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為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識(shí)和黨委書記履行基層黨建工作職責(zé)的責(zé)任意識(shí)，不斷推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，根據(jù)省委《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任制的若干規(guī)定（試行）》和市委《關(guān)于建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，聯(lián)系我縣實(shí)際，就建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的重要性

基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行管黨職責(zé)，緊緊圍繞促進(jìn)全縣大發(fā)展快發(fā)展，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。但是，也存在一些不容忽視的問題，主要是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨意識(shí)淡薄，履行職責(zé)不到位，推進(jìn)基層黨建工作的力度不夠。實(shí)踐證明，建立和實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，是解決上述問題的有效措施，也是提高基層黨建工作整體水平的有力抓手。

第一，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，是強(qiáng)化管黨意識(shí)、落實(shí)管黨職責(zé)的有力舉措。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作職責(zé)，有利于準(zhǔn)確考核和評(píng)價(jià)基層黨建工作水平，全面檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行管黨職責(zé)情況，有效強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是黨委書記抓基層黨建工作的責(zé)任感、緊迫感，自覺履行“直接責(zé)任人”的管黨職責(zé)。

第二，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，是保證基層黨建任務(wù)目標(biāo)落實(shí)的有效途徑。把基層黨組織真正建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為構(gòu)建和諧社會(huì)，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保證，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任目標(biāo)深化、細(xì)化，有利于進(jìn)一步明確工作思路，完善工作措施，改進(jìn)工作方式，促進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第三，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，是確?；鶎狱h建工作常抓不懈的重要保證。通過建立健全基層黨建工作責(zé)任制，有利于形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，一任接著一任干的良好局面；有利于各級(jí)黨委始終保持清醒頭腦，牢固樹立常抓不懈的思想，落實(shí)好“聚精會(huì)神抓黨建”的要求，全面、深入、扎實(shí)、持久地加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

二、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作的職責(zé)和目標(biāo)

工作職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示；研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃；全面把握基層黨建工作情況，立足本地實(shí)際，提出工作任務(wù)目標(biāo)，并組織實(shí)施。

2、建立健全黨的基層組織，創(chuàng)新組織形式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

3、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織“五個(gè)好”建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記；及時(shí)整頓軟弱渙散和不起作用的基層黨組織；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理教育，做好發(fā)展黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。

4、加強(qiáng)基層黨建制度建設(shè)，積極探索推進(jìn)基層黨建工作的有效載體和辦法，建立健全常抓不懈工作機(jī)制；加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

5、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨建職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各部門抓基層黨建的積極性，形成黨建工作合力；重視總結(jié)工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并把好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為工作制度。

工作目標(biāo)：

1、農(nóng)村：每年按照有多少整頓多少的原則，開展集中整頓工作，使后進(jìn)村黨組織班子得到加強(qiáng)，突出問題得到解決，村干部素質(zhì)得到提高，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到發(fā)揮；下大力解決村級(jí)組織無活動(dòng)場(chǎng)所問題，今明兩年，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建有率達(dá)100%，較高標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)40%以上；建立健全以財(cái)務(wù)公開和民主議事為重點(diǎn)的黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主集中制和民主監(jiān)督等工作制度；深化“素質(zhì)工程”，不斷改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，到2010年，全縣至少有一名大專以上學(xué)歷干部的村數(shù)和具有“雙帶”能力的村黨組織書記數(shù)量均有較大幅度的增加；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)好”村黨組織達(dá)到40%以上。

2、企業(yè)：非公有制企業(yè)黨組織不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力，通過3-5年努力，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)職工人數(shù)在50名以上的企業(yè)有黨員，絕大多數(shù)職工人數(shù)在100名以上的企業(yè)有黨組織，有3名以上正式黨員的企業(yè)都能建立黨組織；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，選派黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)企業(yè)開展黨組織活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨組織工作。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極開展活動(dòng)，圍繞凝聚職工群眾，維護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其他領(lǐng)域：圍繞促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作趨于規(guī)范化、制度化。積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型“五型”文明機(jī)關(guān)等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。按照“提質(zhì)、提速、為人民、促發(fā)展”的總體要求，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，使機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。

三、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的有關(guān)制度

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制度，是強(qiáng)化管黨意識(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行抓基層黨建工作職責(zé)的重要舉措。主要建立健全五項(xiàng)制度：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專項(xiàng)述職制度。縣委每年聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專項(xiàng)述職，一般在第四季度完成。召開述職會(huì)議時(shí)，縣委書記、副書記、常委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。述職堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀真實(shí)，重點(diǎn)突出，特色鮮明，反映基層黨建工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建的真實(shí)情況。縣委書記要對(duì)述職情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行管黨職責(zé)情況作出總體評(píng)價(jià)，指導(dǎo)存在的問題和不足，提出需要改進(jìn)的工作和要求。

2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年至少聯(lián)系一個(gè)村、一個(gè)企業(yè)、3-5個(gè)貧困戶，平均每月至少到聯(lián)系點(diǎn)工作一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，黨委主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查、全程指導(dǎo)、解剖典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成基層黨建工作的示范點(diǎn)。

3、責(zé)任追究制度。對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，特別是在規(guī)定期限內(nèi)不能轉(zhuǎn)變后進(jìn)面貌，后進(jìn)村比例仍然較大，以及群眾合理訴求長(zhǎng)期得不到解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的；對(duì)述職時(shí)不如實(shí)反映基層黨組織存在的問題，特別是對(duì)“兩委”班子癱瘓半癱瘓以及發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件等情況不如實(shí)報(bào)告的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予相應(yīng)的組織處理。通過健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建責(zé)任追究制度，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任意識(shí)。

4、函詢督促檢查制度。縣委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作中存在的問題，通過信函方式，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)整改意見。同時(shí)，采取督導(dǎo)、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期或不定期地對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

5、考核獎(jiǎng)懲制度?？h委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)基層黨建責(zé)任制情況每年考核一次，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次?？h委對(duì)考核優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，其中排前兩名的推薦受省、市表彰，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并將其工作實(shí)績(jī)作為提拔使用的重要依據(jù)?？己嗽u(píng)定為基本合格和不合格等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與黨委書記、主管副書記、組織委員，在年終實(shí)績(jī)考核中不能評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位和評(píng)定優(yōu)秀等次，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四、加強(qiáng)對(duì)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基層黨建工作責(zé)任制，既是中央和省、市、縣委的明確要求，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力的高度，把落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，親自出思路、定措施、抓落實(shí)，并充分調(diào)動(dòng)黨委一班人抓基層黨建的積極性和主動(dòng)性，真正形成“一把手”親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的良好工作格局。要建立基層黨建工作例會(huì)制度，定期聽取工作匯報(bào)，研究分析問題，安排部署工作，抓好督促落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年至少召開一次專題會(huì)議，專門研究分析本地基層黨建工作形勢(shì)，查擺存在的問題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握工作主動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少確定一個(gè)重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足和問題，提出切合實(shí)際、富于創(chuàng)新的新辦法、新措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要通過調(diào)查研究，在落實(shí)縣委工作部署中探索新方法、新途徑。要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，深入開展各種形式的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作載體，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要?jiǎng)?chuàng)建一批黨建示范點(diǎn)。要把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，通過多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢(shì)下先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，及時(shí)總結(jié)、推廣基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。