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如何建立和完善黨員教育管理長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力成為當(dāng)前我們必須認(rèn)真研究的課題。今年來，本人緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，圍繞如何建立和完善黨員教育管理長效機(jī)制進(jìn)行深入調(diào)研與思考，形成了初步調(diào)研報(bào)告。

一、我縣黨員教育管理的主要做法及成效

我縣共有基層黨組織825個(gè)，其中基層黨委39個(gè)，黨總支42個(gè)，黨支部744個(gè)。全縣黨員人數(shù)20135名，占人口總數(shù)的3.9%，其中農(nóng)村黨員10150名，占50.4%；婦女黨員3107人，占15.4%；35歲以下的5583人，占27.7%，高中以上學(xué)歷的11069人，占55%。一個(gè)時(shí)期以來，我縣緊緊圍繞現(xiàn)代生態(tài)工貿(mào)旅游縣建設(shè)目標(biāo)，不斷深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)，建立完善一系列規(guī)范有效的黨員教育管理工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。

1、建立健全黨員發(fā)展規(guī)范化機(jī)制，黨員隊(duì)伍數(shù)量不斷壯大。在保證質(zhì)量的前提下，加大發(fā)展黨員工作力度，2001年以來全縣共發(fā)展黨員2603名，新黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)都得到了優(yōu)化。一是認(rèn)真實(shí)施發(fā)展黨員規(guī)劃計(jì)劃。每三年制定一個(gè)切合縣情的發(fā)展黨員工作規(guī)劃。同時(shí)結(jié)合上一年度黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)結(jié)果及年度黨建工作目標(biāo)要求，認(rèn)真研究制定好年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃，并督促指導(dǎo)基層黨組織制定好本單位本部門相應(yīng)的發(fā)展黨員工作規(guī)劃計(jì)劃。通過建立發(fā)展黨員月報(bào)告、月通報(bào)和發(fā)展黨員滯后單位重點(diǎn)管理制度等辦法，加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，確保發(fā)展計(jì)劃的有效落實(shí)。二是全面規(guī)范發(fā)展黨員工作流程。堅(jiān)持把發(fā)展黨員工作作為黨建工作“十規(guī)范”管理的重要內(nèi)容，全面推行測評制、預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制等“五項(xiàng)制度”，重新修改完善《發(fā)展黨員流程圖》，對發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)間等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，確保新黨員的質(zhì)量。三是強(qiáng)化入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。注意從各行各業(yè)先進(jìn)分子中物色、引導(dǎo)和培養(yǎng)入黨積極分子，建立回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、非公企業(yè)生產(chǎn)骨干名冊，縣、鎮(zhèn)兩級建立入黨積極分子信息庫，目前全縣保持1100名左右的入黨積極分子常數(shù)。每年舉辦1－2期的入黨積極分子培訓(xùn)班，加強(qiáng)入黨積極分子的動(dòng)態(tài)管理。

2、建立健全黨員教育經(jīng)?；瘷C(jī)制，黨員隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)。我縣始終把抓好黨員教育培訓(xùn)作為提高黨員素質(zhì)的治本之策，長久之計(jì)。一是抓好陣地建設(shè)。加強(qiáng)教育陣地軟硬件建設(shè)，形成了縣、鎮(zhèn)、村共抓黨員教育工作的三級網(wǎng)絡(luò)。在永春有線電視臺開辟《永春黨建》、《時(shí)代先鋒》等專欄，加強(qiáng)宣傳教育。加大資金投入，解決好“有址議事”問題，加強(qiáng)黨員活動(dòng)室和電教室建設(shè)。2000年以來全縣各級財(cái)政共投入1000多萬元用于村級黨組織活動(dòng)場所建設(shè)；縣委組織部也先后從縣管留成黨費(fèi)中撥出80多萬元用于補(bǔ)助村級黨員教育陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是抓好日常教育。在教育方式上，采取分類辦班、因需施教，分級負(fù)責(zé)、分級培訓(xùn)的辦法，縣委黨校主要培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和村黨組織書記、村委會主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校重點(diǎn)培訓(xùn)村干部和廣大黨員；在教育內(nèi)容上，突出鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、理想信念、宗旨觀念、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)和黨員教育管理知識等；在教育載體上，認(rèn)真落實(shí)“”制度，注重抓好專題教育，近幾年先后開展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等，有效提高了黨員的思想政治素質(zhì)。三是抓好典型示范。充分發(fā)揮美嶺出在永春的優(yōu)勢，認(rèn)真總結(jié)美嶺的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷掀起“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)熱潮。加大典型培育力度，確定機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)等不同類型共50個(gè)縣級黨建典型點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，及時(shí)把我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的一些典型做法及成功經(jīng)驗(yàn)，撰寫成《澆鑄根基》等書面材料予以推廣。另一方面，把開展警示教育活動(dòng)作為黨員黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，組織全縣黨員干部收看胡長清、成克杰腐敗案件等反面典型教育片，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。

