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在懲治和預(yù)防腐敗體系中，教育是前提和基礎(chǔ)，制度是標(biāo)尺和保障，監(jiān)督是手段和關(guān)鍵，三者相互聯(lián)系、相互滲透、互為依托。

首先，要將教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性措施，常抓不懈。

古人云，“德教為先”、“修身為本”。要切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線。要將反腐倡廉教育納入黨建工作的大局中去考慮和規(guī)劃，形成大宣教的格局。要將宣教月教育與經(jīng)常性教育結(jié)合起來(lái)，將組織教育與自我教育結(jié)合起來(lái)，將書(shū)本教育與示范性教育結(jié)合起來(lái)，將理性教育與警示性教育結(jié)合起來(lái)。教育的重點(diǎn)是樹(shù)立好“六觀”、學(xué)習(xí)好“五典”、解決好“四自”、回答好“三個(gè)為什么”、堅(jiān)持好“兩個(gè)務(wù)必”、實(shí)踐好“一個(gè)宗旨”。樹(shù)立好“六觀”，就是加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)主義理想信念教育，著重樹(shù)立好馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。學(xué)習(xí)好“五典”，就是加強(qiáng)馬克思主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)好馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和中國(guó)共產(chǎn)黨章程，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。解決好“四自”，就是加強(qiáng)黨員干部的廉潔自律教育，使黨員干部能夠“自重、自省、自警、自勵(lì)”，做到慎獨(dú)、慎初、慎微、慎欲，自覺(jué)自愿，防范于未然?；卮鸷谩叭齻€(gè)為什么”就是要通過(guò)教育，使黨員干部真正明白“參加革命為什么，當(dāng)官為什么以及身后應(yīng)該留點(diǎn)什么”的問(wèn)題，讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正明白“權(quán)力是誰(shuí)給的，為誰(shuí)服務(wù)以及怎樣服務(wù)”。堅(jiān)持好“兩個(gè)務(wù)必”，就是要加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，在長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)中，“務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。實(shí)踐好“一個(gè)宗旨”，就是要把教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨上來(lái)，真正做到“立黨為公，執(zhí)政為民”。

其次，要將制度建設(shè)作為反腐倡廉的根本性措施，常建不懈。

制度建設(shè)在反腐倡廉工作中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度建設(shè)是否完善是反腐倡廉工作是否成熟和規(guī)范的重要表現(xiàn)，也是我們是否依法治國(guó)、依紀(jì)依規(guī)反腐的重要表現(xiàn)。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，其目的一是要通過(guò)制度建設(shè)來(lái)真正完善和落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制。二是要通過(guò)制度建設(shè)來(lái)構(gòu)建用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制。重點(diǎn)是建立和完善查處制度，形成不敢腐敗的機(jī)制；建立和完善教育制度，形成不愿腐敗的機(jī)制；建立和完善薪酬制度，形成不需腐敗的機(jī)制；建立和完善防范制度，形成不能腐敗的機(jī)制。三是要通過(guò)制度建設(shè)來(lái)完善紀(jì)檢監(jiān)察和黨性黨紀(jì)黨風(fēng)的法律法規(guī)，使反腐敗做到有法（紀(jì)）可依，有法（紀(jì)）必依，執(zhí)法（紀(jì)）必嚴(yán)，違法（紀(jì)）必究。

充分發(fā)揮制度在反腐倡廉工作中的作用，關(guān)鍵在于抓好“一、二、三、四”工程。“一”，就是落實(shí)好一個(gè)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，這是我們管總的制度，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的總目標(biāo)和總框架?！岸?，就是貫徹實(shí)施好二個(gè)條例，即《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是黨內(nèi)教育、監(jiān)督、懲處制度創(chuàng)新成果的集中表現(xiàn)。“三”，就是搞好“三個(gè)公開(kāi)”，將政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)推上規(guī)范化、制度化建設(shè)的軌道，真正實(shí)現(xiàn)辦事公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)?！八摹?，就是搞好“四項(xiàng)改革”，建立健全廉潔高效的行政審批制度、公開(kāi)透明的財(cái)政管理制度、規(guī)范有序的投資管理制度和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人事管理制度。與此同時(shí)，進(jìn)一步深化源頭治腐制度建設(shè)，規(guī)范行政服務(wù)中心、招投標(biāo)中心、會(huì)計(jì)核算中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心建設(shè)，積極推進(jìn)建設(shè)工程、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)進(jìn)中心進(jìn)市場(chǎng)工作，加快領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的步伐。

第三，要將監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵性措施，常抓不懈。

搞好監(jiān)督的關(guān)鍵是要堅(jiān)持“一條主線”、加強(qiáng)“兩個(gè)重點(diǎn)”、搞好“三個(gè)結(jié)合”、發(fā)揮“四個(gè)作用”。堅(jiān)持“一條主線”，就是以管錢(qián)、制權(quán)、用人為主線，把監(jiān)督滲透于人、財(cái)、物管理、使用、調(diào)配的全過(guò)程，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。加強(qiáng)“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。當(dāng)前仍然要加大對(duì)“三機(jī)關(guān)一部門(mén)”的監(jiān)督，加大對(duì)資金、物資、知識(shí)密集型部門(mén)的監(jiān)督，加大對(duì)位高權(quán)重的管錢(qián)、管人、管物部門(mén)的監(jiān)督。搞好“三個(gè)結(jié)合”，就是搞好自我監(jiān)督與他人監(jiān)督的結(jié)合，搞好黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的結(jié)合，搞好組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督的結(jié)合。發(fā)揮“四個(gè)作用”，就是要充分發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，既樂(lè)于監(jiān)督，又樂(lè)于被監(jiān)督，將事前、事中、事后監(jiān)督統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過(guò)程。