fā)展這一主基調(diào)，把項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資等作為重點(diǎn)內(nèi)容列入考核目標(biāo)，樹(shù)立以發(fā)展統(tǒng)攬全局、憑實(shí)績(jī)選用干部的導(dǎo)向。同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及干部履職能力等內(nèi)容納入年度工作考核范圍，考核結(jié)果作為評(píng)鑒領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效的重要依據(jù)。

2、創(chuàng)新考察考核的方式方法。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)常性考察考核，通過(guò)參與工作監(jiān)督、實(shí)地察訪、重大事項(xiàng)跟蹤考察等形式，全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，既考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，又考核干部的主觀努力、工作態(tài)度和創(chuàng)新精神，看工作基礎(chǔ)和群眾公認(rèn)程度。采取書面測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)踐考驗(yàn)、量化分析等多種形式，全面考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)、綜合素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)政績(jī)考核的準(zhǔn)確性和可靠性。

3、發(fā)揮考核結(jié)果的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用干部的重要依據(jù)。對(duì)年度責(zé)任目標(biāo)完成較好、工作實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，授予領(lǐng)導(dǎo)班子榮譽(yù)稱號(hào)，并增加年終考核個(gè)人優(yōu)秀指標(biāo)，實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，堅(jiān)決予以提拔重用；對(duì)實(shí)績(jī)一般、群眾威信不高的干部，屬于精神狀態(tài)不佳、作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)導(dǎo)致工作不力或失職失誤的，給予相應(yīng)批評(píng)或處罰，對(duì)不稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)調(diào)整。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，事關(guān)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把思想作風(fēng)建設(shè)作為一件大事，真正列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面推行思想作風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾制度，通過(guò)適當(dāng)形式把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部個(gè)人的整改目標(biāo)任務(wù)、完成期限內(nèi)容等向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線電話、舉報(bào)電話等形式，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，努力形成全社會(huì)共同參與的良好局面。要注重培樹(shù)、總結(jié)和宣傳典型，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用，努力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。要逐步加大投入，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)和生活條件，營(yíng)造加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想作風(fēng)建設(shè)的良好外部環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”要充分發(fā)揮表率作用，在學(xué)習(xí)理論、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展等方面率先垂范，走在前面；要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“直接責(zé)任人”的責(zé)任，集中精力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思想作風(fēng)建設(shè)，真正形成“一把手”親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的良好工作格局。