3、建立健全黨員管理具體化機(jī)制，黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不斷凸顯。堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，形成了一套行之有效的做法。一是制度管理。完善和落實(shí)黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員制度，積極探索黨員示范戶制度、流動(dòng)黨員聯(lián)系制度、黨員中心戶制度，督促黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。積極探索新時(shí)期農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的新途徑，努力推廣“黨員科技示范戶”、“支部＋協(xié)會”等做法，有效發(fā)揮廣大黨員在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、殯葬改革等工作中的作用。二是“感情管理”。在黨員中開展生產(chǎn)生活困難必訪、黨員生病必訪、黨員家庭糾紛必訪、黨員有紅白喜事必訪的“黨員四必訪”活動(dòng)，結(jié)合開展紀(jì)念建黨系列活動(dòng)，在“七一”期間向全縣黨員發(fā)去“問候卡”，深受廣大黨員的好評和贊譽(yù)，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感。堅(jiān)持每年2次組織開展慰問生活困難的黨員和建國前入黨的老同志等活動(dòng)，送去黨組織的溫暖。三是分類管理。針對不同類型的黨員，結(jié)合其自身實(shí)際和特點(diǎn)，實(shí)行分類管理。對農(nóng)村黨員，注重提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其組織觀念和黨員意識以及團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康的本領(lǐng)。對離退休人員中的黨員，除按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員的組織關(guān)系外，具備條件的基層黨組織通過建立離退休黨支部，確保離退休人員中的黨員能夠正常參加組織生活。對流動(dòng)黨員，實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，建立黨員外出請假、專人定期聯(lián)系制度，保證流動(dòng)黨員能夠接受黨組織的教育和監(jiān)督。對非公企業(yè)中的黨員，實(shí)行《非公有制企業(yè)黨員證》制度，規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳工作，同時(shí)向非公企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，成立非公企業(yè)黨員服務(wù)站，做好教育管理工作。對國企下崗失業(yè)人員中的黨員，針對其組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難，有的甚至無“處”接轉(zhuǎn)的問題，建立國企“留守支部”，實(shí)行黨組織聯(lián)系黨員和黨員互聯(lián)制度加強(qiáng)日常管理。通過實(shí)施分類管理，因崗定職，黨員在不同的崗位上較好發(fā)揮了先鋒模范作用。

4、建立健全領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)一體化機(jī)制，黨員隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范各項(xiàng)工作制度，抓好督促檢查，推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。一是抓掛鉤聯(lián)系。實(shí)行縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，每位縣黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鉤1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)典型示范村、1個(gè)很不適應(yīng)村、1家國有企業(yè)和1家非公企業(yè)黨組織，縣委組織部實(shí)行科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨建工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制度，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。二是抓制度規(guī)范。實(shí)行基層黨建工作規(guī)范化管理，在全市率先提出基層黨建工作工作機(jī)制、班子建設(shè)、組織設(shè)置、會議制度、發(fā)展黨員、黨員教育、黨員管理、黨費(fèi)收繳、硬件配備、文書材料等十方面規(guī)范化管理的要求，并大力加以推廣。三是抓督促落實(shí)。建立發(fā)展黨員工作、培育典型示范點(diǎn)、組建非公企業(yè)黨組織、薦派黨員到企業(yè)工作等情況月報(bào)告制度，較好掌握黨員隊(duì)伍建設(shè)的工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)，采取基層黨委季度自查、縣委組織部不定期抽查、縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組年終全面檢查相結(jié)合的辦法，督促抓好落實(shí)。四是抓黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會配備1～2名組織干事，系統(tǒng)黨委配備1名專職黨委秘書。同時(shí)，通過采取“四訓(xùn)”的方法，即：縣委組織部每季度召開一次組織工作例會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組委、分管副書記及系統(tǒng)黨委專職副書記進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；每年舉辦一次全縣黨務(wù)干部重點(diǎn)業(yè)務(wù)專訓(xùn)；利用縣、鄉(xiāng)黨校定期組織對基層黨務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)；基層黨委通過季訓(xùn)會、季談會和月碰頭會等形式，對下屬各黨支部的黨務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)普訓(xùn)，努力提高黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

二、存在的主要問題及不足

幾年來，我縣黨員隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的成效。但仍然存在著一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題和不足。主要表現(xiàn)在：

1、對黨員教育管理的重要性認(rèn)識不夠。個(gè)別基層黨委甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員教育管理的重要性認(rèn)識不足，抓黨員隊(duì)伍建設(shè)工作力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基層黨組織雖然開展了一些活動(dòng)，做了一些工作，但仍存在著思路不寬、辦法不多、內(nèi)容枯燥等問題。有些基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，疏于對黨員的教育管理，存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

2、黨員教育培訓(xùn)缺乏針對性。一些黨組織未能根據(jù)不同的黨員群體，有選擇性地確定教育內(nèi)容，以致教育培訓(xùn)“一鍋煮”，缺乏針對性；黨員教育方式方法單一，多數(shù)停留于“說教式”的教育方式，缺乏吸引力。

3、黨員作用發(fā)揮不夠明顯。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，個(gè)別黨員的理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，黨員宗旨意識弱化，作用發(fā)揮一般化的問題較為突出，有的黨員思想境界不高不起作用，有的黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，有的黨員長期外出失去了作用，有的黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。

4、黨員“出口”不夠暢通?，F(xiàn)行的民主評議黨員制度及不合格黨員處置辦法可操作性不強(qiáng)，只“評”不“議”現(xiàn)象依然存在，甚至個(gè)別基層黨組織把年度黨員民主評議活動(dòng)當(dāng)“花架子”，敷衍了事，走過場，導(dǎo)致一些“不合格”黨員沒有及時(shí)得到處理。

三、建立和完善黨員教育管理長效機(jī)制的對策和思路

新形勢下建立和完善黨員教育管理長效機(jī)制，要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線、“夯實(shí)基層基礎(chǔ)，突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”這兩個(gè)主要工作著力點(diǎn)，以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《黨章》要求，以保證質(zhì)量為重點(diǎn)，以提高素質(zhì)為目標(biāo)，以全程管理為途徑，以制度建設(shè)為抓手，創(chuàng)新黨員教育管理六項(xiàng)機(jī)制，不斷提高黨員隊(duì)伍建設(shè)水平，充分體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

1、加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)，創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)機(jī)制。要以開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)，建立健全黨員學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化和系統(tǒng)化。一是構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)平臺。形成以縣委黨校、電大、遠(yuǎn)程教育為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校、黨委中心學(xué)習(xí)組、支部黨員活動(dòng)室為主體的黨員學(xué)習(xí)教育陣地。加大教育宣傳，在黨內(nèi)營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，努力使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織。二是健全黨員學(xué)習(xí)制度。建立完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨員理論交流學(xué)習(xí)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)上黨課制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、黨支部“”制度等黨員學(xué)習(xí)制度。并建立黨員學(xué)習(xí)檔案，做到學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”，健全完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)、集中辦班助學(xué)、先進(jìn)典型導(dǎo)學(xué)、學(xué)習(xí)交流互學(xué)、問卷答題考學(xué)、督導(dǎo)檢查促學(xué)、群眾參與評學(xué)的“七學(xué)”制度。三是改進(jìn)黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法。要加大對黨員學(xué)習(xí)的投入，各級黨組織可以創(chuàng)造條件，開辦黨員理論學(xué)習(xí)班，加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)，有條件的還可以通過送出去和請進(jìn)來的方式，培訓(xùn)黨員，加強(qiáng)黨員理論修養(yǎng)，提高黨員理論水平。要緊密聯(lián)系黨員思想實(shí)際，努力拓寬黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容，注意加強(qiáng)形勢教育、政策教育、法律教育、職業(yè)道德教育、農(nóng)業(yè)科技知識教育等，努力提高黨員綜合素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)新黨員學(xué)習(xí)的方法，要針對不同類型、不同年齡、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域黨員的實(shí)際情況，除開展一些理論、形勢教育以外，還必須緊扣其特點(diǎn)，對他們所關(guān)注的熱點(diǎn)及對其比較實(shí)用的知識，靈活采取各種載體，有針對性地組織學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)實(shí)效。四是建立和落實(shí)黨員學(xué)習(xí)考核機(jī)制。各級黨組織都要結(jié)合實(shí)際建立黨員述學(xué)述評考核機(jī)制，把黨員參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的情況、學(xué)習(xí)成績、指導(dǎo)工作破解難題的情況納入黨員干部年度績效考核、民主評議黨員、評先選優(yōu)、晉職晉級的重要依據(jù)。通過以上制度的施行，確保黨員學(xué)習(xí)落到實(shí)處，真正達(dá)到：“1234”的目的和效果。即：強(qiáng)化“一個(gè)意識”（黨員意識），增強(qiáng)“兩個(gè)觀念”（群眾、全局觀念），達(dá)到“三個(gè)提高”（黨員思想覺悟、黨員自身能力水平、黨員工作業(yè)績不斷提高），實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”（提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作）。

2、注重統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新黨員教育機(jī)制。要立足黨員隊(duì)伍實(shí)際，圍繞“增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新教育方法、提高教育質(zhì)量”的目標(biāo)，本著“不走過場、力求實(shí)效、解決問題”的原則，努力創(chuàng)新黨員教育機(jī)制。一是完善黨員經(jīng)常性教育機(jī)制。要認(rèn)真制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，既要有年度培訓(xùn)計(jì)劃又要有中長期培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對黨員教育工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。要建立黨員教育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，并列入各級財(cái)政預(yù)算，不斷改善教育條件。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校的陣地作用，健全完善縣科級干部、縣科級后備干部、村主干、黨員村干部、村級后備干部輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育。二是完善黨員教育分級負(fù)責(zé)機(jī)制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實(shí)負(fù)起黨員教育工作主抓責(zé)任，改變依靠上級抓、部門抓、條條抓的狀況，并把能否抓好黨員教育工作列入黨建工作重要考評目標(biāo)。要把黨組織負(fù)責(zé)人抓黨員教育工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評的目標(biāo)之一，把能否做好本單位、本部門、本轄區(qū)內(nèi)的黨員教育工作作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是否具有堅(jiān)定政治立場、能否駕馭全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。三要建立黨員教育工作聯(lián)席會議制度。建立以組織部、宣傳部、紀(jì)檢等部門為主體的黨員教育工作聯(lián)席會議制度。通過定期研究工作、定期召開黨員教育經(jīng)驗(yàn)交流會，提高對基層的指導(dǎo)力度，做到黨員“教育、管理、監(jiān)督”三位一體，逐步實(shí)現(xiàn)教育管理系統(tǒng)化。四是創(chuàng)新黨員教育方式方法。要變靜態(tài)教育為動(dòng)態(tài)教育，變灌輸式教育為形象教育，變單一理論教育為整體素質(zhì)教育。注重把教育培訓(xùn)同實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，積極采取外派鍛煉、上掛鍛煉、下派鍛煉、交流輪崗鍛煉等方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。同時(shí)，要加快電化教育和多媒體教育的發(fā)展步伐，給黨員教育注入新鮮血液，提高教育的實(shí)際效果。要不斷改進(jìn)黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量，結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力構(gòu)建黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，創(chuàng)新黨員管理機(jī)制。要積極探索黨員管理的新機(jī)制、新辦法，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的有效管理。一是完善黨員進(jìn)出口管理機(jī)制。加大對入黨積極分子的教育管理，按照“推薦入圍、考察準(zhǔn)入、定向培養(yǎng)、成熟發(fā)展”的要求，積極從復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)知青、科技能人、致富能手以及外出務(wù)工、經(jīng)商回鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年等人員中吸納入黨積極分子。繼續(xù)推行發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格把好黨員入口關(guān)。堅(jiān)持和完善民主評議黨員制度，建立處置不合格黨員專項(xiàng)制度，把好“出口關(guān)”，形成黨員隊(duì)伍“吐故納新”、保持活力的機(jī)制。二是建立黨員綜合管理機(jī)制。健全完善黨員目標(biāo)管理制度，針對不同領(lǐng)域、不同類型的黨員制定不同的目標(biāo)要求，實(shí)行分類管理。要本著有利于黨員的合理流動(dòng)、有利于黨組織對黨員的有效管理、有利于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的原則，建立流動(dòng)黨員管理新機(jī)制，切實(shí)做到管得住、管得活、管得好。要深入開展“三培養(yǎng)”活動(dòng)，努力把農(nóng)村科技能人、致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成科技能人、致富能手，把黨員科技能人、致富能手培養(yǎng)成村組干部。要建立黨內(nèi)扶貧長效機(jī)制，發(fā)動(dòng)黨員致富標(biāo)兵開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，與貧困黨員結(jié)成“三包”對子，包技術(shù)提供、包項(xiàng)目上馬、包脫貧致富。要大力推廣支委聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系戶、“黨員四必訪”、黨員互助基金等做法，積極創(chuàng)造條件為貧困黨員外出創(chuàng)業(yè)、多方就業(yè)牽線搭橋，保證他們能就業(yè)、有收入、奔小康。三是完善監(jiān)督管理機(jī)制。建立和完善群眾民主評議黨員制度、黨員個(gè)人重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度、班子成員與黨員談話制度、黨員定期聽取群眾意見制度、黨內(nèi)談心交流制度等，嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督和約束。引導(dǎo)社會各界加強(qiáng)對各級黨組織的監(jiān)督，上級黨組織加強(qiáng)對下級黨組織的監(jiān)督，黨組織的主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對班子成員的監(jiān)督。通過拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督措施，形成上下結(jié)合、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系。

4、著眼發(fā)揮作用，創(chuàng)新黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。創(chuàng)新黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，加強(qiáng)同群眾的密切聯(lián)系是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保持黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。一是建立健全無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度。要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，明確各個(gè)崗位黨員保持先進(jìn)性的具體要求，運(yùn)用設(shè)崗定責(zé)這一特定載體，把新形勢下黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)方式、黨組織對黨員的要求和人民群眾對黨員的期望有機(jī)融合為一體，化抽象為具體，變無形為有形，通過定崗、評崗等具體環(huán)節(jié)，為黨組織管理教育黨員提供抓手，確保人人有事干、事事有人干；通過因人設(shè)崗、以崗定責(zé)，使每一位無職黨員能夠在其崗、用其權(quán)、干其事、盡其責(zé)，調(diào)動(dòng)他們立足崗位、發(fā)揮作用、服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持定期深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)查找差距，理清思路，解決問題，努力使聯(lián)系點(diǎn)成為示范點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。三是暢通群眾參與渠道。要充分尊重群眾表達(dá)意愿、反映意見、參與決策的民主權(quán)利，建立健全重大事項(xiàng)向群眾通報(bào)制度，完善群眾評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持經(jīng)常性的談心制度，加強(qiáng)同黨員群眾的溝通聯(lián)系，定期在黨員之間、黨員與群眾之間、干部與員工之間廣泛開展談心活動(dòng)，進(jìn)一步溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，互相幫助，共同提高。四是創(chuàng)新聯(lián)系載體。要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，扎實(shí)搞好“三個(gè)代表”重要思想實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)“黨員示范點(diǎn)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等工作責(zé)任機(jī)制，把“強(qiáng)素質(zhì)、察民情、辦實(shí)事、當(dāng)先鋒”等主題實(shí)踐活動(dòng)用制度的方式固定下來，使之經(jīng)?；?、制度化。要通過黨員結(jié)對幫扶困難群眾等一些行之有效的形式，為群眾解決生產(chǎn)生活中存在的一些實(shí)實(shí)在在的困難和問題，使黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，凝聚黨心、民心，不斷改進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，切實(shí)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政水平。

5、拓寬工作渠道，創(chuàng)新黨內(nèi)民主參與機(jī)制。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，努力創(chuàng)新黨內(nèi)民主參與機(jī)制。一是建立健全黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。建立和完善黨內(nèi)的情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正使黨員成為黨的事業(yè)的主體，進(jìn)一步激發(fā)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是建立健全黨內(nèi)民主制度。健全切實(shí)保障黨員和各級黨組織民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制。三是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。要強(qiáng)化黨員對黨的組織、全委全對常委會、黨的下級組織對上級組織、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子各成員之間以及黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員、干部和黨組織的監(jiān)督，保證黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使手中的權(quán)力。要積極推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和領(lǐng)導(dǎo)干部述職、離任審計(jì)、民主評議、質(zhì)詢聽證等民主形式，強(qiáng)化對決策過程和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的內(nèi)部監(jiān)督。四是暢通黨內(nèi)民主參與渠道。要通過召開支部會、黨代表大會、黨內(nèi)重大決策征求黨員意見、黨內(nèi)重大決策執(zhí)行結(jié)果通報(bào)等形式，暢通黨內(nèi)民主參與渠道。要進(jìn)一步完善黨的組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行方式，暢通基層黨代表、黨員、群眾及基層黨組織向上級黨組織和上級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供意見和建議的渠道，構(gòu)建上級黨組織與下級黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員以及黨員與廣大人民群眾之間更加緊密聯(lián)系的框架，建立健全黨內(nèi)更加廣泛的科學(xué)民主決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，保障黨員在黨內(nèi)政治生活中的民主政治權(quán)利，增強(qiáng)黨員對黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的議政權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)政治生活的內(nèi)動(dòng)力。

6、立足提高素質(zhì)，創(chuàng)新黨員保障激勵(lì)機(jī)制。要立足提高黨員素質(zhì)，在保障和激勵(lì)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)、充分發(fā)揮作用上下功夫，創(chuàng)新黨員保障激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。一是在精神上增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感。要在“七一”期間表彰一批先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要對黨員先進(jìn)典型事跡進(jìn)行廣泛宣傳，讓他們感覺到自己人生價(jià)值的體現(xiàn)，激發(fā)他們再接再勵(lì)，永葆先進(jìn)性，同時(shí)用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾，努力在全社會營造一種“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)”的良好氛圍。二是在生活上幫助黨員解決困難。黨組織要經(jīng)常和黨員交心、談心，了解他們的所思所想所盼。對生活確有困難的黨員，黨組織要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)給予關(guān)心照顧；對貧困黨員要幫助查找貧困原因，探討致富辦法，采用結(jié)對幫扶的形式，幫其盡早脫貧致富；對年老體弱、喪失勞動(dòng)能力的黨員、缺乏謀生手段的下崗職工黨員，要盡最大努力在生活上給予一定的照顧，做好兩節(jié)期間慰問工作。要繼續(xù)實(shí)施《永春縣在鄉(xiāng)（困難）老黨員生活補(bǔ)助暫行辦法》，給老黨員發(fā)放一定的生活補(bǔ)助，讓他們感受到黨的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。三是在政治上關(guān)心黨員的成長進(jìn)步。要尊重和維護(hù)黨員的權(quán)利，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。建立健全黨內(nèi)民主參與機(jī)制，讓黨員切實(shí)參與黨內(nèi)的一項(xiàng)事務(wù)和決策，提高參政議政能力。要關(guān)心黨員政治上的進(jìn)步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位確定股級干部、后備干部時(shí)要在優(yōu)秀黨員中優(yōu)先考慮，農(nóng)村村級后備干部應(yīng)該從優(yōu)秀年青黨員中確定并認(rèn)真加以培養(yǎng)。